《黑(hei)龍(long)江氣候(hou)探測與保護條(tiao)例(li)》經(jing)(jing)黑(hei)龍(long)江省(sheng)人(ren)大(da)常委(wei)會審議(yi)通過,引(yin)起(qi)社(she)會廣泛關注。條(tiao)例(li)規定氣候(hou)資源歸國(guo)家(jia)所有,從事氣候(hou)資源探測活(huo)動應當經(jing)(jing)省(sheng)氣象主(zhu)管機構批準,探測所得資料也(ye)要(yao)匯交給氣象部門。網間(jian)對此(ci)爭議(yi)不(bu)斷。今(jin)天(tian)上午,黑(hei)龍(long)江省(sheng)人(ren)大(da)常委(wei)會立(li)法(fa)(fa)專家(jia)庫成(cheng)員(yuan)姜啟凡對《法(fa)(fa)制日報》記者進行了獨(du)家(jia)解讀,稱該條(tiao)例(li)的(de)(de)通過具(ju)有國(guo)家(jia)戰(zhan)略發展的(de)(de)前瞻(zhan)性(xing),涉(she)及爭議(yi)條(tiao)款不(bu)會刪除(chu)或修改,該立(li)法(fa)(fa)沒(mei)有越權越位,完全具(ju)有法(fa)(fa)律依據。
姜啟凡稱,條例(li)屬于(yu)正常的地(di)方(fang)立法(fa)(fa),根據我國(guo)(guo)立法(fa)(fa)法(fa)(fa)第六十三條的規定,省級人(ren)大(da)制(zhi)定的地(di)方(fang)性法(fa)(fa)規無(wu)需經全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會的批準,而自(zi)治區自(zi)治條例(li)的實行需要得(de)到全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會的批準。且該(gai)立法(fa)(fa)也不與我國(guo)(guo)憲法(fa)(fa)相沖(chong)突。
條(tiao)例(li)通過(guo)后,網(wang)間有傳言稱相關受爭議(yi)的法條(tiao)會刪除(chu)或修改,并且目前公(gong)布的內容(rong)并非最(zui)終(zhong)(zhong)版(ban)本(ben)。對(dui)此,姜啟凡說(shuo),沒(mei)有這種(zhong)說(shuo)法。如果(guo)“朝令(ling)夕(xi)改”會顯得立法太不嚴(yan)肅了(le),法是(shi)眾人之口(kou),令(ling)是(shi)一人之說(shuo),所以條(tiao)例(li)不會因(yin)為(wei)傷害小部分(fen)人的利益而進(jin)行修改,現在就是(shi)最(zui)終(zhong)(zhong)版(ban)本(ben)。
有(you)網友稱:“該立法抬(tai)高企業的(de)門檻,增加了成本。太(tai)陽是國(guo)家的(de)、風也是國(guo)家的(de),那老百姓(xing)曬太(tai)陽是不是也要付(fu)費?”
姜啟凡認為(wei)(wei),如果氣候(hou)探(tan)(tan)測(ce)(ce)的(de)權力不(bu)(bu)需要國(guo)(guo)(guo)家政(zheng)府部門(men)審(shen)批,那么不(bu)(bu)同規模、不(bu)(bu)同資質甚(shen)至不(bu)(bu)同目的(de)的(de)一(yi)些外國(guo)(guo)(guo)投資企(qi)業,不(bu)(bu)分時間地(di)點(dian)(dian)隨(sui)意地(di)對氣候(hou)探(tan)(tan)測(ce)(ce),搜集我們國(guo)(guo)(guo)家的(de)相關自然數據,或者是在軍事區附近探(tan)(tan)測(ce)(ce)、記錄、分析,都會對國(guo)(guo)(guo)家安(an)全造成(cheng)一(yi)定的(de)影響。地(di)方(fang)政(zheng)府不(bu)(bu)對探(tan)(tan)測(ce)(ce)氣候(hou)資源的(de)主體進行限制(zhi),那么就容易造成(cheng)一(yi)種無序的(de)狀態,也是一(yi)種資源浪費。因此(ci),條例的(de)設(she)立就是為(wei)(wei)了(le)讓(rang)氣象局作為(wei)(wei)審(shen)批部門(men),考核企(qi)業的(de)具(ju)體情況及探(tan)(tan)測(ce)(ce)目的(de),合理(li)地(di)安(an)排(pai)探(tan)(tan)測(ce)(ce)時間、地(di)點(dian)(dian)等,這是對國(guo)(guo)(guo)家安(an)全保護和經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)前瞻性(xing)的(de)戰(zhan)略立法。
姜啟(qi)凡稱,條(tiao)例主要針(zhen)對企業對風和光的探測(ce)權(quan),這與一般老百姓們曬太陽和呼吸新鮮空氣完全(quan)不(bu)相及。“如果說抬高(gao)了(le)企業開發(fa)自然資源的門(men)檻(jian)(jian),我覺得也(ye)沒錯,但抬高(gao)了(le)誰的門(men)檻(jian)(jian)?是對那些開發(fa)資質(zhi)不(bu)夠、目的不(bu)單純、探測(ce)能力(li)參差不(bu)齊的低級別企業的肆意妄為進行了(le)高(gao)門(men)檻(jian)(jian)限(xian)制”。