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今年4月，國家能源局向各省市印發《關于報送“十四五”電力源網荷儲一體化和多能互補工作方案的通知（以下簡稱“《通知》）”》，要求各地在5月30日前報送方案。

截至記者發稿前，已有內蒙古(gu)、陜西、安(an)徽、遼寧、河(he)南、甘肅、新疆、河(he)北等八(ba)個(ge)省(sheng)區相(xiang)繼發文(wen)啟動報送工作，鼓勵(li)“風光(guang)(guang)水火儲(chu)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”和(he)“源(yuan)網荷儲(chu)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”（以下(xia)簡(jian)稱“兩個(ge)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)”）項目(mu)的開發建(jian)設(she)。同時(shi)，各大能源(yuan)企業(ye)“光(guang)(guang)儲(chu)、風光(guang)(guang)儲(chu)、風光(guang)(guang)水火儲(chu)”等一體(ti)(ti)化(hua)(hua)項目(mu)業(ye)務布局也一再提速。

地方獲得更多自主選擇權

在《通(tong)知》發布(bu)前，國(guo)(guo)家(jia)發展和改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)員(yuan)會、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局就曾于2020年8月聯合發布(bu)《關(guan)于開(kai)展“風光水火(huo)儲一(yi)體(ti)化”“源(yuan)網荷儲一(yi)體(ti)化”的(de)指(zhi)導(dao)意見（征求意見稿(gao)）（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《征求意見稿(gao)》）》，向社會公開(kai)征求意見。今年2月，國(guo)(guo)家(jia)發展和改(gai)革(ge)(ge)委(wei)(wei)員(yuan)會、國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)局又(you)聯合發布(bu)《關(guan)于推進電(dian)力源(yuan)網荷儲一(yi)體(ti)化和多能(neng)互補發展的(de)指(zhi)導(dao)意見（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)《指(zhi)導(dao)意見》）》。

記(ji)者梳(shu)理發現，《指導意(yi)(yi)見(jian)》將《征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見(jian)稿》中(zhong)的“風(feng)(feng)光火(huo)儲(chu)、風(feng)(feng)光水(shui)儲(chu)”改(gai)為(wei)(wei)了“風(feng)(feng)光火(huo)（儲(chu)）、風(feng)(feng)光水(shui)（儲(chu)）”，這意(yi)(yi)味著儲(chu)能從“必選項”變為(wei)(wei)了“可選項”。

“可以看出國家希望把更(geng)多的(de)(de)(de)選擇權交給地(di)方，并不強(qiang)調(diao)具體(ti)多種能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)組合形式。”中(zhong)國新(xin)能(neng)(neng)源電力(li)投融資聯盟秘書長彭澎(peng)在接受記者采訪時表示，“過分強(qiang)調(diao)儲(chu)能(neng)(neng)會影響一體(ti)化基地(di)的(de)(de)(de)經濟(ji)性。”

另外，《指導意見(jian)》不再對棄(qi)電(dian)率(lv)進(jin)行(xing)政策性要求(qiu)，更多地將決定(ding)權交給一體化項目的投(tou)資者(zhe)，實(shi)現經(jing)濟可承受(shou)范圍內的自主決策；同時(shi)，強調(diao)“主動消納”——從“要我調(diao)”轉變為“我要調(diao)”。

“應該在項目經濟性的(de)(de)合理范圍之內來考慮消(xiao)(xiao)納的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)。如果全額消(xiao)(xiao)納的(de)(de)成(cheng)本(ben)(ben)很高，更(geng)要在消(xiao)(xiao)納和發展(zhan)之間(jian)找(zhao)好(hao)平衡點(dian)。”多位業內人士表示，早期強(qiang)調百分之百消(xiao)(xiao)納只(zhi)會(hui)增加成(cheng)本(ben)(ben)，并不利于“兩個一體化(hua)”項目的(de)(de)長遠發展(zhan)。

對于近期備具爭(zheng)議的“新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)站要求(qiu)配置儲(chu)能(neng)(neng)”的話題，主要原因在(zai)于市場(chang)機(ji)制不完善，從而(er)導致(zhi)了新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)配儲(chu)的盈利模式缺失。《指導意見》中(zhong)提(ti)出(chu)，“國家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局派(pai)出(chu)機(ji)構負責牽頭(tou)建立(li)所在(zai)區域的源(yuan)(yuan)網荷儲(chu)一體(ti)化和多能(neng)(neng)互(hu)補項(xiang)目協調運營(ying)和利益共享機(ji)制”，能(neng)(neng)否(fou)解(jie)決(jue)儲(chu)能(neng)(neng)盈利問題？

“我認為(wei)這并沒有解決核心問題。當前，儲(chu)能(neng)完全作為(wei)成(cheng)本存在，能(neng)否(fou)盈利還得看未來(lai)在電價中的安(an)排。現在，國家能(neng)源局明確了抽(chou)水(shui)蓄能(neng)可以由(you)輸配電價來(lai)傳導，但(dan)是并不(bu)放在輸配電價的成(cheng)本審核中。未來(lai)，儲(chu)能(neng)大(da)概(gai)率也會走這條道路(lu)。”彭澎說。

西部火電大省更具優勢

源(yuan)網荷儲一體化(hua)和多能(neng)(neng)互(hu)補發展是(shi)(shi)電力行業堅持系(xi)(xi)統(tong)(tong)觀念的內在要(yao)求(qiu)，是(shi)(shi)實現電力系(xi)(xi)統(tong)(tong)高質(zhi)量發展的客(ke)觀需要(yao)，是(shi)(shi)提升(sheng)可再生能(neng)(neng)源(yuan)開發消(xiao)(xiao)納水平和非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)(xiao)費比(bi)重的必(bi)然選擇，對于(yu)促進我國能(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型和經濟(ji)社會發展具有重要(yao)意義。

《通知》顯示，要統籌優化(hua)各類電力要素(su)資源，原(yuan)則上不占用(yong)系統調峰(feng)能力。因此在已(yi)啟動報送(song)工作的(de)省份(fen)中，內蒙古等(deng)多個省明確要求上報的(de)源網荷儲一體(ti)化(hua)項(xiang)目(mu)、多能互補項(xiang)目(mu)原(yuan)則上不得占用(yong)大電網公共調峰(feng)資源。

上述要求意味著，企(qi)(qi)業(ye)在項(xiang)目(mu)(mu)設計之(zhi)初，就必須充分(fen)考慮項(xiang)目(mu)(mu)完工后是否具(ju)有獨立運行能力(li)，對投資企(qi)(qi)業(ye)的(de)實(shi)力(li)提出(chu)了挑戰。彭澎指出(chu):“這(zhe)(zhe)對項(xiang)目(mu)(mu)的(de)技術實(shi)力(li)、協(xie)調資源能力(li)提出(chu)了更(geng)高要求，真正能夠組織建設這(zhe)(zhe)些項(xiang)目(mu)(mu)的(de)肯定是大企(qi)(qi)業(ye)。或(huo)許，最(zui)后批下來(lai)的(de)項(xiang)目(mu)(mu)不(bu)會(hui)很多。”

在(zai)眾多已公(gong)布申報(bao)文件的省(sheng)份中(zhong)，哪些省(sheng)份將在(zai)“風光水火儲(chu)一(yi)體化”和“源網荷(he)儲(chu)一(yi)體化”的發(fa)展方面具(ju)備優勢呢？“我現在(zai)比(bi)較看好(hao)位于西部的火電(dian)(dian)大省(sheng)。因(yin)為這些火電(dian)(dian)大省(sheng)在(zai)轉型方面有(you)基礎的發(fa)電(dian)(dian)負荷(he)，反而會具(ju)備優勢。”彭(peng)澎(peng)表示，因(yin)為過去沒有(you)碳減排壓力(li)，所以火電(dian)(dian)盈利性更(geng)(geng)好(hao)，大家也對火電(dian)(dian)更(geng)(geng)加青睞，未來伴(ban)隨碳市場(chang)成(cheng)本(ben)等方面的變化，很(hen)多省(sheng)份的發(fa)展模式也會逐步發(fa)生(sheng)轉變。

國有企業是投資主力

據了解(jie)，從年初至(zhi)今，已經有多家(jia)企業與(yu)地方政府簽(qian)署“風光儲(chu)、風光水火儲(chu)”等一體化項目。從投資地點(dian)來說(shuo)，土(tu)地資源(yuan)、光照資源(yuan)更(geng)為(wei)充足的“三北”地區深受(shou)企業喜愛。

在諸多企(qi)業中，中國能(neng)(neng)建布局較(jiao)早，在2020年11月就與廣(guang)西貴(gui)港市覃塘區(qu)人民政府簽(qian)署“中電工程廣(guang)西覃塘區(qu)2000兆瓦風(feng)光儲一體化項(xiang)目”投資(zi)開發框架(jia)協(xie)議。中國能(neng)(neng)建表示，將加大(da)綜合能(neng)(neng)源、新能(neng)(neng)源、儲能(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)等新業務(wu)發展力度，積極探索(suo)“風(feng)光水火儲一體化”“源網荷儲一體化”實施路徑。

記者梳理(li)發現，除“風(feng)光(guang)儲、風(feng)光(guang)水火儲”等(deng)(deng)一體(ti)化項(xiang)目(mu)之外(wai)，還有一些(xie)企(qi)業(ye)提出了“風(feng)光(guang)儲氫、風(feng)光(guang)熱儲、風(feng)光(guang)儲治(zhi)、風(feng)光(guang)儲+設(she)施(shi)農業(ye)”等(deng)(deng)新興產(chan)業(ye)應用(yong)類拓展項(xiang)目(mu)。

“伴隨著消納空間逐步縮小，未來(lai)必須(xu)要(yao)(yao)向(xiang)新(xin)的(de)領(ling)域拓展(zhan)，這(zhe)也是最近儲(chu)(chu)氫、儲(chu)(chu)熱如此火熱的(de)原(yuan)因。”彭澎指出，“新(xin)的(de)應用拓展(zhan)模(mo)(mo)式當前討論居多(duo)，主要(yao)(yao)原(yuan)因在于風電(dian)、光電(dian)的(de)度電(dian)成本(ben)還需進一(yi)步下降。相(xiang)信未來(lai)慢(man)慢(man)會有更新(xin)型的(de)商業模(mo)(mo)式出現。但是，這(zhe)個周期大概也要(yao)(yao)兩年(nian)以上。比如，配合氫能至少也得(de)三四(si)年(nian)之(zhi)后才會實現，其整體經濟(ji)性才能夠在市場上具備一(yi)定的(de)競爭力(li)。”

另外，記者發(fa)(fa)現，華(hua)能(neng)(neng)集(ji)團(tuan)、中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)建、大唐集(ji)團(tuan)、三峽集(ji)團(tuan)等(deng)能(neng)(neng)源央(yang)企是一體化(hua)項目投資的(de)重要支(zhi)撐，民(min)營企業投資較(jiao)少。日前，國(guo)家發(fa)(fa)展和改革委員會政研室(shi)主任、新(xin)聞發(fa)(fa)言人金賢(xian)東在新(xin)聞發(fa)(fa)布會上指出：“支(zhi)持民(min)營企業以需求為(wei)導向，積極投資建設(she)集(ji)中(zhong)式(shi)或(huo)分布式(shi)新(xin)能(neng)(neng)源、大容量儲(chu)能(neng)(neng)設(she)施(shi)，開展‘風光水火儲(chu)一體化(hua)’‘源網荷儲(chu)一體化(hua)’示范(fan)項目建設(she)，通過(guo)規模化(hua)商用(yong)(yong)推動關(guan)鍵技術性能(neng)(neng)大幅提升(sheng)、成(cheng)本顯著(zhu)下降，為(wei)實現碳(tan)達(da)峰碳(tan)中(zhong)和發(fa)(fa)揮重要作用(yong)(yong)。”