9月19日,自然資源部(bu)下發(fa)《關于用地要素保障接續政策的通(tong)知》,提(ti)出:
在國(guo)(guo)務院推進(jin)有效投(tou)資重要項目協(xie)調機(ji)制項目中,已簽訂(ding)銀(yin)行投(tou)資意(yi)向(xiang)書或(huo)投(tou)資合同、需報國(guo)(guo)務院批(pi)準(zhun)用(yong)地的交通、能源、水(shui)利類單獨(du)選址(zhi)建設項目對相關用(yong)地事項作出承諾(nuo)后,實行先(xian)行用(yong)地審批(pi)承諾(nuo)。
可向自然資源部申(shen)請(qing)項目先行用(yong)(yong)地(di)。承諾(nuo)按照(zhao)批準先行用(yong)(yong)地(di)的(de)(de)范圍和(he)時(shi)(shi)間使用(yong)(yong)土地(di),并在先行用(yong)(yong)地(di)批準后1年(nian)內提出農(nong)用(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)和(he)土地(di)征收手(shou)續申(shen)請(qing)。確有困難的(de)(de),可申(shen)請(qing)延長1年(nian),但申(shen)請(qing)延期時(shi)(shi)項目竣工時(shi)(shi)間少于1年(nian)的(de)(de),應在項目竣工前提出農(nong)用(yong)(yong)地(di)轉(zhuan)用(yong)(yong)和(he)土地(di)征收手(shou)續申(shen)請(qing)。
不(bu)屬(shu)于基金(jin)項目、未按(an)要求(qiu)作出承諾、申請條件不(bu)完備的,一律不(bu)予受(shou)理。
本通知自印發(fa)之日起施(shi)行(xing),有效期至2023年3月31日。
7月27日,推(tui)進有效投資(zi)重要(yao)項目(mu)協調機制第一次會議召開。會議指出,加快推(tui)進重大項目(mu)建設是既利(li)當前(qian)又利(li)長遠(yuan)的重大部署。
一是優先支(zhi)持基礎設(she)施重點領域項(xiang)(xiang)目(mu),支(zhi)持規劃內的(de)項(xiang)(xiang)目(mu),支(zhi)持前期工作成熟的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)。二(er)是要盡快(kuai)投(tou)放(fang)(fang)資(zi)金(jin)。堅持“資(zi)金(jin)、要素跟著項(xiang)(xiang)目(mu)走”的(de)原則,盡快(kuai)向符合(he)條件的(de)項(xiang)(xiang)目(mu)投(tou)放(fang)(fang)資(zi)金(jin)。抓緊(jin)商請商業銀行發放(fang)(fang)項(xiang)(xiang)目(mu)配套貸款,著力(li)破解(jie)要素保障、審批辦理等問題,做好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)前期工作和土地(di)、用能、環(huan)評等要素保障。
《關于用地要素保障接續政策的通知》文件原文如下:
自然(ran)資(zi)源部關于用地要素保障接續政策的通知
各省、自治區、直轄(xia)市自然資源(yuan)(yuan)主(zhu)管部(bu)門,新疆生產(chan)建設(she)兵團自然資源(yuan)(yuan)局:
為(wei)貫(guan)徹黨中央(yang)關于(yu)“疫情要防(fang)住、經濟(ji)要穩住、發展(zhan)要安全”的(de)決策部(bu)署(shu),落實(shi)(shi)國(guo)務(wu)院穩經濟(ji)一攬子政(zheng)(zheng)策的(de)接續政(zheng)(zheng)策措施以(yi)及(ji)《國(guo)務(wu)院辦公廳關于(yu)進一步優化營商環境降低市場主體(ti)制度性(xing)交(jiao)易(yi)成本的(de)意見》(國(guo)辦發〔2022〕30號(hao))的(de)要求(qiu),在守住法律(lv)底(di)線(xian)和資源安全紅線(xian)的(de)前提下(xia),加快推進有效投資重要項目及(ji)時開工(gong),盡早形成實(shi)(shi)物工(gong)作量(liang),助(zhu)力鞏固經濟(ji)恢復發展(zhan)基礎,現就階段性(xing)實(shi)(shi)行先行用地審批承諾事宜(yi)通(tong)知如下(xia)。
一、適用范圍
按照依法(fa)依規、權(quan)責(ze)對等的(de)原則,地(di)(di)方政府根據職責(ze)權(quan)限(xian),對國務院推進有效投資重要(yao)項目(mu)(mu)(mu)協調機制(zhi)項目(mu)(mu)(mu)中已簽訂(ding)銀行(xing)投資意向(xiang)書或投資合同、需報國務院批準用地(di)(di)的(de)交通、能源、水利(li)類單(dan)獨(du)選址建設(she)項目(mu)(mu)(mu)(以下簡稱(cheng)“基(ji)金項目(mu)(mu)(mu)”)相關(guan)用地(di)(di)事(shi)項作出承諾后,可向(xiang)自然資源部申請(qing)項目(mu)(mu)(mu)先(xian)行(xing)用地(di)(di)。
二、承諾事項
(一(yi))符合(he)規(gui)(gui)劃管控要求(qiu)。承諾項目(mu)用地(di)符合(he)“三(san)區三(san)線(xian)”等國土空(kong)間規(gui)(gui)劃管控要求(qiu),將(jiang)項目(mu)用地(di)布局(ju)及規(gui)(gui)模(含空(kong)間矢(shi)量信(xin)息)統籌納入國土空(kong)間規(gui)(gui)劃“一(yi)張(zhang)圖(tu)”實施監(jian)管。
(二)做好(hao)群眾補償(chang)安(an)置(zhi)。承諾動工前將征(zheng)地補償(chang)安(an)置(zhi)費用發放到相關村組和群眾。
(三)及時辦(ban)理用地(di)手續(xu)。承諾按照批準先行用地(di)的(de)范(fan)圍和時間使用土地(di),并在(zai)(zai)先行用地(di)批準后1年(nian)內提出農(nong)用地(di)轉用和土地(di)征(zheng)收手續(xu)申(shen)請。確有困難的(de),可(ke)申(shen)請延長1年(nian),但申(shen)請延期時項目(mu)竣工時間少于(yu)1年(nian)的(de),應在(zai)(zai)項目(mu)竣工前提出農(nong)用地(di)轉用和土地(di)征(zheng)收手續(xu)申(shen)請。
三、申報要求
符合(he)下列情形,由市縣人民政府出具承(cheng)諾函,省級(ji)自(zi)然(ran)資源主管部(bu)門復核確(que)認(ren)后提出先(xian)行用地申(shen)請,報自(zi)然(ran)資源部(bu)批(pi)準:
(一)通過自然資源主(zhu)管部門用地預審(shen),取得建設項目批準(核準或備案)文件,且在有效期內。
(二)先行用地(di)規模(mo)原則上不(bu)得超過用地(di)預審控(kong)制規模(mo)的20%。確(que)需超出的,應(ying)當附具行業主(zhu)管部門(men)關于項目工(gong)期(qi)緊(jin)或(huo)者(zhe)受季節(jie)影響必須(xu)超規模(mo)動工(gong)的說明。
(三)其他事項按先行用地現(xian)有政策執行。
四、監管措施
不(bu)屬于基金(jin)項目(mu)、未按(an)(an)要求作出承諾、申(shen)請條件(jian)不(bu)完備的,一律不(bu)予受(shou)理。嚴(yan)格執(zhi)法(fa)督察,對超出批(pi)(pi)準范圍或者(zhe)未在規定時間(jian)內(nei)辦理農用(yong)(yong)地(di)轉用(yong)(yong)和土地(di)征收審批(pi)(pi)手續的,按(an)(an)違法(fa)用(yong)(yong)地(di)依法(fa)依規嚴(yan)肅查處。情節嚴(yan)重的,暫停受(shou)理所(suo)在省份各類項目(mu)先行用(yong)(yong)地(di)申(shen)請。
本通知自(zi)印發之日(ri)(ri)起施行,有效期至2023年(nian)3月31日(ri)(ri)。
自然資源部
2022年9月19日