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北京甘肅等五省市電改方案獲批
來源:中國電力報 | 22評論 | 5252查看 | 2016-09-07 15:30:14    
  9月6日,國家(jia)(jia)(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)網站公布了(le)國家(jia)(jia)(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)、國家(jia)(jia)(jia)能(neng)源(yuan)局兩(liang)部(bu)(bu)門(men)同意北(bei)京、甘(gan)肅、海南開(kai)展電力(li)體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)綜合試(shi)點(dian)以及(ji)福建、黑龍江開(kai)展售(shou)電側改(gai)(gai)革(ge)(ge)專項試(shi)點(dian)的(de)(de)五份復函,并公布了(le)經(jing)經(jing)濟體制改(gai)(gai)革(ge)(ge)工作部(bu)(bu)際聯席會(hui)議(電力(li)專題)審議以及(ji)征求有關(guan)部(bu)(bu)門(men)意見匯總(zong)修改(gai)(gai)后形成(cheng)的(de)(de)五個改(gai)(gai)革(ge)(ge)方案全文。

  五省市試點方案集中公布

  北京、甘肅、海南三省市

  兩部門要求北京、甘肅、海南三省市根據綜合改革方案制定完善輸配電價改革、電力交易機構組建、電力市場建設、發用電計劃放開、售電側改革等專項試點方案,報國家發展改革委、國家能源局備案。

  福建、黑龍江兩省

  同時要求福建、黑龍江兩省結合實際細化試點方案、完善配套細則、突出工作重點,規范售電側市場主體準入與退出機制,多途徑培育售電側市場競爭主體,健全電力市場化交易機制、加強信用體系建設與風險防范,加快構建有效競爭的市場結構和市場體系,并在試點基礎上及時總結經驗,盡快擴大改革覆蓋面。

  復函強調,試點工作要始終堅持以下原則:

  一是堅持市場定價的原則,不得采取行政命令等違背改革方向的辦法,人為降低電價;

  二是堅持平等競爭的原則,向符合條件的市場主體平等開放售電業務和增量配電業務,不得以行政指定方式確定售電主體和投資主體;

  三是堅持節能減排的原則,對按規定應實行差別電價和懲罰性電價的企業,不得借機變相對其提供優惠電價和電費補貼。

  此外,兩部門對福建、黑龍江售電側改革試點的復函中特別提到,發電企業通過投資建設專用線路等形式向用戶直接供電的,應當符合規劃,履行社會責任,按規定承擔國家依法合規設立的政府性基金,以及與產業政策相符合的政策性交叉補貼和系統備用費。

  同時,復函特別要求北京市在綜合試點和專項試點方案基礎上,結合實際完善配套措施、突出工作重點,積極配合組建電網企業相對控股的京津冀電力交易機構。電力市場運行前要進行模擬運行,加強對市場運行情況的跟蹤了解和分析,及時修訂完善有關規則、技術規范。

  結合實際進行改革布局

  五省市的改革從中發9號文的精神出發,結合各省實際進行了改革謀劃。

  北京

  將積極推進電網企業相對控股的京津冀電力交易機構組建工作,并爭取其在京落戶,建設京津冀統一的電力市場,會同天津市政府、河北省政府和國家能源局華北監管局,成立京津冀電力交易機構籌備委員會。對于歷史形成的國網北京市電力公司以外的存量配電資產,可視為增量配電業務。

  甘肅

  將組建股份制甘肅電力交易中心,對現有的交易中心進行股份制改造。甘肅電力交易中心不以盈利為目的,交易業務與電網的其他業務分開,明確工作界面和工作流程,搭建公開透明、功能完善的電力交易平臺。以園區型售電區域作為突破口,安排蘭州新區、平涼工業園區、酒泉瓜州資源綜合利用產業園區3個園區作為甘肅省第一批售電側專項改革試點單位。

  福建

  電網企業的售電公司,可向其供電的用戶收費并開具電費發票;擁有配電網運營權的售電公司,可向其供電的用戶收費并開具發票;獨立的售電公司,由電網企業負責電費結算并開具發票。條件成熟時,探索多種電費結算模式。負責收費、結算的電網企業和擁有配電網運營權的售電公司,負責歸集交叉補貼,代收政府性基金,并按規定及時向有關發電公司和售電公司、電力用戶結算電費。

  海南

  將先期選取電力自供區、部分工業園區等組建售電主體參與市場競爭,鼓勵社會資本投資成立售電主體,允許其從發電企業購買電量向用戶銷售。通過培育配售電業務主體,逐步放開增量配電投資業務,形成售電側競爭市場。

  福建

  選定在鶴崗經濟開發區先行開展售電側改革試點,改變省電力公司單一供電模式,促進形成由省電力公司、擁有配電網運營權的地方電網企業等多個配電網共存的供電局面。

  國網黑龍江省電力有限公司以外的存量配電資產視同增量配電業務,按照實際覆蓋范圍劃分配電區域。電網企業的售電公司,可向其供電的用戶收費并開具電費發票;擁有配電網運營權的售電公司,可向其供電的用戶收費并開具發票;獨立的售電公司,由電網企業負責結算并開具發票。
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