CSPPLAZA光熱發電網訊：據酒泉日報消息，近日中(zhong)國共產(chan)黨酒泉市(shi)第(di)(di)四屆委(wei)(wei)員(yuan)會(hui)第(di)(di)十(shi)(shi)二次全體會(hui)議通過(guo)了《中(zhong)共酒泉市(shi)委(wei)(wei)關于制定國民經濟(ji)和(he)社會(hui)發展第(di)(di)十(shi)(shi)四個五年(nian)規劃和(he)二〇三五年(nian)遠景目標的建(jian)議》（簡稱《建(jian)議》）。
《建(jian)議》顯示，“十四(si)五(wu)”時期（2021-2025年）是酒泉(quan)市在全面建(jian)成小(xiao)康社會的基礎上，開啟現(xian)代化(hua)建(jian)設新征程，奮力實現(xian)富(fu)民(min)興隴走(zou)前列，加快(kuai)建(jian)設省域副中心(xin)城市的關鍵五(wu)年。
以下為涉(she)及新能(neng)源及光熱發(fa)電的(de)相關建(jian)議：
將傾(qing)力(li)培育新(xin)能(neng)源產業基地。堅持“基地化推進(jin)、大(da)電(dian)網外送(song)”思(si)路(lu)，加(jia)(jia)快建設風光(guang)水火核(he)多能(neng)互補、源網氫儲(chu)為(wei)一體(ti)的綠(lv)色能(neng)源體(ti)系，主攻千萬千瓦級(ji)風電(dian)、光(guang)伏光(guang)熱、電(dian)網升級(ji)、調峰電(dian)源、儲(chu)能(neng)裝(zhuang)置等八類工程，集中精力(li)做大(da)產業規模，做優發展(zhan)質量。加(jia)(jia)大(da)平(ping)價(jia)風光(guang)電(dian)開發力(li)度，力(li)爭新(xin)增電(dian)力(li)裝(zhuang)機(ji)2000萬千瓦以上。
爭取碳(tan)(tan)排放權交易(yi)市場(chang)試(shi)點(dian)，開展碳(tan)(tan)匯交易(yi)。加(jia)快建(jian)設(she)以玉門為起點(dian)的第二條電(dian)力外送通(tong)道，開拓(tuo)省外電(dian)力消納市場(chang)，擴大高(gao)載能產(chan)業(ye)(ye)規模，穩(wen)步開展增量配售電(dian)改革試(shi)點(dian)和大用戶(hu)直購電(dian)交易(yi)，積極發展新能源(yuan)汽車，擴大清潔(jie)能源(yuan)供暖(nuan)覆蓋面，促進風光電(dian)上網率達(da)到(dao)全(quan)國(guo)先進水平，建(jian)成千(qian)億(yi)級規模的清潔(jie)能源(yuan)產(chan)業(ye)(ye)鏈。
將傾力(li)培育酒泉經開(kai)區以裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造為主的(de)產業(ye)(ye)(ye)基地。圍繞強(qiang)龍(long)頭、補(bu)鏈條、聚集群，大力(li)發展裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造、新(xin)(xin)材料(liao)、數據信息(xi)、生(sheng)物醫(yi)藥(yao)、農(nong)副產品加工和(he)現(xian)代(dai)服務業(ye)(ye)(ye)等(deng)主導產業(ye)(ye)(ye)，重點突出高(gao)端新(xin)(xin)能源(yuan)、石(shi)化、農(nong)機(ji)、電(dian)工電(dian)器裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)研發制造，大力(li)引(yin)進(jin)光熱(re)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造企業(ye)(ye)(ye)，培育一批帶動性強(qiang)的(de)高(gao)新(xin)(xin)技術項目，打造新(xin)(xin)能源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造全產業(ye)(ye)(ye)鏈，建(jian)設(she)新(xin)(xin)能源(yuan)備(bei)(bei)品備(bei)(bei)件交易市場，實現(xian)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)邁向中高(gao)端，建(jian)成(cheng)輻射全省乃至西部的(de)先進(jin)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)制造業(ye)(ye)(ye)示范區。
鼓(gu)勵(li)社(she)會資本(ben)參與經開(kai)(kai)區基礎設施和(he)經營(ying)性公用設施建(jian)設，引導技術、人才、資金、土地等(deng)(deng)要(yao)素集聚。采取(qu)資源整合、破產重(zhong)組、股權置(zhi)換、互保共建(jian)等(deng)(deng)方式(shi)，扶持重(zhong)點龍(long)頭企業(ye)落實(shi)(shi)(shi)訂單、擴(kuo)大生產，盡(jin)快實(shi)(shi)(shi)現恢復性增長、集群式(shi)發展，力(li)爭(zheng)園(yuan)區規上工業(ye)企業(ye)達(da)到50家，生產總值實(shi)(shi)(shi)現翻番，重(zhong)入(ru)國家級經濟技術開(kai)(kai)發區序(xu)列。
以下為《建議》全文：
中共酒泉(quan)市委關(guan)于制定(ding)國民經濟和(he)社會發(fa)展(zhan)第十四(si)個五(wu)年規劃和(he)二〇三(san)五(wu)年遠景目標的(de)建議
（2021年1月6日中國(guo)共產(chan)黨酒泉市(shi)第四(si)屆委員會(hui)第十二次全體會(hui)議通過）
中國共產黨(dang)酒泉市第(di)(di)四屆委員會(hui)第(di)(di)十二次(ci)全(quan)體會(hui)議(yi)，認真(zhen)學習貫徹黨(dang)的十九屆五(wu)中全(quan)會(hui)和(he)省委十三(san)屆十三(san)次(ci)全(quan)會(hui)精神(shen)，全(quan)面(mian)分析和(he)深刻把握我市面(mian)臨的新(xin)形勢、新(xin)任務，就制定酒泉市國民經濟和(he)社會(hui)發展第(di)(di)十四個五(wu)年(nian)規劃和(he)二〇三(san)五(wu)年(nian)遠景目標，提出以下建議(yi)。
一、全面建成小康社會(hui)，開啟社會(hui)主義(yi)現代(dai)化建設新征程
“十(shi)四五(wu)(wu)”時期(qi)（2021-2025年）是(shi)酒泉(quan)市(shi)在全(quan)面建(jian)(jian)(jian)成小康社會的(de)基礎上，開啟現(xian)代化建(jian)(jian)(jian)設(she)新征程，奮力(li)實(shi)現(xian)富民興隴走前列(lie)，加快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設(she)省域副中心城(cheng)市(shi)的(de)關鍵五(wu)(wu)年。我們必(bi)須提高政治站位，認(ren)真總結工作(zuo)，深刻把握形(xing)勢，明確目標任務(wu)，在以習近(jin)平同志為核(he)心的(de)黨中央堅強領導(dao)下，朝著第二個百年奮斗目標、實(shi)現(xian)中華民族偉大復興的(de)中國夢(meng)奮勇前進。
1.全面建成小康(kang)社會(hui)取得決定性成就。“十三(san)五(wu)”時(shi)期(qi)是全面建成小康(kang)社會(hui)決勝階段，也是全面深化改革(ge)開放、推(tui)動經濟社會(hui)轉型升級的(de)(de)關鍵(jian)階段。面對復雜(za)多變(bian)的(de)(de)內(nei)外(wai)部發展(zhan)環(huan)境、艱巨繁重(zhong)的(de)(de)改革(ge)發展(zhan)任(ren)務，面對遭(zao)到(dao)破壞的(de)(de)政(zheng)治生態、極為嚴峻的(de)(de)經濟下行壓力(li)和新(xin)冠肺炎(yan)疫情的(de)(de)嚴重(zhong)沖擊(ji)，在省委(wei)的(de)(de)堅(jian)強領導下，市委(wei)團結(jie)帶領全市各(ge)族(zu)人(ren)民，認真貫徹習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)和黨(dang)的(de)(de)十九大精神，全面落實習近平總(zong)書記對甘(gan)肅重(zhong)要講話和指示精神，堅(jian)持(chi)新(xin)發展(zhan)理念(nian)，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求進工作(zuo)(zuo)總(zong)基調(diao)，堅(jian)持(chi)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，統籌穩增長、促改革(ge)、調(diao)結(jie)構(gou)、惠民生、防風(feng)險(xian)、保穩定工作(zuo)(zuo)，“十三(san)五(wu)”規(gui)劃圓滿收官，富民興隴走(zou)前(qian)列、加快建設省域副(fu)中(zhong)心城市邁出實質(zhi)性步伐，酒泉發展(zhan)站在新(xin)的(de)(de)歷(li)史(shi)起點上。
全(quan)(quan)面建成小(xiao)(xiao)康社會勝利在望。預計“十三五”末，全(quan)(quan)市地(di)區生產總值達(da)到655億元，人均(jun)地(di)區生產總值處于中等(deng)偏上(shang)國家發展水平。社會消費品零售(shou)總額、一般公共預算收入等(deng)指標(biao)平穩增長。城鄉居民收入分別邁過4萬元和2萬元關口，增速始(shi)終保持(chi)8%以上(shang)，持(chi)續跑贏GDP。43項小(xiao)(xiao)康指標(biao)實現程(cheng)(cheng)度(du)達(da)到100%，全(quan)(quan)面小(xiao)(xiao)康實現程(cheng)(cheng)度(du)達(da)到97%。
三大攻堅(jian)戰圓滿收官。累計減貧(pin)6969戶2.67萬人，貧(pin)困縣提(ti)前(qian)2年摘(zhai)帽，貧(pin)困人口提(ti)前(qian)1年穩定脫貧(pin)，移民人均可支(zhi)配(pei)收入實現翻番，貧(pin)困地區面貌發生翻天(tian)覆(fu)地的變化。污(wu)染防治力度空前(qian)，一大批(pi)生態環境問題(ti)得到有(you)(you)效(xiao)整改，污(wu)染防治三年攻堅(jian)行動如期完成，西部生態安全屏障作用有(you)(you)效(xiao)發揮。政(zheng)治、經(jing)濟、社會等領域風險得到穩妥化解，政(zheng)府債務總體可控，新(xin)冠(guan)肺炎疫情“零發生”，貸(dai)款類詐騙犯罪處置成績全國第一。
人(ren)民(min)生(sheng)活水(shui)平顯(xian)著提高(gao)。為民(min)承(cheng)諾(nuo)實(shi)事(shi)全(quan)面落實(shi)，城鎮新增就業12.6萬(wan)人(ren)，城鄉低保(bao)標準分別增長52.2%和81.9%，一大批(pi)教(jiao)育、衛生(sheng)、文(wen)化等(deng)領(ling)域民(min)生(sheng)項目(mu)相繼投用，人(ren)民(min)幸福指數大幅提升。社會治理、“掃(sao)黑除惡”成效(xiao)明顯(xian)，刑事(shi)、治安(an)案件立案分別下降44.5%和56.4%，被評為全(quan)國(guo)民(min)族團結進步示范市、省級文(wen)明城市，蟬聯全(quan)國(guo)雙擁模范城“四(si)連(lian)冠”。
工(gong)業(ye)(ye)經(jing)濟實現強勢增長。堅(jian)持工(gong)業(ye)(ye)強市戰略，以九大支(zhi)柱產(chan)業(ye)(ye)為支(zhi)撐，新培育(yu)規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)94戶(hu)，累計達到205戶(hu)，規上(shang)工(gong)業(ye)(ye)增加(jia)(jia)值連續2年保(bao)持兩(liang)位數增長。新能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快復(fu)蘇(su)，棄風棄光率降(jiang)至紅色預警線(xian)以下，成為全國重要的新能(neng)源基地和開發利用示(shi)范區。玉門(men)油(you)田煉化(hua)量穩質增，高(gao)端(duan)油(you)品煉化(hua)技術居于全國領跑地位。全產(chan)業(ye)(ye)鏈打造煤化(hua)工(gong)和精細(xi)化(hua)工(gong)產(chan)業(ye)(ye)，玉門(men)東(dong)鎮、金塔北河灣、瓜州柳溝等(deng)園(yuan)區迅速起勢，成為高(gao)質量發展新的增長點(dian)。
鄉村振興戰略扎(zha)實推(tui)進。促(cu)進產業、人才(cai)、文(wen)化(hua)、生(sheng)(sheng)態(tai)、組織振興，現代(dai)農(nong)(nong)業產業體系加(jia)速構建(jian)，肅(su)州(zhou)區國(guo)(guo)家現代(dai)農(nong)(nong)業（種業）產業園(yuan)通(tong)過驗(yan)收，中(zhong)以綠色生(sheng)(sheng)態(tai)產業園(yuan)建(jian)設穩步推(tui)進，戈(ge)壁(bi)生(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業發展規模達(da)到12.3萬畝(mu)，經驗(yan)做法受(shou)到國(guo)(guo)務(wu)院通(tong)報表揚。“三變”改革持(chi)續深化(hua)，土地(di)流轉占比達(da)到25%，農(nong)(nong)產品加(jia)工增值率明(ming)顯提高，現代(dai)農(nong)(nong)業發展指數位居(ju)全(quan)省乃(nai)至全(quan)國(guo)(guo)前列(lie)。
文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)產業(ye)蓬勃(bo)發展。牢記習近平(ping)總書記囑托(tuo)，堅決(jue)樹牢文(wen)化(hua)(hua)自信，成功舉辦(ban)四屆(jie)敦(dun)煌(huang)(huang)文(wen)博會，敦(dun)煌(huang)(huang)當選2021年東亞文(wen)化(hua)(hua)之都(dou)。大敦(dun)煌(huang)(huang)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)經濟圈(quan)發展規劃編制實施，重(zhong)點(dian)景區建設全(quan)面提速，各(ge)類節會賽事交相(xiang)輝映，吃住(zhu)行游(you)購娛(yu)等消費品(pin)質提檔(dang)升級，文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游(you)融(rong)合(he)程(cheng)度不斷(duan)加深，被評為中國優秀旅(lv)游(you)城市、全(quan)國十(shi)佳(jia)生態(tai)休(xiu)閑旅(lv)游(you)城市。
城鄉人(ren)居環境持續改善。“綠水青山(shan)就是金山(shan)銀山(shan)”理(li)念深入人(ren)心，生態產(chan)業占GDP比重達(da)到30%，實施重點生態工程八類(lei)45項，空(kong)氣(qi)質量達(da)到國家二級標準(zhun)，山(shan)水林田湖草沙綜合治(zhi)理(li)成果(guo)豐碩，被列(lie)為(wei)全(quan)(quan)國防(fang)沙治(zhi)沙綜合示范區(qu)。城鄉基礎(chu)設施改造提升成效顯著(zhu)，農村人(ren)居環境三年整治(zhi)行動和全(quan)(quan)域無垃圾專項治(zhi)理(li)任務圓滿完成，人(ren)民(min)群眾賴以生存(cun)的家園更加美(mei)麗(li)宜(yi)居。
改革(ge)開(kai)放步伐不(bu)斷加(jia)快(kuai)。“放管服”、商(shang)事制度等重點(dian)領域改革(ge)深入推(tui)進，黨政機構改革(ge)任務(wu)(wu)圓(yuan)滿完成，“一(yi)處跑，跑一(yi)次”經(jing)驗在全省(sheng)推(tui)廣，項(xiang)目審批時限大幅壓縮，政務(wu)(wu)環(huan)境(jing)、營商(shang)環(huan)境(jing)、開(kai)放環(huan)境(jing)持續(xu)改善。酒泉(quan)國家陸港型物流樞紐承載(zai)城市加(jia)快(kuai)建(jian)設，敦(dun)格鐵路、柳格高速(su)等建(jian)成通車(che)，敦(dun)煌國際航空口岸獲批開(kai)放，通道樞紐作用充分發揮，與(yu)發達(da)地(di)區和(he)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家地(di)區經(jing)貿合(he)作更(geng)加(jia)密切。
回顧“十(shi)(shi)三五”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)歷(li)程(cheng)(cheng)，成就的(de)(de)取(qu)得(de)(de)得(de)(de)益于(yu)以(yi)(yi)(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)航定(ding)向和(he)習(xi)近(jin)平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)義思(si)想(xiang)科學(xue)指引，得(de)(de)益于(yu)省委的(de)(de)堅(jian)強領(ling)導(dao)，得(de)(de)益于(yu)全(quan)市(shi)廣大黨員干部(bu)群(qun)眾(zhong)團(tuan)結(jie)奮進(jin)(jin)(jin)、開拓進(jin)(jin)(jin)取(qu)。具(ju)體實踐中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，我(wo)(wo)們更加(jia)深(shen)化(hua)了對做好新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)規律(lv)性認識(shi)。始終(zhong)把牢(lao)固樹(shu)(shu)立政治(zhi)意識(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，同(tong)以(yi)(yi)(yi)習(xi)近(jin)平同(tong)志(zhi)為(wei)(wei)(wei)(wei)核心的(de)(de)黨中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)保(bao)(bao)持(chi)(chi)高度一致，加(jia)強和(he)改進(jin)(jin)(jin)黨的(de)(de)領(ling)導(dao)，建(jian)立和(he)落(luo)(luo)實市(shi)委聽取(qu)黨委（黨組(zu)）匯報制(zhi)(zhi)(zhi)度，廣泛(fan)調查(cha)研究，深(shen)化(hua)市(shi)情(qing)(qing)認識(shi)，做好經(jing)(jing)濟(ji)研判(pan)，解(jie)決實際問(wen)題，充分調動(dong)(dong)(dong)(dong)各(ge)方積(ji)極(ji)性，保(bao)(bao)證(zheng)各(ge)項(xiang)事(shi)業在(zai)(zai)正確的(de)(de)道路上奮力(li)前(qian)行(xing)。始終(zhong)把人(ren)民(min)群(qun)眾(zhong)滿意作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)追求(qiu)(qiu)，堅(jian)持(chi)(chi)以(yi)(yi)(yi)人(ren)民(min)為(wei)(wei)(wei)(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心,統籌疫情(qing)(qing)防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，落(luo)(luo)實“六穩”“六保(bao)(bao)”要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，持(chi)(chi)續加(jia)大民(min)生領(ling)域投入，聚(ju)力(li)脫貧攻(gong)堅(jian)，守牢(lao)生態底線，促(cu)使一大批群(qun)眾(zhong)的(de)(de)煩心事(shi)、鬧心事(shi)得(de)(de)到(dao)有(you)效(xiao)解(jie)決。始終(zhong)把推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)第一要(yao)(yao)務，一以(yi)(yi)(yi)貫之(zhi)踐行(xing)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念(nian)，緊盯(ding)富民(min)興隴走前(qian)列、加(jia)快建(jian)設省域副中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心城市(shi)目標，聚(ju)焦“兩(liang)大增長極(ji)、四大增長點”，通(tong)過出臺一攬子(zi)政策舉措做足(zu)增量、做大總量，推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)全(quan)市(shi)經(jing)(jing)濟(ji)實現(xian)穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有(you)增，持(chi)(chi)續向好。始終(zhong)把招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)關(guan)鍵(jian)一招(zhao)(zhao)，堅(jian)決打好招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)攻(gong)堅(jian)戰，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)出臺招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)引資(zi)項(xiang)目代(dai)(dai)辦制(zhi)(zhi)(zhi)、領(ling)導(dao)包抓(zhua)部(bu)門主(zhu)抓(zhua)責任制(zhi)(zhi)(zhi)、考核保(bao)(bao)障辦法(fa)等政策措施，組(zu)建(jian)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)小分隊盡(jin)銳出擊，緊盯(ding)產業鏈精準(zhun)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)、以(yi)(yi)(yi)商(shang)(shang)(shang)招(zhao)(zhao)商(shang)(shang)(shang)，當好“店小二”，引進(jin)(jin)(jin)省外到(dao)位資(zi)金連(lian)續兩(liang)年全(quan)省第一。始終(zhong)把深(shen)化(hua)改革(ge)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)主(zhu)要(yao)(yao)動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)，穩步(bu)推(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)市(shi)治(zhi)理(li)體系和(he)治(zhi)理(li)能(neng)力(li)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，著力(li)破解(jie)體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)障礙，在(zai)(zai)重要(yao)(yao)領(ling)域和(he)關(guan)鍵(jian)環(huan)節率先突破，下大力(li)氣推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)質量變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動(dong)(dong)(dong)(dong)力(li)變(bian)革(ge)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)造活力(li)競相迸發(fa)(fa)(fa)。始終(zhong)把狠(hen)抓(zhua)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)檢驗標準(zhun)，大力(li)傳承弘揚“鐵(tie)人(ren)精神(shen)”“莫(mo)高精神(shen)”，以(yi)(yi)(yi)“功成不(bu)必(bi)在(zai)(zai)我(wo)(wo)”的(de)(de)奮斗姿態一張(zhang)藍(lan)圖(tu)繪到(dao)底，以(yi)(yi)(yi)久久為(wei)(wei)(wei)(wei)功的(de)(de)“釘釘子(zi)”精神(shen)鍥(qie)而不(bu)舍抓(zhua)落(luo)(luo)實，有(you)力(li)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)了各(ge)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)地見效(xiao)。始終(zhong)把全(quan)面(mian)(mian)從嚴治(zhi)黨作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)(wei)(wei)根(gen)本(ben)保(bao)(bao)證(zheng)，扎實開展(zhan)“兩(liang)學(xue)一做”學(xue)習(xi)教(jiao)育和(he)“不(bu)忘初心、牢(lao)記使命”主(zhu)題教(jiao)育，樹(shu)(shu)立正確選人(ren)用(yong)人(ren)導(dao)向，力(li)戒形(xing)式(shi)主(zhu)義、官(guan)僚(liao)主(zhu)義，全(quan)面(mian)(mian)徹底肅清馬光明流毒(du)和(he)影響，深(shen)入推(tui)進(jin)(jin)(jin)黨風廉政建(jian)設和(he)反腐敗斗爭，為(wei)(wei)(wei)(wei)推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)了堅(jian)強保(bao)(bao)證(zheng)。這些都為(wei)(wei)(wei)(wei)我(wo)(wo)們推(tui)動(dong)(dong)(dong)(dong)“十(shi)(shi)四五”時(shi)期經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，開啟現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建(jian)設新(xin)(xin)征程(cheng)(cheng)，踐行(xing)二〇三五年遠景藍(lan)圖(tu)奠定(ding)了堅(jian)實基礎(chu)、積(ji)累(lei)了寶貴經(jing)(jing)驗。
2.全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)面(mian)(mian)臨(lin)的(de)(de)內(nei)(nei)外部(bu)(bu)環(huan)(huan)境(jing)和(he)(he)(he)階(jie)段(duan)性特征。當今(jin)世界(jie)正(zheng)經(jing)(jing)(jing)歷百年未有(you)(you)之大(da)(da)變(bian)局(ju)(ju)，和(he)(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍是時(shi)(shi)代主題，同時(shi)(shi)因新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)冠肺炎疫情和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)逆全(quan)(quan)球化(hua)(hua)(hua)(hua)影響，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)面(mian)(mian)臨(lin)巨大(da)(da)沖擊(ji)。我國(guo)(guo)已轉向高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，制度優(you)勢(shi)顯著(zhu)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期(qi)(qi)向好，社會(hui)(hui)大(da)(da)局(ju)(ju)穩定，以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循環(huan)(huan)相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)正(zheng)在(zai)形(xing)成(cheng)，繼續發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有(you)(you)多(duo)方面(mian)(mian)優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)條(tiao)件。全(quan)(quan)省工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)加(jia)速(su)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，特色優(you)勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)正(zheng)在(zai)加(jia)快培(pei)育，以蘭西(xi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群、蘭白(bai)試驗區(qu)、酒嘉(jia)雙城(cheng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)圈等(deng)為支撐的(de)(de)區(qu)域(yu)(yu)(yu)協調發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)初(chu)步構(gou)建(jian)(jian)，區(qu)域(yu)(yu)(yu)增長極帶(dai)動(dong)(dong)作(zuo)用逐步顯現，尤(you)其(qi)是隨著(zhu)脫貧攻堅(jian)任務如期(qi)(qi)完成(cheng)，全(quan)(quan)省步入全(quan)(quan)面(mian)(mian)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)社會(hui)(hui)主義現代化(hua)(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設(she)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)階(jie)段(duan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)勢(shi)能潛力(li)將加(jia)速(su)釋放(fang)。當前(qian)和(he)(he)(he)今(jin)后一(yi)(yi)個時(shi)(shi)期(qi)(qi)，酒泉(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)仍然處于重要(yao)戰(zhan)略機遇(yu)期(qi)(qi)，但機遇(yu)和(he)(he)(he)挑戰(zhan)都(dou)有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)變(bian)化(hua)(hua)(hua)(hua)。從(cong)有(you)(you)利(li)機遇(yu)看，國(guo)(guo)家(jia)(jia)穩定安全(quan)(quan)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)環(huan)(huan)境(jing)，搭建(jian)(jian)了推(tui)(tui)動(dong)(dong)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)廣(guang)闊舞(wu)臺。“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)(jian)設(she)縱深推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)，將進(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步拓展(zhan)開放(fang)開發(fa)(fa)(fa)(fa)空(kong)間(jian)(jian)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)(fa)(fa)形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)格(ge)局(ju)(ju)、黃(huang)河流域(yu)(yu)(yu)生(sheng)態(tai)保護和(he)(he)(he)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)一(yi)(yi)重”建(jian)(jian)設(she)等(deng)重大(da)(da)戰(zhan)略實(shi)施，帶(dai)來更(geng)(geng)多(duo)補短板(ban)、鍛長板(ban)、固(gu)底板(ban)政策紅利(li)。國(guo)(guo)家(jia)(jia)加(jia)快構(gou)建(jian)(jian)以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)(da)循環(huan)(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循環(huan)(huan)相互促進(jin)(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)，確定“碳達峰、碳中(zhong)和(he)(he)(he)”目標，打(da)好種業(ye)(ye)翻身仗(zhang)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)東部(bu)(bu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移，核乏料處理(li)等(deng)重大(da)(da)部(bu)(bu)署，有(you)(you)利(li)于我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)快優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)，建(jian)(jian)設(she)現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)。從(cong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)看，我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)土空(kong)間(jian)(jian)廣(guang)闊、資源稟(bing)賦良好、文化(hua)(hua)(hua)(hua)底蘊(yun)深厚，各(ge)類發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要(yao)素(su)在(zai)西(xi)部(bu)(bu)地區(qu)具(ju)有(you)(you)相對優(you)勢(shi)。“十三五”時(shi)(shi)期(qi)(qi)，以環(huan)(huan)境(jing)容量和(he)(he)(he)獨特優(you)勢(shi)精準定位產(chan)(chan)業(ye)(ye)布局(ju)(ju)，持續擠水分(fen)(fen)、降虛火(huo)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)脫虛向實(shi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間(jian)(jian)更(geng)(geng)大(da)(da)、質(zhi)(zhi)量更(geng)(geng)高(gao)(gao)、韌性更(geng)(geng)強、后勁更(geng)(geng)足，成(cheng)為戈壁生(sheng)態(tai)農(nong)業(ye)(ye)品(pin)牌發(fa)(fa)(fa)(fa)源地、國(guo)(guo)家(jia)(jia)重要(yao)的(de)(de)清潔能源產(chan)(chan)業(ye)(ye)示(shi)范基(ji)地和(he)(he)(he)國(guo)(guo)家(jia)(jia)陸(lu)港型物流樞(shu)紐承載城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)。尤(you)其(qi)是廣(guang)大(da)(da)黨員(yuan)干部(bu)(bu)職(zhi)工(gong)的(de)(de)精神風貌明顯提振，執(zhi)行力(li)和(he)(he)(he)落(luo)實(shi)力(li)不(bu)斷增強，富民(min)(min)興(xing)隴走前(qian)列、加(jia)快建(jian)(jian)設(she)省域(yu)(yu)(yu)副中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)成(cheng)為全(quan)(quan)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)上下高(gao)(gao)度共(gong)識和(he)(he)(he)自覺(jue)行動(dong)(dong)。從(cong)短板(ban)弱項看，我市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)總(zong)量小、人口數(shu)量少、生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)脆弱，城(cheng)鄉發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、區(qu)域(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)、不(bu)平(ping)衡矛盾依然突出；工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)程(cheng)度不(bu)高(gao)(gao)，區(qu)域(yu)(yu)(yu)面(mian)(mian)積(ji)產(chan)(chan)出不(bu)足，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)、供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)、創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)(lian)培(pei)育不(bu)充(chong)(chong)分(fen)(fen)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)外向度偏低；新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)(jin)(jin)程(cheng)滯后，民(min)(min)生(sheng)領域(yu)(yu)(yu)欠賬和(he)(he)(he)遺留(liu)問題較多(duo)，公共(gong)服務供給不(bu)足，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境(jing)脆弱現狀尚未根本轉變(bian)，與省域(yu)(yu)(yu)副中(zhong)心城(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)地位不(bu)相稱；一(yi)(yi)些黨員(yuan)干部(bu)(bu)精神狀態(tai)、專業(ye)(ye)水平(ping)與新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)(shi)代新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)任務新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)要(yao)求不(bu)相適應(ying)，營商環(huan)(huan)境(jing)亟待優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)，等(deng)等(deng)。這些問題都(dou)需要(yao)在(zai)“十四(si)五”期(qi)(qi)間(jian)(jian)認真研究解(jie)決。
綜合來看(kan)，“十(shi)四五”時期(qi)(qi)(qi)，全市經濟(ji)(ji)穩(wen)中(zhong)向好、長期(qi)(qi)(qi)向好的基本面(mian)沒有變(bian)，總體上處在重(zhong)大政策(ce)疊加機(ji)(ji)遇期(qi)(qi)(qi)、新(xin)舊(jiu)動能轉換關(guan)鍵期(qi)(qi)(qi)、彌補(bu)基礎短(duan)板攻堅期(qi)(qi)(qi)、縮(suo)小發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)差距(ju)(ju)窗(chuang)口期(qi)(qi)(qi)，機(ji)(ji)遇大于(yu)(yu)挑戰，可以(yi)大有作為。全市上下要牢(lao)牢(lao)把握進入新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段、貫(guan)徹新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局、開啟全面(mian)建設(she)社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國家新(xin)征程的豐富內涵和(he)實踐要求，強化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)意(yi)識(shi)(shi)、機(ji)(ji)遇意(yi)識(shi)(shi)和(he)風(feng)險意(yi)識(shi)(shi)，準(zhun)確識(shi)(shi)變(bian)、科學應變(bian)、主(zhu)(zhu)動求變(bian)，既要善于(yu)(yu)“跳起來摘桃(tao)子(zi)(zi)”，補(bu)齊短(duan)板，縮(suo)小差距(ju)(ju)，奮力趕超，在危機(ji)(ji)中(zhong)育先機(ji)(ji)，于(yu)(yu)變(bian)局中(zhong)開新(xin)局，推動經濟(ji)(ji)高質(zhi)(zhi)量地(di)(di)穩(wen)、高效率地(di)(di)進；又要“俯(fu)下身(shen)推車(che)子(zi)(zi)”，腳踏(ta)實地(di)(di)，久(jiu)久(jiu)為功，狠抓落(luo)實，把政策(ce)紅利、發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)(ji)遇轉化為推動高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的持久(jiu)動力，以(yi)“釘釘子(zi)(zi)”精神破解突出(chu)矛盾和(he)問題，不(bu)斷開創酒(jiu)泉高質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)局面(mian)。
3.到(dao)(dao)二〇三(san)五(wu)年遠景發(fa)展(zhan)目標。展(zhan)望二〇三(san)五(wu)年，我市(shi)(shi)經濟總量、綜合實(shi)(shi)力(li)大(da)幅躍升，人(ren)(ren)均(jun)(jun)地(di)區(qu)生(sheng)產總值達(da)到(dao)(dao)全(quan)(quan)國(guo)(guo)平(ping)(ping)均(jun)(jun)水(shui)平(ping)(ping)，中等(deng)收(shou)入群體(ti)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)擴大(da)，與(yu)全(quan)(quan)國(guo)(guo)一(yi)(yi)道(dao)基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)。現(xian)(xian)代化(hua)(hua)經濟體(ti)系(xi)(xi)全(quan)(quan)面(mian)構建(jian)(jian)，基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)新型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)、城(cheng)鎮化(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，成(cheng)(cheng)為(wei)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)戰(zhan)略實(shi)(shi)施的(de)保(bao)障基(ji)地(di)。現(xian)(xian)代化(hua)(hua)城(cheng)市(shi)(shi)功能大(da)幅改(gai)善(shan)、特(te)征更(geng)加明顯(xian)(xian)(xian)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)經濟發(fa)展(zhan)、山川秀(xiu)美、民族團結、社(she)會(hui)(hui)和(he)(he)諧、幸福美好(hao)的(de)省域(yu)副(fu)中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”融入程度極(ji)(ji)大(da)提升，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)服務(wu)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環的(de)重要(yao)戰(zhan)略通(tong)道(dao)、區(qu)域(yu)中心(xin)城(cheng)市(shi)(shi)、人(ren)(ren)文(wen)交流窗口、商(shang)貿(mao)物(wu)流樞(shu)紐(niu)、特(te)色產業(ye)基(ji)地(di)、戶外運(yun)動(dong)之都、休閑養生(sheng)福地(di)。以(yi)大(da)敦煌文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游經濟圈為(wei)支撐(cheng)的(de)文(wen)化(hua)(hua)強(qiang)市(shi)(shi)全(quan)(quan)面(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)，文(wen)化(hua)(hua)軟實(shi)(shi)力(li)顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)增強(qiang)，成(cheng)(cheng)為(wei)世界文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游圣地(di)、敦煌國(guo)(guo)際(ji)顯(xian)(xian)(xian)學研修中心(xin)、絲綢(chou)之路文(wen)化(hua)(hua)制高(gao)(gao)點、國(guo)(guo)家(jia)文(wen)化(hua)(hua)旅(lv)游融合示范區(qu)、全(quan)(quan)省綠色發(fa)展(zhan)重要(yao)增長(chang)極(ji)(ji)。生(sheng)態屏(ping)障穩定發(fa)揮作用，十大(da)生(sheng)態產業(ye)比重顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)提高(gao)(gao)，綠色生(sheng)產生(sheng)活方式全(quan)(quan)面(mian)覆蓋，生(sheng)態環境(jing)脆弱的(de)狀況得(de)到(dao)(dao)長(chang)足改(gai)善(shan)。社(she)會(hui)(hui)事業(ye)更(geng)加發(fa)達(da)，城(cheng)鄉區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)和(he)(he)居(ju)民生(sheng)活水(shui)平(ping)(ping)差距顯(xian)(xian)(xian)著(zhu)縮小，基(ji)本(ben)(ben)公(gong)共服務(wu)實(shi)(shi)現(xian)(xian)均(jun)(jun)等(deng)化(hua)(hua)，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)教育(yu)強(qiang)市(shi)(shi)、人(ren)(ren)才(cai)強(qiang)市(shi)(shi)、體(ti)育(yu)強(qiang)市(shi)(shi)、健康酒泉。基(ji)本(ben)(ben)實(shi)(shi)現(xian)(xian)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)和(he)(he)治(zhi)(zhi)理能力(li)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)，人(ren)(ren)民平(ping)(ping)等(deng)參與(yu)、平(ping)(ping)等(deng)發(fa)展(zhan)權利得(de)到(dao)(dao)充分保(bao)障，人(ren)(ren)的(de)全(quan)(quan)面(mian)發(fa)展(zhan)取(qu)得(de)實(shi)(shi)質性進(jin)展(zhan)，居(ju)民素質和(he)(he)社(she)會(hui)(hui)文(wen)明程度達(da)到(dao)(dao)新高(gao)(gao)度。基(ji)本(ben)(ben)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)法治(zhi)(zhi)政府、法治(zhi)(zhi)社(she)會(hui)(hui)。各類風險得(de)到(dao)(dao)有效防范化(hua)(hua)解，政治(zhi)(zhi)安(an)(an)全(quan)(quan)、經濟安(an)(an)全(quan)(quan)、人(ren)(ren)民生(sheng)命安(an)(an)全(quan)(quan)得(de)到(dao)(dao)充分保(bao)障，平(ping)(ping)安(an)(an)酒泉建(jian)(jian)設(she)達(da)到(dao)(dao)更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平(ping)(ping)。
二、“十四五”期間經濟社(she)會發展指導思想、主要目標和基本要求
2019年(nian)8月19日，習近平總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)視(shi)察甘肅首站(zhan)來到酒泉(quan)敦煌市，作出(chu)重要指示，充分體現了(le)黨中(zhong)央和(he)習近平總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)對(dui)酒泉(quan)發展的特(te)殊關心，對(dui)酒泉(quan)工作的高度(du)重視(shi)，給全市廣大(da)干(gan)部群眾提(ti)供(gong)了(le)思想指引、行動(dong)指南(nan)和(he)強大(da)精(jing)神動(dong)力。謀(mou)劃推進酒泉(quan)“十四(si)五”經(jing)濟(ji)社會發展，必須始終牢記(ji)習近平總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)諄(zhun)諄(zhun)教導和(he)殷切囑托(tuo)，堅定(ding)不移(yi)推動(dong)習近平總(zong)書(shu)(shu)(shu)記(ji)重要講(jiang)話指示精(jing)神和(he)黨中(zhong)央決策部署在(zai)酒泉(quan)大(da)地結出(chu)碩果(guo)。
4.指導思想(xiang)。高舉中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義偉大(da)旗(qi)幟(zhi)，堅持以(yi)(yi)馬(ma)克思列寧主(zhu)(zhu)義、毛澤東(dong)思想(xiang)、鄧小平(ping)理(li)論(lun)、“三個代表”重要(yao)思想(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平(ping)新(xin)時代中(zhong)(zhong)(zhong)國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義思想(xiang)為(wei)指導，全面(mian)貫(guan)(guan)徹黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五(wu)中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神(shen)，深入(ru)貫(guan)(guan)徹落實習近(jin)平(ping)總書(shu)記對甘肅重要(yao)講話和(he)指示精神(shen)，統(tong)籌推進“五(wu)位一體”總體布局(ju)，協調(diao)推進“四(si)(si)個全面(mian)”戰(zhan)略(lve)布局(ju)，堅定不(bu)移(yi)貫(guan)(guan)徹新(xin)發展理(li)念，堅持穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進工作總基(ji)調(diao)，以(yi)(yi)推動高質量(liang)發展為(wei)主(zhu)(zhu)題，以(yi)(yi)深化(hua)(hua)供(gong)給側結構性改革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線，以(yi)(yi)改革(ge)創新(xin)為(wei)根(gen)本動力(li)，以(yi)(yi)滿足人民(min)日(ri)益(yi)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)美好生(sheng)活(huo)需要(yao)為(wei)根(gen)本目(mu)的(de)，圍繞富(fu)民(min)興隴(long)走前列、加快建(jian)設省域副中(zhong)(zhong)(zhong)心城(cheng)市目(mu)標要(yao)求，全力(li)打造酒(jiu)(jiu)嘉雙城(cheng)經(jing)(jing)濟(ji)圈、大(da)敦煌文化(hua)(hua)旅(lv)游(you)經(jing)(jing)濟(ji)圈“兩大(da)增(zeng)(zeng)長(chang)極”，傾(qing)力(li)培育新(xin)能源產業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)、精細化(hua)(hua)工和(he)煤化(hua)(hua)工產業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)、以(yi)(yi)馬(ma)鬃山等地(di)(di)(di)區為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)礦產資源開發利用產業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)和(he)酒(jiu)(jiu)泉經(jing)(jing)開區以(yi)(yi)裝備制造為(wei)主(zhu)(zhu)的(de)產業(ye)基(ji)地(di)(di)(di)“四(si)(si)大(da)增(zeng)(zeng)長(chang)點(dian)”，統(tong)籌經(jing)(jing)濟(ji)和(he)生(sheng)態、城(cheng)鎮和(he)鄉(xiang)村、發展和(he)安全，深度融(rong)入(ru)以(yi)(yi)國內(nei)大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)體、國內(nei)國際(ji)雙循環相互促進的(de)新(xin)發展格(ge)局(ju)，加快建(jian)設現(xian)(xian)代化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)體系，大(da)力(li)實施鄉(xiang)村振興戰(zhan)略(lve)，推進新(xin)型城(cheng)鎮化(hua)(hua)進程，大(da)幅提高城(cheng)鄉(xiang)居民(min)生(sheng)活(huo)水(shui)平(ping)，為(wei)全面(mian)建(jian)設社(she)會主(zhu)(zhu)義現(xian)(xian)代化(hua)(hua)開好局(ju)、起(qi)好步(bu)。
5.主要目(mu)(mu)標(biao)。錨定二〇三五(wu)年遠景目(mu)(mu)標(biao)，深(shen)入研判我市(shi)面(mian)臨的(de)內外部(bu)環境(jing)、階段性特征和今后五(wu)年發(fa)展的(de)潛力(li)方向，聚力(li)推動(dong)各(ge)項(xiang)工作走在全(quan)省前列(lie)。
——經(jing)濟(ji)實力(li)躍上新臺階。地(di)區(qu)生產(chan)總值年均(jun)增(zeng)長(chang)7%以(yi)上，力(li)爭早日突破(po)千億大關，爭取實現位次前(qian)移。固定資(zi)(zi)產(chan)投資(zi)(zi)年均(jun)增(zeng)長(chang)8%以(yi)上，在全省保持(chi)(chi)(chi)領先(xian)地(di)位，其他各項(xiang)主要(yao)經(jing)濟(ji)指(zhi)標保持(chi)(chi)(chi)較高(gao)速度可持(chi)(chi)(chi)續增(zeng)長(chang)，增(zeng)幅高(gao)于全省平均(jun)水平。經(jing)濟(ji)結構更趨優化，城(cheng)鄉(xiang)區(qu)域發(fa)(fa)展(zhan)協調(diao)性明顯增(zeng)強，綜合經(jing)濟(ji)實力(li)和各級政(zheng)府財力(li)顯著提高(gao)，邁入(ru)全省前(qian)列，成為(wei)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的重要(yao)增(zeng)長(chang)極(ji)，更好(hao)為(wei)全省經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)扛指(zhi)標、作貢獻。
——民生福(fu)祉得到新提(ti)升。脫貧成果鞏固拓(tuo)展，城(cheng)鄉就業更加(jia)充分(fen)更高質量，城(cheng)鎮(zhen)調(diao)查失業率控制在(zai)5.5%以內。城(cheng)鄉居民收(shou)(shou)(shou)入增速高于經濟增速，分(fen)別增長7%和8%以上(shang)，城(cheng)鄉居民、不同群(qun)體收(shou)(shou)(shou)入差距縮(suo)小，中等(deng)(deng)收(shou)(shou)(shou)入人口(kou)比重上(shang)升。社會(hui)事業全面(mian)發展，教育現代化取得重要進展，醫(yi)療衛生服(fu)務(wu)能(neng)力明(ming)顯增強(qiang)，社保、住房(fang)等(deng)(deng)公共(gong)服(fu)務(wu)體系更加(jia)健全，基(ji)本實現公共(gong)服(fu)務(wu)由全覆(fu)蓋轉(zhuan)向(xiang)高水平。
——產(chan)業(ye)培育(yu)實(shi)現(xian)新跨越。產(chan)業(ye)綠色化(hua)、規模(mo)化(hua)、集群化(hua)、高端化(hua)水平(ping)明顯提升，鄉村(cun)振興(xing)全面推進(jin)，戈壁生(sheng)(sheng)態農(nong)業(ye)規模(mo)持續(xu)擴大(da)(da)(da)，農(nong)業(ye)基礎(chu)更加穩固。能(neng)源、化(hua)工、礦產(chan)等產(chan)業(ye)迅速(su)崛起，科(ke)技創新能(neng)力明顯增強，戰(zhan)略性(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)培育(yu)壯大(da)(da)(da)，數(shu)字經(jing)濟(ji)與傳(chuan)統(tong)產(chan)業(ye)加速(su)融(rong)合(he)，工業(ye)強市戰(zhan)略獲得有力支撐。敦(dun)煌“文博會”效應持續(xu)放大(da)(da)(da)，大(da)(da)(da)敦(dun)煌文化(hua)旅游經(jing)濟(ji)圈健康發展，生(sheng)(sheng)產(chan)性(xing)和生(sheng)(sheng)活(huo)性(xing)服務業(ye)更加繁榮，社會消費品零售總額年均增長(chang)(chang)7%以上，消費對經(jing)濟(ji)增長(chang)(chang)貢獻明顯加大(da)(da)(da)。
——基礎建(jian)設取得(de)新突破。覆蓋全(quan)境(jing)的(de)公(gong)路網(wang)(wang)、鐵(tie)路網(wang)(wang)全(quan)面形成，民航(hang)網(wang)(wang)絡(luo)持續(xu)拓展，省際間通道(dao)更(geng)加(jia)完善，高(gao)效(xiao)便捷的(de)綜合交通運(yun)輸網(wang)(wang)絡(luo)基本形成。新型城鎮化步伐(fa)加(jia)快，城市道(dao)路和地下管(guan)網(wang)(wang)更(geng)加(jia)通暢通達，突出“城市病”明顯緩解(jie)，5Ｇ網(wang)(wang)絡(luo)廣(guang)泛覆蓋。農田水利設施更(geng)加(jia)完善，土地集約利用水平明顯提升，建(jian)制村全(quan)部通瀝(li)青（水泥）路、通客(ke)車(che)，基礎支撐(cheng)能力(li)不斷增強。
——改革(ge)開放邁出新步伐(fa)。重(zhong)點領域(yu)(yu)改革(ge)取得(de)突破(po)性進展，高標準市場體系(xi)基(ji)本(ben)建成(cheng)，營(ying)商(shang)(shang)環境達到全國一(yi)流水平。創新驅動制(zhi)度(du)機制(zhi)更加完善(shan)，科技(ji)進步對經(jing)濟貢獻率持續提升(sheng)。國家(jia)陸港(gang)型物流樞紐承載城市建設(she)成(cheng)效(xiao)明顯，招商(shang)(shang)引資(zi)攻堅戰取得(de)豐碩成(cheng)果，成(cheng)為國家(jia)區(qu)(qu)域(yu)(yu)產業梯(ti)度(du)轉移重(zhong)要承載區(qu)(qu)和中巴(ba)經(jing)濟走廊建設(she)成(cheng)果重(zhong)要承接區(qu)(qu)。
——社會文明達(da)到新高度。習近(jin)平(ping)新時(shi)代中國特色社會主義思想深入(ru)人心(xin)，社會主義核心(xin)價值觀融入(ru)社會發(fa)展各方面，移風易俗成效(xiao)顯(xian)(xian)著(zhu)，公民思想道德、科學文化(hua)和身心(xin)健康(kang)素質明顯(xian)(xian)提(ti)高。公共(gong)文化(hua)服務(wu)體系更加完善(shan)，敦煌(huang)文化(hua)傳承(cheng)(cheng)與保護水平(ping)全面提(ti)升，鐵人精神、莫高精神等酒泉精神活的靈魂(hun)廣泛傳承(cheng)(cheng)弘揚，文化(hua)事業(ye)和文化(hua)產(chan)業(ye)發(fa)展活力(li)充(chong)分釋放，建(jian)成獨具魅(mei)力(li)的文化(hua)強(qiang)市。
——生(sheng)(sheng)態環境實現新(xin)(xin)進步。國(guo)土空間開發保護(hu)格局明(ming)顯(xian)優化，山水林田湖草沙保護(hu)和修復系統更加成型，污染防治攻(gong)堅(jian)戰取得新(xin)(xin)成效，國(guo)家西(xi)部生(sheng)(sheng)態安(an)全(quan)屏障持續(xu)穩固。生(sheng)(sheng)態產業(ye)體系全(quan)面構建，生(sheng)(sheng)態產業(ye)占比達(da)到40%以上，能源(yuan)資源(yuan)利用效率(lv)大幅提高，碳排放率(lv)先達(da)標(biao)，資源(yuan)環境約束性指標(biao)全(quan)部控制在省上下達(da)目標(biao)之內，城鄉人居環境更加優美。
——治(zhi)理(li)效能取得新成效。民主政治(zhi)建設(she)充(chong)滿活力，基(ji)層基(ji)礎更(geng)加穩固，凝心聚力推動(dong)發展的氛(fen)圍更(geng)加濃厚(hou)。依(yi)法(fa)治(zhi)市邁出(chu)堅實步伐(fa)，社會公(gong)平正義進(jin)一步彰顯(xian)，基(ji)層治(zhi)理(li)水平明顯(xian)提升(sheng)，共建共治(zhi)共享的社會治(zhi)理(li)體(ti)系更(geng)加健全。防范化解重大(da)風險和安全發展體(ti)制機(ji)制不斷(duan)完善，重大(da)突(tu)發公(gong)共事件(jian)應(ying)急能力和防災減災抗(kang)災救(jiu)災能力明顯(xian)增強(qiang)，自然(ran)災害得到有效防御，發展安全保(bao)障充(chong)分有力。
6.基本要求。實現“十四五(wu)”發(fa)展目標和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標，必須在牢牢把握黨中央“五(wu)個堅持”原(yuan)則的基礎上，落實以下基本要求：
——必須把牢(lao)正確政治方向。堅(jian)(jian)持中(zhong)國特(te)色社會主義制度(du)，以習(xi)近平(ping)總書(shu)記對甘(gan)肅(su)重要講(jiang)話和(he)指(zhi)示精神統攬全局(ju)，加強對黨忠誠(cheng)教育，堅(jian)(jian)決(jue)執(zhi)行(xing)維護黨中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一領(ling)導各項制度(du)，切實(shi)入腦入心入行(xing)，始終沿著習(xi)近平(ping)總書(shu)記和(he)黨中(zhong)央(yang)指(zhi)引(yin)方向堅(jian)(jian)定前(qian)行(xing)。
——必須加強黨的全面(mian)領導。堅持和完善黨領導經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)體(ti)制機制，大興調(diao)查研究之風，鍛(duan)造把方(fang)向、謀大局(ju)、定政策、促改(gai)革(ge)過硬本(ben)領，提(ti)高(gao)貫徹新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)、推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)能力水平，在新(xin)(xin)征程中展(zhan)示(shi)新(xin)(xin)作為(wei)。
——必須做到一切為了人(ren)(ren)民。堅持以(yi)人(ren)(ren)民為中心的發(fa)展思想，順應(ying)人(ren)(ren)民美好生(sheng)(sheng)活向往(wang)，主動適(shi)應(ying)人(ren)(ren)民群眾需(xu)求變化，擴大人(ren)(ren)民民主，辦好民生(sheng)(sheng)實事(shi)，增進(jin)民生(sheng)(sheng)福(fu)祉，兜牢民生(sheng)(sheng)底線(xian)，促進(jin)社會公平(ping)，推動共同富裕，讓(rang)人(ren)(ren)民群眾的日子越過越紅(hong)火(huo)。
——必須以新理念引領發(fa)展。把牢高質(zhi)量發(fa)展方(fang)向，充分考慮發(fa)展基礎和(he)現實條件，緊(jin)盯亟(ji)待(dai)破解的瓶(ping)頸(jing)制(zhi)約，謀劃實施(shi)一批重(zhong)要舉措、重(zhong)點行(xing)動、重(zhong)大項目，推(tui)動經(jing)濟實現高質(zhi)量地(di)穩、高效(xiao)率地(di)進(jin)，縮小(xiao)與先進(jin)地(di)區差距，努力與全國同步推(tui)進(jin)現代化進(jin)程。
——必須(xu)堅持改革創新開放。堅定不移以改革創新激發發展活力(li)，善于用改革創新辦法破(po)除影響高質量發展的陳疴痼疾，推進治理(li)體系和治理(li)能力(li)現代化。搶抓“一帶一路”建(jian)設最大機遇，依托敦煌(huang)文博會平臺打(da)造人(ren)文交流窗口，形成(cheng)合作(zuo)和競爭(zheng)新優(you)勢。
——必須樹牢系(xi)統(tong)(tong)思(si)維觀(guan)念。用(yong)黨的(de)(de)最新理(li)論成果研判當(dang)前(qian)發(fa)展(zhan)形勢，謀劃未來發(fa)展(zhan)大(da)勢，堅持問題導向(xiang)、目標導向(xiang)、結果導向(xiang)相(xiang)統(tong)(tong)一(yi)，在(zai)(zai)應對風險挑戰中(zhong)守牢發(fa)展(zhan)底(di)線，在(zai)(zai)統(tong)(tong)籌兼顧(gu)中(zhong)促(cu)進協調發(fa)展(zhan)，善(shan)于抓(zhua)主要矛(mao)盾和(he)矛(mao)盾的(de)(de)主要方面，以思(si)想大(da)解(jie)放推動經(jing)濟大(da)發(fa)展(zhan)。
三、踐行新發(fa)展(zhan)理念，夯實高質量(liang)發(fa)展(zhan)產業(ye)支撐
依托獨特的資(zi)源稟賦、發展基礎和產(chan)(chan)業(ye)優勢，全力打造“兩大(da)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)極”、傾(qing)力培育“四大(da)增(zeng)長(chang)(chang)(chang)點”，大(da)力實(shi)施“工業(ye)強市”戰(zhan)略，打造清潔(jie)能源、石油化(hua)工、現代(dai)煤化(hua)工與精細化(hua)工、裝備制造等(deng)百億乃(nai)至千億級(ji)實(shi)體經濟“巨(ju)人”，力爭規上工業(ye)企業(ye)達到(dao)300戶以(yi)上，工業(ye)增(zeng)加值年均增(zeng)長(chang)(chang)(chang)8.5%以(yi)上，構建產(chan)(chan)業(ye)持續優化(hua)、新(xin)動能加快積蓄、新(xin)引(yin)擎不斷發力的高質量發展格(ge)局(ju)。
7.全力打(da)造酒嘉雙城(cheng)經濟圈。堅持功能互(hu)補(bu)、協(xie)(xie)調發(fa)展(zhan)(zhan)、共建共享、深(shen)度(du)融合，建立酒嘉定期(qi)協(xie)(xie)商洽談機制(zhi)，以(yi)(yi)酒嘉為(wei)核(he)心，優化(hua)(hua)(hua)城(cheng)市(shi)空間布局(ju)和產(chan)業(ye)結構，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)要(yao)素市(shi)場化(hua)(hua)(hua)配(pei)(pei)置，推(tui)動(dong)(dong)兩市(shi)融合互(hu)補(bu)發(fa)展(zhan)(zhan)，打(da)造蘭州以(yi)(yi)西烏魯木齊以(yi)(yi)東最重要(yao)的(de)支點(dian)(dian)城(cheng)市(shi)群。加速戈(ge)壁生態農業(ye)、新能源綜合利用(yong)、冶(ye)金制(zhi)造、文化(hua)(hua)(hua)旅游、商貿(mao)物 流等主(zhu)導產(chan)業(ye)深(shen)度(du)融合，加快(kuai)(kuai)形成錯(cuo)位互(hu)補(bu)、協(xie)(xie)調聯(lian)動(dong)(dong)的(de)特(te)色產(chan)業(ye)體系(xi)。協(xie)(xie)同推(tui)進核(he)技(ji)術產(chan)業(ye)，以(yi)(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)核(he)電(dian)(dian)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造、核(he)燃料循環(huan)及乏燃料后處理、核(he)能清(qing)潔(jie)利用(yong)、核(he)技(ji)術利用(yong)、涉核(he)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造、航空航天(tian)配(pei)(pei)套(tao)、軍工(gong)電(dian)(dian)子等產(chan)業(ye)為(wei)重點(dian)(dian)，全力保(bao)障酒泉(quan)核(he)技(ji)術產(chan)業(ye)園(yuan)建設，加強(qiang)軍地聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)展(zhan)(zhan)，打(da)造全國軍民(min)融合核(he)產(chan)業(ye)創新發(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)(ji)地和商業(ye)航天(tian)發(fa)射配(pei)(pei)套(tao)服務(wu)基(ji)(ji)地。高起點(dian)(dian)規劃建設同城(cheng)化(hua)(hua)(hua)交(jiao)通網絡，協(xie)(xie)同推(tui)進酒嘉繞(rao)城(cheng)高速、G312過境線改造、軌道交(jiao)通等項目，形成景(jing)區(qu)景(jing)點(dian)(dian)交(jiao)通環(huan)線。統一規劃布局(ju)城(cheng)市(shi)功能，加快(kuai)(kuai)推(tui)進新城(cheng)區(qu)三期(qi)開發(fa)建設，加強(qiang)市(shi)政設施(shi)網絡銜(xian)接，實施(shi)生活垃圾焚(fen)燒發(fa)電(dian)(dian)等項目。推(tui)動(dong)(dong)義務(wu)教(jiao)育(yu)、交(jiao)通出行(xing)“同城(cheng)待遇(yu)”，健全雙向(xiang)(xiang)轉診、疫情預警、基(ji)(ji)本(ben)醫保(bao)報銷等機制(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)旅游景(jing)區(qu)、博物館(guan)、圖書(shu)館(guan)、文化(hua)(hua)(hua)館(guan)、檔案館(guan)免(mian)費向(xiang)(xiang)兩市(shi)居(ju)民(min)開放，更好(hao)實現基(ji)(ji)礎(chu)設施(shi)和公共服務(wu)共建共享。
8.全(quan)(quan)力打造(zao)大(da)(da)敦煌文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)經(jing)濟圈。堅持(chi)依托大(da)(da)通道，做強大(da)(da)龍(long)頭，打造(zao)新(xin)(xin)亮(liang)點(dian)(dian)，培育(yu)(yu)新(xin)(xin)業態(tai)，構建(jian)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)、商(shang)貿物流(liu)、消費服(fu)(fu)務、戶(hu)(hu)外運(yun)動、休閑養生等現代服(fu)(fu)務業多(duo)(duo)點(dian)(dian)開花、融(rong)合(he)互促新(xin)(xin)格局。把(ba)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)旅(lv)(lv)游(you)(you)作為(wei)“龍(long)頭”打造(zao)，突出“文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)引領、品(pin)牌(pai)帶動、點(dian)(dian)線(xian)聯網(wang)、融(rong)合(he)互動”，以(yi)全(quan)(quan)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)為(wei)目(mu)標，加快(kuai)實(shi)施敦煌奇跡(ji)世(shi)界(jie)、酒泉(quan)歷(li)史(shi)文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)街區(qu)(qu)、懸泉(quan)置及(ji)鎖陽城(cheng)遺(yi)址考(kao)古公園、交響絲路1號線(xian)等重大(da)(da)項(xiang)目(mu)，組建(jian)敦煌航(hang)空(kong)公司，培育(yu)(yu)1-2家文(wen)(wen)旅(lv)(lv)上市公司，創建(jian)敦煌雅丹、金塔胡楊林、玉門(men)油田紅色旅(lv)(lv)游(you)(you)等5Ａ級景區(qu)(qu)。大(da)(da)力發(fa)展房車自駕(jia)、低(di)空(kong)飛行、徒(tu)步等戶(hu)(hu)外運(yun)動，引進國際(ji)高端(duan)體育(yu)(yu)賽(sai)事和項(xiang)目(mu)，完(wan)善旅(lv)(lv)游(you)(you)設(she)施，提升服(fu)(fu)務質量，深(shen)度融(rong)入甘青新(xin)(xin)旅(lv)(lv)游(you)(you)大(da)(da)環(huan)線(xian)，爭創國家級全(quan)(quan)域(yu)旅(lv)(lv)游(you)(you)示范(fan)市、國家文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)和旅(lv)(lv)游(you)(you)消費示范(fan)城(cheng)市。積極拓展服(fu)(fu)務業發(fa)展空(kong)間，培育(yu)(yu)壯(zhuang)大(da)(da)會展演藝、戈壁探險、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)創意等新(xin)(xin)業態(tai)，培育(yu)(yu)形成(cheng)(cheng)新(xin)(xin)的增長(chang)點(dian)(dian)，三產(chan)增加值年均(jun)增長(chang)6.5%以(yi)上，把(ba)酒泉(quan)打造(zao)成(cheng)(cheng)世(shi)界(jie)級旅(lv)(lv)游(you)(you)目(mu)的地、西北內陸(lu)區(qu)(qu)域(yu)性(xing)商(shang)貿中心和全(quan)(quan)省多(duo)(duo)產(chan)多(duo)(duo)業創新(xin)(xin)融(rong)合(he)示范(fan)區(qu)(qu)。
9.傾力(li)(li)培育新能源產(chan)業(ye)(ye)基地。堅持(chi)“基地化(hua)推進、大(da)電(dian)網(wang)外(wai)送”思路，加(jia)快建(jian)設風(feng)光(guang)水火核(he)多能互補、源網(wang)氫儲為(wei)一(yi)體(ti)的綠色(se)能源體(ti)系，主(zhu)攻千(qian)萬千(qian)瓦級風(feng)電(dian)、光(guang)伏光(guang)熱、電(dian)網(wang)升級、調峰電(dian)源、儲能裝置(zhi)等八類(lei)工程，集中(zhong)精力(li)(li)做(zuo)大(da)產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)，做(zuo)優發(fa)展(zhan)質(zhi)量。加(jia)大(da)平(ping)價風(feng)光(guang)電(dian)開發(fa)力(li)(li)度，力(li)(li)爭新增(zeng)電(dian)力(li)(li)裝機2000萬千(qian)瓦以上。爭取碳排放(fang)權交(jiao)易(yi)(yi)市場(chang)試(shi)點，開展(zhan)碳匯交(jiao)易(yi)(yi)。加(jia)快建(jian)設以玉(yu)門為(wei)起點的第二條電(dian)力(li)(li)外(wai)送通道，開拓省(sheng)外(wai)電(dian)力(li)(li)消納市場(chang)，擴大(da)高(gao)載能產(chan)業(ye)(ye)規模(mo)，穩步開展(zhan)增(zeng)量配(pei)售電(dian)改革(ge)試(shi)點和大(da)用(yong)戶直購電(dian)交(jiao)易(yi)(yi)，積極發(fa)展(zhan)新能源汽車，擴大(da)清潔(jie)(jie)能源供(gong)暖覆蓋面(mian)，促進風(feng)光(guang)電(dian)上網(wang)率達到(dao)全國先進水平(ping)，建(jian)成(cheng)千(qian)億級規模(mo)的清潔(jie)(jie)能源產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)。
10.傾力(li)培育煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工與精(jing)(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。正確認識傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和落后(hou)產(chan)(chan)(chan)能的(de)(de)關系，加快石油(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升級，全力(li)支(zhi)持玉門油(you)田(tian)(tian)加大(da)酒(jiu)泉盆(pen)地油(you)氣資(zi)源探采(cai)力(li)度(du)，加快實施油(you)田(tian)(tian)煉(lian)量擴容、高端(duan)油(you)品提煉(lian)、特種(zhong)油(you)深度(du)加氫等重點項目(mu)，構建石化(hua)(hua)(hua)(hua)、煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工與精(jing)(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工等互為(wei)上(shang)下游的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)。借(jie)助酒(jiu)泉國家(jia)陸港型樞紐(niu)形成的(de)(de)蒙煤(mei)南(nan)下、疆(jiang)煤(mei)東運(yun)大(da)通道，著力(li)引進一批符合產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政策的(de)(de)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)學品、精(jing)(jing)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)工新材料(liao)、中(zhong)間體和原料(liao)藥等項目(mu)。培育玉門東建化(hua)(hua)(hua)(hua)園(yuan)區(qu)、玉門老(lao)市(shi)區(qu)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)區(qu)、金塔北河灣(wan)循環經濟產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)、瓜州柳(liu)溝(gou)煤(mei)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園(yuan)等省(sheng)級化(hua)(hua)(hua)(hua)工集中(zhong)區(qu)，拉長產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈條(tiao)，形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，打造(zao)西北地區(qu)具有影響力(li)的(de)(de)化(hua)(hua)(hua)(hua)工產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基地。
11.傾力培育以馬鬃(zong)山(shan)等地(di)區為主的礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)開(kai)發(fa)利用產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基(ji)地(di)。推動馬鬃(zong)山(shan)口(kou)岸復通，加(jia)(jia)快建(jian)設(she)馬鬃(zong)山(shan)經(jing)濟開(kai)發(fa)區，布局建(jian)設(she)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)交易中心，鼓勵支持(chi)博倫礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)業(ye)(ye)等骨(gu)干企業(ye)(ye)做大(da)做強(qiang)，建(jian)成集勘探、開(kai)采、加(jia)(jia)工(gong)、保護為一(yi)體的資(zi)(zi)源(yuan)工(gong)業(ye)(ye)特色小鎮。積極引(yin)進(jin)國內(nei)外(wai)戰(zhan)略投資(zi)(zi)者，加(jia)(jia)強(qiang)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)合作集約開(kai)采，大(da)力發(fa)展黑色金(jin)屬(shu)、煤炭、非金(jin)屬(shu)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產(chan)(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)源(yuan)精(jing)深加(jia)(jia)工(gong)和新材料生產(chan)(chan)(chan)(chan)、有色金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)(jia)工(gong)等產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，支持(chi)傳統工(gong)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)企業(ye)(ye)實(shi)施補鏈、延鏈、強(qiang)鏈技術(shu)改(gai)造，打造一(yi)批(pi)智能礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)、綠(lv)色礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)，力爭開(kai)發(fa)區總產(chan)(chan)(chan)(chan)值(zhi)突破100億元(yuan)。
12.傾(qing)力培(pei)育(yu)酒(jiu)泉經開(kai)區(qu)(qu)以裝備制(zhi)造(zao)為主(zhu)的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)地。圍繞(rao)強龍(long)頭、補鏈條(tiao)、聚集群(qun)，大(da)力發(fa)展裝備制(zhi)造(zao)、新(xin)材料、數據信息、生(sheng)物醫藥、農副產品(pin)加工(gong)(gong)和(he)現(xian)代服務業(ye)(ye)(ye)等主(zhu)導產業(ye)(ye)(ye)，重(zhong)點突出高端新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)、石化、農機(ji)、電(dian)工(gong)(gong)電(dian)器(qi)裝備研發(fa)制(zhi)造(zao)，大(da)力引進光熱(re)裝備制(zhi)造(zao)企業(ye)(ye)(ye)，培(pei)育(yu)一批帶(dai)動性強的(de)(de)高新(xin)技術(shu)(shu)項目，打造(zao)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝備制(zhi)造(zao)全(quan)產業(ye)(ye)(ye)鏈，建(jian)設(she)(she)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)備品(pin)備件交易市(shi)場，實現(xian)裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)邁向中高端，建(jian)成輻(fu)射全(quan)省乃至西部(bu)的(de)(de)先進裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)示范(fan)區(qu)(qu)。鼓勵社會資(zi)本參(can)與經開(kai)區(qu)(qu)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施和(he)經營性公用設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，引導技術(shu)(shu)、人才、資(zi)金、土地等要素集聚。采取資(zi)源(yuan)(yuan)整合、破產重(zhong)組、股權置換、互(hu)保共建(jian)等方式(shi)，扶持重(zhong)點龍(long)頭企業(ye)(ye)(ye)落(luo)實訂(ding)單(dan)、擴大(da)生(sheng)產，盡快實現(xian)恢(hui)復性增長、集群(qun)式(shi)發(fa)展，力爭園區(qu)(qu)規(gui)上工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)達(da)到50家，生(sheng)產總(zong)值實現(xian)翻(fan)番，重(zhong)入國家級經濟技術(shu)(shu)開(kai)發(fa)區(qu)(qu)序(xu)列。
四、聚(ju)焦鄉村(cun)全(quan)面振(zhen)興，加快推(tui)進農業農村(cun)現代化
把鄉村振興(xing)作為新時(shi)代“三農(nong)”工作總(zong)抓手，全面實施鄉村振興(xing)戰略，堅持抓特色、抓平(ping)臺、抓融合，推進(jin)農(nong)村土地(di)流(liu)轉(zhuan)和人才流(liu)轉(zhuan)，全面提(ti)升標準(zhun)化水平(ping)、品牌化效應、市(shi)場化程度、配套化功能和組織化能力，力爭(zheng)農(nong)業(ye)增(zeng)加(jia)值年均增(zeng)長(chang)6.5%以上。
13.實現鞏(gong)固(gu)脫(tuo)(tuo)貧(pin)成(cheng)果同鄉村(cun)振興有效(xiao)銜接。堅持(chi)把鄉村(cun)振興作為脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅“升級版(ban)”打(da)造(zao)，全(quan)(quan)面梳理脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻堅各項(xiang)政(zheng)(zheng)策舉措，做好制(zhi)(zhi)度機制(zhi)(zhi)統(tong)籌銜接。堅持(chi)“四個不摘”，健全(quan)(quan)解(jie)決相對貧(pin)困問題長(chang)效(xiao)機制(zhi)(zhi)，保(bao)(bao)持(chi)財政(zheng)(zheng)投入總體穩定，接續(xu)加快(kuai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地區發展(zhan)。健全(quan)(quan)防(fang)止返貧(pin)監測幫扶(fu)機制(zhi)(zhi)，做強(qiang)(qiang)特(te)色(se)扶(fu)貧(pin)產業，增強(qiang)(qiang)“造(zao)血”功能(neng)。完善(shan)農村(cun)社(she)保(bao)(bao)救(jiu)助制(zhi)(zhi)度，重點關(guan)注特(te)困人員(yuan)、重度殘疾人、重病患者和“三留守”人員(yuan)等特(te)殊困難群(qun)體，更好保(bao)(bao)障困難群(qun)眾基本生(sheng)活。固(gu)化(hua)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)、行業扶(fu)貧(pin)、社(she)會扶(fu)貧(pin)幫扶(fu)機制(zhi)(zhi)，繼續(xu)發揮(hui)社(she)會力量在(zai)鄉村(cun)振興中的(de)作用。
14.構建(jian)(jian)(jian)現(xian)(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。在保障糧食和重(zhong)要農(nong)(nong)畜產品供應安全(quan)(quan)的基礎上(shang)，狠(hen)抓優勢(shi)特(te)色(se)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培育，大力發展(zhan)(zhan)戈壁生態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，集群化發展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)代(dai)(dai)制種(zhong)、高(gao)效蔬菜、特(te)色(se)林果(guo)、食藥同(tong)源、綠色(se)畜牧和農(nong)(nong)畜加工(gong)等六大特(te)色(se)優勢(shi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，推動農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)由增產導向(xiang)(xiang)型向(xiang)(xiang)增產與提(ti)質并重(zhong)型轉(zhuan)變、農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)大市(shi)向(xiang)(xiang)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)強(qiang)市(shi)轉(zhuan)型，建(jian)(jian)(jian)成(cheng)具有全(quan)(quan)國影響力的戈壁生態農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)區。突出抓好(hao)(hao)現(xian)(xian)代(dai)(dai)制種(zhong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，加強(qiang)種(zhong)質資源保護和利用(yong)，加強(qiang)種(zhong)子庫建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，加速(su)構建(jian)(jian)(jian)良種(zhong)繁育、生產精(jing)(jing)選、檢測(ce)認證、種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機(ji)械(xie)、市(shi)場(chang)交易全(quan)(quan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈，打造(zao)“種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)航母”。狠(hen)抓園(yuan)(yuan)區平臺(tai)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，充(chong)分發揮肅州、敦煌國家(jia)現(xian)(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)示(shi)范(fan)(fan)區和肅州區國家(jia)現(xian)(xian)代(dai)(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（種(zhong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)(yuan)示(shi)范(fan)(fan)引領作用(yong)，科學布局建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基地。狠(hen)抓農(nong)(nong)村(cun)一(yi)二三產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合，引進培育一(yi)批(pi)(pi)農(nong)(nong)產品冷鏈物(wu)流和精(jing)(jing)深加工(gong)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，健全(quan)(quan)農(nong)(nong)村(cun)電商(shang)營銷服務體系，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)一(yi)批(pi)(pi)鄉村(cun)旅游示(shi)范(fan)(fan)村(cun)和田園(yuan)(yuan)綜合體，形成(cheng)工(gong)農(nong)(nong)互(hu)促、城(cheng)鄉互(hu)補良好(hao)(hao)局面。
15.千方百計(ji)增強農(nong)民(min)致富能(neng)力。穩(wen)妥(tuo)推進農(nong)村(cun)土(tu)地(di)(di)流(liu)(liu)轉，落實第(di)二輪土(tu)地(di)(di)承包(bao)到期后再(zai)延長(chang)30年政策，深化(hua)農(nong)業(ye)(ye)農(nong)村(cun)改革，利用(yong)戈壁生態(tai)農(nong)業(ye)(ye)開展耕地(di)(di)指標跨省交易，探(tan)索農(nong)村(cun)集體經營(ying)性建(jian)設用(yong)地(di)(di)入(ru)市，引(yin)導農(nong)民(min)以多種方式流(liu)(liu)轉承包(bao)土(tu)地(di)(di)經營(ying)權，發展適(shi)度規模經營(ying)，壯(zhuang)大新型農(nong)村(cun)集體經濟。加(jia)(jia)大農(nong)村(cun)人(ren)才(cai)流(liu)(liu)轉力度，實施(shi)高素質農(nong)民(min)培育(yu)工(gong)程，健全(quan)勞務輸轉組(zu)織體系，增加(jia)(jia)農(nong)民(min)工(gong)資性收入(ru)。大力引(yin)進緊缺高層次農(nong)業(ye)(ye)人(ren)才(cai)，鼓勵高校畢業(ye)(ye)生、城市各類返鄉(xiang)(xiang)人(ren)員(yuan)創業(ye)(ye)創新，實施(shi)新型職業(ye)(ye)農(nong)民(min)教育(yu)培訓工(gong)程，提升農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技人(ren)才(cai)素質，強化(hua)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興人(ren)才(cai)支撐。
16.提升(sheng)農(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)配套水平。健全完(wan)善農(nong)(nong)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準體系，開展(zhan)優勢(shi)大宗及“三品(pin)一標(biao)(biao)”農(nong)(nong)產品(pin)生產示范(fan)創建活(huo)動(dong)，全面(mian)落實(shi)產地(di)(di)準出和(he)(he)質量(liang)安全追溯制度，農(nong)(nong)業(ye)(ye)標(biao)(biao)準化(hua)面(mian)積(ji)達(da)到(dao)200萬畝以上(shang)，建成全省現(xian)(xian)代(dai)農(nong)(nong)業(ye)(ye)發展(zhan)示范(fan)市(shi)。深(shen)入(ru)實(shi)施(shi)品(pin)牌(pai)提升(sheng)行(xing)動(dong)，加強(qiang)原產地(di)(di)、地(di)(di)理標(biao)(biao)志和(he)(he)品(pin)種資源保護利用(yong)，培(pei)育(yu)國家級知名品(pin)牌(pai)5個以上(shang)。積(ji)極開拓農(nong)(nong)產品(pin)銷售市(shi)場(chang)，辦好特(te)色農(nong)(nong)產品(pin)展(zhan)銷會(hui)、現(xian)(xian)代(dai)種業(ye)(ye)博(bo)覽會(hui)，推(tui)動(dong)更(geng)多“酒泉味道”特(te)色農(nong)(nong)產品(pin)進入(ru)高端消費市(shi)場(chang)。加快培(pei)育(yu)專(zhuan)業(ye)(ye)合作社和(he)(he)家庭農(nong)(nong)場(chang)等新型經營主體，發展(zhan)多種形式適度規模經營，建立農(nong)(nong)資商品(pin)儲備財(cai)政補貼制度，完(wan)善現(xian)(xian)代(dai)化(hua)鄉村治理體系，提升(sheng)鄉村治理效能(neng)。
17.全(quan)面(mian)推(tui)進鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設行動(dong)。統籌村(cun)(cun)(cun)莊規劃，加快實施新(xin)一輪農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)電網改(gai)(gai)造(zao)和(he)“五小(xiao)水利”工程，狠(hen)抓高標準農(nong)(nong)田和(he)“四(si)好(hao)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)路”建設，全(quan)面(mian)改(gai)(gai)善農(nong)(nong)業(ye)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)基礎設施條件。健全(quan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)人居環境整治長效機制(zhi)，在群眾居住(zhu)相對集(ji)中村(cun)(cun)(cun)莊，推(tui)廣使用衛(wei)生(sheng)(sheng)廁所，農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)衛(wei)生(sheng)(sheng)戶廁普及率達到70%以上。加快美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)建設，按(an)照集(ji)聚提升、城鄉(xiang)融合、特色保護、搬遷撤(che)并要求，因地制(zhi)宜推(tui)進農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)住(zhu)房(fang)改(gai)(gai)造(zao)，優化(hua)調(diao)整鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)態空間，提升垃圾(ji)無害化(hua)、資源(yuan)化(hua)利用水平(ping)，把全(quan)市(shi)一半(ban)左(zuo)右的村(cun)(cun)(cun)莊建成美(mei)麗鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)。
五、深入實(shi)施(shi)創新驅(qu)動戰略，構筑完善的區域創新體系
堅(jian)持創(chuang)新(xin)(xin)在現(xian)代化建設(she)全(quan)局中的核(he)心地位,統(tong)籌(chou)抓好創(chuang)新(xin)(xin)主體、創(chuang)新(xin)(xin)基礎、創(chuang)新(xin)(xin)資源、創(chuang)新(xin)(xin)環境，提(ti)升自主創(chuang)新(xin)(xin)能力，以科技創(chuang)新(xin)(xin)催生(sheng)新(xin)(xin)發展(zhan)動能，實現(xian)依靠創(chuang)新(xin)(xin)驅動的內(nei)涵型增長。
18.打造創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)統(tong)領體(ti)系。堅(jian)持向創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要動(dong)(dong)力、要活力，深(shen)(shen)入推進科(ke)技(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改(gai)革，健全多元化(hua)科(ke)技(ji)(ji)投入體(ti)系，加快(kuai)發(fa)展(zhan)科(ke)技(ji)(ji)金(jin)融(rong)，提高(gao)科(ke)研(yan)經費占(zhan)財政支出的比重。強(qiang)化(hua)政策集成，健全科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)綜合服(fu)務機(ji)(ji)制(zhi)，推動(dong)(dong)科(ke)技(ji)(ji)政策與產(chan)業、財政、金(jin)融(rong)等政策有(you)(you)機(ji)(ji)銜(xian)接。優(you)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)項目組織管理方式和(he)評價機(ji)(ji)制(zhi)，實行“揭榜掛(gua)帥(shuai)”立項制(zhi)度(du)，推動(dong)(dong)項目、基(ji)地(di)、資(zi)金(jin)、人才等要素一體(ti)化(hua)配(pei)置。促進產(chan)學研(yan)用(yong)深(shen)(shen)度(du)融(rong)合，加快(kuai)具有(you)(you)前瞻性的新(xin)(xin)技(ji)(ji)術、新(xin)(xin)材料、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)研(yan)發(fa)攻關。推進區(qu)域創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系建(jian)設，加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)協同互動(dong)(dong)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素高(gao)效配(pei)置，構建(jian)跨(kua)(kua)區(qu)域、跨(kua)(kua)領域聯動(dong)(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局。弘揚(yang)科(ke)學精神和(he)工(gong)匠精神，加強(qiang)科(ke)普工(gong)作，營造崇(chong)尚(shang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)社會(hui)氛圍。
19.促進(jin)(jin)創新鏈(lian)與產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)深度(du)融合(he)。圍繞產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)部(bu)署創新鏈(lian)，積極培(pei)育農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)(ji)(ji)產(chan)業(ye)(ye)園，推廣應用(yong)優(you)質農(nong)產(chan)品(pin)輕簡栽培(pei)、測土配方(fang)等高(gao)效集成技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，提高(gao)農(nong)產(chan)品(pin)精深加工(gong)(gong)水(shui)平，推動現代農(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)廣泛應用(yong)。提升(sheng)工(gong)(gong)業(ye)(ye)自主(zhu)創新能(neng)力，充分發(fa)揮航(hang)天(tian)工(gong)(gong)業(ye)(ye)、石油工(gong)(gong)業(ye)(ye)、清潔能(neng)源等主(zhu)導產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)優(you)勢(shi)，鼓勵各類工(gong)(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)強化(hua)(hua)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻關，持續壯大新能(neng)源裝備技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)聯盟，積極引進(jin)(jin)具有高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)和(he)(he)核心(xin)競(jing)爭力的化(hua)(hua)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)，運用(yong)高(gao)新技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)推動礦產(chan)品(pin)開發(fa)利用(yong)產(chan)業(ye)(ye)提質升(sheng)級，將資源比較(jiao)優(you)勢(shi)轉化(hua)(hua)為核心(xin)競(jing)爭優(you)勢(shi)。建立服(fu)務(wu)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)先進(jin)(jin)管理制度(du)模式(shi)，創新服(fu)務(wu)載(zai)體和(he)(he)消費方(fang)式(shi)，做大科技(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)，提升(sheng)現代服(fu)務(wu)業(ye)(ye)標準化(hua)(hua)、品(pin)牌化(hua)(hua)水(shui)平。
20.激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)活力。強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)主體(ti)地位(wei)，完善激(ji)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)政策措施(shi)，支(zhi)(zhi)持各類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)立研(yan)發(fa)機構、加大研(yan)發(fa)投入、推(tui)(tui)動成(cheng)果轉化(hua)，加快工(gong)藝更新(xin)(xin)(xin)(xin)和產(chan)品(pin)升級，促進(jin)新(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)快速大規模應用和迭代升級。加強(qiang)共(gong)性技(ji)術(shu)平臺建(jian)(jian)設，發(fa)揮大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)引領(ling)支(zhi)(zhi)撐作(zuo)用，支(zhi)(zhi)持龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聯(lian)合(he)科研(yan)機構和上(shang)(shang)下游企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)組建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)聯(lian)合(he)體(ti)。建(jian)(jian)立創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)梯度培育(yu)機制，大力發(fa)展(zhan)專業(ye)(ye)化(hua)眾創(chuang)(chuang)(chuang)空間(jian)，支(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)中小(xiao)微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)成(cheng)為細分產(chan)品(pin)市場的“專精特新(xin)(xin)(xin)(xin)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，推(tui)(tui)動全產(chan)業(ye)(ye)鏈、大中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，力爭全社(she)會研(yan)究與試驗發(fa)展(zhan)經費占(zhan)GDP的比重達到1.5%以(yi)(yi)上(shang)(shang)，科技(ji)進(jin)步貢獻率達到58%以(yi)(yi)上(shang)(shang)。
21.加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)酒泉(quan)”。搶抓數(shu)(shu)字(zi)(zi)中國、絲綢之路信息港建(jian)(jian)設(she)等(deng)戰略機遇，以數(shu)(shu)字(zi)(zi)技術創新(xin)賦能(neng)(neng)(neng)產(chan)業(ye)轉型升級，推(tui)進(jin)“上(shang)云(yun)(yun)用數(shu)(shu)賦智”行動，加快(kuai)建(jian)(jian)設(she)酒泉(quan)云(yun)(yun)計算（大數(shu)(shu)據(ju)）中心，支持(chi)發(fa)展一批數(shu)(shu)據(ju)信息骨干企業(ye)，抓好5G規模組(zu)網建(jian)(jian)設(she)和應(ying)用，建(jian)(jian)設(she)數(shu)(shu)字(zi)(zi)鄉村試點，打造“一帶一路”沿線重要(yao)的(de)大數(shu)(shu)據(ju)產(chan)業(ye)集聚(ju)地。充分運(yun)(yun)用云(yun)(yun)計算、物(wu)聯網等(deng)新(xin)一代(dai)信息技術，加快(kuai)傳統產(chan)業(ye)“高(gao)端化、智能(neng)(neng)(neng)化、綠色化”改造，促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟和實體(ti)經濟深度融合(he)，建(jian)(jian)設(she)智慧園區(qu)和創新(xin)創業(ye)平(ping)臺(tai)，提(ti)升數(shu)(shu)據(ju)共享(xiang)水平(ping)。加快(kuai)“城市(shi)(shi)大腦”信息模型平(ping)臺(tai)建(jian)(jian)設(she)，推(tui)行城市(shi)(shi)運(yun)(yun)行“一網統管”，構建(jian)(jian)數(shu)(shu)據(ju)匯集物(wu)聯網體(ti)系，優化政務(wu)服務(wu)平(ping)臺(tai)，提(ti)升整合(he)運(yun)(yun)行管理水平(ping)，實現市(shi)(shi)政設(she)施、公共服務(wu)、社(she)會治理、基層社(she)區(qu)等(deng)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化智能(neng)(neng)(neng)化，打造服務(wu)智能(neng)(neng)(neng)、便捷、高(gao)效的(de)智慧城市(shi)(shi)。
22.強化(hua)(hua)創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)隊伍支撐(cheng)。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人(ren)(ren)才(cai)、尊重創造方針，完善(shan)優化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)引進政策(ce)，簡化(hua)(hua)引才(cai)手續，為用人(ren)(ren)主體自主引才(cai)、用才(cai)“放權松綁”。深化(hua)(hua)人(ren)(ren)才(cai)發展(zhan)機制(zhi)(zhi)改(gai)革，創新(xin)人(ren)(ren)才(cai)評價機制(zhi)(zhi)，推進職(zhi)稱(cheng)評審(shen)社會化(hua)(hua)，實施向非(fei)公經(jing)濟(ji)組織(zhi)和民營(ying)企業傾(qing)斜的職(zhi)稱(cheng)評審(shen)政策(ce)。健全事業單位(wei)高(gao)層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)工資分配(pei)(pei)激勵機制(zhi)(zhi)，鼓(gu)勵引導企事業單位(wei)工資分配(pei)(pei)向關鍵(jian)崗(gang)位(wei)、生產一線和緊缺急(ji)需的高(gao)層(ceng)次、高(gao)技能(neng)(neng)人(ren)(ren)才(cai)傾(qing)斜。加(jia)強技能(neng)(neng)型人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)，實施技能(neng)(neng)提(ti)升工程，常態(tai)化(hua)(hua)與先進地區、企業開展(zhan)參觀交(jiao)流、技術合作，大力提(ti)高(gao)實體經(jing)濟(ji)人(ren)(ren)才(cai)技術技能(neng)(neng)素(su)質。
六、深化生(sheng)態文明建設(she)，促(cu)進(jin)經濟社會發展全面(mian)綠色轉型(xing)
深入貫徹習近(jin)平生(sheng)態文(wen)明思(si)想，牢固樹立(li)“綠水青山就是金(jin)山銀(yin)山”理(li)念，堅持“生(sheng)態立(li)市”戰(zhan)略，加(jia)快(kuai)建設現(xian)代環境治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)、生(sheng)態文(wen)明體(ti)系(xi)和生(sheng)態產業體(ti)系(xi)，爭創(chuang)國家生(sheng)態文(wen)明示范市。
23.大力(li)發展生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)(ye)。調整(zheng)優化不符合生(sheng)態環境功能定(ding)位(wei)的產(chan)業(ye)(ye)(ye)布(bu)局，構建以十大產(chan)業(ye)(ye)(ye)為支撐的生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)(ye)體系(xi)，持續(xu)提升(sheng)高質量發展指數(shu)，引領河西(xi)走廊生(sheng)態產(chan)業(ye)(ye)(ye)經(jing)濟帶綠色(se)崛起。嚴格執行(xing)國(guo)家污染排放標(biao)準，化解過剩(sheng)產(chan)能，淘(tao)汰落后產(chan)能，實施(shi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)園區限期達(da)標(biao)改造提升(sheng)計劃，全面推進清潔生(sheng)產(chan)改造。延伸循(xun)環經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈條，整(zheng)合冶煉(lian)、化工(gong)等高耗能企(qi)業(ye)(ye)(ye)余(yu)(yu)熱余(yu)(yu)能資源和(he)區域用能需求(qiu)，健全高耗能、高污染、產(chan)能過剩(sheng)等行(xing)業(ye)(ye)(ye)差別電價(jia)(jia)(jia)、水價(jia)(jia)(jia)政策體系(xi)。開展綠色(se)生(sheng)活創(chuang)建活動，倡導全社會樹立(li)綠色(se)低碳生(sheng)活理念，使節(jie)約(yue)資源、保護環境成為共同價(jia)(jia)(jia)值觀和(he)自覺行(xing)動。
24.筑(zhu)牢西部(bu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏障。堅持“南護水(shui)源、北拒風沙、中建(jian)(jian)綠洲”生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)建(jian)(jian)設(she)布局，健(jian)全(quan)(quan)水(shui)、土壤、大(da)(da)(da)氣生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境監測、預(yu)警機制(zhi)，完善資源有償(chang)使(shi)用(yong)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)補(bu)償(chang)制(zhi)度，實施千億級綜合(he)(he)(he)治(zhi)理項目，做(zuo)好生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)系統保(bao)護成效監測評估(gu)，全(quan)(quan)面完成國家(jia)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)安全(quan)(quan)屏障綜合(he)(he)(he)試(shi)驗區建(jian)(jian)設(she)任(ren)務。深入推行河(he)湖長制(zhi)，積極融入黃河(he)流(liu)域生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護和(he)(he)高質量發展，加快推進祁(qi)連(lian)山國家(jia)公園提升、引哈濟黨、黑河(he)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)修復(fu)等工(gong)(gong)程，常態(tai)化開展人工(gong)(gong)增雨(yu)作業，推進水(shui)資源集約利(li)用(yong)，萬元(yuan)GDP用(yong)水(shui)量控制(zhi)在215立(li)方(fang)米以內，建(jian)(jian)成全(quan)(quan)國節(jie)水(shui)示范市。堅持山水(shui)林(lin)田湖草(cao)(cao)(cao)沙綜合(he)(he)(he)治(zhi)理，大(da)(da)(da)力推行林(lin)長制(zhi)，落實森林(lin)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)效益補(bu)償(chang)、草(cao)(cao)(cao)原禁(jin)牧(mu)休(xiu)牧(mu)和(he)(he)草(cao)(cao)(cao)畜平衡(heng)制(zhi)度，開展大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)國土綠化行動、防風治(zhi)沙和(he)(he)尾(wei)礦(kuang)治(zhi)理，實施祁(qi)連(lian)山公園建(jian)(jian)設(she)、森林(lin)、草(cao)(cao)(cao)原、濕地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)保(bao)護修復(fu)和(he)(he)生(sheng)(sheng)(sheng)物多樣(yang)性保(bao)護等重(zhong)大(da)(da)(da)工(gong)(gong)程，森林(lin)覆(fu)蓋率(lv)達到5.6%以上。
25.深(shen)(shen)入打(da)好污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)攻堅戰(zhan)。嚴守生態保護紅線(xian)(xian)、環境(jing)質(zhi)(zhi)量底線(xian)(xian)和(he)資(zi)源利用(yong)(yong)上線(xian)(xian)，扎實開展污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)專項行(xing)(xing)動，實行(xing)(xing)排(pai)(pai)(pai)污(wu)許(xu)可制，推進排(pai)(pai)(pai)污(wu)權(quan)(quan)、用(yong)(yong)能(neng)權(quan)(quan)、用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)權(quan)(quan)、碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放權(quan)(quan)市場化交(jiao)易。圍繞“碳(tan)達(da)峰(feng)”“碳(tan)中和(he)”目(mu)標，實施(shi)碳(tan)排(pai)(pai)(pai)放達(da)峰(feng)行(xing)(xing)動，空氣(qi)質(zhi)(zhi)量穩定達(da)到國家二級標準。加(jia)強(qiang)飲(yin)用(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)源地(di)保護，持續推進城鎮污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)“提質(zhi)(zhi)增效”行(xing)(xing)動，新(xin)建和(he)提標改造一批污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)廠，加(jia)強(qiang)工業園區(qu)和(he)工業集(ji)聚區(qu)污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)設施(shi)運行(xing)(xing)管(guan)理(li)，狠抓(zhua)農村(cun)飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)全、生活污(wu)水(shui)(shui)(shui)處理(li)、黑臭(chou)水(shui)(shui)(shui)體治(zhi)(zhi)理(li)。深(shen)(shen)入推進土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)行(xing)(xing)動計(ji)劃，強(qiang)化土(tu)壤(rang)安(an)全利用(yong)(yong)、固體廢物監管(guan)利用(yong)(yong)處置，深(shen)(shen)化農村(cun)面源污(wu)染(ran)防(fang)(fang)治(zhi)(zhi)，有效防(fang)(fang)控農用(yong)(yong)地(di)和(he)城鄉建設用(yong)(yong)地(di)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)。
七、加快新(xin)型(xing)城鎮化步伐，推進更高(gao)水平的區(qu)域協調發展(zhan)
堅(jian)持實施區域協調發展戰略，持續(xu)優化國(guo)土空間(jian)布局，穩步(bu)推進以人(ren)為核心的新型城鎮化，持續(xu)壯(zhuang)大縣域經濟，構(gou)建(jian)新型城管治理體系。
26.優(you)化國土空(kong)間(jian)(jian)開發(fa)保(bao)護布局(ju)。根(gen)據資源環境(jing)承載能(neng)力(li)，強化國土空(kong)間(jian)(jian)規劃和(he)用途管(guan)控(kong)，推動形(xing)成(cheng)城市(shi)化地(di)區(qu)(qu)、農產(chan)品(pin)主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)(qu)、生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)三大(da)空(kong)間(jian)(jian)格(ge)局(ju)，優(you)化重(zhong)大(da)基(ji)礎(chu)設(she)施、重(zhong)大(da)生(sheng)產(chan)力(li)和(he)公(gong)共(gong)資源布局(ju)，形(xing)成(cheng)主(zhu)(zhu)體功(gong)(gong)能(neng)劃分清晰的國土空(kong)間(jian)(jian)開發(fa)保(bao)護新格(ge)局(ju)。完善城市(shi)化地(di)區(qu)(qu)配(pei)套功(gong)(gong)能(neng)，嚴格(ge)保(bao)護永久基(ji)本農田，留足生(sheng)態(tai)空(kong)間(jian)(jian)，優(you)化公(gong)共(gong)空(kong)間(jian)(jian)，做好農業(ye)轉移人(ren)口(kou)安置(zhi)服務(wu)，促進經濟和(he)人(ren)口(kou)高效聚集(ji)。農產(chan)品(pin)主(zhu)(zhu)產(chan)區(qu)(qu)加快(kuai)技術、機械、管(guan)理等生(sheng)產(chan)要(yao)素聚集(ji)，引領農業(ye)農村高質量發(fa)展。生(sheng)態(tai)功(gong)(gong)能(neng)區(qu)(qu)堅持保(bao)護為主(zhu)(zhu)、限制開發(fa)，逐步(bu)有序轉移域內人(ren)口(kou)。
27.提升新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)建設水平(ping)。加(jia)(jia)快重要支點和節(jie)點城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)速構建“雙(shuang)心(xin)引(yin)領、三軸帶動、兩區聯動、多點發(fa)展(zhan)(zhan)”新型城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)格局，統(tong)(tong)籌中(zhong)心(xin)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建筑群體(ti)、公共空(kong)間、濱水空(kong)間、街道空(kong)間特色設計，注重特色小鎮培育(yu)，人口城(cheng)(cheng)鎮化(hua)(hua)率達(da)到66%以(yi)上。統(tong)(tong)籌考慮產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)、人口增長、公共服(fu)務(wu)等因素，完善城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃。健全城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)管理(li)機制(zhi)，持續深(shen)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)管執法體(ti)制(zhi)改(gai)革，加(jia)(jia)快城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)綜(zong)合管理(li)服(fu)務(wu)平(ping)臺建設，推進城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)違法建設專項治理(li)攻(gong)堅行動，盤活利(li)用城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)有形和無形資(zi)源，實現以(yi)城(cheng)(cheng)建城(cheng)(cheng)、以(yi)城(cheng)(cheng)養城(cheng)(cheng)、以(yi)城(cheng)(cheng)興城(cheng)(cheng)。
28.大力(li)實(shi)施城(cheng)市(shi)(shi)更新行動。加快(kuai)交(jiao)通(tong)、通(tong)信等(deng)基礎設施建設，夯(hang)實(shi)現(xian)代城(cheng)市(shi)(shi)硬件基礎。加大城(cheng)市(shi)(shi)道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)建設改(gai)造力(li)度(du)，實(shi)施斷頭路(lu)(lu)(lu)(lu)打通(tong)、交(jiao)叉路(lu)(lu)(lu)(lu)口優化、道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)設施配(pei)套、背街(jie)小(xiao)巷治(zhi)理等(deng)工程，推(tui)進城(cheng)市(shi)(shi)生(sheng)活垃(la)(la)圾(ji)分類(lei)。加快(kuai)海綿城(cheng)市(shi)(shi)、韌性城(cheng)市(shi)(shi)建設，完善(shan)地下(xia)管網系(xi)統(tong)，整合優化供(gong)(gong)熱、供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)氣、供(gong)(gong)電系(xi)統(tong)，提(ti)升(sheng)污水垃(la)(la)圾(ji)處理、防洪排澇能(neng)力(li)。全面實(shi)施城(cheng)市(shi)(shi)居住社(she)區建設補短板行動，加快(kuai)推(tui)進老舊小(xiao)區改(gai)造，編制實(shi)施城(cheng)市(shi)(shi)停車(che)場(chang)、新能(neng)源汽(qi)車(che)充電設施等(deng)專項規(gui)劃，提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)承(cheng)載能(neng)力(li)。
29.增(zeng)強縣(xian)域(yu)經(jing)濟實力。充分發揮比較(jiao)優勢，堅持宜(yi)農則(ze)農、宜(yi)工(gong)則(ze)工(gong)、宜(yi)商(shang)則(ze)商(shang)、宜(yi)勞則(ze)勞，突出發展特色，培育壯大主導產(chan)業(ye)和龍頭(tou)企(qi)業(ye)，避免無序(xu)競爭，形成層次遞進(jin)、優勢互(hu)補(bu)、多元支撐的(de)縣(xian)域(yu)產(chan)業(ye)布(bu)局。深化擴權強縣(xian)，賦予縣(xian)級更多自(zi)主權，強化縣(xian)級基(ji)本財(cai)力保障，提升(sheng)縣(xian)域(yu)資源(yuan)要素調度支配(pei)能力，推進(jin)經(jing)濟發達鄉鎮行政(zheng)管理體制改革。加快各級各類園區提質升(sheng)級，提升(sheng)設(she)施配(pei)套和服(fu)務(wu)水平(ping)，根據功能和發展基(ji)礎精準培育產(chan)業(ye)集群，園區經(jing)濟占到縣(xian)域(yu)經(jing)濟的(de)半壁(bi)江山。
八、繁(fan)榮發展文化(hua)(hua)事(shi)業，推進文化(hua)(hua)強市建設(she)
堅(jian)持馬克思主(zhu)義在意識形態領域的指(zhi)導地位，堅(jian)定(ding)文(wen)化(hua)自信(xin)，以社會(hui)(hui)主(zhu)義核心(xin)(xin)價值觀引領文(wen)化(hua)建設，加(jia)強社會(hui)(hui)主(zhu)義精(jing)神文(wen)明建設，落實舉旗幟、聚民心(xin)(xin)、育(yu)新人、興(xing)文(wen)化(hua)、展形象使(shi)命任務，加(jia)快實現文(wen)化(hua)大市(shi)向(xiang)文(wen)化(hua)強市(shi)邁(mai)進。
30.提高社(she)會(hui)文(wen)明(ming)程度(du)。堅(jian)持理(li)想信念教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)常(chang)態(tai)化(hua)制度(du)化(hua)，加強愛國主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、集體(ti)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)、社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，持續培育(yu)(yu)和踐行社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心(xin)價值觀，實(shi)施文(wen)明(ming)創建(jian)工程，推進公民(min)道德(de)建(jian)設。大力闡釋傳播(bo)在(zai)酒泉(quan)大地上孕(yun)育(yu)(yu)匯集的(de)鐵人精(jing)(jing)神(shen)、玉門精(jing)(jing)神(shen)、絲路精(jing)(jing)神(shen)、莫高精(jing)(jing)神(shen)、航天精(jing)(jing)神(shen)，使之成為涵養社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)(yi)核心(xin)價值觀的(de)重要源泉(quan)。推進誠信體(ti)系建(jian)設，開展(zhan)以(yi)勞(lao)動創造為主(zhu)(zhu)(zhu)題的(de)宣傳教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)，加強家庭、家教(jiao)(jiao)、家風建(jian)設，倡導艱苦奮(fen)斗、勤儉節約，推動志愿服務常(chang)態(tai)化(hua)，爭創全國文(wen)明(ming)城市。
31.完(wan)善公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)系。全面(mian)(mian)落實文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)強國戰略部署，統籌推(tui)進(jin)(jin)華夏文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)明傳承創新(xin)區(qu)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)好長征(zheng)、長城國家文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)公(gong)園（酒(jiu)泉(quan)段）。大(da)力傳承弘揚(yang)敦煌文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、紅(hong)色文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)、民族文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)，深(shen)入揭(jie)示(shi)蘊含其中(zhong)(zhong)的(de)哲(zhe)學(xue)(xue)思(si)想、人文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)精神、價值理念、道(dao)德規范(fan)等，推(tui)動以敦煌文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)為(wei)龍頭的(de)優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)創造(zao)性(xing)轉(zhuan)化(hua)(hua)、創新(xin)性(xing)發展。加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)(jin)歷史(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)保(bao)(bao)護(hu)立法，健全文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)物保(bao)(bao)護(hu)長效機制，運用先進(jin)(jin)技(ji)術加(jia)(jia)強文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)遺(yi)產保(bao)(bao)護(hu)，加(jia)(jia)大(da)非遺(yi)保(bao)(bao)護(hu)投入。全面(mian)(mian)繁榮新(xin)聞出(chu)版、廣(guang)播(bo)(bo)影視、文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)學(xue)(xue)藝(yi)術、哲(zhe)學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)事業，實施(shi)智慧(hui)廣(guang)電和全媒體(ti)傳播(bo)(bo)工程，建(jian)(jian)設(she)酒(jiu)泉(quan)融媒體(ti)中(zhong)(zhong)心(xin)、肅州區(qu)智慧(hui)融媒體(ti)數據(ju)中(zhong)(zhong)心(xin)，構建(jian)(jian)農村應(ying)急廣(guang)播(bo)(bo)體(ti)系。實施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)作品質量提(ti)升(sheng)工程，打造(zao)一批富有地域(yu)特色、酒(jiu)泉(quan)元(yuan)素(su)的(de)優秀文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)藝(yi)作品和消費品牌(pai)。推(tui)進(jin)(jin)城鄉公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)系一體(ti)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)(jia)快廣(guang)播(bo)(bo)電視設(she)備更新(xin)換代(dai)，創新(xin)實施(shi)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)惠民工程，廣(guang)泛開展群眾性(xing)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)活(huo)動，構建(jian)(jian)現(xian)代(dai)公(gong)共(gong)文(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)服務(wu)體(ti)系。
32.廣(guang)泛開(kai)展(zhan)國(guo)際文化(hua)交(jiao)流合作(zuo)。推動敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)文化(hua)研(yan)究服務共(gong)建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”，積極搶占文化(hua)制高(gao)(gao)點(dian)，以(yi)文化(hua)交(jiao)融促進民(min)心(xin)相通，推動政策(ce)溝通、設施聯通、貿易暢通、資金(jin)融通。精(jing)心(xin)承辦絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)（敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)）國(guo)際文化(hua)博覽會(hui)，高(gao)(gao)質量辦好(hao)論壇(tan)、抓(zhua)好(hao)展(zhan)演(yan)、搞好(hao)文創(chuang)、做好(hao)推介，高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)展(zhan)文化(hua)貿易活(huo)動，建(jian)立海外傳播網絡，提升(sheng)“敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)飛天”“酒(jiu)泉(quan)航天”等品(pin)牌效(xiao)應，為構建(jian)人類(lei)命運(yun)共(gong)同體貢獻酒(jiu)泉(quan)智慧(hui)和酒(jiu)泉(quan)力量。深化(hua)文明互鑒和文化(hua)交(jiao)流，加強在敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)學(xue)、古絲(si)綢(chou)之(zhi)路(lu)、中西亞研(yan)究等方面(mian)科研(yan)合作(zuo)和學(xue)術交(jiao)流，爭取創(chuang)辦敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)藝術學(xue)院，把敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)研(yan)究院建(jian)設成為世界文化(hua)遺產保護典范(fan)和敦(dun)煌(huang)(huang)(huang)(huang)學(xue)研(yan)究高(gao)(gao)地。
九、全面深化改革(ge)，建設高效政(zheng)務服務體(ti)系(xi)和市(shi)場經濟體(ti)制
堅持把深化(hua)改革作(zuo)為推動發(fa)(fa)(fa)展的(de)根本(ben)動力，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)在資(zi)源配置中的(de)決(jue)定性作(zuo)用(yong)，更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，加(jia)快(kuai)破除(chu)深層次機制障礙(ai)，推動有(you)效(xiao)市(shi)場(chang)和有(you)為政(zheng)府更好(hao)結合，使一(yi)切有(you)利于生(sheng)產力發(fa)(fa)(fa)展的(de)動能充分(fen)涌現。
33.加快(kuai)轉變(bian)政(zheng)(zheng)府職能。全面實(shi)行政(zheng)(zheng)府權責清(qing)(qing)單(dan)制度，厘(li)清(qing)(qing)政(zheng)(zheng)府市場邊界，創新行政(zheng)(zheng)管理方式，深(shen)化(hua)政(zheng)(zheng)務公開(kai)，建設一體(ti)化(hua)政(zheng)(zheng)務服務平(ping)臺。持續(xu)開(kai)展“四辦(ban)”改(gai)(gai)革(ge)和(he)“減證便民”行動，深(shen)入清(qing)(qing)理下放行政(zheng)(zheng)審批事(shi)項(xiang)，實(shi)施涉企(qi)經營許可(ke)事(shi)項(xiang)清(qing)(qing)單(dan)管理，優(you)化(hua)推廣“一處跑(pao)(pao)、跑(pao)(pao)一次”經驗，完善(shan)投資(zi)項(xiang)目(mu)并聯審批和(he)惠企(qi)政(zheng)(zheng)策“不來即享”服務機(ji)制，大力整(zheng)治(zhi)變(bian)相審批。加強重要政(zheng)(zheng)策事(shi)前評估、事(shi)中監(jian)管、事(shi)后評價，暢通參與政(zheng)(zheng)策制定渠(qu)道，對(dui)新產業新業態實(shi)行包容審慎監(jian)管。鞏固(gu)機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果，穩步推進事(shi)業單(dan)位(wei)改(gai)(gai)革(ge)，推動機(ji)構(gou)編(bian)制法定化(hua)。深(shen)化(hua)行業協會(hui)、商會(hui)和(he)中介機(ji)構(gou)改(gai)(gai)革(ge)，使(shi)其真(zhen)正成(cheng)為提供服務、反映訴求、規范行為的主體(ti)。
34.完(wan)善財稅金(jin)融(rong)體制(zhi)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)財政(zheng)資(zi)源統籌，深化(hua)預算管(guan)理制(zhi)度(du)和(he)財政(zheng)事權(quan)與支出責任(ren)劃分改革，健(jian)全現(xian)(xian)代財政(zheng)制(zhi)度(du)，優化(hua)支出結構，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)對科技創新、產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、基礎設施、鄉村振興、生態環(huan)保、民生改善等重點領(ling)(ling)域的(de)財力(li)保障(zhang)。深化(hua)稅收征管(guan)制(zhi)度(du)改革，完(wan)善現(xian)(xian)代稅收制(zhi)度(du)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)地方(fang)稅、直接稅管(guan)理。健(jian)全地方(fang)金(jin)融(rong)體系，大力(li)扶持符合(he)條件的(de)企業(ye)(ye)上市，擴大政(zheng)府(fu)和(he)社會(hui)資(zi)本合(he)作，充分發(fa)揮政(zheng)府(fu)性融(rong)資(zi)擔保公(gong)司和(he)市經投(tou)集團投(tou)資(zi)運營公(gong)司作用，撬動社會(hui)資(zi)本進入產(chan)業(ye)(ye)鏈建設、基礎設施、公(gong)共服務等領(ling)(ling)域，增(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)金(jin)融(rong)服務地方(fang)發(fa)展(zhan)的(de)能力(li)。
35.健全高標準市場(chang)(chang)(chang)體(ti)系(xi)。緊(jin)盯“鞏固、增強(qiang)、提升、暢(chang)通(tong)”八(ba)字方針，拓展(zhan)供(gong)給側結構性改(gai)革成果。實施國企改(gai)革三(san)年行動(dong)，完(wan)善國資(zi)監管和(he)市場(chang)(chang)(chang)化經營(ying)(ying)機制(zhi)。深化土地(di)(di)、資(zi)本、技術等要素市場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革，完(wan)善產權(quan)激(ji)勵體(ti)系(xi)，盤活存(cun)量低(di)效(xiao)土地(di)(di)。建立(li)平等準入、公正(zheng)監管、開(kai)放有(you)序、誠信守法(fa)的市場(chang)(chang)(chang)形成機制(zhi)，健全市場(chang)(chang)(chang)準入負面清單、公平競爭審查(cha)和(he)市場(chang)(chang)(chang)主體(ti)退出制(zhi)度，破除制(zhi)約(yue)民營(ying)(ying)經濟發(fa)展(zhan)各(ge)種(zhong)壁(bi)壘，依法(fa)平等保護企業家權(quan)益。建立(li)“轉變作(zuo)風(feng)改(gai)善發(fa)展(zhan)環境”長效(xiao)機制(zhi)，健全政(zheng)(zheng)商(shang)正(zheng)面交(jiao)往(wang)制(zhi)度體(ti)系(xi)，完(wan)善“政(zheng)(zheng)商(shang)直通(tong)車”制(zhi)度，構建親(qin)清新(xin)型政(zheng)(zheng)商(shang)關系(xi)。
十(shi)、壯大外(wai)向型經濟，加快(kuai)推動融入“一帶一路(lu)”高質量發展(zhan)
搶(qiang)抓國(guo)家“一帶一路”建設最大機遇(yu)(yu)和(he)新一輪西部大開(kai)發重要戰略機遇(yu)(yu)，更好融(rong)入國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)，促進(jin)內(nei)需和(he)外(wai)需、進(jin)口(kou)和(he)出(chu)口(kou)、引進(jin)外(wai)資(zi)和(he)對外(wai)投資(zi)協調發展(zhan)，加快構建向西為主(zhu)、多向并進(jin)的高水平對外(wai)開(kai)放格局。
36.堅(jian)(jian)決打好招(zhao)商引(yin)(yin)資(zi)(zi)攻(gong)堅(jian)(jian)戰。全(quan)面落實國家、省上投(tou)資(zi)(zi)導向和招(zhao)商引(yin)(yin)資(zi)(zi)政(zheng)策(ce)規(gui)定，拓寬招(zhao)商引(yin)(yin)資(zi)(zi)深(shen)度廣度，健全(quan)招(zhao)商引(yin)(yin)資(zi)(zi)激勵(li)政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)系(xi)，引(yin)(yin)進(jin)省外到位資(zi)(zi)金年均增長(chang)10%以上。圍繞提(ti)高農(nong)業(ye)(ye)發展效(xiao)益和農(nong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)附加值(zhi)，引(yin)(yin)進(jin)一(yi)(yi)批(pi)現代制種(zhong)、特色林(lin)果、優質蔬菜、肉牛(niu)肉羊生產(chan)(chan)(chan)項(xiang)目(mu),建成規(gui)模(mo)化(hua)生產(chan)(chan)(chan)基地。積(ji)極承接中東部產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)梯度轉移，引(yin)(yin)進(jin)一(yi)(yi)批(pi)精細化(hua)工、高端化(hua)學品(pin)、煤炭分質利用等項(xiang)目(mu)。培(pei)育壯大(da)戰略型新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，引(yin)(yin)進(jin)一(yi)(yi)批(pi)智能制造、新(xin)材料、數據(ju)信息、生物醫藥(yao)等高新(xin)技術項(xiang)目(mu)。圍繞推動服務業(ye)(ye)提(ti)質升(sheng)級，引(yin)(yin)進(jin)一(yi)(yi)批(pi)國際國內一(yi)(yi)流的文(wen)化(hua)旅游和商貿(mao)流通企業(ye)(ye)。堅(jian)(jian)持全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)引(yin)(yin)進(jin)理念，謀(mou)劃建設東西部合作飛(fei)地園(yuan)(yuan)區，充分發揮各類園(yuan)(yuan)區聚集效(xiao)應，引(yin)(yin)進(jin)一(yi)(yi)批(pi)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)集群，加快(kuai)形成聚合體(ti)(ti)，持續壯大(da)實體(ti)(ti)經濟。
37.全面激發(fa)(fa)消(xiao)費活(huo)力(li)。堅持擴大內(nei)需戰略基點(dian)，增強消(xiao)費對經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)基礎性作用，積(ji)極(ji)推進大型商(shang)(shang)品(pin)交易市(shi)場、農產品(pin)產地批(pi)發(fa)(fa)市(shi)場和(he)(he)農貿市(shi)場建設，鼓勵傳統(tong)商(shang)(shang)貿企業(ye)線上線下融(rong)合發(fa)(fa)展(zhan)，提(ti)升傳統(tong)消(xiao)費質量。順(shun)應(ying)消(xiao)費升級(ji)趨勢(shi)，積(ji)極(ji)培育(yu)信(xin)息技(ji)術、科技(ji)研發(fa)(fa)、金融(rong)服(fu)(fu)務(wu)、商(shang)(shang)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)、家(jia)政(zheng)服(fu)(fu)務(wu)等新業(ye)態，推動(dong)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)向(xiang)專(zhuan)業(ye)化和(he)(he)價值鏈(lian)高端(duan)延伸，構建滿(man)足多(duo)元需求、適應(ying)消(xiao)費升級(ji)的(de)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)體系。加快建設一批(pi)商(shang)(shang)業(ye)和(he)(he)文旅(lv)特(te)(te)色(se)街區(qu)、特(te)(te)色(se)小鎮(zhen)，大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)夜(ye)市(shi)經濟(ji)、地攤經濟(ji)等靈(ling)活(huo)多(duo)樣的(de)便民(min)經營活(huo)動(dong)，落實帶(dai)薪休(xiu)假(jia)制(zhi)度(du)，擴大節日消(xiao)費。
38.積極建(jian)(jian)設(she)國家陸(lu)港型(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)承載城(cheng)市(shi)。高標準規劃建(jian)(jian)設(she)肅(su)州、敦煌重(zhong)要物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)節點(dian)城(cheng)市(shi)和金塔、玉門、瓜(gua)州、肅(su)北、阿克塞區域性物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)節點(dian)，加強與(yu)國內大型(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業協(xie)作，共建(jian)(jian)現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)網(wang)，建(jian)(jian)成一批大宗物(wu)(wu)(wu)(wu)資交易、多式聯運現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)樞(shu)紐(niu)。完善體制管理、信息調(diao)度(du)、配送服務體系，大力發展網(wang)絡貨運、冷鏈物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)等新業態，促進(jin)通道物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)與(yu)三(san)次產(chan)業高水平聯動(dong)。謀劃建(jian)(jian)設(she)酒(jiu)(jiu)泉(quan)國際(ji)陸(lu)港，擴大與(yu)“一帶(dai)一路”沿線國家地區物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)業務，培育引進(jin)一批大型(xing)(xing)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)企(qi)業和現代(dai)(dai)商(shang)貿集團(tuan)，吸引東進(jin)西出的產(chan)業在酒(jiu)(jiu)泉(quan)聚集、產(chan)品在酒(jiu)(jiu)泉(quan)加工，建(jian)(jian)成河西走廊最大的現代(dai)(dai)物(wu)(wu)(wu)(wu)流(liu)(liu)和大宗產(chan)品集散加工中心。
39.主動承(cheng)接中巴(ba)(ba)經(jing)濟走(zou)廊(lang)(lang)建設成(cheng)果。對接落實河(he)西走(zou)廊(lang)(lang)至(zhi)哈密段(duan)建設任務，搶(qiang)抓(zhua)國家(jia)加快(kuai)推進石油天然氣儲備(bei)能力建設機遇，規劃實施600萬噸商業石油儲備(bei)庫(ku)和20億(yi)立方米天然氣戰(zhan)略(lve)儲備(bei)等(deng)重(zhong)大(da)項目(mu)，配合國家(jia)建設維護西氣東(dong)輸(shu)和西油東(dong)送(song)管線、中巴(ba)(ba)經(jing)濟走(zou)廊(lang)(lang)油氣管道(dao)(dao)和輸(shu)電廊(lang)(lang)道(dao)(dao)，加快(kuai)構(gou)建中巴(ba)(ba)經(jing)濟走(zou)廊(lang)(lang)建設服務保障基(ji)地(di)和建設成(cheng)果優先承(cheng)接區。推進交(jiao)通(tong)互(hu)聯互(hu)通(tong)，加快(kuai)建設柳溝至(zhi)馬(ma)鬃山鐵(tie)路、阿克(ke)塞至(zhi)若(ruo)羌高(gao)速等(deng)重(zhong)大(da)工程，謀劃實施敦(dun)煌至(zhi)若(ruo)羌連(lian)接中巴(ba)(ba)經(jing)濟走(zou)廊(lang)(lang)、敦(dun)煌至(zhi)鄯善等(deng)鐵(tie)路，布局建設一批“南向、西進、北拓”交(jiao)通(tong)項目(mu)，打(da)通(tong)連(lian)接蒙古國運輸(shu)通(tong)道(dao)(dao)，完善敦(dun)煌國際空港(gang)功能，構(gou)建完備(bei)的立體(ti)交(jiao)通(tong)網絡。
40.不斷(duan)擴(kuo)大出(chu)(chu)(chu)口(kou)規模。拓(tuo)展西(xi)部陸海(hai)新通道，建設(she)酒(jiu)泉國(guo)際(ji)(ji)港(gang)務(wu)區(qu)和(he)馬鬃山保稅區(qu)，利(li)用好中(zhong)歐(ou)班(ban)列和(he)南向(xiang)專(zhuan)列，加強與(yu)東(dong)南亞(ya)、中(zhong)亞(ya)、南亞(ya)的經(jing)貿(mao)合作。加快優質(zhi)企(qi)業“走(zou)出(chu)(chu)(chu)去”步(bu)伐，大力(li)支持(chi)機(ji)械制(zhi)造(zao)(zao)、節(jie)水材料(liao)、煤化工與(yu)精細化工、新能源(yuan)開(kai)發利(li)用等領域優質(zhi)企(qi)業擴(kuo)大對(dui)外貿(mao)易(yi)、承攬國(guo)際(ji)(ji)工程，建設(she)對(dui)外制(zhi)種和(he)果蔬加工轉型(xing)升級示范(fan)基地(di)(di)。打造(zao)(zao)化工產(chan)(chan)品(pin)進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)平臺，加大外貿(mao)綜合服務(wu)企(qi)業培育(yu)力(li)度，拓(tuo)展國(guo)際(ji)(ji)營銷市(shi)場，提升產(chan)(chan)品(pin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)效(xiao)益，進(jin)出(chu)(chu)(chu)口(kou)貿(mao)易(yi)總額年均增(zeng)長8%以上(shang)，打造(zao)(zao)面向(xiang)東(dong)南沿海(hai)地(di)(di)區(qu)乃至中(zhong)西(xi)亞(ya)、中(zhong)南亞(ya)和(he)中(zhong)東(dong)歐(ou)的“菜籃子”生產(chan)(chan)供(gong)應基地(di)(di)、國(guo)家級種子出(chu)(chu)(chu)口(kou)示范(fan)基地(di)(di)、出(chu)(chu)(chu)口(kou)食品(pin)及農(nong)產(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量安全示范(fan)區(qu)。
十一、堅(jian)決兜(dou)牢民生底線，促進人的(de)全(quan)面(mian)發(fa)展和社會(hui)全(quan)面(mian)進步
始終堅持以人民為中心(xin)的發展(zhan)思想，加強(qiang)普惠性(xing)(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)(xing)、兜底性(xing)(xing)(xing)民生工程建設，健全(quan)公共(gong)服(fu)務體系(xi)，推進(jin)全(quan)民共(gong)同富(fu)裕，提高(gao)群眾獲得感、幸福感、安全(quan)感。
41.提高城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)入。加(jia)大就業(ye)創業(ye)培訓和(he)(he)扶持力度，助力城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)提升勞動技能(neng)和(he)(he)經(jing)營能(neng)力，增(zeng)強(qiang)持續增(zeng)收(shou)(shou)(shou)內(nei)生動力。鼓勵(li)各類(lei)金融機構豐(feng)富債(zhai)券基(ji)金、貨幣基(ji)金等金融產(chan)品，規范房屋租賃市場，更(geng)好保(bao)障城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)財產(chan)性收(shou)(shou)(shou)入。健(jian)(jian)(jian)全落實各類(lei)減稅(shui)降費和(he)(he)補貼政策，鼓勵(li)城(cheng)鄉(xiang)居民(min)(min)開展靈活經(jing)營，拓(tuo)寬增(zeng)收(shou)(shou)(shou)渠道。大力發展慈善事業(ye)，更(geng)好保(bao)障和(he)(he)改(gai)善低收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體(ti)(ti)生活。完善工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)制(zhi)度，健(jian)(jian)(jian)全公務員(yuan)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)正常增(zeng)長機制(zhi)和(he)(he)事業(ye)單位績效工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)制(zhi)度，健(jian)(jian)(jian)全最低工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)標準調(diao)整、工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)集體(ti)(ti)協商(shang)和(he)(he)企業(ye)薪酬調(diao)查制(zhi)度，健(jian)(jian)(jian)全農民(min)(min)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)(zi)支付(fu)機制(zhi)，不(bu)斷提高低收(shou)(shou)(shou)入群(qun)眾收(shou)(shou)(shou)入，擴大中等收(shou)(shou)(shou)入群(qun)體(ti)(ti)。
42.穩定和(he)(he)擴大就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。堅(jian)持(chi)(chi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先，提升經濟發展(zhan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)導向(xiang)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)容量(liang)和(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)質量(liang)，促進市場化社會化就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)。健全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)公共服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)、勞動關(guan)系(xi)協調(diao)機制(zhi)(zhi)和(he)(he)職業(ye)(ye)(ye)技(ji)能培訓制(zhi)(zhi)度，加快提升勞動者素質。完善高(gao)校畢業(ye)(ye)(ye)生、退役(yi)軍人、農(nong)民工(gong)和(he)(he)城鎮困(kun)難人員(yuan)等(deng)重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)支持(chi)(chi)服(fu)(fu)務(wu)體系(xi)，統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策，擴大公益性崗位安置。建立(li)促進創業(ye)(ye)(ye)帶動就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)、多渠道靈活(huo)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)保障制(zhi)(zhi)度，支持(chi)(chi)和(he)(he)規范發展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)形態，健全(quan)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)需求調(diao)查(cha)和(he)(he)失業(ye)(ye)(ye)監(jian)測預警機制(zhi)(zhi)，高(gao)標準(zhun)建設一(yi)批農(nong)民工(gong)返鄉雙創示范基地。
43.提升國(guo)(guo)民教(jiao)(jiao)育質(zhi)量。全面貫徹黨(dang)的(de)(de)教(jiao)(jiao)育方針(zhen)，落實立(li)德(de)(de)樹人根本任務，加強師(shi)(shi)德(de)(de)師(shi)(shi)風(feng)建(jian)設(she)，辦(ban)人民滿意的(de)(de)教(jiao)(jiao)育，建(jian)設(she)國(guo)(guo)家(jia)級師(shi)(shi)德(de)(de)涵養試驗區。健全學校(xiao)家(jia)庭社會(hui)協同育人機制，深(shen)化學校(xiao)思政課改革創新(xin)，重視青少(shao)年身體(ti)素質(zhi)和心理健康教(jiao)(jiao)育。堅持(chi)教(jiao)(jiao)育公益屬(shu)性，財政資金(jin)優先(xian)保障(zhang)，推(tui)動城(cheng)鄉(xiang)義(yi)務教(jiao)(jiao)育均(jun)衡發展(zhan)，提升高中教(jiao)(jiao)育教(jiao)(jiao)學水平。完善學前教(jiao)(jiao)育公共服務體(ti)系，普惠性幼兒園(yuan)覆蓋率(lv)超過95%以上，爭(zheng)創基礎(chu)教(jiao)(jiao)育國(guo)(guo)家(jia)級優秀教(jiao)(jiao)學成果推(tui)廣應用示范(fan)區。支持(chi)和規范(fan)民辦(ban)教(jiao)(jiao)育，鼓(gu)勵發展(zhan)在線(xian)教(jiao)(jiao)育，保障(zhang)特殊(shu)群體(ti)受教(jiao)(jiao)育權利。優化同新(xin)發展(zhan)格局相適(shi)應的(de)(de)職業教(jiao)(jiao)育發展(zhan)體(ti)系，打造酒(jiu)泉職業教(jiao)(jiao)育產(chan)教(jiao)(jiao)融合示范(fan)區，爭(zheng)創國(guo)(guo)家(jia)產(chan)教(jiao)(jiao)融合型示范(fan)城(cheng)市。
44.推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)(jian)康酒(jiu)(jiu)泉(quan)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。把保障人民(min)健(jian)(jian)康放在優先發展(zhan)戰略位置(zhi)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)健(jian)(jian)康中(zhong)國(guo)(guo)行動(dong)，人均(jun)預期壽命不低于全國(guo)(guo)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。深化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)衛(wei)生體(ti)制改革，優化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)資源布局，健(jian)(jian)全分級診(zhen)療(liao)(liao)體(ti)系(xi)(xi)，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)聯(lian)體(ti)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)共(gong)體(ti)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，打造以(yi)肅州、敦煌為(wei)中(zhong)心的“一小時就醫(yi)(yi)(yi)(yi)圈、應急圈”。加(jia)快發展(zhan)食藥(yao)(yao)同源、生物制藥(yao)(yao)、中(zhong)成藥(yao)(yao)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)器(qi)械(xie)等(deng)產業，開(kai)發高(gao)附加(jia)值(zhi)生物轉化(hua)產品，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)酒(jiu)(jiu)泉(quan)現代生物醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)產業園(yuan)，推(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業產業高(gao)質量(liang)發展(zhan)。實施健(jian)(jian)康服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)工(gong)程，建(jian)(jian)(jian)立穩定投入(ru)機制，建(jian)(jian)(jian)成酒(jiu)(jiu)泉(quan)市(shi)人民(min)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院整體(ti)搬(ban)遷等(deng)項目，加(jia)強醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生人才隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，完善基(ji)層公共(gong)衛(wei)生服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，強化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)衛(wei)生行業綜合監管。完善全民(min)健(jian)(jian)身公共(gong)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)，健(jian)(jian)全體(ti)育(yu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)體(ti)育(yu)強市(shi)。深化(hua)愛(ai)國(guo)(guo)衛(wei)生運(yun)動(dong)，重視(shi)精(jing)神疾(ji)病防治，加(jia)強殘(can)疾(ji)康復托養體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，構建(jian)(jian)(jian)支持家庭生育(yu)的制度體(ti)系(xi)(xi)，提升優生優育(yu)服務(wu)水(shui)平(ping)，創建(jian)(jian)(jian)國(guo)(guo)家衛(wei)生城市(shi)。
45.構(gou)建多(duo)層(ceng)次社會保障體(ti)系(xi)。健全(quan)覆蓋全(quan)民、統(tong)(tong)籌城(cheng)鄉、公平(ping)統(tong)(tong)一、可(ke)持續的多(duo)層(ceng)次社會保障體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)重大疾(ji)病醫療保險(xian)(xian)和救助(zhu)制(zhi)度，探索建立(li)長(chang)期(qi)護理保險(xian)(xian)制(zhi)度。建立(li)分(fen)層(ceng)分(fen)類(lei)、城(cheng)鄉統(tong)(tong)籌的社會救助(zhu)體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)失業、工傷保險(xian)(xian)制(zhi)度，健全(quan)失業保險(xian)(xian)費率調整與經(jing)濟社會發展的聯動機制(zhi)。落實穩(wen)地價(jia)、穩(wen)房(fang)價(jia)、穩(wen)預期(qi)調控要求，構(gou)建多(duo)層(ceng)次住房(fang)梯級供應(ying)體(ti)系(xi)。改(gai)革慈善(shan)(shan)事業體(ti)制(zhi)機制(zhi)，落實退役軍人(ren)(ren)政策(ce)待遇，做(zuo)好殘疾(ji)人(ren)(ren)、留守婦女兒(er)童(tong)、老年人(ren)(ren)關愛服務(wu)工作，保障婦女兒(er)童(tong)合法權益。積極應(ying)對人(ren)(ren)口(kou)老齡化，完(wan)善(shan)(shan)基本養老服務(wu)體(ti)系(xi)。穩(wen)妥推進(jin)殯葬改(gai)革，補(bu)齊殯葬設(she)施建設(she)短板，弘揚(yang)文明殯葬新風。
十二、統籌(chou)發展和安(an)全(quan)，持(chi)續提升平(ping)安(an)酒(jiu)泉建設水(shui)平(ping)
牢(lao)固樹立總體(ti)國家(jia)安(an)(an)全觀(guan)，深入實施安(an)(an)全戰略，把安(an)(an)全發展貫(guan)穿經(jing)濟社(she)會(hui)發展各領域(yu)、全過程(cheng)，確保人民安(an)(an)居樂業、社(she)會(hui)安(an)(an)定有序。
46.堅(jian)決捍(han)衛政治安(an)全(quan)(quan)。嚴格落(luo)實國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)責任制，建立健全(quan)(quan)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)風(feng)險研判、防控協(xie)同、防范(fan)化(hua)解機制，廣(guang)泛開展國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)宣傳教(jiao)育(yu)，鞏固(gu)(gu)國(guo)(guo)家安(an)全(quan)(quan)人民(min)防線。嚴密防范(fan)和嚴厲(li)打擊(ji)境內(nei)外敵對勢(shi)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dong)(dong),下大(da)力氣做好(hao)環疆安(an)全(quan)(quan)、民(min)族安(an)全(quan)(quan)、宗教(jiao)安(an)全(quan)(quan)、涉外安(an)全(quan)(quan)等工作，堅(jian)決捍(han)衛中國(guo)(guo)共產(chan)黨領(ling)導(dao)和我國(guo)(guo)社會(hui)主義制度。大(da)力支持國(guo)(guo)防和軍隊現代(dai)化(hua)建設，完善國(guo)(guo)防動(dong)(dong)員體系(xi)，促進軍地(di)融合發(fa)展,鞏固(gu)(gu)良好(hao)軍地(di)關系(xi)，連(lian)創(chuang)全(quan)(quan)國(guo)(guo)雙擁模范(fan)城。
47.維(wei)護意識形(xing)(xing)態(tai)(tai)安(an)全。全面落實(shi)意識形(xing)(xing)態(tai)(tai)工(gong)作(zuo)責任制(zhi)，健全輿情報告、快速(su)反(fan)應、監(jian)測(ce)預警、分析研判(pan)等(deng)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)，防范化(hua)解(jie)意識形(xing)(xing)態(tai)(tai)領域(yu)重大風(feng)險(xian)，牢(lao)牢(lao)把握主動權、主導(dao)權和(he)話(hua)語權。深入實(shi)施清朗網絡空間行動，完善內容(rong)監(jian)測(ce)、技術管控、態(tai)(tai)勢感知和(he)網絡輿情應急等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)，強(qiang)化(hua)網絡安(an)全保障體(ti)系、綜合治理(li)體(ti)系和(he)能力建設，扎實(shi)推(tui)進(jin)網絡安(an)全和(he)信(xin)息化(hua)工(gong)作(zuo)，加強(qiang)網絡管理(li)執法工(gong)作(zuo)，堅決維(wei)護網絡安(an)全。
48.全面加強(qiang)經(jing)濟(ji)安(an)全。強(qiang)化經(jing)濟(ji)安(an)全風(feng)(feng)險(xian)(xian)預(yu)警、處(chu)置(zhi)、防控機(ji)制(zhi)和(he)能(neng)力建設(she)，加強(qiang)產業鏈供應鏈安(an)全保(bao)(bao)障，常(chang)態化開展斷鏈斷供風(feng)(feng)險(xian)(xian)排查，織(zhi)密織(zhi)牢風(feng)(feng)險(xian)(xian)監(jian)測網(wang)。完善(shan)政府(fu)(fu)(fu)債務管理制(zhi)度，防范(fan)(fan)化解財政運行(xing)風(feng)(feng)險(xian)(xian)，規范(fan)(fan)政府(fu)(fu)(fu)投資(zi)、資(zi)本合作行(xing)為，推進(jin)政府(fu)(fu)(fu)融(rong)資(zi)平臺(tai)市場化轉型。大力整治社會金(jin)融(rong)亂象，支持企(qi)業依法進(jin)行(xing)市場化融(rong)資(zi)，切實規范(fan)(fan)民間借貸，嚴厲(li)打擊(ji)經(jing)濟(ji)犯罪，堅決守住不發生區域性金(jin)融(rong)風(feng)(feng)險(xian)(xian)的底線(xian)。加強(qiang)大宗物資(zi)戰(zhan)略(lve)(lve)儲備，保(bao)(bao)障能(neng)源和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)性礦產資(zi)源安(an)全。
49.保(bao)障(zhang)人(ren)民(min)(min)生(sheng)命財產(chan)安(an)全(quan)(quan)。堅(jian)持人(ren)民(min)(min)至上、生(sheng)命至上，健全(quan)(quan)公共安(an)全(quan)(quan)隱患排查和化解機制，全(quan)(quan)面提(ti)高公共安(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)能力(li)。完善和落實安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)責任制，加強安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產(chan)監管(guan)執法(fa)，持續(xu)開展危險(xian)(xian)化學(xue)品、礦(kuang)山、建(jian)筑(zhu)施工(gong)、交通等重點行業領域專(zhuan)項整治，防(fang)范各(ge)(ge)類事故(gu)發生(sheng)。提(ti)高食(shi)(shi)品藥品安(an)全(quan)(quan)保(bao)障(zhang)水(shui)平，強化源(yuan)頭治理(li)和全(quan)(quan)過(guo)程(cheng)監管(guan)，構建(jian)現代(dai)食(shi)(shi)品、藥品治理(li)體系。加強應急管(guan)理(li)體系建(jian)設，推進(jin)各(ge)(ge)類自(zi)然災害防(fang)御(yu)和病險(xian)(xian)水(shui)庫加固工(gong)程(cheng)，提(ti)升氣象(xiang)預(yu)報預(yu)警(jing)服務水(shui)平，完善應急物資保(bao)障(zhang)體系，增強突發事件處置能力(li)，提(ti)升平安(an)酒泉建(jian)設水(shui)平。
50.維護社(she)(she)會(hui)(hui)大局和(he)(he)諧穩定。認(ren)真踐行習近平法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)思想，全(quan)面(mian)加強法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)設(she)，組織實施好“八五”普法(fa)(fa)(fa)規(gui)劃，健(jian)全(quan)公共(gong)法(fa)(fa)(fa)律服(fu)務體系，打造全(quan)國法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)政府建(jian)設(she)示范(fan)市。堅持(chi)和(he)(he)發展新時代“楓橋(qiao)經驗”，暢通和(he)(he)規(gui)范(fan)群眾(zhong)訴求表達(da)、利益協(xie)調、權益保障通道，完善信訪制度(du)和(he)(he)各類調節聯動工作(zuo)體系。加強社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)防控體系建(jian)設(she)，鞏固“掃黑除惡”專項斗爭(zheng)(zheng)成果，堅決防范(fan)和(he)(he)嚴厲(li)打擊各類犯罪。深化鄉鎮(zhen)街(jie)道和(he)(he)基(ji)層綜合(he)執法(fa)(fa)(fa)改(gai)革，健(jian)全(quan)基(ji)層管理(li)(li)服(fu)務平臺，打造共(gong)建(jian)共(gong)治(zhi)(zhi)(zhi)共(gong)享社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)格局，爭(zheng)(zheng)創全(quan)國社(she)(she)會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)(zhi)安(an)(an)綜合(he)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)優秀市。
十三、團結帶領(ling)全市各族人民，為實現(xian)“十四五(wu)”規劃和二〇三五(wu)年遠(yuan)景目標(biao)努(nu)力(li)奮斗
實現“十四五”規(gui)劃(hua)和二〇三五年遠景目標，必須把黨的(de)全面領導貫(guan)穿始終，深化(hua)對發展規(gui)律(lv)的(de)認(ren)識，準確把握(wo)發展趨勢，充分調動一切(qie)積(ji)極(ji)因素，廣泛(fan)團結一切(qie)可以團結的(de)力量，凝(ning)聚形成推動發展的(de)強大合(he)力。
51.切實(shi)(shi)加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的集中(zhong)統一領(ling)導(dao)。以黨(dang)(dang)的政治建(jian)設為統領(ling)，深入(ru)學習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思(si)想，增(zeng)強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意識”、堅定“四(si)個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)經濟工作(zuo)的全(quan)(quan)面領(ling)導(dao)，善于(yu)科(ke)學研(yan)判形勢，不斷深化市情認識，在推動發(fa)展的實(shi)(shi)踐中(zhong)完善思(si)路舉措，確(que)保習(xi)近(jin)平(ping)總書記重要講話(hua)指示精神和黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)、省委(wei)決策部署高效(xiao)落地(di)。健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)制度，落實(shi)(shi)黨(dang)(dang)委(wei)（黨(dang)(dang)組）主(zhu)體責任。
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