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新冠肺炎疫情暴發后，黨中央多次強調加快新型基礎設施建設的重大現實意義。4月20日，國家發改委進一步明確了新型基礎設施范圍。新型基礎設施作為推動數字化轉型、智能升級、融合創新的重要手段，將為推進能源數字經濟發展帶來新動能。

新型基礎設施與能源數字經濟關系緊密

新(xin)型基礎(chu)(chu)設施(shi)不是專(zhuan)指(zhi)某(mou)項(xiang)技(ji)術，而是一(yi)個系統的(de)技(ji)術生態。此次國家發(fa)改委提出的(de)新(xin)型基礎(chu)(chu)設施(shi)概念明確了(le)信息基礎(chu)(chu)設施(shi)、融(rong)合基礎(chu)(chu)設施(shi)和(he)創新(xin)基礎(chu)(chu)設施(shi)三(san)個方面的(de)主要內容，也進(jin)一(yi)步體現了(le)中央(yang)對發(fa)展數字(zi)經(jing)濟的(de)長遠考(kao)慮，為(wei)涉(she)及新(xin)型基礎(chu)(chu)設施(shi)的(de)各行各業提供(gong)了(le)統籌規(gui)劃、加強協作的(de)有利(li)條件。

新型(xing)基礎設施的(de)發展，需要(yao)涉及(ji)基礎創(chuang)新、技術(shu)創(chuang)新、體制創(chuang)新、應用創(chuang)新等方面(mian)的(de)融(rong)合(he)貫(guan)通，最(zui)終(zhong)形成(cheng)你中有我(wo)、互(hu)相支(zhi)撐的(de)發展生態，市場各類主(zhu)體都(dou)有參與(yu)感和積極(ji)性，才能形成(cheng)良性發展的(de)建設合(he)力(li)。

新型(xing)基(ji)礎設施(shi)是(shi)(shi)能夠充分調動市場供需(xu)兩端積極性(xing)的(de)可持續發(fa)展模式。新型(xing)基(ji)礎設施(shi)建設通過利用(yong)先進數(shu)字技術和合理商業模式，滿(man)足并創造(zao)廣大用(yong)戶的(de)生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活需(xu)求(qiu)，這(zhe)一方(fang)(fang)面是(shi)(shi)企業加速數(shu)字化轉(zhuan)型(xing)、提升(sheng)競爭力的(de)必(bi)然(ran)選擇(ze)，另一方(fang)(fang)面也是(shi)(shi)滿(man)足人民對美好生(sheng)(sheng)活向往的(de)關(guan)鍵路徑。

新型(xing)基礎(chu)(chu)設施發(fa)展的(de)(de)關鍵在于激發(fa)市(shi)場(chang)需求，并在有序的(de)(de)市(shi)場(chang)競爭環境中，滿足多元(yuan)主體的(de)(de)價值追求。同時(shi)加強支撐科學研(yan)究、技(ji)術(shu)開發(fa)、產品研(yan)發(fa)的(de)(de)具(ju)有公益(yi)性(xing)質的(de)(de)基礎(chu)(chu)設施建設，破除科技(ji)創(chuang)新、產業(ye)發(fa)展中的(de)(de)機制障礙，為數字經濟發(fa)展提供創(chuang)新的(de)(de)“活水(shui)之源”，形(xing)成可持續的(de)(de)發(fa)展模式。

能源領域新型基礎設施建設存“五大關鍵問題”

一是新(xin)型(xing)基礎(chu)設施建設能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)充分調動全社會(hui)創新(xin)活(huo)力。能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)作(zuo)為國民經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)根基和(he)動力，長期(qi)以來有著專(zhuan)業性(xing)強、壁(bi)壘高(gao)的(de)(de)(de)特(te)點，也因(yin)此在數字經(jing)濟(ji)大(da)力發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)今(jin)天，存(cun)在著轉型(xing)進度緩慢、創新(xin)活(huo)力不足等(deng)問(wen)題。新(xin)型(xing)基礎(chu)設施能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)成為能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)突(tu)破(po)口，關鍵看能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)激發(fa)(fa)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)領域(yu)人才和(he)團(tuan)隊的(de)(de)(de)創新(xin)活(huo)力，能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)高(gao)效(xiao)解決能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)實際問(wen)題，能(neng)(neng)(neng)(neng)否(fou)發(fa)(fa)揮能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)在社會(hui)生產生活(huo)發(fa)(fa)展(zhan)中的(de)(de)(de)保障、支(zhi)撐甚至引(yin)領作(zuo)用。充分利(li)用能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)網絡(luo)特(te)性(xing)，廣泛鏈接(jie)用戶和(he)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)系統(tong)(tong)的(de)(de)(de)上下游(you)主(zhu)體，將(jiang)創新(xin)意(yi)識貫(guan)穿生產消費全鏈條，激發(fa)(fa)用戶主(zhu)動參與需求創造工作(zuo)，進而帶動其他相關產業進一步優化(hua)升級。

二是新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)能(neng)否(fou)推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)資源(yuan)(yuan)(yuan)與社會(hui)資源(yuan)(yuan)(yuan)協(xie)同。資源(yuan)(yuan)(yuan)共享復(fu)用已經(jing)成(cheng)為當前經(jing)濟發(fa)展(zhan)的主(zhu)要(yao)形態，社會(hui)對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)的資源(yuan)(yuan)(yuan)開放呼聲也越來越高。新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)能(neng)否(fou)成(cheng)為推(tui)動資源(yuan)(yuan)(yuan)開放共享的重要(yao)突破，關鍵(jian)在于能(neng)否(fou)推(tui)動能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)高質量的數字化(hua)(hua)轉型，是否(fou)能(neng)夠有效發(fa)揮市場在資源(yuan)(yuan)(yuan)配置中的作用，是否(fou)能(neng)夠實現數據、知識等生產要(yao)素(su)高效流(liu)動。能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)系統(tong)通過(guo)加強能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)和新(xin)(xin)型基礎(chu)設(she)(she)施(shi)的融合協(xie)作，創新(xin)(xin)合作模式，提供網絡化(hua)(hua)、一體化(hua)(hua)的公(gong)共服務。

三是(shi)新型(xing)(xing)基礎(chu)設(she)施建設(she)能(neng)否(fou)助力現(xian)代能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)。當前清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)、分布式能(neng)源(yuan)(yuan)接入、用戶側資源(yuan)(yuan)有(you)(you)(you)效(xiao)互動的需求正在進一(yi)步刺激傳統(tong)能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)進行功能(neng)完善和(he)角(jiao)色轉型(xing)(xing)。新型(xing)(xing)基礎(chu)設(she)施促進清(qing)(qing)(qing)潔低碳、安全高效(xiao)能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)，關鍵在于是(shi)否(fou)能(neng)夠進一(yi)步優(you)化能(neng)源(yuan)(yuan)的生產(chan)消費關系(xi)(xi)，提高系(xi)(xi)統(tong)運行效(xiao)率；是(shi)否(fou)能(neng)夠充分利(li)用社(she)會中的柔(rou)性資源(yuan)(yuan)，實現(xian)與(yu)大能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)的靈活(huo)互動；是(shi)否(fou)能(neng)夠建立合理的市場機(ji)制，創造有(you)(you)(you)利(li)于清(qing)(qing)(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)的科學有(you)(you)(you)序的市場環境。新型(xing)(xing)基礎(chu)設(she)施對(dui)現(xian)代能(neng)源(yuan)(yuan)體系(xi)(xi)建設(she)是(shi)技術(shu)賦能(neng)，更是(shi)思維賦能(neng)，是(shi)優(you)化能(neng)源(yuan)(yuan)系(xi)(xi)統(tong)轉型(xing)(xing)路徑的加速器和(he)方向標。

四是新型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建設是否(fou)能夠帶動能源(yuan)產(chan)業在更大的(de)(de)視野(ye)下尋求(qiu)更廣(guang)泛的(de)(de)合作(zuo)。能源(yuan)產(chan)業環(huan)節多(duo)、鏈條長，新型(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)設施建設在基(ji)(ji)(ji)礎(chu)材料、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)工藝、基(ji)(ji)(ji)礎(chu)技術上，增加基(ji)(ji)(ji)礎(chu)軟(ruan)件的(de)(de)關鍵(jian)內(nei)容，實現能源(yuan)產(chan)業基(ji)(ji)(ji)礎(chu)能力高級化，將進一步推動產(chan)業鏈現代化發展。

新型基礎(chu)設(she)施建設(she)推動能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)以國際化視(shi)野參與全球競爭，關鍵在(zai)于是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)用先(xian)進(jin)科(ke)學技術和組(zu)織方式來(lai)改造傳統的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)實(shi)現(xian)(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)高端(duan)鏈(lian)(lian)接能(neng)(neng)(neng)力、自主可(ke)控能(neng)(neng)(neng)力，是(shi)否能(neng)(neng)(neng)夠(gou)以較強的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展韌性實(shi)現(xian)(xian)在(zai)全球市場的(de)領(ling)先(xian)水(shui)平。能(neng)(neng)(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展要和國家能(neng)(neng)(neng)源安全戰略緊密結合，同時也要探(tan)索(suo)參與全球能(neng)(neng)(neng)源治(zhi)理的(de)有(you)效形式。

五是新型(xing)基礎設施建設是否能(neng)(neng)夠(gou)促進能(neng)(neng)源均(jun)等(deng)化發(fa)展。能(neng)(neng)源始(shi)終(zhong)發(fa)揮著(zhu)民(min)生保障(zhang)的“公(gong)共設施”責任，承擔著(zhu)實現能(neng)(neng)源均(jun)等(deng)化服務、讓人民(min)共享發(fa)展成果(guo)的重要使命(ming)。

新型基礎設施(shi)(shi)建設發(fa)揮普惠性價值，關(guan)鍵在于(yu)是否能(neng)(neng)夠(gou)(gou)結合地(di)(di)區實際需求制定因(yin)地(di)(di)制宜發(fa)展(zhan)規(gui)劃，是否能(neng)(neng)夠(gou)(gou)解(jie)決當地(di)(di)居(ju)民(min)的生(sheng)產生(sheng)活實際問題(ti)，是否能(neng)(neng)夠(gou)(gou)形成聯通共建的有效形式。需要發(fa)揮新型基礎設施(shi)(shi)乘數效應，有效改善由于(yu)地(di)(di)域、經濟水平(ping)、人(ren)(ren)口密度等因(yin)素導致的服務成本高、服務保障不(bu)充分等問題(ti)，打(da)通能(neng)(neng)源民(min)生(sheng)服務“最后一公里(li)”，讓處(chu)于(yu)不(bu)同(tong)發(fa)展(zhan)水平(ping)的地(di)(di)區和人(ren)(ren)民(min)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)共享數字經濟發(fa)展(zhan)的紅利。

新型基礎設施建設助推能源數字經濟

首先，新(xin)型基(ji)礎設施建(jian)設是推動完(wan)善(shan)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)，探索(suo)能(neng)源(yuan)數(shu)據要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化配置(zhi)的(de)(de)有效方(fang)式。結合(he)近(jin)日出臺的(de)(de)《關(guan)于構建(jian)更(geng)加完(wan)善(shan)的(de)(de)要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)化配置(zhi)體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)意見(jian)》，數(shu)據作(zuo)為重要(yao)的(de)(de)基(ji)礎要(yao)素，將進一(yi)步實現開放共(gong)享，發揮(hui)數(shu)據資(zi)產價值(zhi)。以能(neng)源(yuan)數(shu)字經濟市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行(xing)視角，構建(jian)能(neng)源(yuan)數(shu)據資(zi)產運(yun)作(zuo)模式，將數(shu)據價值(zhi)的(de)(de)發揮(hui)，從企業內部(bu)，向社會各行(xing)業相結合(he)轉變。

一(yi)是明確能源數據要素(su)(su)市(shi)場建設(she)的(de)(de)關鍵環節(jie)，對市(shi)場主體的(de)(de)類(lei)型、關聯關系、合(he)作形態進行(xing)研究(jiu)，建立能源市(shi)場中數據要素(su)(su)的(de)(de)作用發(fa)揮的(de)(de)有效模(mo)式。

二是從(cong)能源的(de)商品屬(shu)性和能源企(qi)業公(gong)共(gong)事業屬(shu)性出(chu)發，建立(li)能源數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素市(shi)場(chang)的(de)運行(xing)規則(ze)、數(shu)(shu)據(ju)(ju)資產的(de)定價(jia)方式，明確(que)不(bu)同場(chang)景下(xia)、不(bu)同區(qu)域能源數(shu)(shu)據(ju)(ju)市(shi)場(chang)的(de)交易形(xing)式。三是發揮先進技術在生產關(guan)系重塑和體制(zhi)機制(zhi)方面(mian)(mian)的(de)突破作用，進一步(bu)建立(li)數(shu)(shu)據(ju)(ju)確(que)權(quan)、隱私保護(hu)(hu)、系統信(xin)息安全防(fang)護(hu)(hu)等方面(mian)(mian)的(de)有(you)效模式。

其次，新型基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)是(shi)建立(li)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟衡量的有效方(fang)法(fa)。新型基(ji)礎設(she)(she)施建設(she)(she)將(jiang)(jiang)對(dui)傳統的生產(chan)關系產(chan)生較(jiao)大影響，數(shu)(shu)(shu)字產(chan)業化(hua)(hua)和產(chan)業數(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)進程加(jia)速，同時數(shu)(shu)(shu)據價值(zhi)發揮(hui)的方(fang)式也將(jiang)(jiang)愈加(jia)多元。基(ji)于能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟系統性、整體性的認識方(fang)法(fa)，以(yi)提高全(quan)(quan)要(yao)素生產(chan)率為目標，把(ba)握新的能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)安全(quan)(quan)發展形(xing)(xing)勢下，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)(xing)態、用(yong)能(neng)(neng)主體、市場模式所發生的變化(hua)(hua)，構建能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)數(shu)(shu)(shu)字經(jing)濟的評(ping)估(gu)體系。

同時考慮新型(xing)基礎(chu)設(she)施對優(you)化產業(ye)關系、加速企(qi)業(ye)數字化轉型(xing)進(jin)程、重構能源經濟商業(ye)模式的影響，動(dong)態評估能源數字經濟的發展成效。

因此，建(jian)議加速構建(jian)并持續迭代新(xin)型(xing)基礎設施(shi)(shi)在能(neng)源數字經濟的(de)(de)(de)應(ying)用場景(jing)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網、物聯(lian)網、5G等新(xin)型(xing)基礎設施(shi)(shi)，將對傳(chuan)統能(neng)源工(gong)業(ye)(ye)(ye)體系的(de)(de)(de)生產(chan)模式和服務邊界產(chan)生顛覆。但是目前來(lai)看新(xin)一代信息技術在能(neng)源系統的(de)(de)(de)應(ying)用，仍(reng)離不(bu)開傳(chuan)統的(de)(de)(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)生產(chan)思維，場景(jing)應(ying)用的(de)(de)(de)經濟價值(zhi)、社會價值(zhi)仍(reng)不(bu)明確。需要(yao)深度(du)挖(wa)掘產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發展、民生服務、社會協同等方面的(de)(de)(de)典型(xing)應(ying)用。

一(yi)是把握能(neng)(neng)源(yuan)系統在推(tui)進(jin)社會治(zhi)理(li)中的(de)(de)薄弱點和著力(li)點，結合(he)新型基礎設施建設優(you)勢和特點，以(yi)大數據(ju)應用、5G通信網絡設計(ji)等為切入點，發揮能(neng)(neng)源(yuan)網絡在促(cu)進(jin)社會治(zhi)理(li)智(zhi)能(neng)(neng)化、精細化、協同(tong)化方面的(de)(de)作用。

二是以能(neng)源(yuan)互聯網生態構(gou)建為基礎，形(xing)成能(neng)源(yuan)企業(ye)和(he)外部企業(ye)之間(jian)多樣(yang)化的合作(zuo)模(mo)式。探索以混合所(suo)有制形(xing)式推動(dong)能(neng)源(yuan)數字經濟(ji)在商業(ye)模(mo)式、經濟(ji)評估、市場推廣、產品設計等(deng)方面加(jia)速(su)補(bu)短(duan)板(ban)。

三是評估場景的(de)應用成效(xiao)和市場反饋，及時進行(xing)調整，在迭代更(geng)新中(zhong)更(geng)加深入地把握用戶需求，持(chi)續優(you)化發展環境。