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“‘十四五’期間，煤(mei)電供熱板塊累計虧損超(chao)千億(yi)元。”炎(yan)炎(yan)夏(xia)日，會議(yi)室里卻因討(tao)論熱電虧損的議(yi)題，而平(ping)添了幾分寒意。

“在‘雙(shuang)碳’目標下，熱(re)電(dian)(dian)(dian)正面(mian)臨三(san)(san)重攻堅(jian)，一(yi)是(shi)煤電(dian)(dian)(dian)需(xu)從基(ji)礎(chu)電(dian)(dian)(dian)源轉向調峰電(dian)(dian)(dian)源的定(ding)位重構，二是(shi)多(duo)能互補系(xi)統中(zhong)新能源消納與(yu)供熱(re)穩定(ding)的平衡難題(ti)，三(san)(san)是(shi)數字化技(ji)(ji)術如(ru)何深度賦能傳統機(ji)組智能化改造。”在中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)科(ke)技(ji)(ji)網(wang)、北(bei)京中(zhong)盛(sheng)國(guo)策新能源研究技(ji)(ji)術院(yuan)日前召開的“2025智慧(hui)熱(re)電(dian)(dian)(dian)與(yu)靈活調峰大會”上，中(zhong)國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)科(ke)技(ji)(ji)網(wang)專家委員會主任、北(bei)京中(zhong)盛(sheng)國(guo)策新能源技(ji)(ji)術院(yuan)院(yuan)長魏毓璞表(biao)示。

煤電仍是我(wo)(wo)國(guo)近中期能源(yuan)保(bao)供(gong)(gong)的(de)“頂梁(liang)柱、壓艙(cang)石”，是構(gou)建新(xin)型電力(li)(li)系(xi)統重要(yao)的(de)調節電源(yuan)，也是現階段我(wo)(wo)國(guo)民生采暖(nuan)和(he)工業用熱(re)(re)(re)(re)最經濟可靠的(de)熱(re)(re)(re)(re)力(li)(li)供(gong)(gong)應主體。據與會專家表示(shi)，在“雙(shuang)(shuang)碳”目標與民生保(bao)障的(de)雙(shuang)(shuang)重約束下，煤電供(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)困(kun)局表面(mian)是經濟問題(ti)，實(shi)質是能源(yuan)轉型中的(de)系(xi)統性挑戰(zhan)。熱(re)(re)(re)(re)電板(ban)塊如何(he)應對新(xin)形勢和(he)新(xin)挑戰(zhan)，成(cheng)為本次會議的(de)熱(re)(re)(re)(re)議話題(ti)。

“未來供熱能力或降至當前1/3”

熱(re)(re)力系統可為(wei)(wei)電力系統提供顯著的調節能(neng)力。中(zhong)國能(neng)源研究會副理事長(chang)兼秘(mi)書長(chang)孫正(zheng)運指出，熱(re)(re)電聯(lian)產(chan)是我國主要供熱(re)(re)方式之一，目前已(yi)經形(xing)成以(yi)熱(re)(re)電聯(lian)產(chan)為(wei)(wei)主、集中(zhong)鍋(guo)爐房為(wei)(wei)輔、其(qi)他先進高(gao)效方式為(wei)(wei)補(bu)充的供熱(re)(re)局面。利用熱(re)(re)和電的時間(jian)慣性(xing)差(cha)異，熱(re)(re)、電協同互動，就(jiu)可以(yi)挖掘(jue)電網運行所需的調節能(neng)力。2024年熱(re)(re)電聯(lian)產(chan)供熱(re)(re)約占我國城市集中(zhong)供熱(re)(re)總(zong)量(liang)的66%。

然而，許多煤(mei)電企業供熱(re)板(ban)塊的財務報表上卻是一(yi)片赤字。

清華大(da)學建筑(zhu)學院(yuan)教授付林指出，調峰(feng)對火電(dian)(dian)(dian)廠供(gong)(gong)熱(re)能(neng)力和成(cheng)(cheng)本(ben)帶(dai)來雙(shuang)重風險，從成(cheng)(cheng)本(ben)上說，供(gong)(gong)熱(re)已成(cheng)(cheng)為(wei)煤電(dian)(dian)(dian)企業的(de)(de)負擔。現(xian)貨(huo)市場下火電(dian)(dian)(dian)廠發電(dian)(dian)(dian)的(de)(de)電(dian)(dian)(dian)價(jia)波(bo)動(dong)大(da)，電(dian)(dian)(dian)價(jia)高時，供(gong)(gong)熱(re)影響發電(dian)(dian)(dian)，供(gong)(gong)熱(re)成(cheng)(cheng)本(ben)較高；電(dian)(dian)(dian)價(jia)低時，保(bao)障供(gong)(gong)熱(re)需多發電(dian)(dian)(dian)，發電(dian)(dian)(dian)虧損(sun)計入供(gong)(gong)熱(re)成(cheng)(cheng)本(ben)。

付林(lin)進一步(bu)分析(xi)，從供(gong)(gong)(gong)熱能(neng)(neng)力(li)上說(shuo)，無(wu)論電(dian)價處于高(gao)位(wei)還是(shi)低(di)(di)位(wei)，熱電(dian)廠供(gong)(gong)(gong)熱能(neng)(neng)力(li)都會降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)。電(dian)價較高(gao)時(shi)，電(dian)廠傾向于少(shao)供(gong)(gong)(gong)熱、多發(fa)電(dian)（通過提高(gao)主汽(qi)量(liang)、降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)抽汽(qi)量(liang)）來保障(zhang)收(shou)益，導致(zhi)供(gong)(gong)(gong)熱量(liang)減少(shao)，供(gong)(gong)(gong)熱保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)不足(zu)；電(dian)價較低(di)(di)時(shi)，電(dian)廠傾向于少(shao)供(gong)(gong)(gong)熱、少(shao)發(fa)電(dian)（通過降(jiang)(jiang)(jiang)低(di)(di)主汽(qi)量(liang)和抽汽(qi)量(liang)）來減少(shao)虧損，同樣導致(zhi)供(gong)(gong)(gong)熱量(liang)減少(shao)，供(gong)(gong)(gong)熱保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)不足(zu)。在碳(tan)中和目標下，火電(dian)廠全(quan)面發(fa)電(dian)小時(shi)數(shu)將(jiang)降(jiang)(jiang)(jiang)至2000小時(shi)以下，冬季約1000小時(shi)，未(wei)來，供(gong)(gong)(gong)熱能(neng)(neng)力(li)或降(jiang)(jiang)(jiang)至當前的(de)1/3。

“面臨靈活性和低碳化挑戰”

在(zai)新能源裝機爆發式增長的倒逼(bi)下，煤電正經歷從主力電源向調(diao)節支撐角色并重(zhong)的轉變(bian)，其供熱業務也不得不應對多重(zhong)考驗。

國網(wang)山東電(dian)(dian)科院汽(qi)機(ji)(ji)(ji)室主管(guan)(guan)祝令凱總結了煤電(dian)(dian)供(gong)(gong)熱機(ji)(ji)(ji)組面臨(lin)的三大(da)困境(jing)，一是現貨市場負電(dian)(dian)價常態化，火電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組為保(bao)障(zhang)供(gong)(gong)熱，需(xu)維(wei)持一定(ding)負荷率運(yun)行，無法停機(ji)(ji)(ji)或深度調峰運(yun)行，發電(dian)(dian)虧損增加(jia)(jia)。二(er)是容量補(bu)償機(ji)(ji)(ji)制下，火電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組為保(bao)障(zhang)供(gong)(gong)熱，無法維(wei)持額定(ding)滿(man)出力(li)運(yun)行，容量補(bu)償損失(shi)增加(jia)(jia)。三是“兩(liang)(liang)個(ge)細(xi)則”管(guan)(guan)理模式下，火電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組為保(bao)障(zhang)供(gong)(gong)熱，存在降最(zui)高出力(li)和抬最(zui)低出力(li)情況，“兩(liang)(liang)個(ge)細(xi)則”基本調峰考核費用增加(jia)(jia)。

以山東省為例，容量(liang)電費(fei)由機(ji)組申報(bao)最(zui)大出力(li)確定(ding)，機(ji)組實際運行無法達(da)到申報(bao)最(zui)大出力(li)的(de)，月內發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)兩次扣(kou)減(jian)當月容量(liang)電費(fei)的(de)10%，發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)三(san)(san)次扣(kou)減(jian)50%，發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)四次及以上扣(kou)減(jian)100%，累(lei)計發(fa)(fa)生(sheng)(sheng)三(san)(san)次全部扣(kou)減(jian)的(de)煤電機(ji)組，取消其獲(huo)取容量(liang)電費(fei)的(de)資格。

華電(dian)(dian)電(dian)(dian)力科學研究院有限(xian)公(gong)司(si)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)研究中心高級工程師高新勇(yong)認為(wei)，供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)機(ji)組(zu)面臨靈活(huo)性和(he)低碳(tan)化(hua)挑戰。為(wei)滿(man)足供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)需求，“以熱(re)(re)(re)(re)定電(dian)(dian)”特性限(xian)制了機(ji)組(zu)電(dian)(dian)負(fu)(fu)荷的(de)調節(jie)范圍(wei)，降(jiang)低了靈活(huo)性，同時，過快(kuai)的(de)機(ji)組(zu)調節(jie)速(su)率容易導致供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)負(fu)(fu)荷不穩定。低碳(tan)化(hua)方面，我國機(ji)組(zu)周邊(bian)熱(re)(re)(re)(re)負(fu)(fu)荷未(wei)充分開發，機(ji)組(zu)以采暖期(qi)供(gong)(gong)(gong)暖為(wei)主(zhu)，而歐(ou)洲機(ji)組(zu)普遍是(shi)全(quan)年(nian)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)，實際(ji)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)負(fu)(fu)荷不足，致使機(ji)組(zu)運行(xing)偏離設(she)計工況，引起運行(xing)能耗(hao)增加。煤電(dian)(dian)替(ti)代熱(re)(re)(re)(re)源不足，供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)鍋爐逐步關(guan)停，新能源供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)模(mo)(mo)式未(wei)規模(mo)(mo)化(hua)推廣，老舊(jiu)機(ji)組(zu)仍為(wei)供(gong)(gong)(gong)熱(re)(re)(re)(re)主(zhu)力熱(re)(re)(re)(re)源。

高新勇指出(chu)，多重原因導致火電(dian)機(ji)組碳排(pai)放高，2023年(nian)，我(wo)國單位(wei)火電(dian)發電(dian)量(liang)二氧(yang)化碳排(pai)放約(yue)821克/千瓦時，世界(jie)平(ping)均水平(ping)為(wei)783克/千瓦時。綜合(he)熱效率偏低，我(wo)國約(yue)一半火電(dian)機(ji)組為(wei)熱電(dian)機(ji)組，其綜合(he)熱效率為(wei)52.1%，比德(de)國低23.6個百(bai)分點。

“探索更科學的熱價形成方式”

與會專家認為，破解之道(dao)在于政(zheng)策精準施策、企業技術革新、社會成本(ben)共擔的三方協(xie)同。

孫正運建議，源頭(tou)(tou)上(shang)清(qing)(qing)潔(jie)化，消費側電能(neng)替代，是(shi)(shi)新(xin)型電力(li)(li)系統的(de)(de)主(zhu)要(yao)特(te)征之(zhi)(zhi)一(yi)。人類終(zhong)端用能(neng)的(de)(de)主(zhu)要(yao)形(xing)式(shi)是(shi)(shi)電、熱、冷，它們(men)之(zhi)(zhi)間存在(zai)緊(jin)密的(de)(de)互補關系。源頭(tou)(tou)上(shang)清(qing)(qing)潔(jie)化，就(jiu)需(xu)要(yao)為新(xin)能(neng)源提(ti)供大量的(de)(de)調節能(neng)力(li)(li)，電、熱協(xie)調互動，是(shi)(shi)技(ji)術和(he)經濟都可行(xing)，成本最低、最安全的(de)(de)技(ji)術路線(xian)之(zhi)(zhi)一(yi)。

中國能源(yuan)研究會(hui)常(chang)務(wu)理事(shi)、特聘(pin)首(shou)席專家，京(jing)能集團原黨委(wei)常(chang)委(wei)、副(fu)總經(jing)理王永亮用“轉(zhuan)形、轉(zhuan)型、轉(zhuan)行”來(lai)概(gai)括自己對(dui)新一代煤電(dian)(dian)的若(ruo)干思(si)考(kao)。“實現能耗雙控向(xiang)碳排放雙控轉(zhuan)變(bian)，節能是(shi)(shi)第一能源(yuan)，降碳是(shi)(shi)第一指標，節能降碳非常(chang)重要。新能源(yuan)發電(dian)(dian)具(ju)有隨機性、波(bo)動性、間(jian)歇性特征，本質上是(shi)(shi)依(yi)賴自然資源(yuan)的。源(yuan)荷平衡面(mian)臨挑(tiao)戰，調(diao)峰能力(li)成為短板，輔助服務(wu)需求凸顯。未來(lai)，無限風光在調(diao)峰。”

機(ji)制層面，祝(zhu)令凱建(jian)議，能源主管部門出臺熱網-電(dian)網協(xie)同(tong)機(ji)制，建(jian)立(li)電(dian)力(li)、熱力(li)數據資源共享機(ji)制，探索熱力(li)公司和熱電(dian)廠以聯(lian)合(he)體方式參與(yu)電(dian)力(li)市場，建(jian)立(li)熱網協(xie)同(tong)調峰補償機(ji)制。

也有專家表示(shi)，當務之急(ji)是完(wan)善煤熱(re)(re)(re)價格聯動機制并切實執行(xing)，同時探索更科(ke)學(xue)的熱(re)(re)(re)價形成方(fang)式。兩(liang)部(bu)制熱(re)(re)(re)價被認為是可行(xing)方(fang)案——將熱(re)(re)(re)價分(fen)為基本熱(re)(re)(re)費和計量熱(re)(re)(re)費兩(liang)部(bu)分(fen)，前者(zhe)覆蓋固定成本，后者(zhe)反映實際用熱(re)(re)(re)量。

技術方面，浙江綠儲科技有限公司副總工程師、新技術研發部總監俞明鋒，針對新型電力系統下煤電靈活性、低碳化的定位變化，提出基于高電壓熔鹽電加熱器、高效特高溫熱(re)泵等核心裝(zhuang)置的系(xi)統(tong)化解決方案。對(dui)比(bi)現(xian)有的各項(xiang)技術，該方案電(dian)能(neng)轉換效率最高可超(chao)70%，且(qie)可實現(xian)機組“零出(chu)力”、高性(xing)能(neng)調頻、快速(su)爬坡、熱(re)電(dian)解耦等一(yi)系(xi)列高靈活性(xing)要求。在(zai)煤(mei)(mei)電(dian)低(di)碳化發展上，采(cai)用綠電(dian)耦合電(dian)致熱(re)儲熱(re)技術降低(di)煤(mei)(mei)電(dian)碳排放，與(yu)綠氨摻燒等技術相(xiang)比(bi)，經濟性(xing)優勢(shi)明顯。

京(jing)能秦皇(huang)島熱電有限公司(si)總經理(li)劉青松結(jie)合(he)結(jie)合(he)轉型實(shi)踐(jian)指出，實(shi)施5G通(tong)訊與AI技術應用協同發展(zhan)，助力企(qi)業(ye)智(zhi)慧生產，提高安(an)全管理(li)水平。

魏毓璞(pu)建(jian)議(yi)，側(ce)重圍(wei)繞(rao)不同應用場景(jing)，加快推進儲熱(re)技術多(duo)樣化發展，實(shi)現能源系(xi)統(tong)(tong)的多(duo)負荷供需匹配，提升(sheng)系(xi)統(tong)(tong)效率與(yu)可靠性。大力推進供熱(re)系(xi)統(tong)(tong)軟(ruan)硬件國產化替(ti)代(dai)，通過(guo)智能化技術手段，實(shi)現系(xi)統(tong)(tong)的多(duo)目(mu)標協同控制。