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趙勇強：《巴黎協定》的簽署是改變能源發展軌道的分水嶺
來源：中國能源報 | 0評論 | 3923查看 | 2016-04-25 10:55:25    
　　4月22日，超過150個國家在聯合國總部簽署《巴黎協定》。《巴黎協定》代表了人類應對全球氣候變化挑戰的一個新的里程碑，它在氣候變化科學的基礎上為2020年后全球應對氣候變化行動作出大幅減排溫室氣體的制度安排，這意味著《巴黎協定》的簽署是改變能源發展軌道的分水嶺，21世紀將成為終結化石能源的世紀。

　　國際社會對可再生能源的高度重視前所未有

　　事實上，能源發展具有一定程度的路徑依賴，目前建設的能源基礎設施將在很大程度上決定未來20年甚至40年內的能源發展道路。如果不從現在加快轉向可再生能源等清潔低碳能源，未來全社會風險和損失更為巨大。因此，落實《巴黎協定》，應對氣候變化，必須盡早克服能源系統技術鎖定風險，提前部署長期能源轉型戰略，更積極迎接可再生能源時代。

　　可再生能源是清潔無碳能源，以可再生能源為主的能源體系是目前唯一可以看清的長期能源可持續發展道路。聯合國政府間氣候變化專家委員會(IPCC)、國際能源署(IEA)和國際可再生能源署(IRENA)等機構的報告指出，沒有可再生能源就無法實現應對氣候變化目標，全球能源轉型的基本趨勢是實現化石能源體系向低碳和可再生能源體系的轉變，最終進入以可再生能源為主的可持續能源時代。

圖：Christiana Figueres(資料圖)

　　前聯合國氣候變化框架公約執行秘書ChristianaFigueres女士指出，隨著技術進步和推廣進度加快，可再生能源已經成為應對氣候變化的成熟解決方案。它的發展一方面有力推動了《巴黎協定》的達成，另一方面也成為落實《巴黎協定》的重要途徑，從而避免《巴黎協定》成為空文。

　　在通過《巴黎協定》的國家中，90%以上都在應對氣候變化自主貢獻文件(INDC)中設定了可再生能源目標。各方普遍認為，《巴黎協定》為加快可再生能源發展提供了新的目標和動力,國際社會對可再生能源的高度重視前所未有，將推動可再生能源進入全面發展的時代。

　　《巴黎協定》如何逐步實施?

　　《巴黎協定》已經發出了共同行動、加快推廣應用可再生能源的信號，今后的關鍵是如何落實。去年以來的聯合國氣候峰會、國際可再生能源署年度大會、德國柏林能源轉型對話、中國蘇州國際能源變革論壇都在積極探討巴黎氣候大會(COP21)后的可再生能源共同行動，探討各方如何協同落實《巴黎協定》。

　　一些國家提出今后要通過政策和經濟驅動努力超越INDC目標，更多國家同意并呼吁更加明確的可再生能源發展目標、路線圖和實施計劃。

　　《巴黎協定》也提出了實施機制，要確認國家責任時間表和階段性目標，每五年進行盤點，不斷總結和分享經驗，加強力度和承諾，盡快實現排放達峰。這種實施機制必將推動各國在包括可再生能源在內的各領域采取更有力自主行動，通過自主行動推動國際協調，而非等待國際協調推動自主行動。

　　中國應如何落實《巴黎協定》?

　　我國是全球能源生產和消費規模最大、增長速度最快的能源大國，預計2030年后我國能源消費總量將接近美國和歐盟能源消費之和，電力消費量接近美國、歐盟和日本的電力消費之和。從全球來看，我國的能源轉型壓力尤其巨大，從以化石能源為主的能源系統向低碳可再生能源為主的能源系統轉變的轉型之路也將面臨更大挑戰。

　　本世紀初以來，我國陸續提出要加快調整能源結構、轉變能源發展方式，十八大以來中央提出“推動能源生產和消費革命”，2016年全國能源工作會議指出“能源革命的本質是主體能源更替或能源開發利用方式的根本性變革”，均反映了對能源轉型內涵、能源發展規律的深刻認識。

　　電力部門是目前直接排放溫室氣體最多的部門，也是可再生能源發展最快、未來潛力最大的領域，加快電力轉型對減排溫室氣體、推動能源革命非常關鍵。但是，2015年全國棄風、棄光電量分別達到328億千瓦時和47億千瓦時，反映了當前電力發展轉型過程中仍存在嚴重矛盾，沒有形成適應大規模可再生能源發展的電力系統。

　　今后必須加快改變電力運行方式，優先開發利用水電、風電和太陽能等可再生能源，削減和靈活運行燃煤發電，更加重視靈活的單循環天然氣發電，使化石能源發電逐步轉為調峰和備用電源，同時充分挖掘太陽能熱發電、地熱能發電和核電的調節能力，大規模發展負荷響應，積極發展先進儲能，因地制宜推動風/水、風/氣等多種發電互補運行，構建由骨干電網、區域電網和微型電網形成的智能電網體系，發展智慧能源互聯網。

　　同時，我國應積極參與全球能源治理合作。應對氣候變化、發展可再生能源是國際社會的共同責任，也具有合作的巨大潛力。無論是發達國家還是發展中國家都重視發展可再生能源。一些地區和國家共同或牽頭成立各種倡議和聯盟。例如，

　　歐盟能源委員提出，需要在全球層面制定全球可再生能源議程，在巴黎氣候大會前提出更高減排目標的“雄心壯志聯盟”(HighAmbitionCoalition)應引領可再生能源發展;

　　非洲繼續推進非洲清潔能源走廊，使東非和南部非洲的清潔能源比重增加到2030年的40%;

　　印度在去年巴黎氣候大會期間推動成立全球太陽能聯盟(ISA)，與IRENA和有關國家合作;

　　冰島則推動全球地熱能聯盟。

　　我國作為最大的新興經濟體和可再生能源開發利用國，參與全球能源合作和治理既是自身發展與利益使然，又是全球能源格局變革的必然要求，應該把握當前全球能源領域深刻變化的契機，推動和引領全球能源轉型、綠色經濟增長、全球能源治理改革。

　　“2015年11月在蘇州召開的“國際能源變革論壇”的蘇州宣言提議設立國際能源變革聯盟，并成立“國際可再生能源署(IRENA)-中國能源研究及交流合作中心”，讓我們期待中國更積極引領全球能源轉型、迎接可再生能源時代。

　　（文丨趙勇強，供職于國家發改委能源研究所、國家可再生能源中心）
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