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光熱發電行業潛力無窮 告成之期指日可待
來源：中國電力新聞網 | 0評論 | 4607查看 | 2016-09-14 09:54:30    
　　日前，國家(jia)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改革(ge)委(wei)出(chu)臺《關(guan)于太陽能(neng)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)標桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)價(jia)政策(ce)的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》），核(he)定太陽能(neng)熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)標桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)價(jia)為每千瓦時(shi)1.15元(yuan)，并明確上(shang)(shang)述電(dian)價(jia)僅適用于國家(jia)能(neng)源(yuan)局2016年組織實施的示(shi)范項目。全(quan)國工商(shang)聯新能(neng)源(yuan)商(shang)會常務副秘(mi)書長史利民(min)告訴記者，此次發(fa)(fa)(fa)改委(wei)核(he)定光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)標桿(gan)上(shang)(shang)網(wang)電(dian)價(jia)，標志著國家(jia)對光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)的支持(chi)進入實質性階段。開(kai)起了我國光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)規(gui)模化(hua)、產業化(hua)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的新時(shi)代，光熱(re)(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)產業有望迎來大(da)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

　　調整之后的1.15元

　　據了解，從2015年9月30日，國家能源局發布示范項目建設通知算起，光熱示范項目電價的出臺耗時近一年，但如果從這個行業在中國發展歷史算起，行業期待電價政策的出臺已有十余年。這一示范項目電價政策的孕育時間是自去年11月完成示范項目評審開始，并由此產生了一個建議電價。

　　今年5月4日，國家發展改革委價格司牽頭組織召開光熱電價政策研討會，這被視為是政府部門開始正式著手確定光熱電價政策的一個積極信號，在5月下旬，國家發展改革委價格司已基本確定了本輪示范項目執行1.1元的電價政策。

　　由于1.1元的電價普遍低于行業預期，且在理論層面也不具備保證示范項目取得成功的較大可能性，在業內一經傳開后，隨后的幾周時間內，以中控太陽能為代表的部分入選首批示范項目最終名單可能性較大的項目方通過各種渠道表達了認為這一電價過低的態度，試圖為光熱行業爭取一個相對合理的電價。

　　經過多方的積極爭取，國家發展改革委同意就光熱電價進行再次論證調研，以確保電價合理。

　　為此，今年6月29日至30日，國家發展改革委價格司相關負責人首次趕赴青海德令哈調研光熱電價問題，此次調研為電價從1.1元調整至1.15元打下了基礎。

　　據記者了解，一直到今年7月下旬，電價才基本被確定為1.15元，于是才有了目前國家發展改革委正式出臺的光熱電價政策。

　　該電價水平有利于產業健康發展

　　據了解，此次公布的光熱標桿電價相比之前預計的1.1元/千瓦時略高，比中控德令哈項目1.2元/千瓦時的電價略低，并且電價在2019年之前基本不會作出調整，表明了國家對于推動光熱行業的發展持有積極的態度。

　　根據《通知》，該電價僅僅適用于國家能源局組織實施的首批1吉瓦示范項目，約20個示范項目的最終入選名單此前已經由國家能源局確定，預計該名單將很快正式對外公布。

　　業內人士告訴記者，該電價水平既有利于光熱發電產業的適當規模發展，也有利于防止相關產業依賴高額補貼盲目擴張，可以淘汰那些技術水平落后，經濟性不佳的項目，對技術能力強的企業有著十分積極的意義，有力于光熱產業的健康發展。

　　另外，《通知》還明確提出，2019年以后將逐步降低新建太陽能熱發電價格水平。結合此前相關部門透露的信息，今年示范項目可享受1.15元電價支持的關鍵條件之一是入選示范項目應在2018年12月31日前建成投產。這一時間點的設置從政府和行業兩個角度綜合來看，相對適中，可防止部分示范項目業主手握項目而遲遲不建、并在一定程度上控制本階段對光熱的總體補貼規模，但這也對項目開發商提出了要求，這就是如何在未來的兩年多時間內完成示范項目建設，并達到驗收標準。同樣，這一規定也表明了國家推動光熱產業健康發展的積極意愿。

　　記者還了解到，根據《通知》規定，雖然未能入選今年示范項目名單的項目將無法享受該電價支持，但以二連浩特可再生能源微電網示范項目為例，國家能源局批準執行的特殊項目另有說明按示范項目有關規定開展建設的，則有望額外獲得本輪示范項目電價的支持。另外，根據此前光伏電價政策文件的慣例，西藏自治區較為特殊，在西藏開發的光熱發電項目應可另行就單個項目申報電價政策。

　　中國可再生能源學會的相關專家告訴記者，《通知》提出，鼓勵地方政府相關部門對太陽能熱發電企業采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優惠等措施，這凸顯出中央層面可再生能源補貼資金壓力較大，期待地方層面通過地方性政策支持分解這一壓力。另外，再加上目前出臺的1.15元的電價低于最終入選示范項目名單的項目申報的平均電價，若再依托地方政策的輔助性支持，可更大程度上保證示范項目取得成功。

　　光熱產業由此或將出現“中國速度”

　　眾所周知，風電、光伏等新能源產業在標桿電價落地后，均迎來迅猛發展，“十二五”期間裝機規模超過美國和德國躍居世界第一位。近幾年來，一直專注光熱產業發展的中海陽能源集團高級副總裁兼光熱事業部總經理章顥繽表示，此次出臺的光熱電價基本符合行業此前的預測。可以讓國內示范項目真正落地，之前徘徊不定的投資商也將進入市場，帶動整個光熱行業的投資潮，按照目前光熱行業積攢的5~6年的力量來看，光熱行業將有可能會出現超過其他國家和地區的“中國速度”。

　　記者了解到，“十二五”時期，我國安排了1吉瓦的太陽能光熱發電示范項目。但自2010年亞洲首座塔式太陽能光熱發電站在北京延慶動工以來，截至2015年底，我國光熱裝機規模僅為18兆瓦，僅相當于4臺4兆瓦風力發電機的裝機容量，甚至趕不上我國一個大型分布式光伏電站的規模。由此可見，發展潛力還是比較大的。

　　目前我國光熱發電潛力主要集中在內蒙古、新疆、青海和西藏等地區。

　　業內預計，“十三五”期間，光熱發展裝機規模將達到5吉瓦，雖然裝機規模相比此前略有調整，但是5吉瓦裝機仍將掀起板塊1000億~1500億元的投資規模，整個光熱板塊有望迎來大幅改善。作為新三板光熱上市公司的中海陽能源集團和杭鍋股份、首航節能、三維工程等光熱領軍企業無疑將最先受益。

　　如今，央企也紛紛進入光熱市場，行業熱度在持續提升。隨著2015年的政策發力，五大發電集團競相進入光熱發電領域，央企在擬建光熱發電市場的份額占比超過55%。其中，中廣核德令哈50兆瓦槽式光熱發電示范項目目前正在穩步推進當中。

　　未來幾年，光熱成本有望進一步下降，發展潛力將會繼續增大。電力規劃設計總院副總工程師陳錚表示，在一個行業剛起步的時候，成本高是不可避免的，光伏剛起步的時候也是近40元一瓦。國際上來看光熱發電電價已經降到15美分，美國將降到6美分左右。而光熱示范工程電價為1.09~1.4元/瓦左右，再加上未來投資成本下行驅動因素包括電站規模化和核心部件國產化等，如果后續大面積鋪開，造價有望不斷下降。根據綠色和平組織預測，到2050年的光熱發電成本將降至1.6萬元/千瓦，降幅可達40%。

　　另外，光熱發電由于具備儲能優勢，是未來新能源發展的重要方向。根據IEA和ESTELA預測，到2030年，光熱將滿足全球6%的電力需求，到2050年該比例將上升至12%。光熱將逐步和光伏一樣，成為主要的清潔能源，未來10~15年是光熱市場的快速發展期。
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