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近(jin)日，上海市人民政(zheng)府(fu)官(guan)網發布(bu)了(le)《上海市節能環保(bao)產(chan)業發展“十四五(wu)”規劃》。

通知全文如下：

上海市(shi)(shi)經濟(ji)和信息化委員會(hui)關于印發《上海市(shi)(shi)節能環保產業發展“十四五(wu)”規劃》的(de)通知

有關單位：

按照中央關于碳(tan)(tan)達(da)峰碳(tan)(tan)中和工作的部署，為(wei)加快上(shang)海節能環保產業健康、快速、全(quan)面發展，助力制造業進一(yi)步轉型(xing)升級，我(wo)委編(bian)制了《上(shang)海市節能環保產業發展“十四五”規劃(hua)》。現印(yin)發給你們，請認真貫徹落(luo)實。

上海市經濟和信(xin)息(xi)化委員(yuan)會

2021年12月27日

上海市節能(neng)環保(bao)產業發展“十四五”規劃(hua)

節(jie)能(neng)環保(bao)產業(ye)(ye)(ye)是戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)的重要組成(cheng)部(bu)分，是推進(jin)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高質量綠色發展的重要手段，是實現碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)的重要抓手，根據《上海市(shi)國(guo)民(min)經濟和(he)社會發展第(di)十四個五年規劃和(he)二〇三五年遠(yuan)景目(mu)標(biao)綱要》、《上海市(shi)先進(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)發展“十四五”規劃》，制(zhi)定本規劃。

一(yi)、發展基礎和面臨的挑戰

(一)發展基礎

“十三五(wu)”期間(jian)，上海大力發(fa)(fa)展節(jie)能(neng)環(huan)保產(chan)業(ye)，已形成裝備制造、產(chan)品生產(chan)、技術(shu)研發(fa)(fa)、診斷檢測、設備采購、工程施工、分包集成、調(diao)試運(yun)行、體系認證(zheng)、維護管理等(deng)完整(zheng)產(chan)業(ye)鏈。200余項節(jie)能(neng)環(huan)保技術(shu)及(ji)產(chan)品被評(ping)選為“上海市節(jie)能(neng)產(chan)品”稱號，40余項先(xian)進節(jie)能(neng)環(huan)保技術(shu)產(chan)品入選國家推薦目錄。

1.產(chan)業規模(mo)持續增長

2020年本市節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)產業總規模為(wei)(wei)1803.39億(yi)元(yuan)，年平均增長率(lv)16.5%。其中節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)制(zhi)造業實現總產值為(wei)(wei)826.73億(yi)元(yuan)，節能(neng)(neng)環(huan)保(bao)服務業實現總營(ying)收為(wei)(wei)976.66億(yi)元(yuan)。

2.制造水平不(bu)斷提高

依托本(ben)市綜合科研優勢(shi)和骨(gu)干企(qi)業研發力(li)量，本(ben)市部分節能(neng)環保(bao)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備和產品具(ju)有獨創性、領(ling)先性等特(te)點。截至2020年，本(ben)市在統(tong)的(de)節能(neng)環保(bao)制造(zao)業企(qi)業153家，太陽(yang)能(neng)海(hai)水淡(dan)化裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備、非晶(jing)合金配(pei)電變(bian)壓器等節能(neng)環保(bao)技(ji)術產品處于國內領(ling)先水平，初步(bu)形成(cheng)了特(te)色鮮明、技(ji)術先進、競爭力(li)強的(de)現(xian)代裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)備制造(zao)產業體系。

3.服務(wu)模式(shi)更加多(duo)元

初步形成了節能(neng)(neng)服務(wu)、環(huan)保服務(wu)及(ji)資源循(xun)環(huan)利用(yong)服務(wu)齊頭(tou)并進(jin)的(de)產業框架。截至2020年，本市在統(tong)的(de)節能(neng)(neng)環(huan)保服務(wu)業企業共計(ji)236家，推進(jin)了能(neng)(neng)源托管型、新建項(xiang)目合同(tong)能(neng)(neng)源管理、“互聯網+”與資源循(xun)環(huan)利用(yong)等(deng)節能(neng)(neng)環(huan)保領域(yu)的(de)各(ge)種服務(wu)模式。

(二)面臨的挑戰

1.總(zong)體規(gui)模有待擴大

“十三五”期(qi)間，本市(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)環保企業(ye)數量有所增(zeng)加(jia)，但具有高(gao)端制造能(neng)(neng)力、高(gao)效運營服務能(neng)(neng)力和(he)綜合化(hua)運作能(neng)(neng)力的(de)龍頭(tou)企業(ye)較少。節(jie)能(neng)(neng)環保設備成套化(hua)、系列化(hua)、標準(zhun)化(hua)水(shui)平不(bu)高(gao)，產(chan)品技術(shu)含量和(he)市(shi)(shi)場競爭力與國際先進水(shui)平相比還有差距。節(jie)能(neng)(neng)環保產(chan)業(ye)總產(chan)值占全市(shi)(shi)戰略性新興產(chan)業(ye)的(de)比重約為6%，依然有較大的(de)提(ti)升空間。

2.資源要素供(gong)給不(bu)足

節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)發(fa)展缺乏(fa)要素(su)的有(you)效配置。節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)制造業(ye)因土地(di)、人工等資(zi)(zi)源要素(su)影響，企業(ye)發(fa)展空間受限。節能(neng)環(huan)(huan)保(bao)服(fu)務業(ye)市場(chang)開放度不(bu)夠，服(fu)務模式(shi)有(you)待完善，中(zhong)小民營企業(ye)融資(zi)(zi)較為困難。

3.創新成果轉化率有待提高

本市節(jie)能環保技(ji)術產品(pin)領域(yu)的(de)(de)產學(xue)研結合成(cheng)效不(bu)顯著，科研成(cheng)果本地(di)轉(zhuan)化率仍然較(jiao)低，科研優勢未能充分轉(zhuan)化為(wei)產業優勢。技(ji)術成(cheng)果的(de)(de)發現、評估、篩選、轉(zhuan)移機(ji)制尚待完善。企業主(zhu)體(ti)的(de)(de)技(ji)術創新體(ti)系有待優化，追求短期利益(yi)、輕技(ji)術創新的(de)(de)現象還普遍存在。

二、指導(dao)思想、原則和(he)目標

(一)指導思想

以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社會主義思想(xiang)為(wei)指(zhi)導，全(quan)面貫徹黨(dang)的十九大(da)和十九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會精(jing)神(shen)，深(shen)入貫徹習(xi)近平生態文(wen)明思想(xiang)和考(kao)察(cha)上海重要講話精(jing)神(shen)，以碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)和為(wei)重要工作目標(biao)，有效推進節能(neng)環(huan)保(bao)產業(ye)發展，全(quan)面提(ti)升節能(neng)環(huan)保(bao)企業(ye)競爭力(li)，推動本市產業(ye)綠色(se)、低碳(tan)、高質量發展。

(二)基本原則

1.堅持創(chuang)新引領。以(yi)科(ke)技創(chuang)新為(wei)核心，強化(hua)(hua)產學研用結合(he)，打造技術孵(fu)化(hua)(hua)創(chuang)新平(ping)臺，提高產業創(chuang)新能力。以(yi)跨(kua)界(jie)融(rong)合(he)為(wei)突破，著力推進節(jie)能環保產業商業模式及服務(wu)創(chuang)新，構建(jian)數(shu)字化(hua)(hua)生態，形成數(shu)字經濟新實體。以(yi)市場(chang)需(xu)求為(wei)導(dao)向，充分發(fa)掘新內需(xu)，提升產業供給(gei)質(zhi)量和水(shui)平(ping)，匹配(pei)多元化(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)市場(chang)需(xu)求。

2.堅持重點突破。推動具有國內外領先水平、促進產(chan)(chan)(chan)業(ye)綠色發(fa)展的節能(neng)環(huan)保技術產(chan)(chan)(chan)品實現攻關突破，加大市(shi)場(chang)應(ying)用與(yu)推廣，培育一批節能(neng)環(huan)保龍頭企業(ye)，提升節能(neng)環(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)對本市(shi)重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)發(fa)展的支(zhi)撐作(zuo)用。

3.堅持(chi)數字(zi)賦能(neng)。綜合運(yun)用(yong)人工智能(neng)、5G、物(wu)聯網、大數據、區塊鏈等新一代信息技術(shu)，加速節能(neng)環保(bao)產業與信息技術(shu)產業的深度融合，賦能(neng)節能(neng)低(di)碳(tan)改造，加大綠色低(di)碳(tan)技術(shu)推廣力(li)度，促進(jin)先進(jin)適用(yong)的工業低(di)碳(tan)新技術(shu)、新工藝(yi)、新設備(bei)、新材(cai)料推廣應用(yong)，推進(jin)能(neng)源管理數字(zi)精細化，提升數字(zi)化管理水平(ping)。

4、堅持合作開放。鼓勵國內(nei)外優質(zhi)節能(neng)(neng)環保企業來上海投資，積極引進先進的(de)(de)節能(neng)(neng)環保技術(shu)、商業模式(shi)及管理經驗；結合“一帶(dai)一路”、長(chang)三角一體化(hua)、自貿區(qu)臨港新(xin)片(pian)區(qu)戰略，鼓勵本市節能(neng)(neng)環保企業輸出好的(de)(de)技術(shu)產品和服務。

(三)發展目標

到(dao)2025年，節能環保產(chan)業(ye)實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展，產(chan)業(ye)規模顯著提高(gao)，核心(xin)技術取得突破，推廣一批具(ju)有國際先進水平的技術裝備產(chan)品，培育一批具(ju)有國際競爭力的節能環保服務企業(ye)，為產(chan)業(ye)綠色低碳發展提供(gong)有力支撐。

1.產(chan)業規模持續增(zeng)(zeng)長(chang)。全市節能環(huan)保(bao)產(chan)業年均增(zeng)(zeng)長(chang)率力爭達(da)到(dao)8%，規模達(da)到(dao)2500億(yi)元以上。

2.產業(ye)(ye)空間布局持(chi)續優(you)化。聚焦中心城區、浦東新(xin)區、寶山、金(jin)山等(deng)不(bu)同區域的不(bu)同產業(ye)(ye)功能，形成(cheng)“4+X”節能環保產業(ye)(ye)布局。

3.產(chan)業(ye)創(chuang)新能力(li)持續(xu)增強。建(jian)設10家以上市級或國(guo)家級企業(ye)技術(shu)(shu)中心和技術(shu)(shu)創(chuang)新成(cheng)果轉化(hua)服務平臺(tai)，實現(xian)一批自(zi)主(zhu)知識產(chan)權的(de)(de)共性技術(shu)(shu)和關(guan)鍵技術(shu)(shu)的(de)(de)突(tu)破，裝備成(cheng)套(tao)化(hua)與核心零部件制(zhi)造能力(li)進一步提高。

4、市場主體活力進一步激發。推進“十百千”工程，重點(dian)培育10家節(jie)能環(huan)保(bao)龍頭企(qi)業(ye)，100家核心企(qi)業(ye)和1000家特色企(qi)業(ye)。

三、重點領域和主要任務

(一)技(ji)術引領，打(da)造先進(jin)裝備新高(gao)地

1.做(zuo)大新能源(yuan)技術裝(zhuang)備

可再(zai)生(sheng)能(neng)源方(fang)(fang)面，開(kai)展(zhan)陸(lu)上(shang)低風速(su)風電(dian)機組和(he)高(gao)(gao)效直驅發(fa)(fa)電(dian)機技術研(yan)究(jiu)開(kai)發(fa)(fa)。支持高(gao)(gao)轉換效率光伏(fu)逆變器、光熱電(dian)站(zhan)關鍵設備及新一代薄(bo)膜電(dian)池(chi)技術開(kai)發(fa)(fa)和(he)產品研(yan)制。氫(qing)能(neng)方(fang)(fang)面，推動(dong)摻(chan)氫(qing)燃(ran)(ran)燒研(yan)究(jiu)和(he)示范應用，研(yan)發(fa)(fa)膜電(dian)極、雙(shuang)極板、儲氫(qing)裝置等關鍵核(he)心材料(liao)與部件。燃(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)電(dian)堆(dui)技術方(fang)(fang)面，提高(gao)(gao)低鉑催化劑、超薄(bo)金屬雙(shuang)極板等關鍵材料(liao)和(he)部件的生(sheng)產能(neng)力，推進燃(ran)(ran)料(liao)電(dian)池(chi)供能(neng)系統的推廣(guang)和(he)示范應用。

2.做精節能(neng)節水技(ji)術(shu)裝備

高(gao)(gao)效制(zhi)冷方(fang)面(mian)，加快高(gao)(gao)效壓(ya)縮(suo)機(ji)、高(gao)(gao)效傳熱(re)(re)(re)肋(lei)片(pian)(pian)的研發和應(ying)用(yong)(yong)。電機(ji)方(fang)面(mian)，加快冷軋硅(gui)鋼片(pian)(pian)、絕(jue)緣柵極型功率管等(deng)核(he)(he)心(xin)元器件及材料的研發應(ying)用(yong)(yong)。分(fen)布(bu)式供能(neng)(neng)(neng)方(fang)面(mian)，加大小(微)燃(ran)氣輪(lun)機(ji)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發，提高(gao)(gao)分(fen)布(bu)式供能(neng)(neng)(neng)裝備(bei)(bei)制(zhi)造能(neng)(neng)(neng)力。儲(chu)(chu)(chu)能(neng)(neng)(neng)方(fang)面(mian)，探索建(jian)(jian)立以儲(chu)(chu)(chu)熱(re)(re)(re)為核(he)(he)心(xin)、儲(chu)(chu)(chu)電(冷)為補(bu)充的多能(neng)(neng)(neng)互補(bu)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。余(yu)能(neng)(neng)(neng)余(yu)壓(ya)利用(yong)(yong)方(fang)面(mian)，研究推(tui)進(jin)重點行業低溫余(yu)熱(re)(re)(re)發電、廢熱(re)(re)(re)資(zi)源(yuan)制(zhi)冷、熱(re)(re)(re)泵(beng)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)與企業余(yu)熱(re)(re)(re)利用(yong)(yong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。照明方(fang)面(mian)，加快大尺寸LED芯片(pian)(pian)等(deng)關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)(shu)研發和產(chan)業化。綠(lv)色(se)建(jian)(jian)材方(fang)面(mian)，推(tui)進(jin)超高(gao)(gao)性(xing)能(neng)(neng)(neng)混凝土(tu)、超高(gao)(gao)保溫節能(neng)(neng)(neng)玻璃、智能(neng)(neng)(neng)調光玻璃等(deng)產(chan)品應(ying)用(yong)(yong)。節水技(ji)(ji)術(shu)(shu)裝備(bei)(bei)方(fang)面(mian)，推(tui)廣(guang)循(xun)環用(yong)(yong)水及廢水再生利用(yong)(yong)、高(gao)(gao)耗(hao)水生產(chan)工藝替代、水質分(fen)級梯級利用(yong)(yong)等(deng)技(ji)(ji)術(shu)(shu)。

3.做(zuo)強環境(jing)治理技術裝備(bei)

大氣(qi)污染(ran)(ran)防治方(fang)面(mian)，加快非電、交通(tong)及發電領域(yu)煙(yan)氣(qi)多污染(ran)(ran)物協同處理技術、VOCs治理等技術研發和應(ying)用(yong)。水污染(ran)(ran)防治方(fang)面(mian)，開(kai)展生(sheng)活與(yu)工業污水處理與(yu)回用(yong)工藝(yi)研發和“零(ling)排放”示(shi)范應(ying)用(yong)。

土(tu)壤污染防治方(fang)面，突破功能材料(藥劑)、土(tu)壤調(diao)理劑和修復藥劑的技術和成本瓶頸，推(tui)動(dong)土(tu)壤污染治理試(shi)點示(shi)范(fan)。城鎮生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾、一般固廢(fei)及(ji)危險(xian)廢(fei)物處理處置(zhi)方(fang)面，提高(gao)生(sheng)(sheng)活(huo)垃圾焚燒飛灰(hui)、濃(nong)縮滲濾液、填(tian)埋氣利用(yong)(yong)技術水平。污泥(ni)(ni)處理方(fang)面，開展(zhan)污泥(ni)(ni)減量化(hua)、無害化(hua)、資源化(hua)處理技術示(shi)范(fan)和應用(yong)(yong)。噪聲和振動(dong)控(kong)制(zhi)方(fang)面，開發(fa)新型吸聲、隔聲、隔振、減振材料及(ji)設備的研發(fa)和應用(yong)(yong)，加(jia)強低成本、可移動(dong)降噪設備研究與推(tui)廣。

4.做深資源(yuan)循環(huan)利用裝備

工業廢(fei)渣方面，研發冶(ye)煉渣、脫硫石膏、冶(ye)金渣、粉煤灰等(deng)工業廢(fei)渣的減量化、無害化、資源(yuan)化利用技術的示(shi)(shi)范(fan)(fan)和推(tui)(tui)廣(guang)(guang)。再(zai)生資源(yuan)方面，開(kai)展報(bao)廢(fei)機(ji)動車(che)、廢(fei)舊電(dian)器電(dian)子(zi)產品、廢(fei)舊動力電(dian)池、再(zai)生塑料(liao)制(zhi)品、廢(fei)玻(bo)璃等(deng)拆解(jie)、回收利用技術的示(shi)(shi)范(fan)(fan)和推(tui)(tui)廣(guang)(guang)。再(zai)制(zhi)造(zao)方面，開(kai)展機(ji)床、盾(dun)構機(ji)、飛(fei)機(ji)發動機(ji)、醫療(liao)器械、精密儀器等(deng)領域(yu)的再(zai)制(zhi)造(zao)試點和示(shi)(shi)范(fan)(fan)推(tui)(tui)廣(guang)(guang)。

(二)創新驅動，打(da)造高(gao)端服務主陣地

5.做(zuo)大節能節水服務

不斷(duan)創新合(he)同能(neng)源(yuan)管理、合(he)同節(jie)水管理等商(shang)業及(ji)服(fu)務(wu)模式，引(yin)入(ru)智(zhi)能(neng)運(yun)維、綜合(he)能(neng)源(yuan)服(fu)務(wu)等管理理念。發展培(pei)育(yu)一(yi)批(pi)具有競爭(zheng)力的第三方節(jie)能(neng)環保(bao)服(fu)務(wu)企(qi)業，為本(ben)市產業綠色(se)發展提供社會化(hua)、專業化(hua)、規范化(hua)節(jie)能(neng)節(jie)水環保(bao)服(fu)務(wu)，為工業企(qi)業提供診(zhen)斷(duan)、設計、改造、建設、運(yun)營等一(yi)攬子服(fu)務(wu)，形成“龍頭企(qi)業+專業化(hua)技術服(fu)務(wu)企(qi)業”的良(liang)性發展格局。

6.做(zuo)強環境治理服務

研究制定環(huan)(huan)境(jing)保護(hu)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)相關(guan)服務標準，創新第(di)(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)機制和實施方(fang)(fang)式(shi)，探索實施限(xian)期第(di)(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)以及效益共(gong)享型環(huan)(huan)境(jing)績效合(he)(he)同服務模式(shi)，鼓(gu)勵第(di)(di)(di)三(san)方(fang)(fang)治(zhi)(zhi)理(li)單(dan)位(wei)提供(gong)環(huan)(huan)境(jing)綜合(he)(he)服務。

鼓勵工業園區(qu)引入第三(san)方治(zhi)(zhi)理單位，對污水、固(gu)體廢棄物等進行(xing)一體化集中(zhong)治(zhi)(zhi)理。鼓勵發展環保服務總(zong)承包和環境(jing)治(zhi)(zhi)理特許經(jing)營模式。

7.做優資源循環(huan)利用

突破資(zi)源循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)服務(wu)傳統發展(zhan)方(fang)式(shi)，推(tui)動“互(hu)聯(lian)網+”與(yu)資(zi)源循(xun)(xun)環利(li)(li)用(yong)服務(wu)產業(ye)有(you)機(ji)融合，探索形(xing)成企(qi)業(ye)自身回收體(ti)系、公共信息(xi)化(hua)服務(wu)、市場化(hua)電(dian)商平臺等模式(shi)。充分運(yun)用(yong)互(hu)聯(lian)網、大(da)數據、區(qu)塊鏈等信息(xi)化(hua)技術(shu)手段，推(tui)進建立資(zi)源循(xun)(xun)環產業(ye)可追溯管(guan)理體(ti)系。

8.做(zuo)實數字賦能支撐(cheng)

構(gou)建創(chuang)新、開放、協作、共享(xiang)的能(neng)源大(da)(da)數(shu)據生(sheng)態。開展(zhan)能(neng)源大(da)(da)數(shu)據智慧應用，構(gou)建能(neng)源大(da)(da)數(shu)據服務(wu)體系，促進企(qi)業提(ti)質增效、數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型和高效智慧用能(neng)。支(zhi)持集成電路、生(sheng)物醫藥、鋼鐵、石化(hua)、汽(qi)車等重(zhong)點行業在能(neng)源數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型領域建設標桿企(qi)業、開展(zhan)應用場景示(shi)范推廣，培育一(yi)批具有影(ying)響(xiang)力的能(neng)源領域數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型專(zhuan)業服務(wu)商。

(三(san))市場(chang)拉(la)動，打(da)造生產生活新領地

9.強化重大(da)工程引領效應

實施現有企業(ye)(ye)(ye)工業(ye)(ye)(ye)節能改造，推(tui)(tui)進區域余(yu)熱(re)梯級利用(yong)、太陽(yang)能光伏(fu)發電、分布式(shi)供能、工業(ye)(ye)(ye)儲能等節能工程落(luo)地應用(yong)。實施環(huan)(huan)境污(wu)染(ran)治(zhi)理，推(tui)(tui)進生活垃圾無害化(hua)處(chu)理、工業(ye)(ye)(ye)污(wu)染(ran)源(yuan)環(huan)(huan)境治(zhi)理、危險廢棄物防治(zhi)、土壤修(xiu)復(fu)等環(huan)(huan)保工程。實施資源(yuan)循環(huan)(huan)化(hua)利用(yong)，開展大(da)宗工業(ye)(ye)(ye)固廢、廢舊電器(qi)的深度化(hua)、高(gao)技術、高(gao)附加值利用(yong)，推(tui)(tui)動長三角資源(yuan)綜合利用(yong)的協作發展。

10.完(wan)善綠色產品推廣機(ji)制

完善上海市節(jie)能(neng)產(chan)品(pin)評審遴(lin)選流(liu)程，形成行(xing)業內優質(zhi)節(jie)能(neng)技術(shu)產(chan)品(pin)的培育、輸送、壯大(da)的良性(xing)機制。進一(yi)步創(chuang)新節(jie)能(neng)技術(shu)應用，重點聚焦低溫余熱深度利(li)用、電力削峰填谷、氫(qing)能(neng)利(li)用等領(ling)域，開展(zhan)線(xian)上線(xian)下(xia)對接活動，按(an)照(zhao)行(xing)業、領(ling)域梳理(li)一(yi)批(pi)節(jie)能(neng)潛力大(da)、效(xiao)(xiao)果好的技術(shu)產(chan)品(pin)，進行(xing)推(tui)廣和應用。完善綠色產(chan)品(pin)和服(fu)務(wu)標準體(ti)系(xi)，建立統一(yi)的綠色產(chan)品(pin)認證(zheng)、標識等體(ti)系(xi)，加(jia)強(qiang)綠色產(chan)品(pin)全(quan)生命周期計量測試、質(zhi)量檢測和監管。組(zu)織實施(shi)能(neng)效(xiao)(xiao)、水效(xiao)(xiao)、環保領(ling)跑者行(xing)動。

11.培(pei)育(yu)全(quan)民(min)綠色(se)消費意識

開展全(quan)民綠色(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)教育，把綠色(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)納入(ru)全(quan)國(guo)(guo)節(jie)能宣傳周、全(quan)國(guo)(guo)城市節(jie)水宣傳周、全(quan)國(guo)(guo)低(di)碳(tan)日、環(huan)境(jing)日等(deng)主(zhu)題(ti)宣傳活動，利(li)用(yong)線下展館、線上平臺(tai)、專業雜(za)志(zhi)等(deng)多(duo)種(zhong)形式引導消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)主(zhu)動選擇綠色(se)(se)(se)產(chan)品。同時，鼓(gu)勵(li)企業實行(xing)綠色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)產(chan)品的規(gui)模化生(sheng)產(chan)和經(jing)營(ying)，進一步降低(di)生(sheng)產(chan)成本，促進綠色(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)。完善垃圾分類及綠色(se)(se)(se)積(ji)分制度，探索綠色(se)(se)(se)消(xiao)(xiao)費(fei)、綠色(se)(se)(se)出行(xing)等(deng)積(ji)分制度，擴大綠色(se)(se)(se)積(ji)分應用(yong)范(fan)圍(wei)。

(四)多元(yuan)互動，打造要素(su)供給集聚地

12.促進各類型企業融合發展

通過(guo)積極延伸(shen)、完善(shan)上下游配套產(chan)業鏈(lian)等(deng)措施，支持節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保龍(long)頭企業發(fa)展(zhan)壯大，推動10家(jia)龍(long)頭企業在(zai)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保領(ling)域(yu)做(zuo)大做(zuo)強，培育100家(jia)在(zai)國內(nei)節(jie)能(neng)(neng)、環(huan)(huan)保和資源循環(huan)(huan)利用等(deng)領(ling)域(yu)具有明(ming)顯綜(zong)合競爭優勢的(de)核心企業，培育1000家(jia)在(zai)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保清潔產(chan)業裝備(bei)制(zhi)造、檢測(ce)評(ping)估、規(gui)劃設(she)計、工程咨詢、技術服務、運營(ying)管理、展(zhan)示交(jiao)易等(deng)領(ling)域(yu)的(de)特色企業。

13.推進特色(se)產業集聚(ju)區建設

形成“4+X”產(chan)業(ye)(ye)布局(ju)，重(zhong)點在(zai)中(zhong)心城區(qu)(qu)(qu)(qu)(節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)服務(wu)業(ye)(ye))、浦(pu)東新區(qu)(qu)(qu)(qu)(資源循環(huan)(huan)(huan)利用(yong)及高端再(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao))、寶山區(qu)(qu)(qu)(qu)(資源化(hua)利用(yong))及金(jin)山區(qu)(qu)(qu)(qu)(節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)材料和裝備)，打造(zao)(zao)各具功能(neng)(neng)的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)聚集區(qu)(qu)(qu)(qu)。加快(kuai)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)配套(tao)基礎設(she)施建設(she)，擴大(da)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)土地供給，保(bao)(bao)障節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展空間。在(zai)中(zhong)心城區(qu)(qu)(qu)(qu)，重(zhong)點布局(ju)以(yi)特(te)色(se)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)服務(wu)業(ye)(ye)為(wei)主及初創型(xing)企業(ye)(ye)孵化(hua)培(pei)育為(wei)主的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)服務(wu)園區(qu)(qu)(qu)(qu)。著力(li)打造(zao)(zao)一批規模較(jiao)大(da)、經濟效益顯著、專(zhuan)業(ye)(ye)特(te)色(se)鮮明、綜合競爭力(li)較(jiao)強(qiang)的(de)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)園區(qu)(qu)(qu)(qu)。

14、發揮(hui)第(di)三方機(ji)構(gou)平臺作用

發揮產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)協會(hui)和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)聯(lian)盟等(deng)對節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的催(cui)化作(zuo)用(yong)，在政府與行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)之(zhi)間(jian)建(jian)立(li)起橋梁和(he)(he)紐帶。加強(qiang)行業(ye)(ye)自(zi)律和(he)(he)同業(ye)(ye)監(jian)管，建(jian)立(li)完(wan)善行業(ye)(ye)內(nei)自(zi)律性管理制(zhi)度。建(jian)立(li)節(jie)(jie)能(neng)環保企業(ye)(ye)信息(xi)報送平臺，開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)動態監(jian)測，強(qiang)化數據采集處理，提高數據分析能(neng)力。開展(zhan)(zhan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)調(diao)查、技(ji)(ji)術(shu)(shu)遴選(xuan)認證(zheng)、行業(ye)(ye)標(biao)準和(he)(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)目(mu)錄(lu)制(zhi)修訂等(deng)工作(zuo)。通過開展(zhan)(zhan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)交(jiao)流和(he)(he)對接等(deng)活動，促(cu)進國內(nei)外節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)項目(mu)信息(xi)的交(jiao)流合作(zuo)。

15.建立(li)產業投(tou)資促進新機制

通過建立內生外引并重、市區協調聯(lian)動等模式，著(zhu)力(li)(li)優化產(chan)業(ye)(ye)營商環(huan)(huan)(huan)(huan)境，著(zhu)力(li)(li)發展節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)總(zong)部經濟模式。大力(li)(li)推(tui)動本(ben)市創新(xin)型(xing)、成長型(xing)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)成為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)部。通過投資(zi)(zi)促進工作，吸(xi)引國內外節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在本(ben)市落戶企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)部、地區總(zong)部或(huo)總(zong)部型(xing)機構。著(zhu)力(li)(li)打造一(yi)個集節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)技術產(chan)品發布、投資(zi)(zi)項目(mu)對接、金融(rong)服務為(wei)(wei)一(yi)體(ti)的節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)綜合服務平(ping)臺。為(wei)(wei)節(jie)(jie)(jie)能環(huan)(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)提供技術、管理、財務、法律、知(zhi)識產(chan)權等方面(mian)專業(ye)(ye)咨詢服務。

(五)多(duo)措(cuo)并舉，打造(zao)政策人才保障(zhang)地

16.加(jia)大(da)相關政策(ce)支持

建(jian)立涵蓋(gai)能(neng)效、水效、物耗、污染排(pai)放等全(quan)(quan)生命周期的指(zhi)標評(ping)價體(ti)系。為合同(tong)能(neng)源管理、環保污染第三(san)方治理及合同(tong)節水管理等節能(neng)環保商業模(mo)式及高效節能(neng)環保技(ji)術產(chan)品的研(yan)發及應(ying)用(yong)提供相應(ying)政策支(zhi)持(chi)。以企(qi)業需求為導向，以完(wan)善(shan)全(quan)(quan)覆蓋(gai)服務(wu)體(ti)系為重點(dian)，提升各類服務(wu)機構服務(wu)質量。充分利用(yong)本市(shi)促進(jin)產(chan)業高質量發展專項資金，支(zhi)持(chi)綠色低碳技(ji)術裝備、綠色材料的技(ji)術攻關及應(ying)用(yong)推(tui)廣。

17.加快人才隊伍建設(she)

加大(da)節能(neng)環保人(ren)才(cai)(cai)(cai)的(de)引進和培(pei)(pei)養(yang)工(gong)(gong)作。形成分層(ceng)次(ci)、多(duo)渠道、自下而上的(de)人(ren)才(cai)(cai)(cai)培(pei)(pei)養(yang)工(gong)(gong)作體系。通(tong)過(guo)“上海產(chan)業(ye)菁英”高層(ceng)次(ci)人(ren)才(cai)(cai)(cai)選拔，遴選一批節能(neng)領域的(de)領軍人(ren)才(cai)(cai)(cai)和青年英才(cai)(cai)(cai)；補充完善節能(neng)減排(pai)專家庫(ku)，形成百名節能(neng)環保人(ren)才(cai)(cai)(cai)智囊團隊；開展多(duo)層(ceng)次(ci)工(gong)(gong)業(ye)節能(neng)培(pei)(pei)訓(xun)，培(pei)(pei)養(yang)能(neng)源審(shen)計師、能(neng)源管理(li)師、碳排(pai)放管理(li)員(yuan)等專業(ye)人(ren)才(cai)(cai)(cai)；發揮高校和科研院所在培(pei)(pei)養(yang)優秀創新人(ren)才(cai)(cai)(cai)方面的(de)作用和優勢，擴大(da)行業(ye)隊伍(wu)。

18.加強(qiang)綠色金融支持

推動節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)與綠(lv)色金(jin)融(rong)的(de)(de)深度(du)融(rong)合。促進各(ge)金(jin)融(rong)機構(gou)加大(da)創新金(jin)融(rong)產(chan)(chan)(chan)品和服(fu)務(wu)供(gong)給，以產(chan)(chan)(chan)業(ye)綠(lv)貸綜(zong)合性服(fu)務(wu)平臺為(wei)(wei)基(ji)礎，為(wei)(wei)節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)提供(gong)精準有效的(de)(de)各(ge)項(xiang)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)，全面支(zhi)持本市節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)。完善節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)投融(rong)資(zi)機制(zhi)，積(ji)極引導社會資(zi)本建立節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)，形成政府資(zi)金(jin)為(wei)(wei)引導、企(qi)業(ye)投入為(wei)(wei)主體、社會資(zi)金(jin)廣泛參(can)與的(de)(de)多元(yuan)化節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)業(ye)投融(rong)資(zi)體系。加大(da)產(chan)(chan)(chan)融(rong)合作，推進節(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保企(qi)業(ye)積(ji)極參(can)與碳交易機制(zhi)。

19.加深國(guo)際國(guo)內合(he)作

依托(tuo)“一帶一路”、長三角一體化建設，開展(zhan)國(guo)際(ji)國(guo)內(nei)合(he)作。幫助本市(shi)有競爭(zheng)力的(de)節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)技(ji)(ji)術裝備(bei)企業(ye)拓展(zhan)國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)市(shi)場，鼓勵優質(zhi)高(gao)效的(de)節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)技(ji)(ji)術產品及服務走出去。積極(ji)引進(jin)國(guo)內(nei)外節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)產業(ye)投資(zi)、先進(jin)技(ji)(ji)術、管(guan)理理念和商業(ye)模式，鼓勵外資(zi)投向節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)高(gao)端(duan)裝備(bei)制(zhi)造、節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)技(ji)(ji)術創新，支持在上海設立研發中心(xin)。積極(ji)參與國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)標準(zhun)制(zhi)修訂(ding)，加強重點領域節(jie)能(neng)環保(bao)(bao)標準(zhun)與國(guo)際(ji)標準(zhun)接軌。