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國內上網電價二季度有望下調1-3分
來源：中國經營報 | 0評論 | 8023查看 | 2015-02-14 11:12:00    
　　部分電力企業預期上網電價將在二季度進行調整。根據電力企業透露，本次電價下調的幅度將參考各地的煤炭價格變動幅度，預計將在1~3分錢。

　　各地物價部門調研電價調整 上網電價二季度有望下調受益于煤炭價(jia)格下跌(die)，火(huo)電(dian)行(xing)業經(jing)歷(li)了(le)風(feng)光得意的(de)(de)一(yi)年(nian)。以華電(dian)集團、國(guo)電(dian)集團等為代表的(de)(de)五大(da)電(dian)力集團最新發布(bu)的(de)(de)經(jing)營數據顯(xian)示，2014年(nian)企業的(de)(de)主(zhu)要(yao)經(jing)營指標(biao)均刷(shua)新了(le)成(cheng)立以來(lai)的(de)(de)歷(li)史最好紀錄。

　　但就在此時，上網電價下調風聲再起。

　　記者獲悉，近期地方物價部門在廣東、華東等地的火力發電廠調研電價下調事宜。基于此，部分電力企業預期上網電價將在二季度進行調整。根據電力企業透露，本次電價下調的幅度將參考(kao)各地的煤炭價格(ge)變動幅度，預計將(jiang)在1~3分錢。

　　這可以看成是煤電聯動的一次具體實施。自2012年國務院發布《關于深化電煤市場化改革的指導意見》后，先后兩次對火電上網電價進行了調整，但都是以補貼新能源、補貼火電脫硝除塵的名義，銷售電價都未變(bian)化。

　　2012年下半年以來，中國煤炭開始告別“黃金時代”，價格一路下跌。而本次火電上網電價下調的邏輯，仍來自于煤炭價格的下跌——環渤海動力煤價格指數2014年下跌了17%，遠遠超過煤電聯動規定5%的調整幅度(du)。

　　正因如此，煤炭價格下跌了兩年多，卻未能“全民受益”。而2015年的這次電價調整，是否會是真正落實煤電聯動機制，仍有待確認。

煤企電企各自承壓

　　一位接近發改委的人士表示，此次國家發改委將電價調整的權限下放到各地區，因考慮到各地區煤價變化的具體情況不同，未來火電標桿電價降幅也不盡相同，決定權將在各地物價局。

　　來自能源機構安迅思的消息稱，據近期江蘇、廣東等地的電廠負責人透露，有物價部門來企業調研電價下調，企業也得到了電價或將在后期進行調整的消息。

　　受此消息影響，一些電力企業也對企業運營工作進行了調整。

　　廣東一家電廠人士透露，該企業計劃趁春節前電力需求下降之際，進行機組大檢修。但隨著電價下調消息的蔓延，電廠又重新調整了發電計劃，爭取趕在上網電價下調前，盡可能提高發電負荷、多發電。

　　“電價可能下調的消息已聽說，但現在沒有消息，具體是否調整還要等國家發改委的文件，如果收到后我們也會很快對外公布。”江蘇省物價局綜合處一位工作人員告訴記者，電價要下調需要對全國總的(de)盤子進行(xing)(xing)測算(suan)，各個(ge)省份(fen)也會進行(xing)(xing)測算(suan)，才能明(ming)確具體的(de)調整(zheng)幅度(du)。

　　隨后，記者致電了陜西、廣東、江蘇等地的物價管理部門，也均被告知暫無明確的消息。

　　而根據江蘇、廣東等地的火電企業的表述，本次火電上網電價調整或在0.01元~0.03元/千瓦時，預計有望于今年二季度實施。

　　“即使電價下調1分錢，對于電力企業的影響也是非常大的。”能源信息機構安迅思分析師鄧舜在接受記者采訪時表示，根據安迅思的測算，電價每下調1%，電廠盈利將降低5%左右。假設本次上網電價下調幅度區中間(jian)價(jia)為(wei)0.015元(yuan)/千(qian)瓦時(shi)，并在(zai)二季度實(shi)施，若以統計局發布的2014年全國火力(li)發電量42049億千(qian)瓦時(shi)進行(xing)計算(suan)，2015年整個電力(li)行(xing)業利(li)潤(run)將(jiang)縮(suo)減(jian)約(yue)473億元(yuan)。

　　根據中金公司電力行業研究員陳俊華的判斷，2014年火電行業稅前凈資產收益率達到20%，年度稅前利潤達1800億元，創下了歷史高位。

　　多數發電企業2014年都實現了盈利。根據Wind數據統計，在36家發布業績預告的電力上市公司中，83%的公司實現盈利。這些電企也都表示是由于煤價走低，公司成本下降所致。

　　但即便如此，發電企業的盈利也并不是電價調整的主要原因，因為政策更關注的是，保障電力的安全供應和火電產業鏈的盈利結構。所以預計，大幅下調電價的事件不會出現。另外，全國各省火電盈利差異(yi)大，調價的依據與承受(shou)能力也(ye)有待測算(suan)。

　　電價下調，無疑將擠壓電廠的利潤。但與此同時，上游的煤炭企業也將承壓。

　　“煤炭價格主要是受供需關系影響，但電價下調對火電企業的負面影響，將很大程度上向上游煤炭企業傳導。”鄧舜表示，在電力企業盈利受損的情況下，或許就會出現不履行電煤合同價格、單方壓價的(de)情況。

　　根據煤炭行業人士的計算，每度電的上網電價調整一分錢，可以影響煤炭價格相應波動20元/噸~25元/噸。所以電價下調，對正處于行業低谷期煤炭企業來說，或將“雪上加霜”。

煤電聯動或配合電改

　　盡管上網電價調整的細節尚未最終確定，多位關注中國電力體制改革的研究者均表示，如果本次電價下調成形，哪怕只是降1分錢，也表明煤電聯動有了具體實施的信號，這意味著此前各地方政府試圖通過行政化命令(ling)干預煤電價格仍將(jiang)讓(rang)位(wei)于煤電市場化改革。

　　2012年12月25日，國務院發布了《關于深化電煤市場化改革的指導意見》，表示自2013年起徹底取消電煤雙軌制，并提出了要進行煤電聯動——當電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應調整上網電價。

　　2月11日，最新公布的環渤海動力煤指數顯示，5500大卡動力煤的綜合平均價格報收于508元/噸。而在2013年年初這一價格指數為634元/噸，2014年年初這一價格指數為610元/噸。僅2014年一年，煤炭價格下(xia)跌幅度超(chao)過16%，可以(yi)說煤(mei)電聯動的必(bi)要條件早已達到。

　　然而，在2013年和2014年國家都沒有啟動煤電聯動，但發電企業的上網電價也進行了兩次調整。

　　2013年8月27日，國家發改委發布通知，將火電企業的上網電價下調。此次，全國火電上網電價平均下調1.1~1.4分錢。2014年8月26日，國家發改委再次發布相關通知，適當降低燃煤發電企業上網電價，此次全國燃煤發電企業(ye)標(biao)桿上網電價平均每千瓦時降低0.93分錢。

　　對于這兩次價格調整，國家發改委相關人士也認為，這兩次調價都是在銷售電價不變的基礎上進行，為了補貼新能源，緩解燃煤發電企業脫硝以及除塵等環保電價矛盾，都不是煤電聯動。

　　“談及煤電聯動，就是有兩個步驟，即上網電價與煤炭價格聯動、銷售電價與上網電價聯動。”中國能源網首席信息官韓曉平表示，這一內涵早在2004年國家發改委印發《關于建立煤電價格聯動機制的意見》中(zhong)，已(yi)經進行過明確。而(er)且對于上網(wang)電(dian)價(jia)和銷售電(dian)價(jia)調(diao)整的計算公式也對外公布。

　　在廈門大學能源經濟協同創新中心主任林伯強看來，讓上網電價和銷售電價聯動起來，也是電價改革的一項重要內容。隨著深圳獨立輸配電改革的實施，如果本次國內電價下調，重新啟動煤電聯動機制，也有(you)利于(yu)鋪(pu)路全(quan)國的(de)電力體制改革。
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