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摘要：氣候危機的緊迫性要求人類必須實現碳中和，向綠色經濟轉型，實現綠色發展，還要保證能源安全，成本最優。人類能否突破不可能三角悖論約束，找到最佳平衡點，這是人類必須解決的問題。本文認為，光熱+=綠色+增長模式=綠色發展，是為最佳方案。筆者從氣候危機、氣候經濟學理論、新經濟增長理論和碳經濟學、光熱產業是實現雙碳戰略目標和綠色發展的重要路徑三個視角，闡釋在實現碳中和戰略、能源轉型時，完全可以實現綠色增長，并提出了政策建議。本文首提碳經濟學、光熱指數概念。

一、氣候危機是人類尋找解決方案的動力

近(jin)年(nian)來(lai)極端氣候出(chu)現的頻(pin)率不(bu)斷上升，幾十年(nian)一遇的災害時有發(fa)生(sheng)，其(qi)中一個重(zhong)要誘(you)因便(bian)是全(quan)球氣候變(bian)化，背后則是人類活(huo)動(dong)帶來(lai)的大量碳排放。人類為(wei)了(le)生(sheng)存發(fa)展必須(xu)避免(mian)公地悲劇。

經濟學(xue)家斯(si)特(te)恩(en)有關(guan)氣(qi)(qi)候變化(hua)(hua)在經濟學(xue)上(shang)的(de)影響的(de)著名報告(gao)(gao)，意義重(zhong)大(da)，是氣(qi)(qi)候經濟史上(shang)最大(da)和(he)最廣(guang)為人知的(de)報告(gao)(gao)。報告(gao)(gao)認為，人類必須采(cai)取政策，管理氣(qi)(qi)候變化(hua)(hua)的(de)挑(tiao)戰(zhan)，以低(di)碳(tan)經濟和(he)確保社會能(neng)夠(gou)適應氣(qi)(qi)候的(de)后果，人類不能(neng)再回避。其主要結論是：關(guan)于氣(qi)(qi)候變化(hua)(hua)及早采(cai)取行(xing)動的(de)收益(yi)大(da)大(da)超過成本。

氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)科學研究證據表明，二氧化(hua)(hua)碳是一種溫室(shi)氣體（其(qi)(qi)他還(huan)有甲烷、一氧化(hua)(hua)二氮等），其(qi)(qi)排(pai)放(fang)主要來(lai)自人類(lei)活(huo)(huo)動(dong)。人類(lei)產生的(de)溫室(shi)氣體，是造(zao)成氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)的(de)主因，其(qi)(qi)中(zhong)二氧化(hua)(hua)碳占大宗(zong)。每年(nian)人類(lei)活(huo)(huo)動(dong)在全球造(zao)成約510億噸的(de)二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)到大氣中(zhong)。大氣中(zhong)的(de)二氧化(hua)(hua)碳，借由(you)輻射效應改(gai)變(bian)(bian)了地(di)球大氣系統的(de)能(neng)量平衡(heng)，從(cong)而造(zao)成氣候變(bian)(bian)化(hua)(hua)。

縱觀世界經濟，二氧化(hua)碳和溫室氣體排放與各國的(de)發(fa)展階段密不(bu)可分。中(zhong)國也不(bu)例外(wai)。

中(zhong)國(guo)(guo)作為(wei)發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)，是制造業大(da)(da)國(guo)(guo)，經濟結構決(jue)定(ding)了這(zhe)一(yi)發(fa)(fa)展(zhan)階段必然是高(gao)(gao)耗(hao)(hao)能高(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)的(de)(de)經濟體。中(zhong)國(guo)(guo)在(zai)(zai)全球二氧(yang)化碳(tan)和(he)(he)(he)溫室氣體排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)的(de)(de)占(zhan)比(bi)分(fen)別約(yue)為(wei)30%和(he)(he)(he)26%，是2019年(nian)全球排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)最高(gao)(gao)的(de)(de)單一(yi)國(guo)(guo)家(jia)，2000-2010年(nian)因高(gao)(gao)能耗(hao)(hao)增(zeng)長模式和(he)(he)(he)高(gao)(gao)碳(tan)能源供應相結合導致中(zhong)國(guo)(guo)積累了龐大(da)(da)的(de)(de)碳(tan)足跡(ji)。據估算，中(zhong)國(guo)(guo)加速增(zeng)長的(de)(de)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)在(zai)(zai)上世紀70年(nian)代以來全球新增(zeng)溫室氣體排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)約(yue)占(zhan)45%，2019年(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)約(yue)80%的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)來自于(yu)發(fa)(fa)電和(he)(he)(he)工業這(zhe)兩大(da)(da)高(gao)(gao)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)領域。中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)發(fa)(fa)電和(he)(he)(he)工業在(zai)(zai)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)中(zhong)的(de)(de)占(zhan)比(bi)高(gao)(gao)于(yu)全球其他(ta)主要地區(qu)，而交(jiao)通運輸和(he)(he)(he)建筑(zhu)行業的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放(fang)(fang)占(zhan)比(bi)小于(yu)其他(ta)地區(qu)。

中國的(de)發(fa)電工業約(yue)占中國二氧化碳和(he)(he)溫室氣(qi)體排放量(liang)的(de)40%和(he)(he)33%，是(shi)應對氣(qi)候變化-碳中和(he)(he)的(de)主要領(ling)域。燃煤發(fa)電目前在(zai)中國電力(li)結構中約(yue)占65%（包(bao)括天然氣(qi)和(he)(he)石油，化石燃料發(fa)電的(de)比(bi)例約(yue)為68%）。因此，中國調整降低以煤炭發(fa)電為主，增加可(ke)再生能源發(fa)電比(bi)例的(de)能源結構，成為中短期(qi)脫碳的(de)最重要目標。

二、綠色+增長理論之-氣候經濟學

諾貝(bei)爾經濟學獎得主(zhu)諾德(de)豪斯和羅默，在(zai)創新、氣(qi)候(hou)和經濟增(zeng)長研(yan)究中(zhong)做出了(le)重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。二人(ren)創建了(le)綠色+增(zeng)長=綠色發(fa)展的理論(lun)(lun)組(zu)合。諾德(de)豪斯是氣(qi)候(hou)經濟學的開拓者(zhe)，奠定了(le)綠色GDP核算的理論(lun)(lun)基礎。羅默是新經濟增(zeng)長理論(lun)(lun)的創建者(zhe)。他(ta)們(men)(men)的研(yan)究貢獻(xian)被譽為(wei)，關注我們(men)(men)這(zhe)個時(shi)代最根本最急迫的問題：全球(qiu)經濟及(ji)人(ren)類福祉長期可持(chi)續性增(zeng)長。

氣(qi)候(hou)經濟學(xue)，是從宏觀經濟學(xue)角(jiao)度研究人類活(huo)動與氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的相互關系。是由威廉.諾德豪斯開(kai)(kai)創。他開(kai)(kai)創性地構建出氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)綜合評估模型（IAMs），這個分析(xi)框架成為從宏觀經濟學(xue)角(jiao)度分析(xi)氣(qi)候(hou)變(bian)化(hua)的主流(liu)工具。

諾德豪斯的(de)綜合評(ping)估定量(liang)模(mo)(mo)(mo)型（IAMs）包含碳循環（二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳濃度）、氣候（全(quan)球氣溫）、經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長三(san)大(da)相互(hu)作用(yong)的(de)模(mo)(mo)(mo)塊(kuai)。其最大(da)突破在于簡化(hua)(hua)(hua)了(le)物理(li)、化(hua)(hua)(hua)學等自(zi)然(ran)科學部分，建立起將氣候和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)問題一(yi)道分析的(de)框架，并最終(zhong)被政策制定者理(li)解和運用(yong)。諾德豪斯模(mo)(mo)(mo)型運用(yong)的(de)是交叉學科研究辦法，他(ta)將物理(li)、化(hua)(hua)(hua)學和經(jing)濟(ji)(ji)(ji)學結合起來(lai)，研究人類經(jing)濟(ji)(ji)(ji)活(huo)動和氣候之(zhi)間的(de)雙向反饋(kui)循環：經(jing)濟(ji)(ji)(ji)系統在運轉過程(cheng)中產生(sheng)二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳，二(er)氧化(hua)(hua)(hua)碳使(shi)得(de)全(quan)球氣溫發生(sheng)變(bian)化(hua)(hua)(hua)，全(quan)球氣候的(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)再影響到經(jing)濟(ji)(ji)(ji)系統和人口福利，如干旱、糧食歉收(shou)等。

通過這一(yi)模型，使(shi)研(yan)究者分析經(jing)(jing)濟和(he)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)的(de)(de)交互(hu)影響。可以(yi)用數據模擬出經(jing)(jing)濟和(he)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)在不(bu)(bu)同的(de)(de)自(zi)然、市場(chang)和(he)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)假設下如何共同演進，使(shi)人(ren)們在不(bu)(bu)同的(de)(de)全球場(chang)景和(he)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)干預(yu)中選擇更(geng)為(wei)有利(li)的(de)(de)方案。現在已經(jing)(jing)廣泛應(ying)用于對(dui)(dui)經(jing)(jing)濟政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)影響氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化的(de)(de)研(yan)究。對(dui)(dui)政(zheng)府(fu)制定放(fang)緩(huan)溫(wen)室效應(ying)等(deng)對(dui)(dui)氣(qi)(qi)(qi)候(hou)變(bian)化不(bu)(bu)利(li)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)(ce)有重要啟(qi)示。氣(qi)(qi)(qi)候(hou)經(jing)(jing)濟學(xue)理(li)論豐富了經(jing)(jing)濟學(xue)大廈，對(dui)(dui)官產(chan)學(xue)研(yan)產(chan)生了重要影響，并(bing)形成了相關經(jing)(jing)濟形態，如，氣(qi)(qi)(qi)候(hou)經(jing)(jing)濟，碳經(jing)(jing)濟等(deng)。

碳排放導致氣候變化(hua)是人(ren)類活動(dong)的外(wai)(wai)部不(bu)經(jing)(jing)濟性(xing)。應對氣候變化(hua)是對人(ren)類社會發展進程中的風險管理(li)。經(jing)(jing)濟學(xue)要研究的問題就是要以最(zui)佳的投資(zi)方(fang)式,達到帕累托(tuo)最(zui)優，減(jian)少外(wai)(wai)部不(bu)經(jing)(jing)濟，使得收益最(zui)大化(hua)。

1、氣(qi)候經(jing)(jing)濟，是(shi)(shi)一(yi)個社會性、經(jing)(jing)濟性的形(xing)態或現象。是(shi)(shi)人們為應對氣(qi)候變化，進行創(chuang)新、創(chuang)造(zao)、科(ke)學研究、高科(ke)技(ji)突(tu)破必然形(xing)成的科(ke)技(ji)業態、科(ke)學產(chan)業、科(ke)技(ji)企業、氣(qi)候金融、碳(tan)經(jing)(jing)濟、碳(tan)金融等，從(cong)而形(xing)成的一(yi)個新的經(jing)(jing)濟形(xing)態。氣(qi)候經(jing)(jing)濟本質上不是(shi)(shi)一(yi)個理論(lun)問題，而是(shi)(shi)人類迫在眉睫的發展和生(sheng)存問題。

2、氣(qi)候金融，是國際社會為應對全球氣(qi)候變化而實(shi)施的(de)一系(xi)(xi)列資(zi)(zi)金融通工(gong)具和市場體系(xi)(xi)、交易行為及相關制(zhi)度安排的(de)總(zong)稱。碳金融是其核(he)心體系(xi)(xi)。還有ESG投(tou)資(zi)(zi)。

3、碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學。碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學理(li)論(lun)(lun)尚處于發展階(jie)段。關于碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學，筆者認為(wei)碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學概(gai)念有別于低碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學概(gai)念。碳經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學的研究立場(chang)更(geng)中(zhong)(zhong)性、客(ke)觀、科學，研究對象、范(fan)圍更(geng)廣，結論(lun)(lun)更(geng)接近現(xian)實世界，更(geng)有利于綠色發展。鑒于本文主題(ti)和篇幅，筆者另文探討(tao)。碳中(zhong)(zhong)和的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)學理(li)論(lun)(lun)基礎是(shi)以(yi)治理(li)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的外部不經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)為(wei)核心(xin)，具體包括(kuo)庇古稅、碳稅、科斯(si)定(ding)理(li)、碳排放權交易、諾德豪斯(si)碳約束的一般均(jun)衡模型等理(li)論(lun)(lun)。

碳(tan)(tan)(tan)金融(rong)。主要是(shi)指(zhi)將碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權作為金融(rong)產品(pin)進(jin)行(xing)交易(yi)的(de)制度，就是(shi)把碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放(fang)權及(ji)其衍生品(pin)，通過碳(tan)(tan)(tan)交易(yi)市場進(jin)行(xing)交易(yi)，用(yong)市場手段(duan)達到減(jian)碳(tan)(tan)(tan)的(de)目的(de)。碳(tan)(tan)(tan)金融(rong)還包(bao)括傳統金融(rong)系統的(de)改造(zao)升(sheng)級，金融(rong)產品(pin)創新，主要是(shi)碳(tan)(tan)(tan)銀(yin)行(xing)、碳(tan)(tan)(tan)基金、碳(tan)(tan)(tan)保險、碳(tan)(tan)(tan)信用(yong)、碳(tan)(tan)(tan)期貨等(deng)機構投資者。

碳稅(shui)。是(shi)政府(fu)向碳排(pai)放企業(ye)征收的(de)污染(ran)稅(shui)。經濟學(xue)家們認為，碳稅(shui)可有(you)效(xiao)地(di)減少排(pai)放，碳稅(shui)是(shi)遏制氣候變化成本最低(di)的(de)最有(you)效(xiao)方法。

光(guang)熱(re)(re)指數(shu)。筆者所指光(guang)熱(re)(re)指數(shu)是一個(ge)經濟(ji)學概念(nian)，而(er)非(fei)物理學等其他專業(ye)的概念(nian)。有能源(yuan)(yuan)市(shi)場(chang)和(he)金融市(shi)場(chang)兩(liang)層含(han)義(yi)，一是一個(ge)經濟(ji)體能源(yuan)(yuan)結構中(zhong)包含(han)光(guang)熱(re)(re)能源(yuan)(yuan)的比(bi)例（包括：光(guang)熱(re)(re)發電(dian)市(shi)場(chang)和(he)光(guang)熱(re)(re)工業(ye)熱(re)(re)能市(shi)場(chang)）；二是金融資(zi)本市(shi)場(chang)里光(guang)熱(re)(re)產業(ye)占比(bi)。光(guang)熱(re)(re)指數(shu)不僅具有統計學意義(yi)，更有綠色發展的指標意義(yi)。關(guan)于(yu)光(guang)熱(re)(re)指數(shu)的理論模型，筆者另文探討。

ESG投(tou)資也應是(shi)碳金(jin)融的一部分。ESG投(tou)資是(shi)責任(ren)投(tou)資。倡(chang)導在投(tou)資過程中考慮環境（E）、社會(hui)（S）和(he)企業治理(li)（G）三大因素。實證(zheng)研(yan)究表明，ESG投(tou)資可為投(tou)資者、企業和(he)社會(hui)帶來正面影(ying)響(xiang)。ESG是(shi)衡量上(shang)市公司是(shi)否具備(bei)足(zu)夠社會(hui)責任(ren)感的重(zhong)要(yao)標準(zhun)。越(yue)來越(yue)多(duo)的銀行在放貸過程中開始(shi)關注ESG指標，以(yi)決定(ding)他們(men)是(shi)否要(yao)向(xiang)對方放貸。

碳(tan)(tan)經濟(ji)。發(fa)展綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)已(yi)經成(cheng)為(wei)世界各國的共識，很多國家包括中(zhong)國把綠(lv)色(se)低(di)碳(tan)(tan)經濟(ji)作(zuo)為(wei)培育新的國家競(jing)爭優勢的制高點，競(jing)相發(fa)展低(di)碳(tan)(tan)技(ji)術與低(di)碳(tan)(tan)產業。

三、綠色+增長理論之-新經濟增長理論

新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)理(li)論(lun)，是羅默的(de)(de)最重要貢獻。他(ta)開創的(de)(de)內生增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)-新(xin)(xin)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)理(li)論(lun)，打破了(le)新(xin)(xin)古典經(jing)濟(ji)(ji)(ji)學(xue)中規模收益(yi)遞減的(de)(de)結論(lun)，引入規模報(bao)酬增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)概(gai)念對經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)作出(chu)解釋，指出(chu)可通(tong)過知識運用(yong)、技(ji)術創新(xin)(xin)推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)實現長(chang)(chang)期可持續(xu)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)。

新經濟增長理論是在壟(long)斷(duan)競(jing)爭的(de)假設(she)下研(yan)究經濟增長問題。

1、內生增長模(mo)型。投(tou)資(zi)教育和提高(gao)研發的人力資(zi)本存(cun)量能夠促進(jin)技術(shu)進(jin)步，可引領經濟增長。

該模型(xing)的(de)(de)三個基本前提：第一，技(ji)術進(jin)步是經濟增長的(de)(de)核心；第二，大部分技(ji)術進(jin)步是源于(yu)市(shi)場激(ji)勵的(de)(de)有意識的(de)(de)投資行為，即技(ji)術是內(nei)生的(de)(de)。第三，創新能使知識成(cheng)為商品。

羅默特別強(qiang)調知(zhi)識商(shang)品(pin)的(de)(de)特殊性(xing)，使用(yong)上(shang)的(de)(de)非(fei)競爭性(xing)和占有(you)上(shang)的(de)(de)部分排(pai)他性(xing)。由此產生了(le)兩個(ge)重(zhong)要結(jie)果：一是(shi)使用(yong)上(shang)非(fei)競爭性(xing)的(de)(de)商(shang)品(pin)可以無限地累積增長(chang)；二是(shi)不完(wan)全(quan)的(de)(de)排(pai)他性(xing)和不完(wan)全(quan)的(de)(de)獨占性(xing)使知(zhi)識可以產生溢出效(xiao)應(ying)，經濟(ji)具(ju)有(you)長(chang)期的(de)(de)收益(yi)遞增性(xing)。從理(li)論發展上(shang)看(kan)，羅默的(de)(de)新經濟(ji)增長(chang)模(mo)型更貼近現實(shi)。經濟(ji)模(mo)理(li)論的(de)(de)標(biao)準之(zhi)一就是(shi)能否更多地解釋現實(shi)世界(jie)。

2、綠色+增(zeng)長(chang)(chang)理(li)論的(de)(de)政(zheng)策意義和(he)啟示(shi)。兩(liang)位諾獎(jiang)得主的(de)(de)理(li)論成果主題共(gong)同指向(xiang)經濟的(de)(de)長(chang)(chang)期可持續發展，對全球和(he)中國的(de)(de)綠色可持續發展具有重要啟示(shi)和(he)政(zheng)策意義。

當(dang)前中國正向高質量發展轉型，一方面，新經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)可以支撐中國經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級、通(tong)過提高全要素生產(chan)率推動經(jing)濟(ji)(ji)可持續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)高質量發展路徑。完成過去依靠勞動力、土地資(zi)源拉動經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)向未(wei)來依靠技(ji)術創新促進經(jing)濟(ji)(ji)可持續(xu)增(zeng)長(chang)的(de)轉變。另一方面，氣候經(jing)濟(ji)(ji)學對中國實現(xian)雙碳戰略、形成了(le)有力理論支撐。

3、綠色增長的(de)(de)理論(lun)實(shi)(shi)踐。中國作為人口大(da)國、制造業大(da)國，要實(shi)(shi)現(xian)(xian)雙碳(tan)戰略(lve)，實(shi)(shi)現(xian)(xian)綠色發(fa)展，首先要實(shi)(shi)現(xian)(xian)能源(yuan)結構由化石能源(yuan)為主向以光熱(re)產業等為基礎的(de)(de)可再(zai)生能源(yuan)轉型(xing)，構建以新能源(yuan)為主體的(de)(de)新型(xing)電力系統(tong)。

為此，國家制定了能(neng)源轉型、綠色(se)發(fa)展的若干(gan)法(fa)(fa)律和(he)政策(ce)。如《可再生(sheng)能(neng)源法(fa)(fa)》《關于促進應對氣候變化投融(rong)資(zi)的指(zhi)導意見》、《綠色(se)債券支持(chi)項(xiang)目目錄(lu)》等，基本形成(cheng)了支持(chi)綠色(se)發(fa)展的法(fa)(fa)律、政策(ce)體系。

加速減(jian)碳(tan)、推動(dong)(dong)綠色經濟，是中國的(de)(de)(de)(de)重點政策之(zhi)一，而碳(tan)市(shi)(shi)場可讓企(qi)(qi)(qi)業(ye)從盈虧的(de)(de)(de)(de)角度(du)來提升能(neng)源(yuan)使(shi)用效率、減(jian)少碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)。對(dui)于實(shi)現雙碳(tan)戰略，全(quan)(quan)國碳(tan)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)開放(fang)(fang)(fang)(fang)是實(shi)現該目標的(de)(de)(de)(de)重要(yao)途徑(jing)。2021年7月16日正式啟動(dong)(dong)全(quan)(quan)國碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)權交(jiao)易市(shi)(shi)場，成(cheng)為全(quan)(quan)球規模最大的(de)(de)(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)(shi)場。首批納(na)入的(de)(de)(de)(de)重點排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)單(dan)位為發電(dian)業(ye)，涵蓋(gai)了2,225家電(dian)力企(qi)(qi)(qi)業(ye)。覆蓋(gai)約45億噸(dun)釋放(fang)(fang)(fang)(fang)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量。根據(ju)國際能(neng)源(yuan)署（IEA）的(de)(de)(de)(de)統計，這些企(qi)(qi)(qi)業(ye)占(zhan)了全(quan)(quan)球碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)量的(de)(de)(de)(de)七(qi)分(fen)之(zhi)一。碳(tan)交(jiao)易市(shi)(shi)場啟動(dong)(dong)首日碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)(fang)(fang)配(pei)額掛牌交(jiao)易成(cheng)交(jiao)量410.4萬噸(dun)碳(tan)當量，收盤(pan)價(jia)51.23元(yuan)（7.91美元(yuan)），與美國類似機制(zhi)相(xiang)仿；目前歐盟碳(tan)市(shi)(shi)場碳(tan)價(jia)是每噸(dun)59-70美元(yuan)，英國55-69美元(yuan)。

在未來三到五年(nian)內，中國(guo)碳(tan)(tan)市場(chang)將擴大到另外(wai)七(qi)個碳(tan)(tan)排放(fang)量高(gao)的產業(ye)，包(bao)括(kuo)石化(hua)、化(hua)工、建(jian)材、鋼鐵、有色金屬、造紙(zhi)和國(guo)內航空。據中國(guo)碳(tan)(tan)論壇和ICF國(guo)際咨(zi)詢(xun)公司發(fa)布(bu)的《2020中國(guo)碳(tan)(tan)價調查》報告，2025年(nian)碳(tan)(tan)價估計將持續上升到71元/噸，市場(chang)規模達2840億(yi)元（約440億(yi)美元）。

世界銀行(xing)研究發現，向綠色經(jing)(jing)濟轉型可(ke)(ke)釋放新的(de)(de)經(jing)(jing)濟機(ji)(ji)遇(yu)和工作機(ji)(ji)會，平均1美元的(de)(de)投資產(chan)生的(de)(de)收益為4美元。氣候行(xing)動到2030年可(ke)(ke)帶來26萬億美元的(de)(de)直(zhi)接經(jing)(jing)濟收益。

據高盛研究，中國(guo)到2060年實現碳中和，預(yu)計清潔(jie)能(neng)源(yuan)技術基礎設施投資規模將達到16萬(wan)億美元，約合人(ren)民幣106萬(wan)億元，年均(jun)投資約2.7萬(wan)億元人(ren)民幣。創造4,000萬(wan)個凈新增(zeng)工作崗位并(bing)推動經濟增(zeng)長。

高盛的(de)(de)(de)(de)研究表明，中(zhong)國(guo)(guo)實現碳(tan)(tan)中(zhong)和有三(san)(san)項相(xiang)互關聯、且具有規模潛力的(de)(de)(de)(de)技術(shu)：可(ke)再(zai)生能(neng)源將占(zhan)(zhan)據主(zhu)導，可(ke)減(jian)少中(zhong)國(guo)(guo)50%左右的(de)(de)(de)(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放，預(yu)計到2060年(nian)可(ke)再(zai)生能(neng)源發電量將增至當(dang)前(qian)三(san)(san)倍，進(jin)而帶動基本金(jin)屬需求增長和全國(guo)(guo)電網(wang)的(de)(de)(de)(de)整體(ti)重構；綠氫是第二(er)項最重要的(de)(de)(de)(de)技術(shu)，可(ke)推動20%的(de)(de)(de)(de)脫碳(tan)(tan)，主(zhu)要集(ji)(ji)中(zhong)在工(gong)業(ye)和供暖領(ling)域；碳(tan)(tan)捕集(ji)(ji)將占(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排放的(de)(de)(de)(de)15%，主(zhu)要集(ji)(ji)中(zhong)在工(gong)業(ye)領(ling)域。

根據(ju)《能見》統計，包括(kuo)五大(da)發電集團在內的(de)14家能源電力央企，“十四五”規(gui)劃(hua)的(de)新能源裝(zhuang)機數據(ju)已經超(chao)過6億千瓦。

圖表：能見

四、光熱產業是實現雙碳戰略目標和綠色發展的重要路徑

1、太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發電(dian)，也稱(cheng)光(guang)熱(re)發電(dian)。光(guang)熱(re)發電(dian)（CSP），是通過將太(tai)陽(yang)能(neng)聚光(guang)集熱(re)、吸熱(re)、儲(chu)熱(re)、發電(dian)的技(ji)術。產生的高溫熱(re)能(neng)除(chu)發電(dian)外還可應用于(yu)很多行業。

光(guang)熱(re)(re)(re)發電(dian)具有連續(xu)、低成本供電(dian)和可熱(re)(re)(re)電(dian)聯(lian)供等(deng)特征，是新一(yi)代(dai)能源(yuan)系(xi)統中的重要發展方(fang)向，完(wan)全可替代(dai)煤炭(tan)等(deng)化(hua)石(shi)燃料(liao)發電(dian)。中國(guo)是一(yi)個(ge)太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能資源(yuan)非(fei)常豐富(fu)的國(guo)家。全國(guo)陸地(di)面積接受的太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能輻射(she)能約為(wei)17000億噸標(biao)準煤。其(qi)中年日照時(shi)數大于2200小時(shi)、輻射(she)總量高(gao)于5000MJ/m2的太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能資源(yuan)豐富(fu)或(huo)較豐富(fu)的地(di)區約占全國(guo)總面積的2/3以上，具有良好的太(tai)(tai)陽(yang)(yang)能光(guang)熱(re)(re)(re)利用條件(jian)。

2、光(guang)熱(re)發(fa)電的優勢(shi)。目前全(quan)球(qiu)光(guang)熱(re)發(fa)電技(ji)術主要有(you)四種(zhong)技(ji)術路(lu)線，分別是大(da)盤（碟）式(shi)、塔式(shi)、槽(cao)式(shi)、菲涅爾式(shi)。其中尤以大(da)盤式(shi)光(guang)熱(re)技(ji)術效能最高。

據研究數據證明(ming)，光熱發(fa)電(dian)技術是(shi)典型的綠色(se)低碳、氣(qi)候友好(hao)型、電(dian)網友好(hao)型電(dian)源(yuan)，完全可作為基礎主力電(dian)源(yuan)。

以(yi)SG4型500平(ping)米(mi)大盤太陽(yang)能(neng)光熱(re)發電專利系列技術為例(li)，大盤集熱(re)具有以(yi)下(xia)優勢：

可(ke)(ke)產(chan)生500度-1700度的高溫(wen)蒸汽，可(ke)(ke)儲熱50天，可(ke)(ke)7x24h發(fa)(fa)電。可(ke)(ke)用于(yu)公用事業(ye)級發(fa)(fa)電、超臨界(jie)二氧化(hua)(hua)碳循(xun)環(huan)發(fa)(fa)電、熱電聯(lian)產(chan)、煤電耦(ou)合(he)改造、可(ke)(ke)作為(wei)基礎電源調節電網峰谷；工業(ye)蒸汽；海水淡化(hua)(hua)；礦石冶煉；石油煉化(hua)(hua)；熱化(hua)(hua)學（煤炭液化(hua)(hua)、太陽(yang)能合(he)成(cheng)燃(ran)(ran)料、制(zhi)氫等(deng)(deng)）；農(nong)業(ye)加工（超高溫(wen)牛奶、氣化(hua)(hua)）；廢物處理（將垃圾轉化(hua)(hua)為(wei)燃(ran)(ran)料、塑料）；制(zhi)冷(leng)；碳捕捉(zhuo)、利用、封存(cun)（CCUS）等(deng)(deng)。無燃(ran)(ran)料成(cheng)本，生命周(zhou)期30年以上(shang)。百兆瓦項(xiang)目可(ke)(ke)節約(yue)標準煤約(yue)21萬(wan)(wan)噸(dun)，減少碳排放約(yue)56萬(wan)(wan)噸(dun)。投(tou)資、占地(di)、效率、度電成(cheng)本均優于(yu)其他技術。可(ke)(ke)提(ti)供有成(cheng)本競(jing)爭力的太陽(yang)熱能應用解決方案。

2.1、光熱(re)發(fa)電的(de)技術優勢。

出(chu)力(li)穩定。光熱發電機(ji)組配置(zhi)儲(chu)熱系統，發電功率穩定可靠，當儲(chu)熱系統容(rong)量大時，光熱發電機(ji)組可實現(xian)24小時連續穩定發電。因此，它可以(yi)在(zai)電網中(zhong)承擔(dan)基本(ben)負(fu)荷。

調峰(feng)(feng)性能優(you)異。光(guang)(guang)熱發(fa)電機(ji)(ji)組(zu)啟動時(shi)間、負荷調節范(fan)圍等性能優(you)于燃(ran)煤機(ji)(ji)組(zu)，可參與電網調峰(feng)(feng)。光(guang)(guang)熱發(fa)電機(ji)(ji)組(zu)的優(you)良調峰(feng)(feng)性能，可增強電力系統消納(na)新(xin)能源(yuan)電力的能力，減(jian)少棄風(feng)、棄光(guang)(guang)損失。

參與(yu)電力系統(tong)(tong)調(diao)頻。光熱發電可根(gen)據電網用電負(fu)荷的(de)(de)需(xu)要，快速地調(diao)節(jie)汽輪發電機(ji)組的(de)(de)出力，參與(yu)電力系統(tong)(tong)的(de)(de)一次調(diao)頻和二次調(diao)頻，還可為電力系統(tong)(tong)提供轉動慣量支撐，維持(chi)系統(tong)(tong)頻率穩定。

可應(ying)對極(ji)端(duan)天氣(qi)(qi)條件。在(zai)風(feng)電/光(guang)伏(fu)比(bi)重較大的(de)電網中，在(zai)連續的(de)極(ji)端(duan)氣(qi)(qi)象(xiang)條件下，電力系統缺少發(fa)電功率時(shi)，光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電機(ji)組可以作為應(ying)急保(bao)障(zhang)發(fa)電機(ji)組，利用(yong)(yong)備(bei)(bei)用(yong)(yong)天然(ran)氣(qi)(qi)加(jia)熱(re)(re)(re)熔(rong)鹽，實現機(ji)組滿負荷穩定(ding)發(fa)電。光(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電機(ji)組要具備(bei)(bei)這種發(fa)電模式，僅需(xu)具備(bei)(bei)天然(ran)氣(qi)(qi)供給條件并配置(zhi)備(bei)(bei)用(yong)(yong)的(de)天然(ran)氣(qi)(qi)熔(rong)鹽加(jia)熱(re)(re)(re)爐，備(bei)(bei)用(yong)(yong)成本低。

可(ke)兼做儲(chu)(chu)能電(dian)站(zhan)。光(guang)熱(re)發電(dian)機組配(pei)置大容(rong)量熔(rong)鹽(yan)儲(chu)(chu)熱(re)系統(tong)，具備利用(yong)夜間(jian)棄風電(dian)力加熱(re)熔(rong)鹽(yan)進行儲(chu)(chu)能的(de)條(tiao)件，在次(ci)日早高峰時段(duan)利用(yong)儲(chu)(chu)熱(re)系統(tong)發電(dian)，從(cong)而起到儲(chu)(chu)能電(dian)站(zhan)的(de)作用(yong)。在這種模式下，其新增投(tou)資成本只有額外增加的(de)熔(rong)鹽(yan)電(dian)加熱(re)設備。

2.2、與其他發電方式性能比較。

與(yu)燃煤(mei)發電對比。光熱發電具備(bei)良好的(de)調(diao)節特性，可迅速(su)響應電網負荷(he)需求，快速(su)調(diao)節機(ji)組的(de)出力(li)(li)，具備(bei)參與(yu)電力(li)(li)系統(tong)調(diao)峰(feng)和調(diao)頻的(de)能力(li)(li)。與(yu)燃煤(mei)發電相比，光熱發電機(ji)組具有更優異(yi)的(de)調(diao)節性能，負荷(he)調(diao)節范(fan)圍更廣，升負荷(he)速(su)率更快。

與光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)對比(bi)。光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)出力(li)(li)穩(wen)定、調(diao)節(jie)性(xing)(xing)能(neng)優越，對電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)友好。光(guang)伏(fu)(fu)要(yao)(yao)為電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)提供可靠(kao)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)，必須(xu)配(pei)(pei)置至(zhi)少6h的(de)儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站（滿足晚高峰電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)需(xu)求(qiu)）；同容量的(de)光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機組的(de)年發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量約(yue)是不(bu)配(pei)(pei)置儲能(neng)的(de)光(guang)伏(fu)(fu)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)2.5倍，同時，光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)可以提供可靠(kao)的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)保障，即(ji)100%參與電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)平衡，不(bu)需(xu)要(yao)(yao)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力(li)(li)系(xi)統(tong)額外(wai)配(pei)(pei)套(tao)建設儲能(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站。按照目前的(de)市場情況(kuang)和未來(lai)(lai)的(de)發(fa)(fa)展趨(qu)勢，光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)經(jing)濟性(xing)(xing)要(yao)(yao)優于光(guang)伏(fu)(fu)+電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池儲能(neng)。比(bi)較成(cheng)本時，應該把“光(guang)伏(fu)(fu)+電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)池”和“光(guang)熱(re)(re)+熱(re)(re)儲”來(lai)(lai)進(jin)行比(bi)較。據測算，如果兩套(tao)系(xi)統(tong)均配(pei)(pei)套(tao)6小時儲能(neng)來(lai)(lai)比(bi)較其平均加權平準(zhun)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本，光(guang)伏(fu)(fu)要(yao)(yao)比(bi)光(guang)熱(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)度電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成(cheng)本高出大約(yue)15%左右。

碳(tan)排放(fang)對(dui)比(bi)。據美國國家可再(zai)生(sheng)能源實驗室NREL對(dui)太陽能光熱(re)、光伏、風電(dian)、煤電(dian)、核電(dian)等幾種發(fa)電(dian)方式進行了全生(sheng)命周(zhou)(zhou)期溫(wen)室氣體排放(fang)對(dui)比(bi)分析發(fa)現：其中太陽能光熱(re)發(fa)電(dian)生(sheng)命周(zhou)(zhou)期溫(wen)室氣體排放(fang)參考值(zhi)最低，僅為(wei)10gCO2e/kWh。

2.3、光(guang)熱發電成本隨規(gui)模(mo)化呈下降趨勢。

國際可再(zai)生(sheng)能源署IRENA發布的(de)最新報告《2020年可再(zai)生(sheng)能源發電(dian)成本》顯示，2010年至2020年間(jian)，全球光熱發電(dian)總裝機增至6.5GW左右(you)，同時(shi)光熱發電(dian)的(de)加權平(ping)均LCOE下降了68%，已從(cong)0.34美元(yuan)(yuan)/kWh降至0.108美元(yuan)(yuan)/kWh（約合人民(min)幣0.7元(yuan)(yuan)/kWh)。

報(bao)告指出，2020年(nian)中國(guo)新(xin)增(zeng)的150MW光熱發電項目(mu)的加權(quan)平均裝機成本為4581美元/kW。比2019年(nian)減少了31%左右，相(xiang)比2010年(nian)則減少了50%左右。

中(zhong)國(guo)(guo)光熱發(fa)(fa)電產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)已(yi)形成完整的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，設備和材料等國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)化(hua)率達到90%以(yi)上，部分(fen)企業(ye)(ye)已(yi)參與到國(guo)(guo)際(ji)光熱發(fa)(fa)電市場的(de)(de)競爭中(zhong)。某種意(yi)義(yi)上講，光熱產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)也屬于氣候產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，完全可以(yi)促(cu)進綠色增長。光熱發(fa)(fa)電產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是實(shi)現中(zhong)國(guo)(guo)能源轉型、促(cu)進綠色發(fa)(fa)展(zhan)、實(shi)現雙碳戰略目標的(de)(de)重(zhong)要(yao)路(lu)徑(jing)。在(zai)構(gou)建(jian)以(yi)新能源為主體的(de)(de)新型電力(li)系統的(de)(de)過程中(zhong)，將扮演重(zhong)要(yao)作(zuo)用。

2.4、片面追求發(fa)展風電(dian)、光(guang)伏發(fa)電(dian)影響電(dian)網安全。

電網中添加(jia)(jia)過多(duo)的風(feng)(feng)電、光伏(fu)發(fa)電將導致電網安全穩定(ding)。風(feng)(feng)電、光伏(fu)發(fa)電易受氣(qi)候影響，如(ru)增加(jia)(jia)儲能(neng)電池(chi)會高于(yu)光熱(re)發(fa)電成本多(duo)倍。而且風(feng)(feng)電光伏(fu)發(fa)電僅產生電力，而工業不(bu)僅需要(yao)電能(neng)，工發(fa)組織(zhi)的研究表明(ming)，工業所(suo)需的近(jin)60%的能(neng)源是用于(yu)加(jia)(jia)熱(re)和冷卻。

2.5、影響光(guang)熱發電產業(ye)規(gui)模化的因素和存(cun)在(zai)問題。

缺(que)乏連(lian)續(xu)性的(de)(de)政策支持(chi)，是當前光(guang)熱熱發(fa)電(dian)產業(ye)面臨(lin)的(de)(de)重(zhong)要難題。自2016年推出首批示范項目后，國(guo)家未明確對光(guang)熱發(fa)電(dian)產業(ye)新的(de)(de)支持(chi)政策。由(you)于(yu)政策缺(que)乏連(lian)續(xu)性，導致中國(guo)光(guang)熱發(fa)電(dian)缺(que)乏市場空間，成本也無(wu)(wu)法通過規模化應(ying)用持(chi)續(xu)降低(di)，不利于(yu)起步階(jie)段的(de)(de)光(guang)熱發(fa)電(dian)產業(ye)發(fa)展。同時，光(guang)熱發(fa)電(dian)的(de)(de)優(you)良(liang)價值無(wu)(wu)法在現有電(dian)力(li)市場機制(zhi)下得到合(he)理(li)體現，現行的(de)(de)融(rong)資環境(jing)、土地政策、稅(shui)收政策無(wu)(wu)法為光(guang)熱發(fa)電(dian)的(de)(de)健康發(fa)展提供有力(li)支撐，形成了制(zhi)約行業(ye)發(fa)展的(de)(de)多(duo)方瓶(ping)頸。

2.5.1、觀念因素。政府、金融機(ji)構對(dui)光熱發電產業的(de)優勢缺乏(fa)認識，影響了為光熱項(xiang)目(mu)投融資的(de)信心。

2.5.2、政策(ce)因素。阻(zu)礙光熱產業發展的不是(shi)技術而是(shi)政策(ce)。政府對光熱產業的支持政策(ce)缺(que)乏連續性(xing)、前瞻性(xing)。

2.5.3、對化石能源的路徑(jing)依賴(lai)，國(guo)企觀望，參(can)與度低(di)。

五、政策建議

通過首(shou)批示(shi)范項目(mu)的(de)建設投(tou)產，中國光熱發電相(xiang)關技術與產業均得到快(kuai)速發展(zhan)，但光熱產業目(mu)前仍處于初期發展(zhan)階段，發電裝(zhuang)機規(gui)模仍然較(jiao)小，作為一種零(ling)碳排(pai)放(fang)的(de)可(ke)再生(sheng)能(neng)源，竟然不可(ke)思(si)議的(de)被政(zheng)策和市場忽視。

因此，筆者提出(chu)如下建(jian)議：

1、明(ming)(ming)確光(guang)(guang)熱(re)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)戰(zhan)略(lve)定位(wei)。將光(guang)(guang)熱(re)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)上升到國家(jia)能源(yuan)安全和綠色發(fa)展(zhan)的(de)戰(zhan)略(lve)高(gao)度(du)。光(guang)(guang)熱(re)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)作(zuo)為戰(zhan)略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，具備(bei)公用事業(ye)(ye)(ye)屬性，具有資金、技(ji)術、人(ren)才密集的(de)特征，涉及上下(xia)游(you)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)眾(zhong)多，市場潛(qian)力巨大，在實現國家(jia)能源(yuan)安全，實現雙(shuang)碳戰(zhan)略(lve)和綠色發(fa)展(zhan)中有著重要定位(wei)。建議明(ming)(ming)確光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電的(de)戰(zhan)略(lve)定位(wei)，規劃一定裝(zhuang)機(ji)容量，通過規劃引導行業(ye)(ye)(ye)加大研發(fa)投入，擴大產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模，推動光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電成本逐步下(xia)降。

在(zai)“雙碳”目標引領(ling)下，中國(guo)(guo)勢必(bi)將形成高比(bi)例(li)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)量的電(dian)(dian)(dian)力系(xi)統。根據相關預測，2060年中國(guo)(guo)超(chao)過(guo)55%左(zuo)右(you)的電(dian)(dian)(dian)量來自可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)。光熱電(dian)(dian)(dian)站本身屬于可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)，在(zai)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)的過(guo)程中，通(tong)過(guo)優(you)化可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)結構，新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機(ji)中建設一定比(bi)例(li)的光熱電(dian)(dian)(dian)站，不僅可以(yi)減少煤(mei)電(dian)(dian)(dian)調(diao)節電(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)的配置規模，還可以(yi)有效增加可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)量占比(bi)，提高新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)(dian)(dian)力消(xiao)納比(bi)重，促進能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)結構綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展。

2、政府、政策性金融(rong)機構對光熱(re)產(chan)業(ye)的(de)政策性扶持。當(dang)前，中國(guo)正加速(su)構建以新(xin)能源(yuan)為(wei)主體的(de)新(xin)型電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)，面對風電(dian)(dian)、光伏發電(dian)(dian)與生俱(ju)來(lai)的(de)不穩定性，如何(he)保障未來(lai)電(dian)(dian)力系統(tong)(tong)安(an)全穩定運行成為(wei)關鍵。

光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)要取得更好的(de)(de)(de)(de)商(shang)業發(fa)(fa)展，需要政府予以新的(de)(de)(de)(de)激勵措施，支(zhi)持光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)技術的(de)(de)(de)(de)研發(fa)(fa)、升級，投資(zi)建(jian)(jian)設。繼(ji)續給予包(bao)括新建(jian)(jian)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)項目補貼政策(ce)。不能僅憑資(zi)源成(cheng)本(ben)(ben)最(zui)低這個(ge)標準進行評判(pan)，而是要評估其獨特的(de)(de)(de)(de)系統收益，也(ye)就是長期(qi)價值(zhi)。當下使用的(de)(de)(de)(de)模(mo)型(xing)(xing)只會導出短期(qi)解(jie)決方案。將來，可使用超級模(mo)型(xing)(xing)來評估光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)項目高(gao)資(zi)本(ben)(ben)支(zhi)出中(zhong)的(de)(de)(de)(de)長期(qi)價值(zhi)。建(jian)(jian)議給予光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)行業大力支(zhi)持，包(bao)括財(cai)政、稅收、政策(ce)性金融、資(zi)本(ben)(ben)市場等，在一定期(qi)限內繼(ji)續給予光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)一定的(de)(de)(de)(de)補貼，給起步階段(duan)的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)走(zou)向平價上網(wang)一個(ge)合理(li)的(de)(de)(de)(de)緩沖(chong)期(qi)，扶(fu)上馬送一程，只有光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)產(chan)業規模(mo)化才能實現成(cheng)本(ben)(ben)效益。

3、發(fa)揮國(guo)(guo)企(qi)的(de)引(yin)領(ling)作(zuo)(zuo)用。中國(guo)(guo)是國(guo)(guo)有經(jing)(jing)(jing)濟為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)導(dao)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)。國(guo)(guo)企(qi)經(jing)(jing)(jing)營領(ling)域基本(ben)是戰略性(xing)產(chan)業(ye)(ye)。對光(guang)(guang)熱產(chan)業(ye)(ye)的(de)投(tou)資(zi)(zi)屬于戰略性(xing)價(jia)值投(tou)資(zi)(zi)、長期投(tou)資(zi)(zi)，國(guo)(guo)企(qi)不是單純(chun)追求經(jing)(jing)(jing)濟利潤的(de)市場主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)，同時(shi)也是執行國(guo)(guo)家戰略的(de)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)。國(guo)(guo)家應鼓勵國(guo)(guo)企(qi)加強在(zai)光(guang)(guang)熱產(chan)業(ye)(ye)領(ling)域投(tou)資(zi)(zi)布局，起到投(tou)資(zi)(zi)導(dao)向作(zuo)(zuo)用。

4、能(neng)源(yuan)安(an)全。中國的(de)資源(yuan)稟賦是富煤缺(que)油(you)少(shao)氣，油(you)氣主(zhu)要依賴進口，嚴(yan)重影(ying)響能(neng)源(yuan)安(an)全。但(dan)光熱資源(yuan)豐富，而調(diao)節電源(yuan)少(shao)，就需要發(fa)展具有(you)調(diao)節能(neng)力(li)、支持能(neng)力(li)的(de)光熱發(fa)電。

光熱(re)電(dian)站增加應急燃氣(qi)鍋爐(lu)后，可(ke)以(yi)實(shi)現裝(zhuang)機的(de)(de)杠桿作用，以(yi)數倍裝(zhuang)機容量替代燃氣(qi)機組(zu)，相(xiang)同的(de)(de)天然氣(qi)消(xiao)耗，光熱(re)發電(dian)裝(zhuang)機可(ke)以(yi)達(da)到氣(qi)電(dian)裝(zhuang)機的(de)(de)4倍。對于擺脫中國油氣(qi)對外高(gao)度依賴，確保國家能(neng)源(yuan)安全(quan)，對于從(cong)高(gao)碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)快速進入低碳(tan)(tan)能(neng)源(yuan)，高(gao)質量實(shi)現雙碳(tan)(tan)目標(biao)都具有(you)重要意義。

5、增加(jia)光(guang)熱發(fa)電(dian)規模。為彰顯(xian)公(gong)平，國家應該像(xiang)扶持發(fa)展光(guang)伏(fu)、風電(dian)、抽水蓄(xu)能電(dian)站(zhan)那(nei)樣扶持光(guang)熱發(fa)電(dian)，擴大安(an)裝規模。可以預測(ce)，具有(you)發(fa)電(dian)出力(li)穩定可調等特性(xing)的低成(cheng)本光(guang)熱發(fa)電(dian)將會迎(ying)來一個爆發(fa)式的發(fa)展，首先在中(zhong)國然后(hou)會惠及(ji)世界其它國家。

建(jian)議在適合(he)地區(qu)規劃布(bu)局建(jian)設“光(guang)熱(re)(re)+光(guang)伏(fu)/風電”多能(neng)(neng)互補(bu)項目，以光(guang)熱(re)(re)發(fa)電作為調峰手段(duan)，通(tong)過多種能(neng)(neng)源(yuan)的(de)有(you)(you)機整合(he)和集(ji)成(cheng)互補(bu)，緩解風光(guang)消納問題，促進(jin)可再生能(neng)(neng)源(yuan)高比(bi)例應用。光(guang)熱(re)(re)+光(guang)伏(fu)/風電多能(neng)(neng)互補(bu)項目一體(ti)化開(kai)發(fa)聚合(he)了低成(cheng)本(ben)但無儲(chu)能(neng)(neng)的(de)光(guang)伏(fu)和可完(wan)美(mei)替代火(huo)電的(de)光(guang)熱(re)(re)電站，具(ju)有(you)(you)技術經濟(ji)優勢，在“雙碳”大背景下(xia)，對促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)高質量開(kai)發(fa)具(ju)有(you)(you)積極的(de)示范意義(yi)。

6、建立(li)光(guang)熱(re)產(chan)業專項(xiang)基(ji)金和光(guang)熱(re)指數。首先，建議國家像支持芯片產(chan)業那樣(yang)，由財(cai)政出資(zi)一(yi)部(bu)分資(zi)金，吸引社會資(zi)本共同設立(li)光(guang)熱(re)產(chan)業專項(xiang)基(ji)金，運(yun)用市場機制投(tou)資(zi)先進光(guang)熱(re)技術的研發和產(chan)業化(hua)。

其次(ci)，政府有(you)關部(bu)門和(he)資本市(shi)(shi)場建立(li)光(guang)熱指數，以此(ci)衡量、引導產業和(he)金融資本市(shi)(shi)場對光(guang)熱產業的投資。

光熱(re)技術的應(ying)用領域不(bu)僅是發(fa)電(dian)市場，還可(ke)應(ying)用于工(gong)業(ye)熱(re)能(neng)(neng)市場等。二者之比約為(wei)發(fa)電(dian)占比40%，工(gong)業(ye)熱(re)能(neng)(neng)及其(qi)他占比約60%。可(ke)見光熱(re)技術潛(qian)在市場廣泛，屬于綠色發(fa)展的底(di)層邏(luo)輯(ji)。

7、完善光(guang)熱(re)(re)發電(dian)產(chan)業(ye)(ye)鏈，提高核心技術(shu)國產(chan)化(hua)密度。光(guang)熱(re)(re)產(chan)業(ye)(ye)要(yao)發揮(hui)創新能力，提高光(guang)熱(re)(re)技術(shu)的(de)滲透率(lv)，推動(dong)降本增效，參與全球光(guang)熱(re)(re)產(chan)業(ye)(ye)的(de)國際競爭(zheng)。

按照周孝信(xin)院(yuan)士(shi)課題(ti)組的(de)預測：2030年(nian)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)的(de)占比(bi)(bi)近10%，太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)5.73億kW，占比(bi)(bi)達到(dao)(dao)20%。2050年(nian)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)量(liang)占比(bi)(bi)將達到(dao)(dao)27%，太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)21.576億kW，占比(bi)(bi)將達到(dao)(dao)41%。2030年(nian)，太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)與風電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)裝機(ji)容量(liang)之和(he)將達到(dao)(dao)10億千(qian)瓦(wa)，占比(bi)(bi)達到(dao)(dao)35%；2050年(nian)太(tai)陽(yang)能(neng)(neng)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)與風電(dian)(dian)(dian)(dian)的(de)裝機(ji)容量(liang)之和(he)將近36億千(qian)瓦(wa)，占比(bi)(bi)達到(dao)(dao)68%。如此(ci)高比(bi)(bi)例的(de)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)裝機(ji)容量(liang)必須有更多的(de)可(ke)(ke)靠、靈活的(de)電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)和(he)儲能(neng)(neng)電(dian)(dian)(dian)(dian)站提供電(dian)(dian)(dian)(dian)力保障。光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)是(shi)集發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)儲能(neng)(neng)為一(yi)身的(de)可(ke)(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)方式，具有電(dian)(dian)(dian)(dian)力輸出穩定、可(ke)(ke)靠、調節靈活的(de)特性(xing)，必將發(fa)(fa)揮重要作用。

據中(zhong)國科學院電(dian)工所研(yan)(yan)究員、太陽(yang)能(neng)光(guang)熱產業技術創(chuang)新戰(zhan)略聯(lian)盟理事長王志峰博士研(yan)(yan)究，太陽(yang)能(neng)光(guang)熱發電(dian)對電(dian)網(wang)具有(you)先天的(de)(de)友好性。在(zai)未來(lai)的(de)(de)“碳中(zhong)和”體系中(zhong)，可再生能(neng)源占比將(jiang)達到(dao)80%以上，電(dian)源側(ce)的(de)(de)調峰就會變得很(hen)重要，由于未來(lai)不(bu)適合(he)繼(ji)續(xu)用火(huo)電(dian)來(lai)調峰，以及(ji)風電(dian)、光(guang)伏發電(dian)的(de)(de)不(bu)穩定性，用光(guang)熱發電(dian)進行調節將(jiang)會越來(lai)越重要。

電(dian)(dian)力(li)規劃設計(ji)總(zong)院高級顧問孫銳研究指出(chu)，構建(jian)以(yi)新能(neng)(neng)源為主體(ti)的(de)新型電(dian)(dian)力(li)系統，是中國實現碳達峰、碳中和的(de)重要抓手。建(jian)設以(yi)新能(neng)(neng)源為主體(ti)的(de)新型電(dian)(dian)力(li)系統，對(dui)儲能(neng)(neng)容量的(de)需求是巨大(da)的(de)，同時還需要更多的(de)具(ju)有(you)交流(liu)同步發(fa)電(dian)(dian)機(ji)特性的(de)靈(ling)活調節電(dian)(dian)源。光熱電(dian)(dian)站的(de)特點(dian)，使(shi)其同時具(ju)備解決這兩大(da)方(fang)面問題(ti)的(de)能(neng)(neng)力(li)，所以(yi)說光熱發(fa)電(dian)(dian)在支撐(cheng)新型電(dian)(dian)力(li)系統安全(quan)穩定運行(xing)及確保供電(dian)(dian)方(fang)面必將大(da)有(you)可為。

我(wo)們有充分理由相信，發揮政府和(he)市場(chang)(chang)兩個積極性，中國具備有戰(zhan)略眼(yan)光(guang)的(de)企業家群體，先進光(guang)熱發電科技(ji)的(de)價值必然會(hui)(hui)被(bei)市場(chang)(chang)發現、重視，先進的(de)光(guang)熱科技(ji)產業一定會(hui)(hui)在實現碳中和(he)，綠色(se)發展，為人類創造美好生活(huo)中擔當重任。

注：本文作者為央能研究院院長管華博士。