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“目前，我國尚處于工業化后期，經濟發展仍有較高預期。在此情況下，能源需求將緩慢增長，直至2030年后才有可能趨緩、達到峰值。以化石能源為主的結構，導致二氧化碳排放仍會有增長。為實現碳達峰，要大幅降低單位GDP碳排放強度，以此抵消經濟增長帶來的新排放。換句話說，單位GDP碳強度的下降率要高于GDP的增長率。”在近日舉行的“中國電力圓桌”2020年四季度會議上，中國國家氣候變化專家委員會副主任何建坤表示。

一邊(bian)是(shi)經(jing)濟持續發展(zhan)，一邊(bian)是(shi)控制碳排放增(zeng)量(liang)，如何兼顧？與(yu)會(hui)專家普遍認為，以(yi)碳達峰為目(mu)標導向，關鍵在于推進(jin)單位GDP能耗強(qiang)度下降(jiang)，控制能源消(xiao)費總量(liang)。但在此過(guo)程中，一系列潛在風險(xian)必須(xu)引起警惕(ti)。

減少化石能源消費就是減碳

根據最新目標，到(dao)(dao)2030年，非(fei)化石能(neng)源(yuan)占一次能(neng)源(yuan)消費比重將達到(dao)(dao)25%左(zuo)右，風(feng)電、太陽(yang)能(neng)發電總(zong)裝機容量將達到(dao)(dao)12億千瓦以上。“由此(ci)可使能(neng)源(yuan)總(zong)需求的增量，基本依靠增加非(fei)化石能(neng)源(yuan)供應來滿足，從而(er)實現碳達峰。”何健坤稱。

在此之前，大量化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源何(he)去何(he)從？何(he)健坤表示(shi)，以長(chang)期(qi)碳中和(he)(he)目(mu)標為導向(xiang)，必須嚴控煤(mei)電(dian)、鋼(gang)鐵(tie)、石(shi)(shi)化(hua)等高耗能(neng)(neng)產業擴張，注(zhu)重以電(dian)能(neng)(neng)利用取代煤(mei)炭、天然氣(qi)(qi)等化(hua)石(shi)(shi)能(neng)(neng)源的直接(jie)燃(ran)燒利用，用智能(neng)(neng)化(hua)、電(dian)氣(qi)(qi)化(hua)推進終端消(xiao)費的脫碳化(hua)。尤其要避免(mian)近期(qi)高碳基礎設施和(he)(he)產能(neng)(neng)擴張的技術(shu)鎖定效(xiao)應(ying)，以及(ji)高碳產能(neng)(neng)提前退(tui)役帶來的擱淺(qian)成本。

在中(zhong)(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)研究(jiu)會(hui)副(fu)理(li)事長(chang)吳吟看來，盡可能(neng)(neng)減(jian)少化石能(neng)(neng)源(yuan)消費就是(shi)減(jian)碳(tan)(tan)。“為實現碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和目標，節(jie)(jie)能(neng)(neng)比以往任(ren)何時候都更為重要。節(jie)(jie)能(neng)(neng)是(shi)第一(yi)清潔低碳(tan)(tan)經濟能(neng)(neng)源(yuan)，不(bu)是(shi)面(mian)向單(dan)一(yi)領域或某一(yi)地區，而是(shi)要推(tui)進(jin)系統節(jie)(jie)能(neng)(neng)、形成節(jie)(jie)能(neng)(neng)氛(fen)圍。”

以碳(tan)基能源利用為例，吳吟表示，我國煤(mei)(mei)電裝(zhuang)機容(rong)量10.1億千(qian)瓦(wa)，發電煤(mei)(mei)耗若能達到289克標(biao)準煤(mei)(mei)/千(qian)瓦(wa)時，可節(jie)煤(mei)(mei)4.17億噸；鋼鐵、建材、化工單位(wei)產品煤(mei)(mei)耗若都(dou)達到國際先進水平，可節(jie)煤(mei)(mei)4.2億噸；燃煤(mei)(mei)工業鍋爐(lu)若采(cai)(cai)用高(gao)效(xiao)、低排放(fang)的煤(mei)(mei)粉爐(lu)，熱效(xiao)率由65%提至90%，可節(jie)煤(mei)(mei)1.4億噸；居(ju)民和服務(wu)業燃煤(mei)(mei)爐(lu)灶(zao)采(cai)(cai)用熱效(xiao)率70%的新(xin)型爐(lu)灶(zao)，可節(jie)煤(mei)(mei)2.1億噸。

“這幾項加起(qi)來的(de)節煤量，相當于8.5億(yi)噸標(biao)準煤。按照2019年能(neng)源消費總量48.6億(yi)噸標(biao)準煤計算，在非(fei)化石能(neng)源用量不變的(de)情況下，其比重可(ke)由原(yuan)本的(de)15.3%提高到18.6%，節能(neng)潛力巨大。”

警惕轉型帶來的安全風險

除了化石能(neng)源(yuan)帶來的高(gao)碳(tan)風險，可(ke)再生能(neng)源(yuan)發展也(ye)面臨值(zhi)得警惕的問(wen)題。

中(zhong)國電(dian)(dian)力(li)企業聯合會專職副理(li)事(shi)長王志軒指出，碳(tan)中(zhong)和目標(biao)掀起(qi)(qi)能源電(dian)(dian)力(li)系統轉型的(de)(de)新熱潮，但(dan)其中(zhong)，存在大概(gai)(gai)率且影響巨大的(de)(de)“灰犀牛”事(shi)件，以及小概(gai)(gai)率、高風(feng)險的(de)(de)“黑天鵝”事(shi)件。具體而言，分(fen)別指風(feng)電(dian)(dian)、光伏等新能源發電(dian)(dian)波動性(xing)、不確(que)定性(xing)、隨機性(xing)對電(dian)(dian)力(li)系統安(an)全穩(wen)定造成的(de)(de)影響，和由小概(gai)(gai)率自然現象引起(qi)(qi)的(de)(de)能源安(an)全大風(feng)險。

“傳統電(dian)(dian)力供應安(an)(an)全體系(xi)(xi)，建立在以(yi)煤電(dian)(dian)、水電(dian)(dian)、氣電(dian)(dian)、核電(dian)(dian)為基(ji)礎(chu)的(de)‘源(yuan)(yuan)隨荷動’模式上。‘源(yuan)(yuan)’供應的(de)安(an)(an)全性(xing)穩定(ding)，決定(ding)了電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統的(de)整體安(an)(an)全性(xing)。過(guo)去(qu)10年(nian)，可再生能源(yuan)(yuan)發展雖快，但占比(bi)依然(ran)不大(da)，電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統仍以(yi)煤電(dian)(dian)為主體，后者起到兜底保障作(zuo)用。而在碳(tan)中和目標下，可再生能源(yuan)(yuan)將大(da)規(gui)模、大(da)比(bi)例進入電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統，使得能源(yuan)(yuan)安(an)(an)全問題(ti)的(de)性(xing)質發生新的(de)重大(da)變化。”王志軒表示，目前對(dui)“灰(hui)犀牛(niu)”已(yi)有高度認(ren)知，處于(yu)破解難題(ti)階段，但對(dui)“黑(hei)天(tian)鵝”的(de)認(ren)識遠(yuan)遠(yuan)不夠，應對(dui)幾(ji)乎處于(yu)空(kong)白。“比(bi)如，大(da)面積、長(chang)時間的(de)陰雨天(tian)、靜(jing)風天(tian)，對(dui)光(guang)伏、風電(dian)(dian)為主體的(de)電(dian)(dian)力系(xi)(xi)統將造成(cheng)重大(da)電(dian)(dian)力斷(duan)供風險。

雖是(shi)小概(gai)率(lv)事(shi)件，一旦發(fa)生(sheng)破壞性很大(da)，對經濟社會和日常生(sheng)活(huo)將帶來災(zai)難性風(feng)險。”

這一觀點，得到(dao)中國能(neng)源(yuan)研究會特邀副理事(shi)長韓水的贊(zan)同。“新能(neng)源(yuan)在較長時間內不發(fa)電(dian)，并不是偶然事(shi)件。調研顯示(shi)，西北地區連續4天無(wu)風(feng)的情況常有發(fa)生(sheng)，將來若有超過80%的新能(neng)源(yuan)進入系(xi)統，對電(dian)網而言是極大考(kao)驗。今后輸送(song)新能(neng)源(yuan)還要不要發(fa)展火(huo)電(dian)？備用(yong)電(dian)源(yuan)如何配置？持續4-5天甚(shen)至跨(kua)季節的儲能(neng)如何發(fa)展？”

重視風險防范成本的傳導

面對上(shang)述問題(ti)，與會專家進一步提(ti)出建議(yi)。何健(jian)坤認為(wei)，“十四(si)(si)五”應(ying)確立積極的(de)節能(neng)降(jiang)(jiang)碳(tan)(tan)指(zhi)標(biao)，力爭單(dan)位GDP能(neng)耗強度(du)下(xia)降(jiang)(jiang)14%，非化(hua)石能(neng)源比重(zhong)達20%左(zuo)右，并將能(neng)源消費(fei)(fei)總量控制(zhi)在55億噸標(biao)準煤(mei)以內。“十四(si)(si)五“期(qi)間，力爭實現煤(mei)炭消費(fei)(fei)達峰甚(shen)至負增長；“十五五”期(qi)間，石油消費(fei)(fei)量爭取達峰。期(qi)間天然氣(qi)消費(fei)(fei)增長產生的(de)碳(tan)(tan)排放，必須由煤(mei)炭消費(fei)(fei)量下(xia)降(jiang)(jiang)所減少的(de)碳(tan)(tan)排放來抵消。

韓水也稱(cheng)，能(neng)(neng)源(yuan)消費總量越(yue)大，對實(shi)現碳中和提出的要求就越(yue)高(gao)。但目前(qian)，我國單位GDP能(neng)(neng)耗仍是發達國家的2倍(bei)左右，部分行業甚至存在高(gao)用(yong)(yong)能(neng)(neng)、低貢獻(xian)的情況(kuang)。“比如，工業用(yong)(yong)能(neng)(neng)占(zhan)(zhan)比約為66%，對GDP的貢獻(xian)卻只有(you)(you)32%；交通用(yong)(yong)能(neng)(neng)占(zhan)(zhan)比在9.2%，在GDP貢獻(xian)中僅占(zhan)(zhan)4.3%。為有(you)(you)效控制(zhi)能(neng)(neng)源(yuan)消費總量，這些行業應該(gai)加速轉型(xing)。”

同(tong)(tong)時，“不能把所有注(zhu)意力全部(bu)壓在(zai)風電、光伏身上(shang)。核能、氫能等，對于電網運行(xing)安全控制有好處的非化石能源，以及(ji)煤電機組耦合生物質發電等低(di)碳發展方式，同(tong)(tong)樣值得關(guan)注(zhu)。”韓(han)水表示(shi)。

王志軒提出(chu)，實現碳(tan)中(zhong)和目標的(de)過程，也是(shi)(shi)以(yi)(yi)電(dian)價為引導(dao)(dao)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)電(dian)力轉(zhuan)型過程，各(ge)種(zhong)風險控制(zhi)成(cheng)本(ben)就(jiu)是(shi)(shi)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉(zhuan)型成(cheng)本(ben)，最(zui)終必(bi)然傳導(dao)(dao)至(zhi)終端用戶(hu)。“沒(mei)有將電(dian)能(neng)(neng)全成(cheng)本(ben)傳導(dao)(dao)到(dao)(dao)終端用戶(hu)，不(bu)利于用戶(hu)認識低碳(tan)發展的(de)艱巨性，也會(hui)間接影響碳(tan)價，以(yi)(yi)及碳(tan)市(shi)場正常運(yun)行(xing)。因此，電(dian)價政策改革要(yao)以(yi)(yi)電(dian)能(neng)(neng)商品屬性為依據逐步(bu)完善，政府(fu)要(yao)高(gao)度重視系統支撐和風險防范的(de)成(cheng)本(ben)傳導(dao)(dao)。可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)即便發展到(dao)(dao)比煤電(dian)更便宜的(de)階段，是(shi)(shi)否就(jiu)能(neng)(neng)構(gou)建(jian)一(yi)個(ge)百(bai)分之(zhi)百(bai)的(de)可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統，仍(reng)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)需要(yao)思考的(de)問題。”