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開欄的話：

隨(sui)著氣候變化影響加劇，經濟社會低碳轉型(xing)風靡全(quan)球(qiu)，各主要經濟體在發展新能源的道路上狂奔。

從(cong)本期起(qi)，本報(bao)(bao)推出“世(shi)(shi)界能(neng)源轉(zhuan)型(xing)之路”系列專題報(bao)(bao)道，梳理(li)世(shi)(shi)界能(neng)源轉(zhuan)型(xing)歷程，既呈現各國在選擇轉(zhuan)型(xing)路徑、協同經濟增長、保障能(neng)源安(an)全、深化(hua)國際合作(zuo)、實現可持(chi)續發(fa)展等方(fang)面所做的(de)努力(li)，也記錄一些國家在面對(dui)能(neng)源轉(zhuan)型(xing)風(feng)口(kou)時的(de)誤(wu)判、遲(chi)滯與(yu)迷(mi)失，以資借鑒。

▲南(nan)非(fei)紅石(shi)100兆瓦(wa)塔式(shi)光熱(re)電(dian)站(zhan)(zhan)項(xiang)目。山(shan)東(dong)電(dian)力建設第(di)三(san)(san)工(gong)程(cheng)有限公司/供(gong)圖▲南(nan)非(fei)紅石(shi)100兆瓦(wa)塔式(shi)光熱(re)電(dian)站(zhan)(zhan)項(xiang)目。山(shan)東(dong)電(dian)力建設第(di)三(san)(san)工(gong)程(cheng)有限公司/供(gong)圖

從(cong)災難性缺電到風光發電量激增，南非能源系統正(zheng)經歷巨變(bian)。

煤(mei)電(dian)依(yi)賴(lai)、設備(bei)老化、頻繁停電(dian)，曾經(jing)是南非能(neng)源系統的(de)“代名詞(ci)”；但如(ru)今，綠電(dian)激增、市場火熱、開放合作，成為(wei)南非能(neng)源發展新的(de)“關鍵詞(ci)”。

南非政府已經做(zuo)出減排承諾：到(dao)2030年(nian)，完(wan)成(cheng)3.5億(yi)噸至4.2億(yi)噸的(de)二氧化碳減排；到(dao)2050年(nian)達成(cheng)碳中和(he)。一步一個(ge)腳印，南非正走出自己的(de)能(neng)源轉型(xing)之路。

能源系統改革正當時

作為非洲電(dian)(dian)力(li)(li)大國(guo)(guo)，南非全國(guo)(guo)總發(fa)(fa)電(dian)(dian)量中約有(you)八成(cheng)來自燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)。多年以(yi)來，南非電(dian)(dian)力(li)(li)生(sheng)(sheng)產與(yu)供應是以(yi)南非國(guo)(guo)家(jia)電(dian)(dian)力(li)(li)公司（Eskom）為主體、地方(fang)及(ji)企業(ye)自備電(dian)(dian)力(li)(li)為補充構(gou)成(cheng)。南非電(dian)(dian)力(li)(li)與(yu)再(zai)生(sheng)(sheng)能源(yuan)的法律監管框架由(you)《國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)監管法》《國(guo)(guo)家(jia)能源(yuan)法》，以(yi)及(ji)《電(dian)(dian)力(li)(li)監管法》及(ji)其相關細化規章共同構(gou)成(cheng)。

南非國家(jia)電力(li)公司(si)將自營發電廠和基于PPA收購(gou)而來的電力(li)賣給各(ge)地(di)方政(zheng)府，各(ge)地(di)方政(zheng)府再(zai)以次級(ji)配電者的角色，將電力(li)賣給一般終(zhong)端用戶(hu)。

受(shou)(shou)困于(yu)電(dian)(dian)力基礎設施老化、建設相(xiang)對落后、南(nan)(nan)非國家電(dian)(dian)力公(gong)司(si)債務問題(ti)突出等(deng)，盡管(guan)南(nan)(nan)非擁有豐(feng)富的煤(mei)炭資源(yuan)(yuan)，但多(duo)年來其國內(nei)電(dian)(dian)力供應水平一(yi)直(zhi)受(shou)(shou)到限制，能源(yuan)(yuan)供應安(an)全備受(shou)(shou)挑戰。與(yu)此同時，盡管(guan)近年來南(nan)(nan)非新能源(yuan)(yuan)整體(ti)發展(zhan)較快，但受(shou)(shou)限于(yu)單體(ti)規模偏小、電(dian)(dian)網連接不足和儲能配(pei)套不足等(deng)因素，目(mu)前風光(guang)類新能源(yuan)(yuan)裝機(ji)(ji)總量占比(bi)僅略高于(yu)一(yi)成，未能如期實現對煤(mei)電(dian)(dian)機(ji)(ji)組的逐步替代(dai)。

沉疴之下，南非(fei)能源供應(ying)(ying)時常出現(xian)問題。2022年(nian)6月，南非(fei)國(guo)內(nei)電(dian)力供應(ying)(ying)出現(xian)緊張，同(tong)年(nian)9月和(he)12月，電(dian)力供應(ying)(ying)短缺問題加劇(ju)。今年(nian)2月，南非(fei)總統拉馬(ma)福(fu)薩宣(xuan)布南非(fei)全國(guo)進入(ru)災(zai)難(nan)狀(zhuang)態，并采取了(le)一系(xi)列應(ying)(ying)急措施(shi)應(ying)(ying)對(dui)停電(dian)。

實(shi)際上，近(jin)10年(nian)(nian)來(lai)，南非因供(gong)應短缺出現的(de)停(ting)電事件屢見不(bu)鮮(xian)。從歷史限電時(shi)長來(lai)看，2015年(nian)(nian)，南非經歷852小(xiao)時(shi)停(ting)電，原因包括全國多(duo)家燃(ran)煤電廠出現故障維修。2020-2021年(nian)(nian)期間，南非又出現了(le)長達859小(xiao)時(shi)和1169小(xiao)時(shi)的(de)停(ting)電狀況。

長期不(bu)穩定的能源供(gong)應對(dui)南非(fei)經(jing)濟發展(zhan)造(zao)成了較大制約(yue)。為解決這一難題，近(jin)年來南非(fei)政府明顯加速(su)了能源產業的改革(ge)步伐。

“棄煤轉綠”走出加速度

為從根本上(shang)解(jie)決能(neng)源(yuan)系統存(cun)在的問題，南非政(zheng)府果(guo)斷做(zuo)出抉擇：不再僅僅依賴化石燃料，而是將目光更多投向了以風電、光伏為代表的可再生能(neng)源(yuan)。

2022年10月，南(nan)非內閣(ge)批(pi)準了(le)一份總額達1540億蘭特(te)（約合85億美元）的引資(zi)計劃，該資(zi)金將用于幫(bang)(bang)助(zhu)南(nan)非擺(bai)脫對煤炭的依賴，逐步(bu)關閉南(nan)非國家電(dian)(dian)力公司旗下的燃煤電(dian)(dian)廠；同(tong)時，還將幫(bang)(bang)助(zhu)南(nan)非加速可再生能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)，擴大輸電(dian)(dian)網規模，促(cu)進電(dian)(dian)動汽車和綠氫等低碳(tan)產業發展(zhan)(zhan)。

▲南(nan)非(fei)(fei)德阿(a)風(feng)電項目。龍(long)源(yuan)電力/供(gong)(gong)圖(tu)▲南(nan)非(fei)(fei)德阿(a)風(feng)電項目。龍(long)源(yuan)電力/供(gong)(gong)圖(tu)

提(ti)升(sheng)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)裝機占比已(yi)經成為當前南非發(fa)展能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業的一大重點任務。根據南非政(zheng)府(fu)的最新規劃，到2030年，太陽能(neng)(neng)(neng)(6.020,0.03,0.50%)和風能(neng)(neng)(neng)在(zai)南非能(neng)(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)中的占比預計(ji)從7%提(ti)升(sheng)到40%。過去幾年內，南非政(zheng)府(fu)已(yi)陸續舉辦了(le)多輪(lun)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)電(dian)力(li)項目招標活動(dong)。

龐大的市場(chang)需求以及愈加開放的市場(chang)環境吸(xi)引了全(quan)球各國能(neng)源(yuan)(yuan)企(qi)業進駐南非市場(chang)，南非可再生能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)也進入(ru)了密集落地期，可再生能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)成果顯著。

南非(fei)國家電(dian)(dian)力公(gong)司7月中(zhong)旬(xun)發布的最(zui)新電(dian)(dian)網(wang)數據顯示，南非(fei)電(dian)(dian)網(wang)系統中(zhong)光伏發電(dian)(dian)裝機容量(liang)已經達(da)到2287.1兆(zhao)(zhao)瓦(wa)，風電(dian)(dian)裝機量(liang)達(da)到3442.6兆(zhao)(zhao)瓦(wa)，新能源發電(dian)(dian)總裝機量(liang)約為6280.2兆(zhao)(zhao)瓦(wa)。從系統出(chu)力情況來看(kan)，2022年全年，南非(fei)可再生(sheng)能源出(chu)力總量(liang)達(da)到1620萬兆(zhao)(zhao)瓦(wa)時，較2016年翻了兩倍(bei)。

值得關注的(de)是，截至今年6月底，南(nan)非(fei)屋(wu)頂光(guang)伏裝(zhuang)機(ji)總(zong)量(liang)已經達(da)到(dao)2022年3月的(de)4倍以(yi)上，增速遠超(chao)市場預(yu)期。在此期間，太陽能光(guang)熱裝(zhuang)機(ji)容量(liang)同樣(yang)快速增長。由山東電(dian)力(li)建(jian)設(she)第(di)三工程有限(xian)公司總(zong)承包的(de)南(nan)非(fei)最(zui)大塔式光(guang)熱電(dian)站——南(nan)非(fei)紅石100兆瓦塔式光(guang)熱電(dian)站項目(mu)建(jian)設(she)穩(wen)步推(tui)進。該(gai)項目(mu)鏡面(mian)總(zong)面(mian)積(ji)超(chao)過100萬平(ping)方米，建(jian)成(cheng)后，用電(dian)高峰(feng)時期可以(yi)滿足20萬戶南(nan)非(fei)家庭用電(dian)需(xu)求(qiu)。

除此以外，南(nan)非(fei)政(zheng)府也在積極(ji)鼓勵發(fa)展氫(qing)能，不斷提升(sheng)對外合作(zuo)(zuo)水平。今年6月，南(nan)非(fei)與(yu)荷蘭、丹麥簽署(shu)了(le)最新氫(qing)能合作(zuo)(zuo)協(xie)議，創立了(le)“南(nan)非(fei)氫(qing)能基金”，將推動南(nan)非(fei)氫(qing)能產(chan)業發(fa)展。

中企貢獻發展新動力

盡管(guan)南(nan)(nan)非(fei)可再生能(neng)源(yuan)進(jin)入(ru)(ru)高速發展(zhan)期，但與既定的可再生能(neng)源(yuan)發展(zhan)目(mu)標仍有一定距離。有測算顯示，要(yao)擺脫對煤(mei)炭的依賴、到2030年達成綠電裝機目(mu)標，南(nan)(nan)非(fei)至少需(xu)要(yao)投入(ru)(ru)1萬億蘭特(te)（約合537億美(mei)元）的資金。面向龐大的市場需(xu)求，中國作為全球(qiu)可再生能(neng)源(yuan)的領軍(jun)者，被(bei)南(nan)(nan)非(fei)視(shi)為實現能(neng)源(yuan)轉型的“最佳拍檔”。

睿(rui)咨得能(neng)源(yuan)中(zhong)國公司總(zong)經理朱新磊在(zai)接受《中(zhong)國能(neng)源(yuan)報(bao)》記者采訪時表示，中(zhong)國和南非(fei)都是全球重要經濟體，在(zai)發(fa)展(zhan)可再生能(neng)源(yuan)方面有共同(tong)的(de)期許，作為全球發(fa)展(zhan)中(zhong)國家的(de)代表，能(neng)夠共同(tong)推動(dong)能(neng)源(yuan)轉型。基于這兩點，中(zhong)國與南非(fei)在(zai)能(neng)源(yuan)領域(yu)的(de)合作潛力十分巨大。

“首先(xian)，中(zhong)國(guo)在(zai)(zai)光伏、風電(dian)方面的(de)(de)(de)技術(shu)在(zai)(zai)全球已(yi)是一騎絕塵(chen)，能(neng)(neng)夠(gou)通過與(yu)南(nan)(nan)非企業的(de)(de)(de)合(he)作將先(xian)進技術(shu)帶(dai)到非洲，在(zai)(zai)提(ti)高能(neng)(neng)源利用效率的(de)(de)(de)同時減少碳(tan)排放。”朱新磊指出，“其(qi)次，‘出海’的(de)(de)(de)中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源企業往往有較強的(de)(de)(de)融資(zi)能(neng)(neng)力(li)，能(neng)(neng)夠(gou)有效帶(dai)動當地基礎(chu)設(she)施建設(she)。同時，中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源領域多年(nian)來已(yi)經培(pei)養出一大批高級工程師與(yu)專家，中(zhong)國(guo)成(cheng)熟的(de)(de)(de)人才(cai)教育(yu)體系將能(neng)(neng)幫助(zhu)南(nan)(nan)非培(pei)育(yu)本土人才(cai)。最后，在(zai)(zai)推動可再生(sheng)能(neng)(neng)源發展、推動電(dian)力(li)市場改革等多個(ge)領域，中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)夠(gou)與(yu)南(nan)(nan)非共(gong)享經驗，實(shi)現合(he)作共(gong)贏。”

以(yi)南非(fei)(fei)德阿風(feng)電(dian)項(xiang)目為例，2013年10月(yue)，國家能(neng)源集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)龍(long)源電(dian)力中(zhong)標(biao)該(gai)(gai)項(xiang)目，這(zhe)是中(zhong)國在非(fei)(fei)洲(zhou)第(di)一個集(ji)投資(zi)、建設、運(yun)(yun)營為一體的(de)(de)風(feng)電(dian)項(xiang)目，成功帶動了國產(chan)裝備、技術、服(fu)(fu)(fu)務聯合“走(zou)出去”。2017年建成投運(yun)(yun)以(yi)來，每(mei)年可(ke)為當地(di)供(gong)應穩定的(de)(de)清潔電(dian)力約7.6億千瓦時，相(xiang)當于(yu)節約標(biao)準煤21.58萬(wan)(wan)噸，減排二(er)氧化碳61.99萬(wan)(wan)噸，可(ke)滿足當地(di)30萬(wan)(wan)戶居民的(de)(de)用電(dian)需求。國家能(neng)源集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)聯合動力技術有(you)限(xian)公司旗下國能(neng)思達(da)科(ke)技有(you)限(xian)公司運(yun)(yun)維(wei)服(fu)(fu)(fu)務事(shi)業部海外大(da)區，為該(gai)(gai)項(xiang)目提供(gong)長期的(de)(de)風(feng)電(dian)場運(yun)(yun)維(wei)服(fu)(fu)(fu)務。該(gai)(gai)團(tuan)(tuan)(tuan)隊總(zong)人數達(da)41人，其中(zhong)18人常駐南非(fei)(fei)。對(dui)于(yu)可(ke)再生(sheng)能(neng)源事(shi)業正處于(yu)發展階段的(de)(de)南非(fei)(fei)來說，中(zhong)國運(yun)(yun)維(wei)團(tuan)(tuan)(tuan)隊的(de)(de)入駐已成為該(gai)(gai)項(xiang)目穩定運(yun)(yun)行的(de)(de)關鍵。

陽光電(dian)源(yuan)南部非(fei)洲區負責人楊彥在(zai)接(jie)受《中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)報》記者采訪(fang)時(shi)表示，在(zai)共(gong)建“一帶一路”背景下，中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)企業可以充分利(li)用(yong)其(qi)(qi)技術和經驗的獨(du)特優(you)勢(shi)，幫助提升南非(fei)清(qing)潔能(neng)(neng)源(yuan)占比，增(zeng)強其(qi)(qi)能(neng)(neng)源(yuan)的可持續發展(zhan)能(neng)(neng)力。“一方面(mian)，中(zhong)(zhong)國能(neng)(neng)源(yuan)企業可深度(du)參與南非(fei)的新能(neng)(neng)源(yuan)發展(zhan)計(ji)劃(hua)，在(zai)儲能(neng)(neng)領(ling)域加強合(he)作，保(bao)障電(dian)力穩定供應。另一方面(mian)，南非(fei)礦(kuang)產資源(yuan)豐富，其(qi)(qi)新開礦(kuang)山的環保(bao)要求和監管門檻也(ye)越來越高，礦(kuang)業將繼(ji)續加速轉向更環保(bao)、更可持續、以社會(hui)為本的商業模式。”