電力市場建設和發展規劃是當前我國電力行業的兩件大事。與國外市場成熟國家不同,他們基本已進入電力需求相對飽和的發展階段,所以其市場機制建設和能源電力轉型所面臨的主要是存量優化問題,而我國電力需求到2030年甚至2040年之前還會有較大增長空間,既面臨存量優化,也要考慮增量發展。
電(dian)(dian)力(li)系統綜合(he)成本的(de)(de)發現(xian),需要中長期的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。不管什(shen)么類型的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang),都可以從中發現(xian)價格(ge),只(zhi)是所涉(she)及的(de)(de)產品類型和價值點有所區別。縱觀各國的(de)(de)電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)實踐,電(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)架構和機(ji)制呈現(xian)越(yue)來(lai)越(yue)多元(yuan)的(de)(de)趨勢(shi),所以要結合(he)當地(di)實際設計市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制。僅從市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)合(he)約(yue)的(de)(de)時間(jian)長短來(lai)看,可以有現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、短期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)和中長期市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)。
現(xian)(xian)貨(huo)(huo)以(yi)(yi)日內市(shi)場(chang)為(wei)主,或(huo)者(zhe)再加上日前(qian)市(shi)場(chang);中長(chang)期(qi)(qi)市(shi)場(chang)應(ying)(ying)該以(yi)(yi)年為(wei)單位(wei),是多(duo)年的(de)(de)(de)(de)(de)或(huo)者(zhe)至少是跨年的(de)(de)(de)(de)(de);短期(qi)(qi)市(shi)場(chang)則(ze)介于現(xian)(xian)貨(huo)(huo)和中長(chang)期(qi)(qi)之間。現(xian)(xian)貨(huo)(huo)市(shi)場(chang)價格(ge)主要反(fan)映的(de)(de)(de)(de)(de)是電力(li)生產的(de)(de)(de)(de)(de)邊際成本(ben)和系統供應(ying)(ying)能(neng)力(li)與最大需(xu)求之間的(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)關系,前(qian)者(zhe)對應(ying)(ying)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)最低交易價格(ge),后者(zhe)對應(ying)(ying)最高(gao)交易價格(ge)(亦是消費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)承受能(neng)力(li),具有一定的(de)(de)(de)(de)(de)時間性)。而反(fan)映整個電力(li)系統安全可靠(kao)供電的(de)(de)(de)(de)(de)綜合成本(ben),也就是包(bao)括建設投資、運行(xing)管理、納(na)稅(shui)等各(ge)種費(fei)用的(de)(de)(de)(de)(de)成本(ben),則(ze)需(xu)要中長(chang)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)才能(neng)發現(xian)(xian)。
這(zhe)樣的市場架(jia)構,可(ke)(ke)能(neng)才能(neng)兼顧運行和發(fa)展兩方面的需求。歐美等國近年來(lai)著力推動可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)進入競爭性(xing)市場,其(qi)中一項(xiang)比較普遍的做法,就(jiu)是可(ke)(ke)再(zai)生能(neng)源(yuan)的投資方與電網企業(ye)或者售電公司簽訂長達10年以上的中長期合約(yue)。這(zhe)些(xie)舉措值得我們去思考和借(jie)鑒。
沒(mei)有(you)完美的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)力市(shi)場(chang),但(dan)市(shi)場(chang)機制的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)必(bi)須是“技術(shu)中立”的(de)(de)(de)(de)(de),必(bi)須要(yao)(yao)基(ji)于對整個電(dian)力系統安全可靠和(he)經(jing)濟高效供電(dian)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)(de)貢獻,或者說,基(ji)于其在(zai)(zai)市(shi)場(chang)上的(de)(de)(de)(de)(de)價值貢獻。目前各省在(zai)(zai)電(dian)力市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)設(she)(she)計(ji)上各有(you)取舍,雖(sui)然沒(mei)有(you)完美的(de)(de)(de)(de)(de)電(dian)力市(shi)場(chang),但(dan)如(ru)(ru)果(guo)能(neng)夠把一些重要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)影響因素和(he)相互(hu)關聯關系考慮到,在(zai)(zai)這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上設(she)(she)計(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)應該都(dou)可以(yi)(yi)在(zai)(zai)推進行業(ye)發展方(fang)面發揮作(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)大(da)量可再(zai)生能(neng)源(yuan)、大(da)規模儲(chu)能(neng)以(yi)(yi)及包括分布式電(dian)源(yuan)、電(dian)動汽車、小型的(de)(de)(de)(de)(de)戶用(yong)儲(chu)能(neng)設(she)(she)備(bei)等分布式能(neng)源(yuan)資源(yuan)接入后,市(shi)場(chang)機制需(xu)要(yao)(yao)如(ru)(ru)何設(she)(she)計(ji)和(he)調(diao)整,是各方(fang)面需(xu)要(yao)(yao)盡早考慮的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)。
這些能(neng)源(yuan)資源(yuan)接入后(hou),電(dian)(dian)力(li)系(xi)統(tong)將(jiang)會形(xing)成一(yi)個非常多(duo)(duo)元化的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)態勢,也會有更加多(duo)(duo)元的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)主體,這種(zhong)情(qing)況(kuang)下電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)設計(ji)必須要(yao)基于價值或者是基于對整(zheng)個電(dian)(dian)力(li)行業發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)目標,也就是安全(quan)可(ke)靠,經(jing)濟高效(xiao)的(de)(de)(de)(de)目標。只要(yao)對這個目標有貢獻(xian),都可(ke)以變(bian)成市(shi)場(chang)產品(pin),這里(li)不僅包(bao)括電(dian)(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)(de)主產品(pin),即(ji)傳統(tong)的(de)(de)(de)(de)電(dian)(dian)能(neng)量,也包(bao)括為瞬(shun)時電(dian)(dian)力(li)平衡提供支(zhi)持的(de)(de)(de)(de)容量市(shi)場(chang),以及在(zai)大比例變(bian)動性電(dian)(dian)源(yuan)(風電(dian)(dian)、光伏等可(ke)再生能(neng)源(yuan))接入后(hou)變(bian)得更加稀缺的(de)(de)(de)(de)可(ke)調度性,以及爬坡(po)速率等等。
所以在市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)設計層面要(yao)(yao)建(jian)立一(yi)個具有細分電力品(pin)種(zhong)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),要(yao)(yao)充分體現(xian)電力特(te)性(xing)(xing)和商品(pin)特(te)性(xing)(xing),這(zhe)是(shi)我們在市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)設計層面需要(yao)(yao)高度關注的(de)(de)。另(ling)外,可再生(sheng)能源(yuan)跟常規(gui)電源(yuan)比(bi)更加清潔(jie),這(zhe)種(zhong)清潔(jie)的(de)(de)特(te)性(xing)(xing)也是(shi)一(yi)種(zhong)價(jia)值,屬于社會價(jia)值,這(zhe)種(zhong)價(jia)值需要(yao)(yao)通(tong)過其它政(zheng)策措施來加以體現(xian),比(bi)如,碳(tan)交(jiao)易(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、綠(lv)證市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)等(deng)等(deng)各種(zhong)配額(e)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)。顯(xian)然(ran),在這(zhe)些市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中,化石能源(yuan)是(shi)沒有優勢的(de)(de)。因此,影(ying)響未來電力發展的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)不僅只有今天(tian)討論的(de)(de)物理性(xing)(xing)質的(de)(de)電力市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),碳(tan)交(jiao)易(yi)、綠(lv)色配額(e)、節能配額(e)交(jiao)易(yi)等(deng),政(zheng)策性(xing)(xing)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)同樣(yang)至關重要(yao)(yao),這(zhe)樣(yang)一(yi)個綜合的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化架構,才是(shi)體現(xian)未來電力發展的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)體制(zhi)。
有必要根據(ju)市(shi)場化(hua)格局(ju)下的多(duo)元(yuan)主(zhu)體博弈去完善市(shi)場環境下的規(gui)(gui)劃。由于我國(guo)電力需求(qiu)還有很大(da)增長空(kong)間,做好發展規(gui)(gui)劃研究并(bing)由政府出(chu)臺規(gui)(gui)劃綱要是(shi)實現電力系統高質(zhi)量發展的必要工作。隨著全(quan)國(guo)市(shi)場化(hua)改革的逐步深入推進,電力規(gui)(gui)劃已無法回(hui)避市(shi)場影響(xiang)。
在(zai)電力(li)規劃(hua)(hua)(hua)階段考慮市(shi)(shi)場(chang)環境,要(yao)(yao)把握兩點,一(yi)是(shi)要(yao)(yao)根(gen)據多元(yuan)主(zhu)體博弈的(de)(de)格局(ju)對傳統(tong)(tong)規劃(hua)(hua)(hua)的(de)(de)邊(bian)界條(tiao)件(jian)、約(yue)(yue)束條(tiao)件(jian)、重要(yao)(yao)參(can)數等進行補充(chong)、完善(shan)和(he)(he)修訂;二是(shi)要(yao)(yao)正(zheng)確認(ren)知和(he)(he)處理(li)好市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體個體最優的(de)(de)追求與系統(tong)(tong)整(zheng)(zheng)體最優之間(jian)的(de)(de)矛盾(dun)。傳統(tong)(tong)電力(li)規劃(hua)(hua)(hua)是(shi)基(ji)于(yu)(yu)整(zheng)(zheng)個系統(tong)(tong)綜(zong)合成本最低(di)、國民經(jing)濟效益(yi)最好的(de)(de)視(shi)角(jiao),將電力(li)系統(tong)(tong)作(zuo)為(wei)一(yi)個整(zheng)(zheng)體來進行規劃(hua)(hua)(hua)、設計,并不考慮多利益(yi)主(zhu)體之間(jian)的(de)(de)利益(yi)分割。但事實上,每個投(tou)資主(zhu)體都要(yao)(yao)尋求財(cai)務最優,這(zhe)就(jiu)涉及到個體利益(yi)與全(quan)局(ju)經(jing)濟性之間(jian)的(de)(de)矛盾(dun)。而且,個體的(de)(de)投(tou)資及運行決(jue)策(ce)是(shi)基(ji)于(yu)(yu)財(cai)務成本和(he)(he)收益(yi)來做(zuo)(zuo)最優決(jue)策(ce),所(suo)以在(zai)市(shi)(shi)場(chang)環境下進行電力(li)規劃(hua)(hua)(hua)時,需要(yao)(yao)對一(yi)些(xie)邊(bian)界條(tiao)件(jian)、約(yue)(yue)束條(tiao)件(jian)及其(qi)參(can)數做(zuo)(zuo)必要(yao)(yao)調整(zheng)(zheng),甚(shen)至可能需要(yao)(yao)增加一(yi)些(xie)新的(de)(de)邊(bian)界條(tiao)件(jian)和(he)(he)約(yue)(yue)束條(tiao)件(jian)。
電(dian)力(li)規劃的(de)本質就是在滿足(zu)國家能源轉型發展目標(biao)和(he)(he)經(jing)濟社會環保(bao)要(yao)求等基(ji)礎上,給出(chu)電(dian)力(li)發展的(de)總量、結(jie)構和(he)(he)布局,以確保(bao)未來電(dian)力(li)系統的(de)安全(quan)可靠性和(he)(he)技術經(jing)濟性。但按照這樣的(de)總量、結(jie)構和(he)(he)布局能否達(da)成我們的(de)目標(biao),還需要(yao)配套政策措施和(he)(he)市(shi)場(chang)機(ji)制(zhi),還有市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)。在向市(shi)場(chang)化轉型的(de)過程(cheng),市(shi)場(chang)監管(guan)(guan)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)作用必須(xu)得(de)到足(zu)夠的(de)認識和(he)(he)重(zhong)(zhong)視。