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外媒看中國的能源環境政策
來源：中國能源報 | 0評論 | 3870查看 | 2014-01-15 12:48:29    
　　中國的能源和環境政策改革，在2014年將成為國際市場關注的焦點。中國正努力在經濟增長與環境保護間尋找平衡。2013年11月，中國政府提出了具有里程碑意義的改革計劃。該計劃突出強調了市場的“決定性作用”，在經濟發展中這無疑釋放出一個信號，曾經由政府來嚴格控制能源價格的時代即將結束。 

　　以下是中國主要的能源和環境政策，它們將在2014年的改革中尋找新的發展。

　　1 天然氣價格

　　為了減少對煤炭的依賴，中國政府希望提高天然氣在國家能源結構中的地位。目前，天然氣在中國能源結構中占比不足5%，到2020年，政府希望將這個數字提高到10%。

　　盡管中國正在努力開發非常規能源——頁巖氣，但嚴格控制下的天然氣價格使得開發商紛紛望而卻步。在冬季供暖季節，此舉也令中國北方出現持續的燃料短缺。

　　早在2011年12月，中國已開始在國內兩個地區首先試點天然氣價格與國際市場接軌，但至今尚未在全國范圍推廣。2013年6月，政府提高了人均天然氣批發價格，但民用天然氣并未發生重大變化。

　　2 電力價格

　　在中國，電價上限的存在已經阻礙了其可再生能源的開發和生產。這無疑增加了電網對燃煤電廠的依賴，更多的排放加劇了空氣污染。針對電力價格，中國政府已經做出了一些漸進式的改革舉措，但并沒有大規模推行。

　　2012年7月，中國居民用電引入了“階梯電價”的消費機制。8月，政府提高了可再生能源發電的上網價格，并要求燃煤電廠升級設備以減少污染物排放。未來預計將繼續引入針對工業和商業的“階梯電價”消費機制。

　　3 更高的清潔燃料成本

　　因可吸入顆粒物（PM2.5）占大氣中懸浮顆粒物近30%，中國政府正在大力整頓空氣污染問題。2013年，其在提高燃油標準和限制汽車尾氣排放方面取得了重大進展。

　　2013年2月，中國政府宣布了一項為期4年的提高燃油標準的改革措施，其標準水平已和歐美看齊。3月，政府再次宣布將使中國燃油價格更加符合國際化標準。9月，政府表示，提高燃油標準的成本將由消費者來承擔。

　　這意味著，2014年將明確消費者和煉油企業所需承擔的具體費用，使得高燃油標準的推廣成為現實。

　　4 產量分成合同

　　如果要加快非常規能源和深海資源的開發，中國需要徹底改革其與外國公司合作時簽訂的能源合同。

　　通常情況下，外國公司會完全承擔勘探和開發過程的成本，但要以此換取該項目產量的49%。

　　中國目前迫切希望可以提高國內能源產量，尤其是轉向頁巖氣和深海鉆井等項目。但是，想要提高中國國內項目對外國公司的吸引力，這些資本密集型項目的合作協議必須經過新的修改。

　　5 環保部的重組

　　據悉，中國環保部將要在2014年進行重組，旨在增強其管轄能力，并減少行政審批。

　　2013年8月，因煉油公司未達到環保標準，中國的環境監管機構以少有的嚴厲姿態處罰了中國兩個最大的能源新項目，此舉是自2009年制定的環保禁令后最為嚴格的處罰。

　　與新政策相呼吁，更多的改革將出現在2014年。尤為重要的是，凡是污染項目都將追究當地政府環境審批時在任官員和涉案企業的責任，并處以嚴厲的懲戒。

（來源：華爾街日報，文章有刪節、標題有改動）
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