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01通往歐洲和非(fei)洲的門戶

摩洛哥(ge)地(di)處非(fei)洲西(xi)(xi)北(bei)(bei)端(duan)，北(bei)(bei)面歐洲大(da)(da)陸，扼守地(di)中(zhong)海通(tong)往大(da)(da)西(xi)(xi)洋(yang)(yang)門戶；西(xi)(xi)臨大(da)(da)西(xi)(xi)洋(yang)(yang)，與(yu)北(bei)(bei)美(mei)洲遙遙相望；南(nan)接非(fei)洲大(da)(da)陸，輻(fu)射廣大(da)(da)非(fei)洲市場。摩洛哥(ge)同時屬于(yu)阿(a)拉伯國家、非(fei)洲國家，也(ye)曾經(jing)是法國殖(zhi)民(min)地(di)。

獨特(te)的區位優(you)勢和文化(hua)優(you)勢使(shi)摩洛(luo)哥成為連接歐洲、非(fei)洲和美洲三(san)大市場的交通要(yao)道。摩洛(luo)哥市場已經輻射到歐洲和非(fei)洲10億人(ren)口，與56個國家簽訂了自貿協議。未來，摩洛(luo)哥將成為中國“一帶一路”國際合作(zuo)的重要(yao)站點。

02傳(chuan)統能(neng)源依賴進口(kou)

摩洛哥原油、天然氣和煤炭(tan)等(deng)自然資(zi)源匱(kui)乏，能源長期依賴進(jin)口，能源進(jin)口份額近(jin)幾年維持在90%左右，急(ji)需改變發(fa)展現狀。

03新能源資源充足

優(you)越的(de)地(di)理位置賦(fu)予摩洛哥充足的(de)光照(zhao)和(he)風能(neng)。

摩(mo)洛(luo)哥全年日(ri)照時長(chang)2800-3400小時，光照時長(chang)排名世(shi)界第(di)九(jiu)；平均輻射量超過5kWh/㎡，發(fa)電裝機總量潛力為20GW。尤其在南部沙漠地區(qu)，光照更加充足。

摩洛哥同樣擁有豐富的(de)(de)風(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)，蘊藏量(liang)排名(ming)世界第31位，全國風(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)發電潛(qian)力為25GW。在長達3500千米的(de)(de)大西洋海岸線，風(feng)(feng)(feng)速在7.5-11米/小時。尤其以西北(bei)部沿海地(di)區的(de)(de)El Oualidia最為突出，風(feng)(feng)(feng)能(neng)(neng)蘊藏量(liang)達到6GW。

摩洛哥(ge)水電(dian)裝(zhuang)機(ji)潛(qian)力為(wei)(wei)3800MW，自國家獨立至今(jin)，已開(kai)發量為(wei)(wei)1770MW。2020年，水電(dian)裝(zhuang)機(ji)計劃總量為(wei)(wei)2000MW，占總裝(zhuang)機(ji)15%。

太陽能(neng)、風能(neng)和水電，已被(bei)確認為摩洛哥新能(neng)源(yuan)發展的三大重(zhong)點(dian)領域。

04全球新能源(yuan)先行者

為擺脫(tuo)能(neng)源(yuan)進口依賴，摩洛(luo)哥政(zheng)府自2000年開始(shi)即進行新能(neng)源(yuan)項目投資。自2006年起，摩洛(luo)哥開始(shi)加(jia)速可再生(sheng)能(neng)源(yuan)投資，并在巴黎氣候峰(feng)會上宣布了(le)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發展方案：2020年可再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機占全國發電裝機總(zong)量42%，到2030年達(da)到52%。

重要歷程

2009年，摩(mo)洛哥舉辦(ban)全(quan)(quan)國(guo)首(shou)屆國(guo)家能(neng)源(yuan)(yuan)會議(yi)，摩(mo)洛哥國(guo)王出席會議(yi)并發表演講(jiang)：“基(ji)于我們的(de)長期愿景對于未來幾十年全(quan)(quan)球能(neng)源(yuan)(yuan)發展趨(qu)勢的(de)預(yu)測，我們將把能(neng)源(yuan)(yuan)可用性、能(neng)源(yuan)(yuan)供應(ying)安(an)全(quan)(quan)和(he)環境保護作(zuo)為(wei)首(shou)要任務。因此，我們必須不斷為(wei)即將到(dao)來的(de)各種變(bian)化做好準備，在持續滿足日益增長的(de)能(neng)源(yuan)(yuan)需求的(de)同時，確保社會和(he)經濟效益。”

在2015年巴(ba)黎舉辦(ban)的第21屆聯合國氣(qi)候變化(hua)大(da)會上（COP21），摩洛哥宣布到2030年將(jiang)本(ben)國溫(wen)室氣(qi)體排放(fang)量降低13%。

能源(yuan)短缺帶(dai)來(lai)的(de)國家經濟發展和安全(quan)挑戰、對(dui)于環境保護的(de)重視，以及新能源(yuan)資(zi)源(yuan)的(de)充足，是(shi)摩洛哥(ge)較早走上新能源(yuan)發展道路的(de)核心原因。

截止(zhi)2021年3月，摩洛哥在運行(xing)新能源裝(zhuang)機總量接近4GW（其中，太陽能750MW，風(feng)能1430MW，水(shui)電1770MW），占(zhan)摩洛哥全國總裝(zhuang)機容量的(de)37%以上。

根據(ju)中東太陽能產業協會（MESIA）的評(ping)估，摩洛哥在新能源戰(zhan)略的制(zhi)定和執行上取得了良好(hao)的成(cheng)功，成(cheng)為全(quan)球可再生能源領域的先進國家之一。

05不(bu)斷更新的新能源發展戰(zhan)略

根據摩洛哥可再生(sheng)能源可持續發展能源局（MASEN），最新(xin)的摩洛哥新(xin)能源戰(zhan)略是到2050年，實現新(xin)能源裝(zhuang)機總量100%。

國家能源戰略

四大根本目標：1.保(bao)障能源供應安全；2.促(cu)進能源供應多樣化；3.保(bao)護環境；4.積極扮演區域和國際能源引領者角色

四大實現途徑：1.多樣(yang)化的能(neng)源供應；2.發展可再生能(neng)源；3.聚焦(jiao)能(neng)源利用效率提升；4.促(cu)進(jin)區(qu)域能(neng)源融合發展

未來10年(nian)和30年(nian)，新能源將繼續(xu)持續(xu)保持在摩洛哥國家經濟優先發展(zhan)的位(wei)置。

06創新發展的商業模式

青睞光熱發電

為什么發(fa)展光熱發(fa)電？

一是(shi)能夠滿足儲能的(de)需要；二是(shi)可以(yi)依(yi)托項(xiang)目建立(li)本地新興產業鏈(lian)，促進本國工(gong)業發展。

政府扮演多重角色

摩洛哥(ge)開(kai)創了政府在項(xiang)(xiang)目中扮演多重角(jiao)色的新模(mo)式。由其成(cheng)立的摩洛哥(ge)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)署（MASEN），是摩洛哥(ge)國家可再生(sheng)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)的重要組成(cheng)部(bu)分(fen)，也是規(gui)劃(hua)和(he)項(xiang)(xiang)目實施的主(zhu)要推動者和(he)參與者。

MASEN以公有資(zi)本注冊，以國資(zi)有限責(ze)任(ren)公司（a public-owned limited company with public capital）的(de)身份參與項目。主要持(chi)股(gu)人有4個(ge)，每個(ge)持(chi)股(gu)25%，包括摩(mo)(mo)洛哥政府(fu)、摩(mo)(mo)洛哥國家電力辦公室（ONE）、哈桑二世經濟和(he)(he)社會發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（由(you)摩(mo)(mo)洛哥投資(zi)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)局負責(ze)管理的(de)國家政府(fu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)）和(he)(he)摩(mo)(mo)洛哥投資(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)（SIE，由(you)FDE能源發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)成立于2010年，該(gai)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)會由(you)本地(di)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)和(he)(he)國際投資(zi)者如(ru)阿(a)聯(lian)酋政府(fu)和(he)(he)沙特政府(fu)參與投資(zi)設(she)立）。

這一合作模(mo)式(shi)具備如下特點：

從國家(jia)合作(zuo)層(ceng)面(mian)，引入(ru)海灣國家(jia)主權基金，達(da)成國家(jia)間新能源領域(yu)的(de)長期戰(zhan)略合作(zuo)。

從(cong)政府層面，引(yin)入國家基金，達成國家可(ke)再生能源發(fa)展的(de)長期穩定發(fa)展。

在商業層面，劃定公共(gong)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)與(yu)私營投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的關系，保障雙方合法權益(yi)，吸引私營領域(yu)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)加入合作。

在該組織模式下(xia)，MASEN初期負責太陽能(neng)項目(mu)(mu)（光熱項目(mu)(mu)）的可行性研究(jiu)、設計(ji)、開發(fa)和投(tou)資等，同(tong)時負責太陽能(neng)產業研究(jiu)。該機構的主要(yao)目(mu)(mu)標為通(tong)過(guo)培訓、能(neng)力提升、研究(jiu)和開發(fa)推動摩洛哥太陽能(neng)項目(mu)(mu)和相關產業鏈的發(fa)展(zhan)。

MASEN

2010年，摩洛哥(ge)太陽(yang)能(neng)發(fa)展局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN）正(zheng)式成立，開(kai)始負(fu)責集中(zhong)開(kai)發(fa)摩洛哥(ge)太陽(yang)能(neng)發(fa)電項(xiang)目（主要是(shi)NOOR項(xiang)目），計劃在(zai)2020年在(zai)摩洛哥(ge)新增至少(shao)2GW太陽(yang)能(neng)發(fa)電裝機容量。

2015年10月，摩洛(luo)哥國(guo)王正式(shi)重組MASEN，賦(fu)予其開發、融資和管理摩洛(luo)哥可再生(sheng)能(neng)源項目的關鍵職能(neng)和角色，主要包括太陽能(neng)、風能(neng)和水電(dian)項目。

2016年(nian)，摩洛哥太陽(yang)能(neng)發展局更名為(wei)摩洛哥可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)局（the Moroccan Agency for Solar Energy,MASEN），將開發領(ling)域擴展為(wei)以太陽(yang)能(neng)、風能(neng)和水電為(wei)主、包括所(suo)有可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)類型(xing)，計劃(hua)在(zai)2020年(nian)在(zai)摩洛哥新(xin)增至(zhi)少3GW可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機容量，在(zai)2030年(nian)新(xin)增至(zhi)少6GW可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)裝機容量，將摩洛哥可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)發電裝機比例(li)提升至(zhi)52%。

此外，MASEN與ONE處在(zai)緊密合作、部分競爭的(de)關系(xi)，共同(tong)負責摩(mo)洛(luo)哥可再生能源規劃(hua)的(de)落實(shi)推動，與私營領域投(tou)資者開展合作。

以(yi)努奧一期160MW光熱(re)項目實施(shi)為(wei)例

努奧第一期項目自2009年開始融資(zi)設(she)計，2013年實現融資(zi)關閉(bi)，中標電價為(wei)0.184美元，比最初預算成(cheng)本降低25%，將摩(mo)洛(luo)哥(ge)政府電價補(bu)貼從原(yuan)計劃6000萬(wan)(wan)美元降低為(wei)2000萬(wan)(wan)美元。

該項目85%資(zi)金(jin)(jin)由公共資(zi)金(jin)(jin)提(ti)供，包括摩洛哥政府(fu)資(zi)金(jin)(jin)和MASEN、國際金(jin)(jin)融(rong)機構。

努奧一期160MW光熱項目

1.由MASEN主(zhu)導，以(yi)公開(kai)(kai)招(zhao)標形式(shi)遴選項目開(kai)(kai)發商（MASEN扮演了招(zhao)標人——政府業(ye)主(zhu)的角色）

2.項目(mu)(mu)開發商(shang)成(cheng)立項目(mu)(mu)公司（Solar Power Company），以BOOT模式開發項目(mu)(mu)；

3.項目公司與(yu)MASEN簽署25年PPA；同時MASEN與(yu)摩(mo)洛哥國家電力局(ju)ONE簽署第二份PPA，由ONE承諾購買(mai)全部電力；摩(mo)洛哥政府向MASEN支付兩份PPA差價（保證項目開發商的利益，同時確(que)保MASEN的持續運營）。

4.MASEN通(tong)過國家合作，得(de)到了世行2億美金(jin)應急貸款(kuan)機制的支持，避免項目執行期內(nei)產(chan)生資金(jin)短缺(que)問題(ti)。

5.MASEN既作為off-taker手握兩份PPA，又作為財務投(tou)(tou)資(zi)(zi)人與(yu)中標(biao)開(kai)發商一起投(tou)(tou)資(zi)(zi)項目；

6.股東協議中包含一項看跌期權選項，允(yun)許MASEN在社(she)會資本違反指定的建(jian)設或(huo)履約義(yi)務，則允(yun)許MASEN銷售其股份。

7.MASEN還充當(dang)清潔技(ji)術(shu)基(ji)金(jin)、非洲開發銀行、世界(jie)銀行和歐洲投資銀行提(ti)供的(de)(de)(de)(de)優惠貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)的(de)(de)(de)(de)整合者(zhe)，這些貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)降低(di)了(le)SPC的(de)(de)(de)(de)資本成(cheng)本并降低(di)了(le)能(neng)源的(de)(de)(de)(de)總體成(cheng)本，并在項目(mu)開發和招標(biao)(biao)過程中將國(guo)際金(jin)融(rong)機構的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)條款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)融(rong)合整理，成(cheng)為招標(biao)(biao)的(de)(de)(de)(de)一部(bu)分。從而保證了(le)項目(mu)公司(si)的(de)(de)(de)(de)合理貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)結構，并且(qie)給予(yu)潛在投資者(zhe)明確的(de)(de)(de)(de)信(xin)息：保證通過合理的(de)(de)(de)(de)貸款(kuan)(kuan)(kuan)(kuan)方案(an)降低(di)項目(mu)投標(biao)(biao)總成(cheng)本。

這一商(shang)業模(mo)式(shi)的(de)(de)成功，將(jiang)摩洛(luo)哥(ge)帶入了(le)新能(neng)源項目發展的(de)(de)快車道。同時也影響了(le)作(zuo)為深度參與(yu)摩洛(luo)哥(ge)新能(neng)源領域(yu)發展（國家主權基金參與(yu)投資，開(kai)發商(shang)參與(yu)項目開(kai)發）的(de)(de)海灣國家政府(fu)。

在某種程度上(shang)來說，摩洛哥新能源項目(mu)的商業模(mo)式，已經成為海(hai)灣國家乃至中東地區新能源項目(mu)開發的典型(xing)和樣板(ban)。

07市場前景展望

與(yu)鄰國阿爾及利亞相比，中資企(qi)業(ye)在摩洛哥的(de)業(ye)務量較少。在新能(neng)源(yuan)領(ling)域，主要有中國電建、正泰(tai)新能(neng)源(yuan)等中國企(qi)業(ye)參與(yu)。其中，中國電力建設集團下屬山東電建三(san)公(gong)司承建的(de)摩洛哥努奧(ao)(ao)二期(qi)200MW和(he)努奧(ao)(ao)三(san)期(qi)150MW光熱電站項目均已順(shun)利完成，分別是目前全(quan)球單(dan)機容(rong)量最(zui)大(da)的(de)槽式(shi)和(he)塔式(shi)光熱電站，采用全(quan)球最(zui)先進的(de)清潔能(neng)源(yuan)技術(shu)，實現(xian)發電過(guo)程(cheng)“零污染(ran)”。

市場機遇

基于摩洛哥的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源規劃和實踐，未來太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)、可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源領(ling)(ling)域(yu)將繼續成(cheng)為其重點發(fa)展領(ling)(ling)域(yu)。同時(shi)，與之相(xiang)關的(de)儲能(neng)(neng)(neng)、國(guo)內電(dian)網(wang)升級、區域(yu)電(dian)網(wang)互聯等領(ling)(ling)域(yu)，也將持續迎來新(xin)的(de)發(fa)展機遇。

市場挑戰

現有的商(shang)業(ye)模式(shi)已(yi)運(yun)行多年，未來仍將繼續。在現有模式(shi)下，市場運(yun)作成熟(shu)，政(zheng)府(fu)對于降(jiang)低項目(mu)開(kai)發成本期待高，私(si)營領域參(can)與穩定(ding)，市場競爭將會更加激烈，對于后(hou)來者(zhe)產生(sheng)更大(da)的挑戰。

參與建議

順應商業模式，鼓(gu)勵大膽創(chuang)新。

從企(qi)業角度(du)來說，聯合中國的(de)國際(ji)投(tou)資基(ji)(ji)金（如絲路(lu)基(ji)(ji)金、中非投(tou)資基(ji)(ji)金等）和產業投(tou)資資金等，探索參與(yu)MASEN及其股(gu)東方(fang)（基(ji)(ji)金）合作和投(tou)資的(de)可行性。

通(tong)過(guo)第三方合作進入摩洛哥新能源市場(chang)。中國企(qi)業通(tong)過(guo)與在摩洛哥從事業務(wu)的(de)主流(liu)開(kai)發(fa)商進行合作，進入摩洛哥新能源市場(chang)，增加成功開(kai)發(fa)的(de)可能性。

通(tong)過可能(neng)的(de)資(zi)(zi)產或(huo)開(kai)(kai)(kai)發(fa)權并(bing)購方式，進入摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)市場。隨著(zhu)新能(neng)源(yuan)(yuan)項目(mu)開(kai)(kai)(kai)發(fa)數量增多、規模不斷加大(da)，摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)政府或(huo)私營領域開(kai)(kai)(kai)發(fa)商或(huo)更多考慮通(tong)過出(chu)售其資(zi)(zi)產或(huo)開(kai)(kai)(kai)發(fa)權的(de)方式，緩解資(zi)(zi)金壓(ya)力，釋放發(fa)展(zhan)動能(neng)，這(zhe)將成為中(zhong)國企業參與摩(mo)洛(luo)哥(ge)(ge)新能(neng)源(yuan)(yuan)市場的(de)另(ling)一個重要(yao)機遇。