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8月7日(ri)，日(ri)喀則市財(cai)政局(ju)發布了《中華(hua)人民(min)共和國青藏高(gao)原生態保護(hu)法》。

《中華人民(min)共和國青藏高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護法》由中華人民(min)共和國第十四屆全國人民(min)代表大會常務委員(yuan)會第二次會議于2023年(nian)4月26日(ri)通過，自(zi)2023年(nian)9月1日(ri)起(qi)施行(xing)，是為了加強青藏高(gao)原生(sheng)(sheng)態保(bao)(bao)護，防控(kong)生(sheng)(sheng)態風險，保(bao)(bao)障(zhang)生(sheng)(sheng)態安全，建設國家(jia)生(sheng)(sheng)態文明(ming)高(gao)地(di)，促(cu)進經濟社會可持續發展，實現人與自(zi)然和諧共生(sheng)(sheng)，制(zhi)定的法律。

《中(zhong)(zhong)華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護法》共(gong)7章，包括總則(ze)、生(sheng)態(tai)(tai)安全布局、生(sheng)態(tai)(tai)保(bao)護修復、生(sheng)態(tai)(tai)風(feng)險防(fang)控、保(bao)障與監(jian)督、法律責(ze)任、附則(ze)等(deng)。其中(zhong)(zhong)在第五(wu)章保(bao)障與監(jian)督第四十五(wu)條提到，國(guo)家支持在青(qing)藏高原因地制(zhi)宜建(jian)設以(yi)風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)、水電(dian)、水風(feng)光(guang)(guang)互補發(fa)電(dian)、光(guang)(guang)熱(re)、地熱(re)等(deng)清潔能(neng)源為主體(ti)的能(neng)源體(ti)系(xi)，加強(qiang)清潔能(neng)源輸送通道(dao)建(jian)設，推進能(neng)源綠(lv)色低碳(tan)轉型。

原文如下：

中華人民共和國青藏高原生態保護法

（2023年4月26日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議通過）

目錄

第一章總則

第二章生態安全布局

第三章生態保護修復

第四章生態風險防控

第五章保障與監督

第六章法律責任

第七章附則

第一章總則

第(di)一(yi)條為了加強青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保(bao)(bao)護，防(fang)控生態(tai)風險，保(bao)(bao)障(zhang)生態(tai)安全，建(jian)設國家生態(tai)文明高地，促進經濟(ji)社會可(ke)持續(xu)發展，實(shi)現人(ren)與(yu)自(zi)然和(he)諧共生，制定本法(fa)。

第二條從事或者涉及青(qing)藏(zang)高原生(sheng)態保護相關(guan)活動，適用本法(fa)(fa)；本法(fa)(fa)未作規(gui)定的，適用其他有關(guan)法(fa)(fa)律(lv)的規(gui)定。

本法(fa)所稱青藏(zang)高原(yuan)，是指西藏(zang)自(zi)治區(qu)、青海省的全部(bu)行(xing)(xing)政區(qu)域和新疆維吾爾自(zi)治區(qu)、四(si)川省、甘肅省、云南省的相關縣級(ji)行(xing)(xing)政區(qu)域。

第(di)(di)三條青(qing)藏高原生(sheng)態(tai)保(bao)護應(ying)(ying)當尊(zun)重自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)、順應(ying)(ying)自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)、保(bao)護自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)；堅持生(sheng)態(tai)保(bao)護第(di)(di)一，自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)恢復為主，守住自(zi)(zi)(zi)(zi)然(ran)生(sheng)態(tai)安全(quan)邊界；堅持統籌協調、分類施(shi)策(ce)、科(ke)學(xue)防(fang)控(kong)、系統治理。

第四條國(guo)家建立青(qing)藏高原生態(tai)保(bao)(bao)護協(xie)(xie)調(diao)機(ji)制，統(tong)籌指導、綜(zong)合協(xie)(xie)調(diao)青(qing)藏高原生態(tai)保(bao)(bao)護工作，審議青(qing)藏高原生態(tai)保(bao)(bao)護重(zhong)(zhong)大(da)(da)政策、重(zhong)(zhong)大(da)(da)規劃、重(zhong)(zhong)大(da)(da)項目，協(xie)(xie)調(diao)跨地區跨部門重(zhong)(zhong)大(da)(da)問題，督促檢(jian)查相關重(zhong)(zhong)要工作的落實情(qing)況。

國(guo)務(wu)院(yuan)有關部(bu)門按(an)照職責分工，負(fu)責青(qing)藏(zang)高(gao)原生態(tai)保(bao)護相關工作。

第五條(tiao)青藏高原(yuan)地方各(ge)級(ji)人民(min)政府應(ying)當落實本(ben)行政區域(yu)的(de)生(sheng)態保護修復、生(sheng)態風險防(fang)控、優化產(chan)業結構和布局、維護青藏高原(yuan)生(sheng)態安(an)全等責任。

青藏(zang)高原相關地(di)方(fang)(fang)根據需(xu)要在地(di)方(fang)(fang)性法規和地(di)方(fang)(fang)政府規章制定、規劃編制、監督執法等方(fang)(fang)面加強協作，協同推進青藏(zang)高原生態(tai)保護。

第六條國(guo)務院(yuan)和青藏高原(yuan)縣(xian)級(ji)以上(shang)地方人民政府應(ying)當將青藏高原(yuan)生態保(bao)護(hu)工作納入國(guo)民經濟和社會發展規劃(hua)。

國(guo)務院有關(guan)部門按(an)照職責分(fen)工，組織編(bian)制青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復(fu)等(deng)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃，組織實施重大生(sheng)態修(xiu)復(fu)等(deng)工程，統籌推進青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復(fu)等(deng)工作(zuo)。青(qing)藏高(gao)原縣(xian)級以(yi)上地方人民政府按(an)照國(guo)家有關(guan)規(gui)定，在本行(xing)政區域組織實施青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復(fu)等(deng)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃。編(bian)制青(qing)藏高(gao)原生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復(fu)等(deng)相關(guan)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)(xiang)規(gui)劃，應(ying)當進行(xing)科學論(lun)證評估。

第七條國家加強(qiang)青藏(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)土(tu)地(di)、森林、草原(yuan)(yuan)、河流、湖(hu)泊、濕地(di)、冰川(chuan)、荒(huang)漠、野(ye)生動植物等(deng)自然資源狀況和(he)生態(tai)(tai)環(huan)境狀況調(diao)查(cha)，開展區域資源環(huan)境承載能力和(he)國土(tu)空間開發適(shi)宜性(xing)評價，健(jian)全青藏(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)生態(tai)(tai)環(huan)境、自然資源、生物多樣性(xing)、水(shui)文、氣象、地(di)質、水(shui)土(tu)保(bao)持、自然災害等(deng)監測網絡體(ti)系，推(tui)進綜合監測、協同監測和(he)常(chang)態(tai)(tai)化(hua)監測。調(diao)查(cha)、評價和(he)監測信息應(ying)當按照國家有(you)關規定共享。

第八條(tiao)國家鼓勵和(he)(he)支持(chi)(chi)開展青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原科學考察與研究，加強(qiang)青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原氣候(hou)變化、生(sheng)物多(duo)樣性、生(sheng)態(tai)保護修復、水文水資源、雪山冰川凍土(tu)、水土(tu)保持(chi)(chi)、荒漠化防治(zhi)、河(he)湖演變、地質環境、自然(ran)災害監(jian)測預警與防治(zhi)、能(neng)源和(he)(he)氣候(hou)資源開發利用與保護、生(sheng)態(tai)系(xi)統(tong)碳匯等領(ling)域的重大(da)(da)科技問(wen)題研究和(he)(he)重大(da)(da)科技基礎設(she)施建設(she)，推動長期研究工作，掌握青(qing)藏(zang)高(gao)(gao)原生(sheng)態(tai)本底及(ji)其變化。

國家統(tong)籌布局青藏高(gao)原(yuan)生態保護(hu)(hu)科技創新平臺，加大科技專業人才培養(yang)力度，充分運用(yong)青藏高(gao)原(yuan)科學考察與研究成果(guo)，推廣應(ying)用(yong)先進(jin)適用(yong)技術，促進(jin)科技成果(guo)轉化，發揮科技在青藏高(gao)原(yuan)生態保護(hu)(hu)中的支撐(cheng)作用(yong)。

第(di)九條國務院有關部(bu)門和地方各級人(ren)民政府應當采取有效措施，保護青藏(zang)高(gao)原(yuan)傳統生(sheng)態文化(hua)遺產，弘(hong)揚青藏(zang)高(gao)原(yuan)優秀(xiu)生(sheng)態文化(hua)。

國務院有關部門和(he)(he)地(di)方各級人(ren)民政府(fu)應當加強(qiang)青藏(zang)高原(yuan)生態(tai)保護(hu)宣傳教(jiao)育和(he)(he)科學普(pu)及，傳播生態(tai)文明理念，倡導綠色低碳生活(huo)方式，提高全民生態(tai)文明素養，鼓(gu)勵和(he)(he)支持(chi)單(dan)位和(he)(he)個(ge)人(ren)參與(yu)青藏(zang)高原(yuan)生態(tai)保護(hu)相關活(huo)動。

新(xin)聞媒體應(ying)當采取多種形(xing)式開展青藏高原(yuan)生態(tai)保護宣傳報道，并依(yi)法對違法行(xing)為進行(xing)輿論(lun)監督(du)。

第十(shi)條對在青(qing)藏高原生態保護工作中做(zuo)出突出貢(gong)獻的單(dan)位(wei)和個人，按照國家有(you)關規定(ding)予以表彰(zhang)和獎勵(li)。

第二章生態安全布局

第十一條國(guo)(guo)家統(tong)籌青藏高原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全布局，推進山(shan)水(shui)(shui)林田湖草(cao)沙冰綜(zong)合治理(li)、系(xi)(xi)統(tong)治理(li)、源(yuan)頭治理(li)，實施重要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)保(bao)護(hu)修復重大工程，優化以水(shui)(shui)源(yuan)涵養、生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性(xing)(xing)保(bao)護(hu)、水(shui)(shui)土保(bao)持、防風固沙、生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)碳匯等為主要(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)功(gong)能的青藏高原生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏(ping)障(zhang)體系(xi)(xi)，提升生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)質量和多樣(yang)性(xing)(xing)、穩定性(xing)(xing)、持續(xu)性(xing)(xing)，增強生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)產(chan)品供(gong)給能力和生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)服務功(gong)能，建設(she)國(guo)(guo)家生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)安(an)全屏(ping)障(zhang)戰略地(di)。

第十(shi)二條青藏高原縣級以上地方人民政(zheng)府組織編(bian)制本行政(zheng)區(qu)域(yu)的(de)(de)國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規劃(hua)，應(ying)(ying)當(dang)落實(shi)國(guo)家對青藏高原國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)開(kai)發保(bao)護的(de)(de)有關要求，細(xi)化安排農(nong)業(ye)、生(sheng)態、城(cheng)鎮等(deng)功能空(kong)間(jian)，統籌劃(hua)定耕地和永(yong)久基本農(nong)田、生(sheng)態保(bao)護紅線(xian)、城(cheng)鎮開(kai)發邊界。涉及青藏高原國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)利用的(de)(de)專(zhuan)項規劃(hua)應(ying)(ying)當(dang)與國(guo)土(tu)空(kong)間(jian)規劃(hua)相銜接(jie)。

第十三條青(qing)藏高(gao)原(yuan)國土空(kong)間開發利(li)用(yong)活動應當符合國土空(kong)間用(yong)途管(guan)制要求(qiu)。青(qing)藏高(gao)原(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)空(kong)間內的用(yong)途轉換，應當有利(li)于增(zeng)強森林、草原(yuan)、河(he)流、湖(hu)泊(bo)、濕(shi)地(di)、冰(bing)川、荒漠等生(sheng)(sheng)態(tai)系統的生(sheng)(sheng)態(tai)功能。

青藏(zang)高原省級人民政府應當(dang)加強(qiang)對生態(tai)保(bao)護紅線內人類活動(dong)的監督管(guan)理，定期評(ping)估生態(tai)保(bao)護成效。

第(di)十四條青藏高(gao)原省級(ji)人民政(zheng)府(fu)根據本行政(zheng)區(qu)域的生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)和資源利用狀況，按照生(sheng)(sheng)態(tai)保護紅線(xian)、環(huan)境(jing)質量底線(xian)、資源利用上線(xian)的要(yao)求，從嚴(yan)制定生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)控(kong)方(fang)案(an)和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)清單，報國務院(yuan)生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)主管(guan)部(bu)門備案(an)后實施。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)分區(qu)管(guan)控(kong)方(fang)案(an)和生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)準入(ru)清單應當與國土空間規劃相銜接。

第(di)十(shi)五條(tiao)國(guo)(guo)家(jia)加強(qiang)對青藏(zang)高原(yuan)森林、高寒草(cao)甸(dian)、草(cao)原(yuan)、河(he)流、湖(hu)泊、濕地(di)、雪(xue)山冰(bing)川(chuan)、高原(yuan)凍土、荒(huang)漠(mo)、泉域等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)系統的(de)保護，鞏固(gu)提升(sheng)三江源(yuan)(yuan)（長(chang)江、黃(huang)河(he)、瀾滄江發源(yuan)(yuan)地(di)）草(cao)原(yuan)草(cao)甸(dian)濕地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、若爾(er)蓋草(cao)原(yuan)濕地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、甘南(nan)黃(huang)河(he)重要水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)補給生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、祁連山冰(bing)川(chuan)與(yu)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、阿爾(er)金草(cao)原(yuan)荒(huang)漠(mo)化防治生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、川(chuan)滇(dian)森林及生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、藏(zang)東(dong)南(nan)高原(yuan)邊緣森林生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、藏(zang)西北(bei)羌(qiang)塘高原(yuan)荒(huang)漠(mo)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)、珠穆朗瑪峰(feng)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護與(yu)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)等國(guo)(guo)家(jia)重點生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)的(de)水(shui)(shui)源(yuan)(yuan)涵(han)養、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)多樣性(xing)保護、水(shui)(shui)土保持、防風固(gu)沙等生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)功(gong)(gong)(gong)(gong)能(neng)(neng)。

第十六條(tiao)國家支持(chi)青藏(zang)(zang)高原自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地體系(xi)建(jian)設(she)(she)。國務院和(he)青藏(zang)(zang)高原省(sheng)級人(ren)民(min)政府在青藏(zang)(zang)高原重要典型生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統的完整分(fen)布區(qu)(qu)、生態(tai)(tai)(tai)環境敏感區(qu)(qu)以及珍貴瀕危或者(zhe)特有野生動植物天然(ran)集中分(fen)布區(qu)(qu)和(he)重要棲息地、重要自(zi)然(ran)遺(yi)跡、重要自(zi)然(ran)景觀分(fen)布區(qu)(qu)等(deng)區(qu)(qu)域，依(yi)法設(she)(she)立(li)國家公園、自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)區(qu)(qu)、自(zi)然(ran)公園等(deng)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地，推進三(san)江源(yuan)、祁(qi)連山(shan)、羌(qiang)塘、珠穆朗瑪峰、高黎(li)貢(gong)山(shan)、貢(gong)嘎山(shan)等(deng)自(zi)然(ran)保(bao)護(hu)(hu)(hu)地建(jian)設(she)(she)，保(bao)持(chi)重要自(zi)然(ran)生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統原真性(xing)和(he)完整性(xing)。

第十七條(tiao)青藏(zang)高原(yuan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)和(he)布(bu)局應(ying)當(dang)與青藏(zang)高原(yuan)生態系(xi)統和(he)資(zi)源環境承載能力相(xiang)適(shi)應(ying)。國務院有關部門和(he)青藏(zang)高原(yuan)縣級以上地方人民政府應(ying)當(dang)按(an)照國土空間規劃要(yao)求，調整(zheng)產(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構(gou)，優化生產(chan)(chan)力布(bu)局，優先發(fa)展(zhan)資(zi)源節約型、環境友好(hao)型產(chan)(chan)業(ye)(ye)，適(shi)度發(fa)展(zhan)生態旅游、特(te)(te)色(se)文化、特(te)(te)色(se)農牧(mu)業(ye)(ye)、民族特(te)(te)色(se)手(shou)工業(ye)(ye)等區域特(te)(te)色(se)生態產(chan)(chan)業(ye)(ye)，建立健全綠色(se)、低(di)碳、循環經(jing)濟(ji)體系(xi)。

在青藏高原新建(jian)、擴建(jian)產(chan)業項目應當符合區域(yu)主體功能定(ding)位和國(guo)家(jia)產(chan)業政(zheng)策要求，嚴格執行自然資(zi)源(yuan)開發、產(chan)業準入及退出規定(ding)。

第三章生態保護修復

第十(shi)八條(tiao)國家(jia)加強(qiang)青藏高原生態保護修復(fu)，堅(jian)持山水林田(tian)湖草沙冰(bing)一體化保護修復(fu)，實行自然(ran)恢(hui)復(fu)為主(zhu)、自然(ran)恢(hui)復(fu)與人工修復(fu)相結合的系統治理(li)。

第十九條國(guo)務院有(you)關部門和有(you)關地方(fang)人(ren)民政(zheng)府(fu)加強三江源地區的(de)生(sheng)態保護修復工作，對依法設立的(de)國(guo)家(jia)公園進行(xing)系統保護和分(fen)區分(fen)類管理(li)，科學采取(qu)禁(jin)牧封育等措施，加大退(tui)化草原(yuan)、退(tui)化濕地、沙(sha)化土地治理(li)和水土流失防治的(de)力度(du)，綜合整治重度(du)退(tui)化土地；嚴格禁(jin)止(zhi)破壞生(sheng)態功能(neng)或者不符合差別化管控要(yao)求(qiu)的(de)各類資源開發利用活(huo)動(dong)。

第二十條國(guo)務院有關部門和青藏(zang)高原(yuan)(yuan)縣級以上(shang)地(di)方(fang)人民政府應(ying)當建立健全(quan)青藏(zang)高原(yuan)(yuan)雪山冰川(chuan)凍(dong)(dong)土保護制度，加強對雪山冰川(chuan)凍(dong)(dong)土的監測預(yu)警和系統保護。

青藏高原省級(ji)人民政府應當將(jiang)大型冰(bing)帽冰(bing)川、小規模冰(bing)川群等劃(hua)入生態保護紅(hong)線，對重要雪山冰(bing)川實(shi)施封禁保護，采取有效措施，嚴格控制人為擾動。

青藏高原省級(ji)人民(min)政府應(ying)當(dang)劃定凍土(tu)區(qu)(qu)保(bao)護范圍，加強對多(duo)(duo)年(nian)凍土(tu)區(qu)(qu)和中深季(ji)節(jie)凍土(tu)區(qu)(qu)的(de)保(bao)護，嚴格控制多(duo)(duo)年(nian)凍土(tu)區(qu)(qu)資源(yuan)開(kai)發，嚴格審批(pi)多(duo)(duo)年(nian)凍土(tu)區(qu)(qu)城鎮規劃和交通、管線、輸變電等重大工程(cheng)項(xiang)目。

青藏高原(yuan)省(sheng)級人民政府應(ying)當開展(zhan)雪山冰川凍土(tu)與周邊生(sheng)態系統(tong)的協同保護，維(wei)持有利(li)于雪山冰川凍土(tu)保護的自然(ran)生(sheng)態環境(jing)。

第二(er)十一條(tiao)國務(wu)院(yuan)有關部門和(he)青(qing)藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)地方各級人民政(zheng)府建立健全青(qing)藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)江(jiang)河(he)、湖(hu)泊(bo)(bo)管理和(he)保(bao)護(hu)制度(du)，完善河(he)湖(hu)長制，加大對長江(jiang)、黃河(he)、瀾滄江(jiang)、雅魯藏(zang)(zang)布江(jiang)、怒(nu)江(jiang)等重(zhong)點河(he)流和(he)青(qing)海湖(hu)、扎陵(ling)湖(hu)、鄂(e)陵(ling)湖(hu)、色林錯(cuo)(cuo)、納木錯(cuo)(cuo)、羊卓雍(yong)錯(cuo)(cuo)、瑪旁雍(yong)錯(cuo)(cuo)等重(zhong)點湖(hu)泊(bo)(bo)的保(bao)護(hu)力度(du)。

青藏高(gao)原(yuan)河(he)(he)道、湖泊管理范圍由有(you)關(guan)縣級以上地方人民政府(fu)依法(fa)(fa)科學劃(hua)定并(bing)公(gong)布。禁止違(wei)法(fa)(fa)利用、占(zhan)用青藏高(gao)原(yuan)河(he)(he)道、湖泊水域和岸(an)線。

第二十二條青藏高原水(shui)資源開(kai)發利(li)用(yong)(yong)，應當符合流域綜合規劃，堅持科學開(kai)發、合理利(li)用(yong)(yong)，統籌各類用(yong)(yong)水(shui)需求，兼顧上(shang)下游(you)、干支流、左(zuo)右(you)岸利(li)益，充分發揮水(shui)資源的綜合效益，保障用(yong)(yong)水(shui)安(an)(an)全和生(sheng)態安(an)(an)全。

第二十三條國家嚴格保(bao)護(hu)青(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)大江大河源頭等(deng)重要生(sheng)態(tai)區位的(de)天(tian)然草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)，依法將維護(hu)國家生(sheng)態(tai)安全、保(bao)障草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)畜牧(mu)業健(jian)康發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮最(zui)基本(ben)、最(zui)重要作用的(de)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)劃(hua)為基本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)。青(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)縣級以上(shang)地(di)方人民政府應當加(jia)強青(qing)藏(zang)高原(yuan)(yuan)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)保(bao)護(hu)，對基本(ben)草(cao)(cao)原(yuan)(yuan)實施更加(jia)嚴格的(de)保(bao)護(hu)和管理，確保(bao)面積(ji)不減少(shao)、質量不下降、用途不改變。

國(guo)家加強青藏高原(yuan)高寒(han)草(cao)(cao)(cao)甸、草(cao)(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)保(bao)護修(xiu)復(fu)。青藏高原(yuan)縣級(ji)以上地方人(ren)民(min)政(zheng)府應當優化草(cao)(cao)(cao)原(yuan)圍欄建設，采取有(you)效措施保(bao)護草(cao)(cao)(cao)原(yuan)原(yuan)生(sheng)植被，科學推進退化草(cao)(cao)(cao)原(yuan)生(sheng)態(tai)修(xiu)復(fu)工作，實(shi)施黑土灘等(deng)退化草(cao)(cao)(cao)原(yuan)綜合治理。

第二十四條(tiao)青(qing)藏高原縣級以上(shang)地方(fang)人民政府及其有關部門應當統籌協調草(cao)原生(sheng)態保(bao)護和畜(chu)牧(mu)業發展，結合當地實(shi)(shi)際情況，定(ding)期核定(ding)草(cao)原載畜(chu)量，落(luo)實(shi)(shi)草(cao)畜(chu)平衡，科學劃定(ding)禁牧(mu)區，防(fang)止超載過牧(mu)。對(dui)嚴(yan)重退(tui)化(hua)、沙(sha)化(hua)、鹽堿化(hua)、石漠化(hua)的草(cao)原和生(sheng)態脆弱(ruo)區的草(cao)原，實(shi)(shi)行禁牧(mu)、休牧(mu)制(zhi)度。

草(cao)原承包經(jing)營者應當合理利用草(cao)原，不得超過核定(ding)的草(cao)原載(zai)畜(chu)(chu)量；采取種植和儲備飼(si)(si)草(cao)飼(si)(si)料(liao)、增加飼(si)(si)草(cao)飼(si)(si)料(liao)供應量、調劑處理牲(sheng)畜(chu)(chu)、優(you)化(hua)畜(chu)(chu)群結(jie)構等措施，保持草(cao)畜(chu)(chu)平衡。

第(di)二(er)十五條國(guo)(guo)家全面加強(qiang)青藏(zang)高(gao)原天然林保護(hu)，嚴格(ge)限制采伐天然林，加強(qiang)原生地帶性植被保護(hu)，優化森(sen)林生態(tai)系(xi)統結構，健全重要流域防護(hu)林體系(xi)。國(guo)(guo)務(wu)院和青藏(zang)高(gao)原省級人民(min)政府(fu)應當依法在青藏(zang)高(gao)原重要生態(tai)區、生態(tai)狀(zhuang)況脆弱區劃定公(gong)益林，實施(shi)嚴格(ge)管理。

青藏高原(yuan)縣級以(yi)上地(di)方人民政府及(ji)其有關(guan)部門應當(dang)科學實(shi)施國土綠化，因地(di)制宜，合(he)理(li)配置喬灌草植被，優先使用(yong)鄉土樹種草種，提(ti)升綠化質量(liang)，加(jia)強有害生(sheng)物防(fang)治和森林草原(yuan)火災防(fang)范。

第二十六條國(guo)家(jia)加強青藏(zang)高原濕地保(bao)護修復(fu)，增強濕地水源涵養、氣候調節、生(sheng)物(wu)多樣(yang)性保(bao)護等生(sheng)態(tai)功能(neng)，提升(sheng)濕地固碳能(neng)力。

青藏高原縣級以上地(di)方人(ren)民政府應當(dang)加強(qiang)濕(shi)地(di)保護協調工作，采取有效措施，落實濕(shi)地(di)面積(ji)總量管控目標的(de)(de)要求，優化濕(shi)地(di)保護空間布(bu)局，強(qiang)化江河源頭、上中游和(he)泥炭沼澤濕(shi)地(di)整體保護，對(dui)生態功(gong)能嚴重(zhong)退(tui)化的(de)(de)濕(shi)地(di)進行綜合(he)整治和(he)修復。

禁(jin)止在星(xing)宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若爾蓋等泥炭沼澤濕(shi)地開采(cai)泥炭。禁(jin)止開（圍）墾、排干自然濕(shi)地等破壞濕(shi)地及其生態功能(neng)的行為。

第(di)二十七條青(qing)藏高(gao)原地(di)(di)方各級(ji)人民(min)政府及其有關部門應當落實最嚴格耕地(di)(di)保護制(zhi)度，采取(qu)(qu)有效(xiao)措施提升耕地(di)(di)基礎地(di)(di)力，增(zeng)強耕地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態功(gong)能(neng)，保護和改善(shan)耕地(di)(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態環境；鼓(gu)勵和支持農(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產經營者(zhe)采取(qu)(qu)養用(yong)(yong)(yong)結合、鹽(yan)堿地(di)(di)改良、生(sheng)(sheng)(sheng)態循(xun)環、廢棄(qi)物綜合利用(yong)(yong)(yong)等方式，科學利用(yong)(yong)(yong)耕地(di)(di)，推廣使用(yong)(yong)(yong)綠色、高(gao)效(xiao)農(nong)業生(sheng)(sheng)(sheng)產技術，嚴格控制(zhi)化(hua)肥(fei)、農(nong)藥(yao)施用(yong)(yong)(yong)，科學處置(zhi)農(nong)用(yong)(yong)(yong)薄(bo)膜、農(nong)作物秸(jie)稈等農(nong)業廢棄(qi)物。

第二十八條國務(wu)院林(lin)業草原(yuan)(yuan)、農(nong)業農(nong)村主管部門會同國務(wu)院有關部門和(he)(he)青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)省級人民政(zheng)府(fu)按照職(zhi)責分工(gong)，開(kai)展(zhan)野(ye)(ye)生動植物(wu)物(wu)種(zhong)調(diao)查(cha)，根據調(diao)查(cha)情況提出實(shi)施保護措施的(de)意見，完善相(xiang)關名(ming)錄(lu)制度，加強野(ye)(ye)生動物(wu)重要棲息(xi)地、遷徙洄游通道和(he)(he)野(ye)(ye)生植物(wu)原(yuan)(yuan)生境保護，對野(ye)(ye)牦(mao)牛、藏(zang)(zang)羚(ling)、普(pu)氏原(yuan)(yuan)羚(ling)、雪豹、大熊(xiong)貓、高(gao)黎貢(gong)白眉長(chang)臂猿(yuan)、黑(hei)(hei)頸鶴(he)、川陜哲羅鮭、骨唇黃(huang)河魚、黑(hei)(hei)斑(ban)原(yuan)(yuan)鮡、扁吻(wen)魚、尖裸鯉和(he)(he)大花(hua)紅(hong)景天(tian)、西藏(zang)(zang)杓蘭、雪兔子等青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)珍貴瀕危或者(zhe)特有野(ye)(ye)生動植物(wu)物(wu)種(zhong)實(shi)行重點保護。

國(guo)家支持開展野(ye)生(sheng)(sheng)動物(wu)(wu)救(jiu)護(hu)(hu)繁育(yu)野(ye)化基地(di)以(yi)及植物(wu)(wu)園、高原生(sheng)(sheng)物(wu)(wu)種質(zhi)資(zi)源庫(ku)建設，加強(qiang)對青(qing)藏高原珍貴瀕危或者特有野(ye)生(sheng)(sheng)動植物(wu)(wu)物(wu)(wu)種的救(jiu)護(hu)(hu)和遷地(di)保護(hu)(hu)。

青藏高(gao)原縣級以上地(di)方人民政府應(ying)當組織(zhi)有關(guan)單(dan)位和(he)個人積極(ji)開(kai)展(zhan)野生動物(wu)(wu)致害(hai)綜合防控。對野生動物(wu)(wu)造成人員傷亡，牲畜、農作物(wu)(wu)或者其他財產(chan)損失(shi)的，依法給(gei)予補償。

第二(er)十(shi)九條(tiao)國家(jia)加強青藏高原生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)護，實(shi)施生(sheng)物多(duo)(duo)樣性保(bao)護重大工(gong)程，防止對生(sheng)物多(duo)(duo)樣性的(de)破壞。

國務院有關部門和(he)青藏高(gao)原(yuan)地方各級人(ren)民政(zheng)府應當(dang)采(cai)取有效措施，建立完善(shan)生態廊(lang)道，提(ti)升生態系統完整性(xing)和(he)連通(tong)性(xing)。

第三十(shi)條青(qing)藏高(gao)原(yuan)縣(xian)級以上地(di)(di)方人民政(zheng)府及其林業草原(yuan)主管部門，應(ying)當采取荒(huang)漠(mo)化(hua)土地(di)(di)封禁(jin)保護、植(zhi)被保護與恢復等措施(shi)，加(jia)強荒(huang)漠(mo)生態保護與荒(huang)漠(mo)化(hua)土地(di)(di)綜合治理。

第三十一條青藏高原省(sheng)級(ji)人民(min)政府應當(dang)采(cai)取(qu)封禁撫育(yu)、輪(lun)封輪(lun)牧、移民(min)搬遷等措施，實施高原山地(di)(di)以(yi)及(ji)農(nong)田風沙地(di)(di)帶、河岸地(di)(di)帶、生態(tai)防(fang)護帶等重點治理工程，提升(sheng)水土(tu)保持功能。

第三十二(er)條國(guo)務院水(shui)(shui)行政(zheng)主管(guan)部門和(he)青藏(zang)高(gao)原省級(ji)人民政(zheng)府應當采取(qu)有效措(cuo)施，加強(qiang)對三江(jiang)源、祁連山黑河(he)流域、金(jin)沙(sha)江(jiang)和(he)岷(min)江(jiang)上游、雅魯(lu)藏(zang)布(bu)江(jiang)以(yi)及金(jin)沙(sha)江(jiang)、瀾滄江(jiang)、怒江(jiang)三江(jiang)并(bing)流地區(qu)(qu)等重要江(jiang)河(he)源頭(tou)區(qu)(qu)和(he)水(shui)(shui)土流失重點預(yu)防(fang)區(qu)(qu)、治(zhi)理區(qu)(qu)，人口相對密(mi)集高(gao)原河(he)谷(gu)區(qu)(qu)的水(shui)(shui)土流失防(fang)治(zhi)。

禁止在青藏高原水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)嚴(yan)(yan)重(zhong)、生態脆弱的區(qu)域(yu)開展可(ke)能造成(cheng)水(shui)土(tu)流(liu)失(shi)(shi)的生產(chan)建設(she)活動。確因國(guo)家發展戰(zhan)略和國(guo)計(ji)民生需要建設(she)的，應當(dang)經科學論證，并依法辦理審批手續，嚴(yan)(yan)格控制(zhi)擾動范(fan)圍(wei)。

第三十三條在青藏高原設立探(tan)礦(kuang)權、采(cai)礦(kuang)權應當(dang)符合國(guo)土空間(jian)規劃(hua)(hua)和礦(kuang)產資源(yuan)規劃(hua)(hua)要求(qiu)。依法禁止在長江(jiang)、黃河、瀾滄(cang)江(jiang)、雅魯藏布(bu)江(jiang)、怒江(jiang)等江(jiang)河源(yuan)頭自然保(bao)護地內(nei)從(cong)事不符合生態(tai)保(bao)護管控要求(qiu)的采(cai)砂、采(cai)礦(kuang)活動(dong)。

在青藏高原從事礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)勘查、開采活動(dong)，探礦(kuang)(kuang)權人、采礦(kuang)(kuang)權人應(ying)當(dang)采用先(xian)進適用的(de)工藝、設備(bei)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)，選擇(ze)環保(bao)、安全的(de)勘探、開采技(ji)術和(he)方法，避免或者(zhe)減少對礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)和(he)生態(tai)環境(jing)的(de)破壞(huai)；禁止(zhi)使用國家(jia)明令(ling)淘汰的(de)工藝、設備(bei)和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。在生態(tai)環境(jing)敏(min)感區從事礦(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資源(yuan)勘查、開采活動(dong)，應(ying)當(dang)符合相關管控(kong)要求(qiu)，采取避讓、減緩和(he)及時修復重建等(deng)保(bao)護(hu)措施，防止(zhi)造成環境(jing)污染和(he)生態(tai)破壞(huai)。

第三十(shi)四條(tiao)青藏高原縣級以上地(di)(di)方人民政府應當因地(di)(di)制宜(yi)采(cai)取消(xiao)除地(di)(di)質(zhi)災害隱患、土(tu)地(di)(di)復墾、恢復植被、防治污染等措施，加(jia)快(kuai)歷史遺留礦(kuang)山生(sheng)態修(xiu)復工作，加(jia)強對在建和(he)運行(xing)中(zhong)礦(kuang)山的監督管理，督促(cu)采(cai)礦(kuang)權人依法履(lv)行(xing)礦(kuang)山污染防治和(he)生(sheng)態修(xiu)復責任。

在青藏高原開采礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)應(ying)當(dang)(dang)(dang)科學編制礦(kuang)產(chan)(chan)資源(yuan)開采方案和(he)礦(kuang)區生(sheng)態修復方案。新建礦(kuang)山(shan)應(ying)當(dang)(dang)(dang)嚴(yan)格按照(zhao)綠色礦(kuang)山(shan)建設標準規劃設計、建設和(he)運營管理(li)。生(sheng)產(chan)(chan)礦(kuang)山(shan)應(ying)當(dang)(dang)(dang)實施(shi)綠色化升級改造，加(jia)強尾(wei)礦(kuang)庫運行管理(li)，防范和(he)化解環境和(he)安全風險(xian)。

第四章生態風險防控

第三十(shi)五條(tiao)國家建(jian)立健全(quan)青(qing)藏(zang)高原(yuan)生態風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控體(ti)系，采取(qu)有效(xiao)措施提(ti)高自然災害防(fang)(fang)治(zhi)、氣候變化(hua)應對等(deng)生態風(feng)險(xian)防(fang)(fang)控能力和水平，保障青(qing)藏(zang)高原(yuan)生態安全(quan)。

第三十六條國家加強青藏高(gao)原自然災害調查評價(jia)和監(jian)測預警(jing)。

國務院有關部(bu)門和(he)青藏(zang)高原縣級以上地(di)方人民政府及其有關部(bu)門應當(dang)加(jia)強對地(di)震、雪崩、冰(bing)崩、山(shan)洪(hong)、山(shan)體崩塌、滑(hua)坡(po)、泥石流(liu)、冰(bing)湖潰決、凍(dong)土消融、森(sen)林草原火災、暴雨（雪）、干(gan)旱(han)等自然災害的調(diao)查評價和(he)監測預(yu)警。

在地質災害易發區進行工(gong)程建設(she)時(shi)，應(ying)當按照(zhao)有關(guan)規定(ding)進行地質災害危險性(xing)評估，及時(shi)采(cai)取工(gong)程治理或者搬遷避讓等措(cuo)施。

第三十七條(tiao)國務(wu)院有(you)關部門(men)和青(qing)藏(zang)高原(yuan)縣級以上地方(fang)人民政府應當加強自然(ran)災(zai)害綜合治(zhi)(zhi)理，提高地震、山洪、冰湖潰決、地質災(zai)害等自然(ran)災(zai)害防(fang)御工程標準，建立與青(qing)藏(zang)高原(yuan)生態保護相適應的(de)自然(ran)災(zai)害防(fang)治(zhi)(zhi)工程和非工程體系。

交通、水利、電力、市政、邊境口岸等基礎設施工(gong)程(cheng)建(jian)設、運(yun)營(ying)單位(wei)應當(dang)依法承擔自然(ran)災害防治義務，采取綜合治理(li)措施，加(jia)強(qiang)工(gong)程(cheng)建(jian)設、運(yun)營(ying)期(qi)間的自然(ran)災害防治，保(bao)障人(ren)民群眾生命財產安全(quan)。

第三十八條重大工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)可(ke)能(neng)造成生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境影響(xiang)的(de)，建(jian)設(she)單(dan)位(wei)應當根(gen)據(ju)工(gong)(gong)程(cheng)沿線生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境敏(min)感脆弱區域(yu)狀況，制定沿線生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境監(jian)(jian)測方案(an)，開(kai)展生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境影響(xiang)的(de)全生(sheng)(sheng)命周期監(jian)(jian)測，包括工(gong)(gong)程(cheng)開(kai)工(gong)(gong)前的(de)本(ben)底監(jian)(jian)測、工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設(she)中的(de)生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境影響(xiang)監(jian)(jian)測、工(gong)(gong)程(cheng)運營期的(de)生(sheng)(sheng)態和(he)(he)(he)(he)地(di)(di)質(zhi)環(huan)(huan)境變化與(yu)保護修復跟蹤(zong)監(jian)(jian)測。

重(zhong)(zhong)大工程建設應(ying)當避讓(rang)(rang)野(ye)生動(dong)物(wu)重(zhong)(zhong)要棲息(xi)地、遷徙洄游通(tong)道和國家重(zhong)(zhong)點保(bao)護(hu)野(ye)生植(zhi)物(wu)的(de)天然集(ji)中分布區；無(wu)法避讓(rang)(rang)的(de)，應(ying)當采取修建野(ye)生動(dong)物(wu)通(tong)道、遷地保(bao)護(hu)等措施，避免或者減少對(dui)自(zi)然生態系(xi)統與野(ye)生動(dong)植(zhi)物(wu)的(de)影響。

第三十九(jiu)條青藏高原縣級以上地方人(ren)民政(zheng)府應當加強對(dui)青藏高原種質資源的保護和管理，組織開展種質資源調查與收集，完善相關資源保護設施和數(shu)據庫。

禁(jin)止在青藏高原采集或者采伐國家重(zhong)點保護的天(tian)然種質(zhi)資源(yuan)。因科研、有害生物防治、自然災害防治等需要采集或者采伐的，應當依法取得批準。

第四(si)十條國(guo)務院有關部門(men)和青藏高原省級人民(min)政府按照職責(ze)分工，統籌推進區域外(wai)來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)(wu)種防控，實行外(wai)來(lai)物(wu)(wu)種引入(ru)審批(pi)管理(li)，強(qiang)化入(ru)侵(qin)物(wu)(wu)種口岸防控，加強(qiang)外(wai)來(lai)入(ru)侵(qin)物(wu)(wu)種調查(cha)、監測、預警、控制、評估(gu)、清除、生(sheng)態修(xiu)復等工作(zuo)。

任何單(dan)位和個人未(wei)經批(pi)準，不得(de)擅(shan)自引進、釋放或者丟棄外(wai)來物(wu)種。

第四十一條國家加強對氣候變化及其綜合(he)影響的(de)監(jian)測，建立氣候變化對青藏高原生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)、氣候系(xi)統(tong)、水資源、珍貴瀕危或者特有野生(sheng)動植物(wu)、雪山冰(bing)川凍(dong)土和(he)自然災(zai)害影響的(de)預(yu)(yu)測體系(xi)，完善生(sheng)態(tai)(tai)(tai)風(feng)險報(bao)告和(he)預(yu)(yu)警機制，強化氣候變化對青藏高原影響和(he)高原生(sheng)態(tai)(tai)(tai)系(xi)統(tong)演變的(de)評估(gu)。

青藏高原省級人民政(zheng)府應(ying)當開展雪山(shan)冰川凍土消融退化對區域生(sheng)態(tai)系(xi)統影(ying)響的(de)監(jian)測與風險評估。

第五章保障與監督

第四十二條國家(jia)加大對(dui)(dui)青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保護修復(fu)的財政(zheng)投入(ru)，中央財政(zheng)安排(pai)專項資金用于青(qing)藏高原(yuan)生態(tai)保護修復(fu)、生態(tai)風(feng)險防控等。中央預算內投資對(dui)(dui)青(qing)藏高原(yuan)基礎(chu)設施和(he)基本公共服務設施建(jian)設予以傾(qing)斜。

青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)縣級以上地方人民政府應當加(jia)大資(zi)金投入(ru)力度，重點支持青藏(zang)(zang)高(gao)原(yuan)(yuan)生態保(bao)護(hu)修(xiu)復工程(cheng)建設。

第四十三(san)條國家加大財政(zheng)(zheng)轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付力(li)度，通過提(ti)高轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付系數(shu)、加計生(sheng)態(tai)環(huan)保支(zhi)出等方式(shi)，對青藏高原生(sheng)態(tai)功(gong)能重要區域予以補(bu)償。青藏高原省級人民政(zheng)(zheng)府應當將生(sheng)態(tai)功(gong)能重要區域全面納入(ru)省級對下(xia)生(sheng)態(tai)保護補(bu)償轉(zhuan)移(yi)支(zhi)付范圍，促進生(sheng)態(tai)保護同(tong)民生(sheng)改(gai)善相結合。

國家通過開展自然資源(yuan)統一確權登記，探索確定青藏(zang)高(gao)原(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)權責歸屬，健全生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)經(jing)營開發機(ji)制，鼓勵(li)青藏(zang)高(gao)原(yuan)特色生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)區域公(gong)用(yong)品(pin)牌(pai)創建(jian)，形成(cheng)多元化的生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)產(chan)品(pin)價(jia)值實現路徑。

第四十四條(tiao)國家為青藏高原生態保(bao)護提供(gong)支持，實行有利于節水(shui)、節能、水(shui)土保(bao)持、環境保(bao)護和資源綜合利用的(de)金融(rong)、稅收政(zheng)策，鼓(gu)勵發展綠(lv)色(se)信貸、綠(lv)色(se)債券、綠(lv)色(se)保(bao)險等金融(rong)產(chan)品。

國家鼓勵和支持公益組織、社會(hui)資本參與青藏(zang)高(gao)原生態(tai)保護修復工作，開展(zhan)生態(tai)產品開發、產業發展(zhan)、科(ke)技創新、技術服(fu)務等活(huo)動(dong)。

第四(si)十五條(tiao)國(guo)家支持在青藏(zang)高原(yuan)因地制(zhi)宜建設以風電、光伏發電、水(shui)電、水(shui)風光互(hu)補發電、光熱、地熱等(deng)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)為主體(ti)的(de)能源(yuan)體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)清(qing)潔(jie)(jie)能源(yuan)輸送通道建設，推進能源(yuan)綠色低碳轉型。

除保障居民用電(dian)和(he)鞏固邊防需要(yao)外(wai)，禁止在(zai)青藏高原新建小水電(dian)項(xiang)目。

第四十六條在青(qing)藏高(gao)原發(fa)展(zhan)生(sheng)態(tai)旅(lv)(lv)游應當(dang)符(fu)合資源(yuan)(yuan)和生(sheng)態(tai)保護要求，尊重(zhong)和維護當(dang)地傳(chuan)統文化和習(xi)俗(su)，保護和合理利用旅(lv)(lv)游資源(yuan)(yuan)。

地方各級(ji)人民政府及其有(you)關(guan)(guan)部(bu)門應當(dang)按(an)照國家有(you)關(guan)(guan)規(gui)定，科學開(kai)發青藏高原生態旅游產品、設計旅游路線，合理控制游客(ke)數量和(he)相關(guan)(guan)基礎設施建設規(gui)模。

組(zu)織或者(zhe)參加青藏高原旅(lv)游(you)、山(shan)地戶外(wai)運動等(deng)活(huo)動，應當(dang)遵守安全規(gui)定和(he)文明行(xing)為(wei)規(gui)范，符合區域生(sheng)(sheng)態旅(lv)游(you)、山(shan)地戶外(wai)運動等(deng)管控和(he)規(gui)范要求；禁止破壞自然(ran)景觀和(he)草原植被、獵捕(bu)和(he)采集野生(sheng)(sheng)動植物(wu)。

組織(zhi)或者參(can)加青藏高原旅游(you)、山地戶外運動(dong)等(deng)活(huo)(huo)動(dong)，應(ying)當自行帶走(zou)產(chan)生的(de)垃(la)圾(ji)或者在(zai)指定(ding)地點投放(fang)；禁止隨意傾倒(dao)、拋(pao)撒生活(huo)(huo)垃(la)圾(ji)。

第四十(shi)七條青藏高原(yuan)縣級(ji)以(yi)上地方人民政府應(ying)當(dang)根據區域資源環境承載能力，統(tong)籌(chou)推進(jin)(jin)交通、水利、能源等(deng)重大(da)基(ji)(ji)礎設施建(jian)設和生活污水、垃圾(ji)收集處理等(deng)環境基(ji)(ji)礎設施建(jian)設，加強城(cheng)市內部以(yi)及周(zhou)邊毗(pi)鄰地帶生態(tai)保護修復，統(tong)籌(chou)規劃(hua)城(cheng)鄉社區綜合服(fu)務(wu)設施建(jian)設，加快推進(jin)(jin)基(ji)(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化。

青藏高原地方各級人民政府(fu)應當采取有效(xiao)措(cuo)施，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)生(sheng)活污(wu)水和垃(la)圾(ji)治理，推(tui)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)衛生(sheng)廁所改造和鄉村(cun)綠化，持續改善農(nong)(nong)村(cun)人居環(huan)境，塑造鄉村(cun)風貌，建設生(sheng)態宜居美麗鄉村(cun)。

第四十八條國務院有關部門和青藏高(gao)原縣(xian)級以上(shang)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)有關部門按照(zhao)職責分工，對青藏高(gao)原生態保護各類活(huo)動進行(xing)監督(du)檢查，查處(chu)違法行(xing)為，依(yi)法公開青藏高(gao)原生態保護工作相關信(xin)息，完(wan)善公眾參與程序。

單位和個(ge)人有權依法舉報(bao)和控告污染青藏(zang)高原環境(jing)、破壞青藏(zang)高原生態的違法行為(wei)。

第四(si)十九條國(guo)務院有關(guan)部(bu)門和青藏(zang)高原(yuan)縣級以(yi)上地(di)方人民(min)政(zheng)府及其有關(guan)部(bu)門應當加強青藏(zang)高原(yuan)生(sheng)態(tai)(tai)保護監督管理能力建設，提高科技化(hua)、信(xin)息化(hua)水平，建立執法(fa)協調機制，對重大違法(fa)案件和跨行政(zheng)區(qu)域、生(sheng)態(tai)(tai)敏感(gan)區(qu)域的違法(fa)案件，依法(fa)開展聯合執法(fa)。

第五十條國家實行青藏高原生(sheng)態保護績效(xiao)評價考核制度，將環境質量提升、生(sheng)態保護成效(xiao)、生(sheng)態產品(pin)供給能力(li)等納入指標體系。

第五十一條國家加強青藏高(gao)原生態保(bao)護司(si)法保(bao)障建設，鼓勵有關(guan)單位為青藏高(gao)原生態保(bao)護提供法律(lv)服務。

青藏(zang)高原(yuan)各級行(xing)政執法(fa)機關、人(ren)民法(fa)院、人(ren)民檢察院在(zai)依法(fa)查(cha)處青藏(zang)高原(yuan)生態(tai)保護違法(fa)行(xing)為(wei)或者辦理(li)自然資源(yuan)與生態(tai)環境損(sun)害賠償訴(su)訟(song)、公益訴(su)訟(song)等(deng)過(guo)程中，發現存(cun)在(zai)涉(she)嫌犯罪行(xing)為(wei)的，應當將犯罪線索移送具有(you)偵查(cha)、調查(cha)職權的機關。

第五十二條青藏高原(yuan)縣級(ji)以上地方人(ren)民(min)政府應當(dang)定期向本(ben)級(ji)人(ren)民(min)代表大會或者(zhe)其常務委(wei)員會報告本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政府青藏高原(yuan)生(sheng)態保護(hu)工作情(qing)況。

第六章法律責任

第五十(shi)三條國務院有關(guan)部門和地方各級人(ren)民政府(fu)及其有關(guan)部門違(wei)反本法規定(ding)，在履行相關(guan)職責(ze)(ze)中(zhong)有玩忽職守、濫用職權、徇私舞(wu)弊行為的(de)(de)，對直接負(fu)責(ze)(ze)的(de)(de)主管人(ren)員和其他直接責(ze)(ze)任人(ren)員依法給(gei)予警(jing)告、記過、記大過或者(zhe)降級處(chu)分；造成嚴重后(hou)果(guo)的(de)(de)，給(gei)予撤職或者(zhe)開(kai)除(chu)處(chu)分，其主要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)應當引咎辭職。

第(di)五十四條違(wei)反本法規(gui)(gui)定(ding)(ding)，在青藏高原有(you)下列行為之一的，依(yi)照(zhao)有(you)關(guan)法律(lv)法規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定(ding)(ding)從重處罰：

（一(yi)）在國家(jia)公園內從(cong)事(shi)資源(yuan)開發利用活動造成(cheng)生(sheng)態破壞；

（二）在星宿海、扎陵湖、鄂陵湖、若爾蓋等(deng)泥炭沼澤濕地開采泥炭或者(zhe)開（圍(wei)）墾(ken)、排干(gan)自(zi)然濕地；

（三）在(zai)水土流(liu)失(shi)嚴重、生(sheng)態脆(cui)弱(ruo)的區域開展可能(neng)造成(cheng)水土流(liu)失(shi)的生(sheng)產建設(she)活動；

（四）采集或者采伐國家重點保護的天然(ran)種(zhong)質資源；

（五）擅(shan)自引進、釋放或者(zhe)丟棄(qi)外來物(wu)種；

（六）破壞(huai)自然景觀或者草原植(zhi)被；

（七）獵捕、采集國家或者地方重點保(bao)護野生動植物。

第五十(shi)五條違(wei)(wei)反(fan)本(ben)法(fa)規(gui)定，利(li)用、占(zhan)用青藏高原(yuan)河道、湖泊水域(yu)和岸線的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(men)責令停止違(wei)(wei)法(fa)行為，限(xian)期拆除(chu)(chu)并恢(hui)(hui)復原(yuan)狀(zhuang)，處五萬元以上五十(shi)萬元以下(xia)罰款；逾期不(bu)拆除(chu)(chu)或(huo)者(zhe)不(bu)恢(hui)(hui)復原(yuan)狀(zhuang)的，強(qiang)制拆除(chu)(chu)或(huo)者(zhe)代(dai)為恢(hui)(hui)復原(yuan)狀(zhuang)，所需費用由違(wei)(wei)法(fa)者(zhe)承擔。

第五十(shi)(shi)六條違(wei)(wei)(wei)(wei)反(fan)本(ben)法規定，在長(chang)江(jiang)(jiang)(jiang)、黃河(he)、瀾滄江(jiang)(jiang)(jiang)、雅魯(lu)藏布江(jiang)(jiang)(jiang)、怒江(jiang)(jiang)(jiang)等江(jiang)(jiang)(jiang)河(he)源(yuan)頭自然保護(hu)地內從事不(bu)符合生(sheng)態保護(hu)管控要(yao)求(qiu)的采礦活(huo)動的，由自然資源(yuan)、生(sheng)態環(huan)境主管部門按(an)照職責(ze)分工，責(ze)令改正，沒收違(wei)(wei)(wei)(wei)法所得(de)和直接用于違(wei)(wei)(wei)(wei)法開采的設備、工具；違(wei)(wei)(wei)(wei)法所得(de)十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)的，并處違(wei)(wei)(wei)(wei)法所得(de)十(shi)(shi)倍以(yi)上(shang)二十(shi)(shi)倍以(yi)下(xia)罰款；違(wei)(wei)(wei)(wei)法所得(de)不(bu)足十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)的，并處十(shi)(shi)萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)上(shang)一百萬(wan)(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)罰款。

第五十(shi)七條違反本法規定(ding)，建設(she)(she)單(dan)位新建小水(shui)電(dian)項(xiang)目(mu)的，由(you)縣級以(yi)上地方人民政(zheng)府(fu)責(ze)令(ling)停止建設(she)(she)，根(gen)據違法情節和(he)危(wei)害(hai)后果，責(ze)令(ling)恢復原(yuan)狀，處建設(she)(she)項(xiang)目(mu)總投資(zi)額百分(fen)之一(yi)以(yi)上百分(fen)之五以(yi)下罰款。

第五十八條違反本法規定(ding)，在旅游、山地戶外運動中隨(sui)意傾(qing)倒(dao)、拋撒(sa)生活(huo)垃圾的(de)，由(you)環境衛(wei)生主管部門或者縣級以(yi)上(shang)(shang)地方人(ren)民政府指定(ding)的(de)部門責令改正，對個人(ren)處(chu)一百(bai)(bai)元以(yi)上(shang)(shang)五百(bai)(bai)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)，情(qing)節(jie)嚴重(zhong)的(de)，處(chu)五百(bai)(bai)元以(yi)上(shang)(shang)一萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)；對單位處(chu)五萬(wan)元以(yi)上(shang)(shang)五十萬(wan)元以(yi)下罰(fa)款(kuan)。

第五十九條污染青(qing)藏高原(yuan)(yuan)環(huan)境(jing)、破壞青(qing)藏高原(yuan)(yuan)生態造成他(ta)人損害的，侵權人應(ying)當(dang)承擔侵權責任。

違反國家規定(ding)(ding)造成青藏(zang)高原生態環(huan)境損(sun)害(hai)的，國家規定(ding)(ding)的機關(guan)或者法(fa)律規定(ding)(ding)的組織(zhi)有權(quan)請(qing)求侵(qin)權(quan)人承擔修復(fu)責任、賠(pei)償損(sun)失(shi)和(he)相關(guan)費用。

第六十條(tiao)違(wei)反本法(fa)(fa)規定，構成違(wei)反治安(an)管理(li)行(xing)為的，依法(fa)(fa)給予治安(an)管理(li)處罰；構成犯罪的，依法(fa)(fa)追究(jiu)刑事責任。

第七章附則

第六十一(yi)條本法(fa)第二條第二款規定的(de)相關縣級行政區域，由(you)國務院(yuan)授權的(de)部門(men)確定。

第六十二條青藏高原(yuan)省、自治區(qu)(qu)和設區(qu)(qu)的市、自治州可以結合本地實際，制定青藏高原(yuan)生態(tai)保護(hu)具體辦法。

第六十三條本法自2023年9月1日起(qi)施行(xing)。