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CSPPLAZA光熱發電網訊：日(ri)前，國家發(fa)展(zhan)改革委、國家能(neng)源(yuan)局、工業和信息化部(bu)、生(sheng)態環境部(bu)等四部(bu)門發(fa)布《關于促進(jin)煉油(you)行業綠色創新高質量發(fa)展(zhan)的指(zhi)導意見》（簡稱《指(zhi)導意見》）。

《指導意見》提出，要加快綠(lv)色低碳(tan)發展，引(yin)導煉(lian)油過程降(jiang)(jiang)碳(tan)。積極引(yin)導清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、綠(lv)電(dian)替代(dai)(dai)，推進現有燃煤自備電(dian)廠(chang)（鍋爐）清(qing)(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)替代(dai)(dai)，鼓勵企(qi)業積極探索(suo)研究(jiu)太陽能(neng)(neng)供熱(re)在煉(lian)油過程中的應用(yong)，鼓勵企(qi)業因(yin)地制宜優先采用(yong)公用(yong)電(dian)、集中供熱(re)、天然氣、新能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)分布(bu)式發電(dian)和源(yuan)(yuan)網荷儲一體化(hua)等方(fang)式逐(zhu)步降(jiang)(jiang)低煤炭消費比例(li)，提升(sheng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消納水平，提高系統(tong)運(yun)行效率(lv)和電(dian)源(yuan)(yuan)開發綜(zong)合(he)效益。

《指(zhi)導意(yi)見》從實現能源資(zi)源高效(xiao)利(li)用、推進綠色低(di)碳發展兩大方面部署了8項重點任(ren)務，要(yao)求到2030年，建設(she)一批(pi)可(ke)借鑒(jian)、可(ke)復制(zhi)的綠色低(di)碳標桿(gan)企業(ye)。

下為指導意見全文：

國家發展(zhan)改(gai)革(ge)委等部門(men)關于促進煉油行業綠色創新高(gao)質量發展(zhan)的指導意見(jian)

發改(gai)能源(yuan)〔2023〕1364號

各省、自治區(qu)、直轄市(shi)(shi)及(ji)計劃單列市(shi)(shi)、新疆生產建(jian)設兵團(tuan)發展(zhan)改革委(wei)、能源局(ju)、工業和信(xin)息(xi)化主管部門(men)、生態環境(jing)廳(ting)（局(ju)），北京市(shi)(shi)城市(shi)(shi)管理委(wei)員會，國(guo)家能源局(ju)有(you)關派出機構，有(you)關中央(yang)企(qi)業：

為深入貫徹(che)黨的(de)二十(shi)大(da)精神，落(luo)實(shi)《中共中央、國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)完整(zheng)準確全(quan)面貫徹(che)新(xin)發展(zhan)理念(nian)做好碳(tan)達峰碳(tan)中和工作的(de)意(yi)見》、《國(guo)務(wu)院關(guan)于(yu)印發2030年前碳(tan)達峰行動方(fang)案的(de)通知》（國(guo)發〔2021〕23號）、《國(guo)家發展(zhan)改革委、國(guo)家能(neng)源局關(guan)于(yu)印發〈“十(shi)四五(wu)”現代能(neng)源體(ti)系規劃〉的(de)通知》（發改能(neng)源〔2022〕210號）等文件要求，扎(zha)實(shi)推進我國(guo)煉油行業綠色創新(xin)高質(zhi)量發展(zhan)，提出以下意(yi)見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)思想為指導，全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹黨的二十大精神，統籌發(fa)展和安全(quan)(quan)，堅持穩中(zhong)求進工(gong)作(zuo)總基(ji)調，完整、準(zhun)確、全(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)發(fa)展理念，構建新(xin)發(fa)展格局，落實“四個革(ge)命、一個合作(zuo)”能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)新(xin)戰略，以供給側結構性改革(ge)為主線，以科技創(chuang)新(xin)為引領(ling)，加強能源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)節約(yue)，促(cu)進煉油行業綠色(se)創(chuang)新(xin)高質量發(fa)展，保障國家能源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)。

（二）基本原則

——市場主導、政府引(yin)導。充分發(fa)揮(hui)市場在資源配置(zhi)中的(de)決定性作用，激發(fa)經營主體活力，深化(hua)供給(gei)側結構性改革，提高供給(gei)質(zhi)量，滿足高端化(hua)、多(duo)元化(hua)、特性化(hua)需(xu)求，形成更(geng)(geng)高水平(ping)的(de)供需(xu)動態平(ping)衡(heng)。更(geng)(geng)好發(fa)揮(hui)政府作用，加(jia)強戰略規劃(hua)和政策引(yin)導，形成有(you)效的(de)激勵約束機制，營造市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國際化(hua)一(yi)流營商環境(jing)。

——綠色低碳、高(gao)(gao)效安(an)(an)全(quan)(quan)。統籌發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)、綠色和(he)經(jing)濟(ji)、整體(ti)和(he)局部、長(chang)期和(he)短期的(de)關系(xi)，協調推(tui)進煉油(you)行業高(gao)(gao)端化、智能化、綠色化發(fa)展，提(ti)升(sheng)產業鏈供應鏈韌(ren)性和(he)現代化水平。將安(an)(an)全(quan)(quan)貫穿于行業發(fa)展的(de)全(quan)(quan)過程(cheng)和(he)各環節，提(ti)高(gao)(gao)本質(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)水平。

——創(chuang)新(xin)驅動、自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)。堅持科技是第一生產力(li)(li)、人才是第一資源(yuan)、創(chuang)新(xin)是第一動力(li)(li)。加強(qiang)(qiang)創(chuang)新(xin)鏈和(he)產業(ye)(ye)(ye)鏈對接，強(qiang)(qiang)化企業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新(xin)主(zhu)體地位，發揮(hui)各(ge)類企業(ye)(ye)(ye)的創(chuang)新(xin)優勢和(he)活(huo)力(li)(li)，著力(li)(li)提升行業(ye)(ye)(ye)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)。大力(li)(li)推進綠色低碳技術(shu)創(chuang)新(xin)，以創(chuang)新(xin)引(yin)領行業(ye)(ye)(ye)綠色發展。

二、主要目標

到2025年，國內原油一次加工能(neng)(neng)力控制在10億噸以內，千萬噸級煉油產能(neng)(neng)占比55%左右，產能(neng)(neng)結構和生產力布局逐步(bu)優化，技(ji)術裝備實力進(jin)一步(bu)增強(qiang)，能(neng)(neng)源資源利(li)用(yong)效(xiao)率進(jin)一步(bu)提升，煉油產能(neng)(neng)能(neng)(neng)效(xiao)原則(ze)上(shang)達(da)到基準(zhun)水平、優于標桿(gan)水平的超過30%。“十四五”期間污(wu)染物排(pai)放(fang)和碳排(pai)放(fang)強(qiang)度進(jin)一步(bu)下降，綠(lv)色(se)發展(zhan)取得(de)顯著成效(xiao)。

到2030年(nian)(nian)，產(chan)能(neng)(neng)結構(gou)和(he)生產(chan)力布局進一步優化，化工原材料(liao)和(he)特種產(chan)品保(bao)障能(neng)(neng)力大幅(fu)提升，能(neng)(neng)效和(he)環(huan)保(bao)績效達(da)(da)到標桿水平的煉油(you)產(chan)能(neng)(neng)比例大幅(fu)提升，技(ji)術裝備實力、能(neng)(neng)源資(zi)源利(li)用效率達(da)(da)到國際先進水平。綠氫煉化、二氧化碳(tan)捕(bu)集利(li)用與封存（CCUS）等技(ji)術完成工業化、規模化示范驗(yan)證，建設(she)一批可(ke)借鑒、可(ke)復制的綠色低碳(tan)標桿企業，支撐2030年(nian)(nian)前全國碳(tan)排放達(da)(da)峰。

三、重點任務

（一）推(tui)動產(chan)業優化升級

1.優(you)化產(chan)能結構布(bu)局(ju)(ju)。統(tong)籌(chou)(chou)發展與安(an)全，系統(tong)考(kao)慮原(yuan)油(you)(you)(you)進口、成(cheng)品油(you)(you)(you)供應保障、已建(jian)成(cheng)配套設施等因素(su)，進一步優(you)化有關區域(yu)煉(lian)油(you)(you)(you)產(chan)能布(bu)局(ju)(ju)，推動新(xin)建(jian)煉(lian)油(you)(you)(you)項目有序向石化產(chan)業基地(di)集(ji)中，實(shi)(shi)現集(ji)約集(ji)聚發展，并與乙烯、對二甲苯（PX）項目做好配套銜接。引(yin)導中小型(xing)煉(lian)廠向科技(ji)型(xing)方向發展，做精(jing)做特，滿(man)足(zu)區域(yu)市(shi)場(chang)、細分領域(yu)需(xu)求。進一步營(ying)造公(gong)平競爭的(de)市(shi)場(chang)環境(jing)，通過市(shi)場(chang)競爭實(shi)(shi)現優(you)勝劣汰。采(cai)用(yong)政府引(yin)導、地(di)方推動、市(shi)場(chang)化、法治化方式，研究推進地(di)方煉(lian)油(you)(you)(you)企業改(gai)革重組。統(tong)籌(chou)(chou)原(yuan)油(you)(you)(you)、成(cheng)品油(you)(you)(you)管(guan)網(wang)布(bu)局(ju)(ju)，優(you)化完善煉(lian)油(you)(you)(you)項目配套碼頭、油(you)(you)(you)庫、管(guan)道、運銷體系。

2.嚴控新(xin)(xin)增煉(lian)(lian)油(you)(you)產(chan)能。新(xin)(xin)建(jian)煉(lian)(lian)油(you)(you)及(ji)擴建(jian)一次煉(lian)(lian)油(you)(you)項目應納入(ru)經國(guo)家批準的(de)相關規劃，實行(xing)產(chan)能減量置換和污(wu)染物總量控制，能效(xiao)達到標桿(gan)水平，環(huan)保(bao)滿足(zu)重(zhong)(zhong)污(wu)染天氣重(zhong)(zhong)點行(xing)業績(ji)效(xiao)分級A級指標要(yao)求。嚴格執行(xing)《產(chan)業結構調(diao)整指導目錄(lu)》，新(xin)(xin)建(jian)煉(lian)(lian)廠的(de)常減壓裝(zhuang)置規模不(bu)得低于1000萬噸/年。強化安全生產(chan)、生態環(huan)保(bao)、碳排放等指標約束(shu)，原(yuan)則上不(bu)再新(xin)(xin)增燃煤(mei)自備(bei)電(dian)廠（鍋爐）。

3.推(tui)進煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)(ji)。推(tui)進現有(you)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)向(xiang)組分煉(lian)(lian)(lian)油、分子煉(lian)(lian)(lian)油轉變，優(you)化(hua)(hua)(hua)煉(lian)(lian)(lian)油總流程(cheng)。引(yin)導現有(you)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)加快產(chan)(chan)品結構調整和生產(chan)(chan)技術改(gai)造(zao)(zao)，提(ti)高清潔(jie)油品、特色(se)油品、化(hua)(hua)(hua)工(gong)原料、化(hua)(hua)(hua)工(gong)產(chan)(chan)品的生產(chan)(chan)靈(ling)活性。鼓(gu)勵已有(you)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)改(gai)造(zao)(zao)升(sheng)級(ji)(ji)、上優(you)汰劣，穩妥有(you)序推(tui)動企業實施(shi)產(chan)(chan)能優(you)化(hua)(hua)(hua)整合，依托現有(you)煉(lian)(lian)(lian)廠(chang)按(an)照產(chan)(chan)能減量(liang)置(zhi)(zhi)換原則(ze)對已建(jian)常減壓裝(zhuang)置(zhi)(zhi)進行改(gai)擴建(jian)（不視為新(xin)(xin)(xin)建(jian)），實現規(gui)模(mo)(mo)化(hua)(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。嚴格控制新(xin)(xin)(xin)增(zeng)延(yan)遲焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)(chan)規(gui)模(mo)(mo)，新(xin)(xin)(xin)建(jian)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)需配套建(jian)設密閉(bi)除(chu)焦(jiao)設施(shi)，加快推(tui)進現有(you)敞(chang)開式延(yan)遲焦(jiao)化(hua)(hua)(hua)裝(zhuang)置(zhi)(zhi)密閉(bi)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造(zao)(zao)及效(xiao)果評估。

4.加(jia)快(kuai)(kuai)淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)。各地要依法依規推動不符(fu)合國家產(chan)業政策的(de)200萬噸/年(nian)及(ji)以(yi)(yi)下常減(jian)壓裝置(zhi)有(you)(you)序淘汰退出(chu)。對(dui)符(fu)合條件的(de)以(yi)(yi)生產(chan)瀝(li)青(qing)等化工(gong)品(pin)為主、加(jia)工(gong)特種原油或廢礦物油等200萬噸/年(nian)及(ji)以(yi)(yi)下常減(jian)壓裝置(zhi)，經國家有(you)(you)關部門(men)認定(ding)后(hou)允許保留，地方要做(zuo)好(hao)后(hou)續全(quan)流程監管。對(dui)能(neng)效低(di)于基準(zhun)(zhun)水平(ping)或環保治理水平(ping)低(di)下，且通過節能(neng)降碳減(jian)污(wu)等改造(zao)升級，能(neng)效仍無(wu)法達到基準(zhun)(zhun)水平(ping)或污(wu)染物無(wu)法實現穩定(ding)達標排放的(de)，2025年(nian)以(yi)(yi)前加(jia)快(kuai)(kuai)退出(chu)。

5.完善煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)行業(ye)管理。國家有關(guan)部(bu)門組織對(dui)煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的主要裝置、產能(neng)、原(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)來源、能(neng)效水平等進行核(he)查，建立煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)行業(ye)信息平臺(tai)，健全行業(ye)數據報送機制。嚴禁以重油(you)(you)(you)(you)(you)深(shen)加(jia)工(gong)、原(yuan)料預處理、瀝青、化工(gong)項(xiang)目等名義違規(gui)核(he)準(zhun)或備案(an)新建煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)及擴(kuo)建一次(ci)煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)項(xiang)目，加(jia)強(qiang)對(dui)新建及擴(kuo)建原(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)二次(ci)加(jia)工(gong)裝置的管理，梳(shu)理具備原(yuan)油(you)(you)(you)(you)(you)二次(ci)加(jia)工(gong)能(neng)力的項(xiang)目。加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設計，研究制定新形勢(shi)下全國煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)規(gui)劃(hua)方案(an)，不斷完善煉(lian)油(you)(you)(you)(you)(you)產業(ye)政(zheng)策。

（二）推進能(neng)源(yuan)資源(yuan)高效利用

6.加強(qiang)能(neng)效(xiao)水(shui)效(xiao)管理。各地組(zu)織對能(neng)效(xiao)在(zai)基準水(shui)平以下煉油(you)(you)企(qi)(qi)業用(yong)能(neng)情(qing)況進行重點核查，鼓(gu)勵引導煉油(you)(you)企(qi)(qi)業提升能(neng)效(xiao)，推(tui)廣一(yi)批(pi)煉油(you)(you)行業先進節(jie)能(neng)技(ji)術，努(nu)力實現節(jie)能(neng)和效(xiao)益的(de)有機統(tong)一(yi)。能(neng)效(xiao)達到或優于標桿水(shui)平、低于基準水(shui)平的(de)企(qi)(qi)業，分(fen)別(bie)列為能(neng)效(xiao)先進、落后企(qi)(qi)業，視情(qing)向社會公(gong)開，接受監督。推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業建立完(wan)善(shan)水(shui)管理制度，加強(qiang)廢水(shui)循環利(li)用(yong)，開展水(shui)效(xiao)對標達標。

7.推(tui)動系(xi)統(tong)用(yong)能(neng)(neng)(neng)優化。鼓勵(li)企(qi)業(ye)加大先進(jin)節能(neng)(neng)(neng)技(ji)術(shu)應用(yong)力度，推(tui)進(jin)換熱(re)、蒸汽(qi)動力、余熱(re)余壓、精餾等(deng)系(xi)統(tong)用(yong)能(neng)(neng)(neng)優化，開展蒸汽(qi)、電互供合作(zuo)，實現(xian)熱(re)電資源互補和共(gong)享。推(tui)廣(guang)可循環保溫材料等(deng)綠(lv)色保溫強化技(ji)術(shu)，減少煉油過程能(neng)(neng)(neng)量損失(shi)。

8.實(shi)施工藝裝(zhuang)備升級。擴大電氣化(hua)終端用(yong)能設(she)備使用(yong)比例(li)，加(jia)(jia)快淘汰更新低(di)效(xiao)電動機等用(yong)電設(she)施。鼓(gu)勵(li)(li)對現有加(jia)(jia)熱(re)爐(lu)(lu)、換熱(re)器(qi)(qi)的(de)熱(re)效(xiao)率(lv)實(shi)施運行診斷和優化(hua)。鼓(gu)勵(li)(li)企業加(jia)(jia)快推(tui)進大型反應(ying)器(qi)(qi)、高效(xiao)加(jia)(jia)熱(re)爐(lu)(lu)、高效(xiao)換熱(re)器(qi)(qi)、催(cui)化(hua)裂化(hua)高效(xiao)煙機等關鍵(jian)設(she)備的(de)改(gai)造升級。

9.鼓(gu)勵資(zi)源循環利(li)(li)用。鼓(gu)勵有(you)條件的企(qi)業探索廢(fei)(fei)塑料(liao)、廢(fei)(fei)潤滑油(you)(you)、廢(fei)(fei)棄(qi)油(you)(you)脂、廢(fei)(fei)棄(qi)生(sheng)化(hua)(hua)污泥等(deng)廢(fei)(fei)棄(qi)有(you)機物與原(yuan)油(you)(you)耦(ou)合(he)加工(gong)。鼓(gu)勵重點開發廢(fei)(fei)塑料(liao)低(di)能(neng)耗熱解與凈(jing)化(hua)(hua)預處(chu)理(li)技(ji)術(shu)，開發低(di)碳排(pai)放的廢(fei)(fei)塑料(liao)油(you)(you)深加工(gong)成(cheng)套技(ji)術(shu)，加快廢(fei)(fei)塑料(liao)化(hua)(hua)學循環工(gong)程試點示范。鼓(gu)勵煉油(you)(you)過(guo)程“三廢(fei)(fei)”資(zi)源化(hua)(hua)利(li)(li)用。積(ji)極有(you)序發展以廢(fei)(fei)棄(qi)油(you)(you)脂為主(zhu)要原(yuan)料(liao)的生(sheng)物柴油(you)(you)、生(sheng)物航煤等(deng)生(sheng)物質液體燃料(liao)。

（三）加快綠色(se)低碳發(fa)展

10.引導煉(lian)油(you)(you)過(guo)程降碳。積極引導清(qing)潔能(neng)源(yuan)、綠(lv)電替(ti)代，推進(jin)現有(you)燃煤自(zi)備電廠（鍋(guo)爐）清(qing)潔能(neng)源(yuan)替(ti)代，鼓(gu)勵(li)企業積極探索研究(jiu)太陽能(neng)供熱在(zai)煉(lian)油(you)(you)過(guo)程中的應(ying)(ying)用，鼓(gu)勵(li)企業因地制宜優先采用公用電、集中供熱、天然氣、新能(neng)源(yuan)分布式發電和(he)源(yuan)網荷儲一體化(hua)等方式逐步降低(di)煤炭消(xiao)費比例，提升(sheng)可再生能(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)水(shui)平，提高(gao)系統運行效(xiao)率和(he)電源(yuan)開發綜合(he)效(xiao)益。鼓(gu)勵(li)應(ying)(ying)用短流(liu)程、反應(ying)(ying)過(guo)程強(qiang)化(hua)、催(cui)化(hua)裂化(hua)余(yu)熱發生超高(gao)壓蒸汽技術等低(di)碳生產(chan)工藝。加(jia)強(qiang)甲烷(wan)與揮發性有(you)機物（VOCs）協同管控。

11.推進二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)回收(shou)利用(yong)(yong)。支持煉油(you)企業加快CCUS示范應用(yong)(yong)，有效降低碳(tan)(tan)排放。探索(suo)開(kai)展制氫(qing)(qing)尾氣(qi)及催(cui)化(hua)裂化(hua)煙氣(qi)二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)直接轉化(hua)、二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)和甲烷干重整、二氧(yang)化(hua)碳(tan)(tan)加氫(qing)(qing)制油(you)品和化(hua)學品技術示范。

12.支持(chi)制氫(qing)用氫(qing)降(jiang)(jiang)碳。推動煉油行(xing)(xing)業(ye)與可再(zai)(zai)生(sheng)能源融(rong)合發(fa)展，鼓(gu)勵企業(ye)大力(li)發(fa)展可再(zai)(zai)生(sheng)能源制氫(qing)。支持(chi)建(jian)設綠氫(qing)煉化示范工程，推進綠氫(qing)替代，逐(zhu)步降(jiang)(jiang)低(di)行(xing)(xing)業(ye)煤制氫(qing)用量(liang)。鼓(gu)勵強(qiang)化加(jia)氫(qing)工藝(yi)選擇性(xing)，實施氫(qing)氣網絡(luo)系統集成優化，降(jiang)(jiang)低(di)制氫(qing)裝置(zhi)碳排放(fang)。

13.探(tan)索加強碳排放(fang)管理。研(yan)究制定低碳煉(lian)油技術評價(jia)標(biao)準。探(tan)索重點產品碳足跡核算(suan)方法(fa)。探(tan)索開展煉(lian)油企業碳排放(fang)計量、監測試點。研(yan)究建立(li)煉(lian)油企業碳排放(fang)與產品碳足跡數(shu)據庫。相關煉(lian)油企業應當依法(fa)披露(lu)環境信息。

（四）加強(qiang)科技創新引領(ling)

14.優化創(chuang)新(xin)(xin)體制機(ji)制。健全科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)協同(tong)機(ji)制，探索建立跨領(ling)域、跨學科(ke)(ke)(ke)的(de)(de)創(chuang)新(xin)(xin)聯合體，形成(cheng)(cheng)協同(tong)攻關(guan)合力。發揮好煉油(you)行(xing)業國(guo)家(jia)能源研發創(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)的(de)(de)示范引領(ling)作用(yong)。鼓勵(li)行(xing)業企業、科(ke)(ke)(ke)研機(ji)構完善創(chuang)新(xin)(xin)激(ji)勵(li)機(ji)制，進一(yi)步激(ji)發科(ke)(ke)(ke)研人(ren)員創(chuang)新(xin)(xin)活力。完善能源技(ji)術裝(zhuang)備首臺(tai)（套）等(deng)政(zheng)策，推動(dong)行(xing)業創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果(guo)示范應用(yong)。

15.加(jia)強軟(ruan)(ruan)件開發(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)。加(jia)強過程模擬(ni)軟(ruan)(ruan)件、流程優(you)化(hua)(hua)(hua)軟(ruan)(ruan)件自(zi)主開發(fa)應(ying)(ying)(ying)用(yong)，鼓勵(li)對精餾、反應(ying)(ying)(ying)、全廠流程模擬(ni)優(you)化(hua)(hua)(hua)，提(ti)升煉油(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)精細化(hua)(hua)(hua)管理水(shui)平(ping)。推進(jin)自(zi)主化(hua)(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)控制等軟(ruan)(ruan)件應(ying)(ying)(ying)用(yong)，提(ti)升工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)軟(ruan)(ruan)件自(zi)主保障能力。提(ti)升企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)，推進(jin)生產過程數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)管理，加(jia)速(su)業(ye)(ye)(ye)(ye)務系統(tong)互(hu)(hu)聯(lian)互(hu)(hu)通，促進(jin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)數(shu)(shu)據集(ji)成共享。推動(dong)新一(yi)代數(shu)(shu)字技(ji)術(shu)與煉油(you)行業(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展，加(jia)快數(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)煉廠建設(she)。開展特(te)色專業(ye)(ye)(ye)(ye)型工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網(wang)平(ping)臺(tai)培育。

16.開(kai)發(fa)新型煉油(you)技術。加(jia)快劣質(zhi)渣(zha)油(you)低碳深(shen)加(jia)工技術升級(ji)。開(kai)發(fa)以先進分(fen)離技術為基礎的(de)組(zu)分(fen)煉油(you)、分(fen)子煉油(you)以及原(yuan)油(you)（重油(you)）直接(jie)制化(hua)(hua)學品技術，提升原(yuan)油(you)（重油(you)）催(cui)化(hua)(hua)裂解、低碳烷烴脫氫、加(jia)氫裂化(hua)(hua)反應(ying)過程效率與選擇性。推(tui)動綠色、高效、自主的(de)煉油(you)催(cui)化(hua)(hua)劑開(kai)發(fa)應(ying)用。

17.加(jia)(jia)快(kuai)低碳技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發。加(jia)(jia)快(kuai)研(yan)(yan)發一批催化(hua)(hua)(hua)裂化(hua)(hua)(hua)、催化(hua)(hua)(hua)重(zhong)整、加(jia)(jia)氫等主要煉(lian)油裝置的節(jie)能(neng)降碳技(ji)(ji)術(shu)。開發智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)高效(xiao)(xiao)換熱(re)器(qi)、高效(xiao)(xiao)混合(he)器(qi)、高效(xiao)(xiao)分(fen)離器(qi)、工程強化(hua)(hua)(hua)反應器(qi)等單體設備。推動二氧化(hua)(hua)(hua)碳轉化(hua)(hua)(hua)、固化(hua)(hua)(hua)等技(ji)(ji)術(shu)開發和(he)(he)試點應用。鼓勵大型電加(jia)(jia)熱(re)爐電氣化(hua)(hua)(hua)技(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發和(he)(he)應用。

四、保障措施

（一）強化組織實施

省級發(fa)展改(gai)革、能源(yuan)、工業(ye)和(he)信息化、生態環境部門(men)(men)及有(you)關(guan)主管(guan)部門(men)(men)要(yao)(yao)(yao)切實(shi)履行(xing)職(zhi)責(ze)，結合本地實(shi)際(ji)，將重點任務統籌納入部門(men)(men)重點工作，強(qiang)化管(guan)理，協(xie)調推(tui)動(dong)任務落實(shi)。煉(lian)油企(qi)業(ye)特(te)別(bie)是石油央企(qi)要(yao)(yao)(yao)結合自身情況制(zhi)定實(shi)施方案，明確目標任務，堅持創(chuang)新引領，開(kai)發(fa)應用(yong)先進技術裝備(bei)，推(tui)動(dong)自身高質(zhi)量發(fa)展。有(you)關(guan)科(ke)研院(yuan)所要(yao)(yao)(yao)充(chong)分發(fa)揮(hui)科(ke)研力量，促進行(xing)業(ye)創(chuang)新發(fa)展。相關(guan)行(xing)業(ye)協(xie)會組(zu)織要(yao)(yao)(yao)發(fa)揮(hui)橋梁(liang)紐(niu)帶作用(yong)，積極(ji)服務行(xing)業(ye)發(fa)展。國家能源(yuan)局派(pai)出監(jian)管(guan)機構充(chong)分發(fa)揮(hui)“探頭”“哨兵”作用(yong)，對本意見(jian)實(shi)施過(guo)程(cheng)中(zhong)存(cun)在的問題提出監(jian)管(guan)意見(jian)建(jian)議(yi)，適時開(kai)展專(zhuan)項監(jian)管(guan)。所在地方政府應積極(ji)支持建(jian)設(she)為(wei)煉(lian)油項目配套的石油儲(chu)備(bei)設(she)施。

（二）完善配套政策

各地要圍繞(rao)重點(dian)任(ren)務(wu)，積極落(luo)(luo)實(shi)(shi)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)領域(yu)首臺（套(tao)）等(deng)配套(tao)政(zheng)策(ce)，加強財政(zheng)、金(jin)融、投資、生(sheng)態環境等(deng)政(zheng)策(ce)與產業政(zheng)策(ce)的協同，加大(da)市場調節、督促落(luo)(luo)實(shi)(shi)力度，倒逼落(luo)(luo)后產能(neng)(neng)(neng)有序退出(chu)；要支持行業節能(neng)(neng)(neng)降(jiang)碳領域(yu)研發中心、創新(xin)中心建(jian)設，組織重大(da)專項科(ke)技攻關(guan)。落(luo)(luo)實(shi)(shi)原料用(yong)能(neng)(neng)(neng)和可再生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費不納入能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗總量和強度控制政(zheng)策(ce)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)資源(yuan)循環利(li)用(yong)、生(sheng)物質能(neng)(neng)(neng)源(yuan)利(li)用(yong)等(deng)稅收優惠政(zheng)策(ce)。鼓勵金(jin)融機構(gou)用(yong)好碳減排(pai)等(deng)貨幣政(zheng)策(ce)工具，按照市場化、法治化原則，加大(da)對煉(lian)油領域(yu)碳減排(pai)項目的信(xin)貸支持。

（三(san)）加強全過(guo)程監(jian)管

地方有關部門要嚴格項(xiang)目(mu)準入審(shen)查(cha)，加強(qiang)煉油項(xiang)目(mu)準入條件與能效標桿水平銜接(jie)和匹配，對于違規上馬(ma)、未批先建項(xiang)目(mu)，依法依規查(cha)處。要強(qiang)化(hua)事中事后(hou)監管(guan)與后(hou)評價，開展對煉油企業(ye)上報數據等情況的(de)抽查(cha)檢查(cha)。要進一(yi)步壓(ya)實企業(ye)成品油保供(gong)主體責任，保障國內(nei)成品油供(gong)應。

國家發展改革委

國家能源局

工業和信息化部

生態環境部

2023年10月10日