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新(xin)冠病(bing)毒對人類的生命安全(quan)造成了巨大(da)威脅，隔離(li)封鎖、保持社交距(ju)離(li)等措(cuo)施短期內導(dao)致全(quan)球(qiu)經濟急(ji)劇收(shou)縮。截至2020年6月(yue)5日，全(quan)球(qiu)新(xin)冠肺炎(yan)確診新(xin)冠病(bing)例(li)已超(chao)過648萬(wan)例(li)，死亡病(bing)例(li)達38萬(wan)例(li)，多國渴望(wang)盡早控制疫情(qing)(qing)，實現有(you)序復工復產。疫情(qing)(qing)持續時間的不確定性也正在(zai)給全(quan)球(qiu)產業(ye)鏈帶來壓力。

今(jin)年4月，亞洲基礎設施(shi)投(tou)資銀(yin)行（亞投(tou)行）針對(dui)102個成員(yuan)(yuan)國的緊急需(xu)求設立了新冠肺炎危機恢復基金(jin)(jin)(jin)，向收支困難的成員(yuan)(yuan)國和企(qi)業提供緊急資金(jin)(jin)(jin)融通(tong)，以(yi)緩解新冠疫情帶來的經濟、金(jin)(jin)(jin)融和公共衛生領域壓力。

近日，亞投行高級能(neng)源(yuan)政策專家David Morgado記者專訪，他表示，新冠肺炎危機恢復(fu)基金(jin)的(de)(de)其中(zhong)一(yi)個援助(zhu)領域，是通過轉(zhuan)貸工(gong)具和(he)(he)信貸額度給(gei)企業(ye)提供(gong)(gong)支持(chi)，有助(zhu)解(jie)決(jue)可(ke)再生(sheng)能(neng)源(yuan)公(gong)司的(de)(de)融資(zi)需求。他們也關注疫情(qing)對能(neng)源(yuan)市(shi)場的(de)(de)影(ying)響，了(le)解(jie)到能(neng)源(yuan)領域一(yi)些項(xiang)目面(mian)臨全(quan)球供(gong)(gong)應(ying)鏈中(zhong)斷(duan)和(he)(he)項(xiang)目延誤，可(ke)能(neng)加速設備(bei)制(zhi)造本(ben)(ben)地化的(de)(de)進程。一(yi)些國(guo)家和(he)(he)地區嘗試尋(xun)找本(ben)(ben)地化解(jie)決(jue)方案，但這還將取(qu)決(jue)于每個國(guo)家的(de)(de)判斷(duan)，要(yao)考慮是否能(neng)夠實現規模(mo)經濟，制(zhi)造商也要(yao)根據(ju)成本(ben)(ben)做出適合(he)自身(shen)業(ye)務(wu)特點的(de)(de)最(zui)佳(jia)決(jue)策。

面(mian)對疫(yi)情(qing)，國(guo)際社(she)會正統籌資源，合(he)力應對全球(qiu)疫(yi)情(qing)和經(jing)濟危(wei)機的沖擊。亞投行強調(diao)，與其他(ta)(ta)開發(fa)(fa)銀行的緊密合(he)作(zuo)(zuo)，是(shi)他(ta)(ta)們(men)DNA的一部分。談及這(zhe)次新冠危(wei)機和由此引(yin)發(fa)(fa)的經(jing)濟危(wei)機，他(ta)(ta)們(men)認為，只有全球(qiu)合(he)作(zuo)(zuo)才能有效地(di)解決這(zhe)些問題。當前(qian)情(qing)況(kuang)越發(fa)(fa)顯示(shi)出多邊主義對支持經(jing)濟比較(jiao)脆弱國(guo)家的重要性，國(guo)際組織和多邊開發(fa)(fa)銀行在這(zhe)場危(wei)機中發(fa)(fa)揮著重要作(zuo)(zuo)用(yong)。

危機中提供快速融資支持

記者：亞投行最近推出了新冠肺(fei)炎危機恢(hui)復(fu)基金，幫助(zhu)可再生(sheng)能(neng)源(yuan)企業(ye)恢(hui)復(fu)生(sheng)產，加強合作。這(zhe)次疫情貸款規(gui)模(mo)有(you)多大？和以(yi)往的貸款項(xiang)目(mu)有(you)什么區別？

David Morgado：我們在4月(yue)(yue)推(tui)(tui)出了新(xin)冠(guan)肺炎(yan)危機(ji)(ji)恢復(fu)基金(jin)(jin)(jin)(jin)（COVID-19 Crisis Recovery Fund，簡稱為(wei)(wei)CRF）。這是為(wei)(wei)了支持成員國(guo)緩解經濟(ji)、金(jin)(jin)(jin)(jin)融和公(gong)共(gong)衛生領(ling)域壓力而推(tui)(tui)出的(de)(de)危機(ji)(ji)應對機(ji)(ji)制。該基金(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)初始額度為(wei)(wei)50億(yi)美元，為(wei)(wei)受到(dao)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情嚴重沖擊的(de)(de)公(gong)共(gong)和私營部門機(ji)(ji)構提(ti)(ti)供(gong)快(kuai)速融資(zi)(zi)。但不久(jiu)后我們就將基金(jin)(jin)(jin)(jin)額度翻番，擴(kuo)大到(dao)100億(yi)美元。因(yin)為(wei)(wei)成員國(guo)當(dang)中有(you)不少都遇到(dao)了很大困難(nan)，援助需求非常(chang)多，我們在未(wei)來至少18個月(yue)(yue)內將為(wei)(wei)提(ti)(ti)出申(shen)請的(de)(de)合格(ge)項目提(ti)(ti)供(gong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)。如果(guo)后續依(yi)然收到(dao)很大的(de)(de)需求，有(you)可(ke)能會考(kao)慮進一步加大資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)投入。

目前這(zhe)(zhe)一援助主要覆蓋(gai)三(san)個(ge)(ge)領域(yu)：首先是為(wei)公(gong)共衛生(sheng)領域(yu)提(ti)(ti)供(gong)(gong)必(bi)要的(de)資(zi)金和醫療設(she)(she)備(bei)，以(yi)增強醫療基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)和大(da)流行病防范能(neng)(neng)力；其次是為(wei)成(cheng)員(yuan)國提(ti)(ti)供(gong)(gong)財政(zheng)支(zhi)持(chi)，我們(men)共有102個(ge)(ge)成(cheng)員(yuan)國，現在已(yi)經收(shou)到80個(ge)(ge)國家的(de)申請。長(chang)期以(yi)來，亞投(tou)行專注于(yu)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)方面(mian)的(de)投(tou)資(zi)，而這(zhe)(zhe)次為(wei)了降(jiang)低因公(gong)共衛生(sheng)風險(xian)可(ke)能(neng)(neng)引發(fa)的(de)潛在社會(hui)、經濟(ji)影響擴大(da)了支(zhi)持(chi)范圍(wei)，可(ke)以(yi)說是特例。我們(men)希望通過這(zhe)(zhe)些(xie)支(zhi)持(chi)提(ti)(ti)供(gong)(gong)社會(hui)保障，保持(chi)生(sheng)產能(neng)(neng)力并增強經濟(ji)彈性。第三(san)個(ge)(ge)領域(yu)與私營部門和可(ke)再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)公(gong)司(si)的(de)融資(zi)需求更(geng)相關(guan)，我們(men)通過轉貸工具和信貸額度給企業提(ti)(ti)供(gong)(gong)支(zhi)持(chi)，幫助他們(men)解決(jue)營運資(zi)金短缺問(wen)題(ti)。

記者：具體是針對哪(na)些(xie)類型的項目呢？

David Morgado：CRF并沒有限定(ding)在某個(ge)具體領域(yu)，許多已獲得批準或正在審批中的貸(dai)款(kuan)都是跨部門的，涵蓋(gai)了從水到交通(tong)再到衛生等一(yi)系列基礎設施。我們希望保持CRF的靈(ling)活性，隨著形(xing)勢(shi)的發展，應(ying)對需求(qiu)的變化(hua)。

我們(men)也(ye)正在關注疫情(qing)(qing)對能(neng)源市場(chang)的(de)影響，了解到能(neng)源領(ling)域一些項目(mu)面臨延(yan)誤(wu)和供應鏈中斷的(de)情(qing)(qing)況。雖然目(mu)前還沒有與(yu)(yu)此直接相關的(de)項目(mu)，但(dan)一直與(yu)(yu)企(qi)業(ye)保持著溝通，也(ye)希望越來越多從事能(neng)效和可(ke)再生(sheng)能(neng)源發展業(ye)務的(de)公司(si)與(yu)(yu)我們(men)接觸，一起探索解決問題(ti)。

記(ji)者：項目(mu)評(ping)估(gu)的(de)重點和以往相(xiang)比有(you)何(he)不同？

David Morgado：通常情況下，能源項(xiang)目(mu)在通過初審后會(hui)有兩輪投資委員(yuan)會(hui)評審，這期間需(xu)要做詳盡(jin)的盡(jin)職調查，包括環境和社會(hui)影響評估、購電協(xie)議條(tiao)款、項(xiang)目(mu)財(cai)務可(ke)行性等。如果是復雜的項(xiang)目(mu)，尤其是水電，需(xu)提(ti)交董事會(hui)審批。

CRF的(de)(de)操作方法略有不同，為(wei)保證危(wei)機(ji)下(xia)項目(mu)(mu)(mu)審批和(he)資(zi)金(jin)(jin)(jin)撥款(kuan)(kuan)的(de)(de)及(ji)時性(xing)，亞投行(xing)(xing)(xing)會使(shi)用更(geng)加(jia)簡化的(de)(de)文書材料、并(bing)且(qie)為(wei)基金(jin)(jin)(jin)下(xia)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)提(ti)供(gong)快速審批通道。不過(guo)，該(gai)基金(jin)(jin)(jin)下(xia)的(de)(de)項目(mu)(mu)(mu)還是需(xu)要(yao)符合亞投行(xing)(xing)(xing)常(chang)規融資(zi)條款(kuan)(kuan)和(he)風(feng)控標準。即使(shi)在(zai)疫情期(qi)間(jian)，項目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)經濟可(ke)行(xing)(xing)(xing)性(xing)仍(reng)然是主要(yao)考量因(yin)素(su)。CRF下(xia)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融工(gong)(gong)具也更(geng)加(jia)多元(yuan)化，在(zai)亞投行(xing)(xing)(xing)常(chang)規使(shi)用的(de)(de)一攬子(zi)工(gong)(gong)具外還增加(jia)了營(ying)運資(zi)金(jin)(jin)(jin)貸款(kuan)(kuan)、政(zheng)策性(xing)貸款(kuan)(kuan)和(he)結(jie)果導向型貸款(kuan)(kuan)等。其(qi)中，政(zheng)策性(xing)貸款(kuan)(kuan)主要(yao)給政(zheng)府(fu)提(ti)供(gong)財政(zheng)支持，由他們(men)根據(ju)財政(zheng)需(xu)求分配資(zi)金(jin)(jin)(jin)，這并(bing)非亞投行(xing)(xing)(xing)的(de)(de)常(chang)規工(gong)(gong)具，目(mu)(mu)(mu)前(qian)我們(men)只在(zai)CRF的(de)(de)框架下(xia)和(he)世(shi)界銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、亞行(xing)(xing)(xing)聯合這樣(yang)做。

本地化還是全球化？需要基于成本做最佳決策

記者：目前經濟全球化遭遇了一些(xie)困難(nan)，作為多邊機構是否感受到(dao)對(dui)國際合作框(kuang)架的挑戰(zhan)？對(dui)能源(yuan)合作有(you)(you)(you)何沖擊？融資方面的合作有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)受到(dao)影響？

David Morgado：這次新冠危機(ji)和由此(ci)引發(fa)(fa)的(de)經(jing)(jing)濟危機(ji)，是全球(qiu)(qiu)性(xing)問(wen)題，我們認為全球(qiu)(qiu)性(xing)的(de)危機(ji)只有(you)(you)通過全球(qiu)(qiu)合作才能(neng)有(you)(you)效(xiao)地解決。這次危機(ji)也凸顯出多邊主義的(de)重要(yao)性(xing)，尤其(qi)對于經(jing)(jing)濟比較脆弱的(de)發(fa)(fa)展中國家，這些國家遭受的(de)影響最大(da)，需要(yao)來自國際組織（如IMF）和多邊開發(fa)(fa)銀行的(de)大(da)力(li)支(zhi)持。

在能源領(ling)域，目(mu)前的(de)(de)主要(yao)挑戰之一是(shi)全球供(gong)應(ying)鏈的(de)(de)中斷(duan)和因此導致的(de)(de)項目(mu)延(yan)誤，許(xu)多設(she)備制造商正在努力確保上游(you)原材料的(de)(de)供(gong)應(ying)。由于疫情(qing)對物流的(de)(de)影響，世界各地的(de)(de)許(xu)多能源項目(mu)都面(mian)臨延(yan)誤風險，這(zhe)可能會加(jia)速設(she)備制造本(ben)地化的(de)(de)進程。

我(wo)們認為，設備制(zhi)造的(de)本地化對能(neng)夠(gou)實(shi)現規模經濟的(de)大型市場有利，但全球(qiu)供應鏈和能(neng)源合作總體上(shang)仍起著至關重要(yao)的(de)作用(yong)(yong)，并(bing)將(jiang)繼續(xu)發揮作用(yong)(yong)，包括(kuo)降低(di)可再生能(neng)源項(xiang)目的(de)成本，并(bing)將(jiang)新能(neng)源技(ji)術推廣(guang)應用(yong)(yong)到更多國家，尤其是無法負擔自(zi)己生產這些設備的(de)最(zui)不(bu)發達(da)國家。

記者(zhe)：您(nin)如何看待這種(zhong)“本(ben)地化”趨(qu)勢(shi)？

David Morgado：是否尋找本(ben)地化解(jie)決方(fang)案，將取決于每個國家的判斷，通(tong)常要考慮(lv)是否能夠實現規(gui)模經濟，制(zhi)造商也要根據(ju)成本(ben)做出適合自身業務的最(zui)佳(jia)決策(ce)。

記者：除了“本地化”之(zhi)外，還有(you)哪(na)些應(ying)對措施？對此您有(you)什么建議？

David Morgado：我們(men)觀察到，有的(de)大(da)企(qi)業在(zai)幫(bang)助(zhu)他(ta)們(men)的(de)上游(you)公司，例如憑借自(zi)身的(de)授信優勢(shi)幫(bang)助(zhu)上游(you)企(qi)業獲取融資，或者其他(ta)一(yi)些(xie)支持方式(shi)幫(bang)助(zhu)那些(xie)對他(ta)們(men)來說必不可(ke)少的(de)小型設備供應商。許多企(qi)業都在(zai)探(tan)索(suo)和嘗(chang)試，不僅(jin)在(zai)全(quan)球產(chan)業鏈(lian)上，也努力讓本地產(chan)業鏈(lian)更高(gao)效地運(yun)作。

此(ci)外，很多國家（例如印(yin)度和越南(nan)）允(yun)許可再(zai)生能源項目延(yan)長并(bing)網期限(xian)，這(zhe)也是非常積極的措施。例如延(yan)長享受補貼電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)的并(bing)網時間節點(dian)。國內(nei)很多陸上(shang)風電(dian)(dian)開(kai)發(fa)商反映，由于之(zhi)前的封鎖，一些項目延(yan)誤(wu)，他們現在亟需趕工，風電(dian)(dian)產業鏈承受很大壓力，海(hai)上(shang)風電(dian)(dian)也有類似的情(qing)況，在這(zhe)種情(qing)況下，政(zheng)策(ce)可以發(fa)揮非常重要的作(zuo)用。

我(wo)建議光伏、風電等企(qi)業密切關注供求平(ping)衡，靈活(huo)地應對情(qing)況(kuang)變化。正如(ru)我(wo)所提到(dao)的(de)，亞投行(xing)也愿意通過金(jin)融工(gong)具來幫助企(qi)業減輕需(xu)求低迷、價格下(xia)降帶(dai)來的(de)負擔(dan)，我(wo)們非常(chang)希望(wang)與可再生能源公司(si)合(he)作(zuo)。

記者：產(chan)(chan)業鏈循環(huan)受阻、項目延期等困難(nan)將對整個行業產(chan)(chan)生哪些(xie)長期、短期影響(xiang)？

David Morgado：短(duan)期(qi)來看，可再生能(neng)源企(qi)業(ye)面臨的挑戰(zhan)可以分為(wei)對現有(you)(you)項(xiang)目和(he)對新項(xiang)目的影響(xiang)。由于(yu)供(gong)應(ying)中(zhong)斷和(he)運輸限制，一些(xie)在建(jian)的現有(you)(you)項(xiang)目建(jian)造(zao)周期(qi)拉長，部(bu)分項(xiang)目的運營和(he)維護出現了(le)問題。電力(li)需(xu)求減少也直接影響(xiang)了(le)開(kai)發商(shang)(shang)的現金流(liu)和(he)收入，許多國家、地區3至(zhi)4月的電力(li)需(xu)求下降了(le)20％至(zhi)30％。目前，由于(yu)很多工(gong)商(shang)(shang)業(ye)機構(gou)關停，電力(li)需(xu)求銳減，與工(gong)商(shang)(shang)業(ye)企(qi)業(ye)合作的分布式可再生能(neng)源項(xiang)目受到(dao)的打擊最為(wei)嚴重。

對于新項目(mu)，幾乎(hu)所(suo)有國家和地區新項目(mu)招標的機(ji)會都有所(suo)減少。有些(xie)地區正在恢復，但有所(suo)延遲，例如土(tu)耳其和哈薩(sa)克斯坦。此(ci)外，新項目(mu)還面臨融(rong)資(zi)困難以及融(rong)資(zi)成(cheng)本較(jiao)高的挑戰。一(yi)些(xie)商業銀行也面臨流動性緊縮(suo)，在貸(dai)款審批(pi)方面可能更加嚴苛，但這也是亞投(tou)行可以發揮作用，幫助企業降低融(rong)資(zi)成(cheng)本的領(ling)域。

長期來看，根據我們的(de)問(wen)卷調查，一(yi)些企業(ye)比較悲觀(guan)，他們預計(ji)項目成本會(hui)(hui)增加，而政府的(de)可再生能(neng)源支持計(ji)劃將會(hui)(hui)放(fang)緩。但也(ye)有些企業(ye)比較樂觀(guan)，認(ren)為危(wei)機可能(neng)醞釀著(zhu)新(xin)的(de)機遇，并(bing)把這次危(wei)機當作能(neng)夠利用(yong)自(zi)動化、數(shu)字化等方式優化行(xing)業(ye)的(de)機會(hui)(hui)。

記者：有哪些金融需求比較迫切(qie)？

David Morgado：融資方面(mian)，我(wo)們的問卷(juan)調查表明，企業目前(qian)最(zui)迫切的需(xu)求是運營資本支(zhi)持，其次，股權融資、組(zu)合貸款和再(zai)融資也是企業目前(qian)最(zui)需(xu)要的金融工(gong)具。

記者：這些資金需(xu)求是短期還是長期的(de)？

David Morgado：非(fei)常好的(de)(de)(de)問題。從我們所看到(dao)的(de)(de)(de)情況來(lai)看，很多(duo)國(guo)家自3月實行封鎖(suo)以來(lai)，一些(xie)政策(ce)還(huan)在(zai)支(zhi)持可再生能源發(fa)(fa)展。雖然從現(xian)階段還(huan)很難判斷，疫苗最終是否能夠出來(lai)，讓全球(qiu)恢復常態，但(dan)我們現(xian)在(zai)非(fei)常積極地在(zai)支(zhi)持這(zhe)些(xie)國(guo)家，不僅是短期支(zhi)持，也包(bao)括長期的(de)(de)(de)股權融(rong)資(zi)和再融(rong)資(zi)，同時關注(zhu)這(zhe)些(xie)行業疫情之后的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展。

分布式可再生能源解決方案

記者(zhe)：亞行此(ci)前(qian)表(biao)示，新(xin)冠疫情表(biao)明，必須要有(you)可靠的能源服務來支(zhi)持醫(yi)療衛生事業，而清潔的可再生電力是(shi)一個(ge)良好的切入點，您怎么理解這種說法？

David Morgado：我(wo)們完全同意，可(ke)靠的(de)能源服務是不(bu)可(ke)或缺的(de)。在醫(yi)療領(ling)域加強(qiang)清潔(jie)、可(ke)靠、經(jing)濟的(de)能源供應，是新(xin)冠(guan)危(wei)機之前(qian)就需要考慮(lv)解(jie)決的(de)問(wen)題，也(ye)是我(wo)們下(xia)一(yi)步有必要加強(qiang)的(de)。

發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)的(de)很多醫(yi)療機(ji)構并(bing)沒有充足(zu)的(de)電(dian)力來確(que)保專業醫(yi)療設備的(de)運行，這對于呼吸機(ji)這類設備來說尤為(wei)重要。部分(fen)發展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)家(jia)(jia)，尤其在熱(re)帶(dai)國(guo)家(jia)(jia)，短缺的(de)電(dian)力供(gong)應(ying)無法支持空調(diao)和(he)冰箱的(de)使(shi)用，導(dao)致(zhi)藥品和(he)疫苗(miao)(miao)無法冷鏈(lian)儲存，也沒有充足(zu)的(de)照明(ming)(ming)。國(guo)際組織(zhi)GlobalAllianceforVaccinesandImmunization的(de)相關研究(jiu)表(biao)明(ming)(ming)，世界上最貧窮的(de)國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)，只有10％的(de)衛生保健(jian)機(ji)構擁(yong)(yong)有可靠的(de)電(dian)力供(gong)應(ying)，擁(yong)(yong)有合(he)格疫苗(miao)(miao)冷鏈(lian)的(de)衛生機(ji)構比例還(huan)不(bu)到5％。長(chang)期來看，我們要為(wei)新冠危機(ji)后期做準(zhun)備，一(yi)旦疫苗(miao)(miao)推出(chu)之后，這將是確(que)保每個人都能接種的(de)關鍵。

記者：哪些國家(jia)和地區的情(qing)況最為嚴峻？

David Morgado：我(wo)們特別關注了印度(du)，研(yan)究中發現(xian)，印度(du)每兩(liang)個(ge)主要醫(yi)(yi)療中心中就有(you)一個(ge)不具備充足的(de)(de)醫(yi)(yi)療條件(jian)，或者患者沒有(you)辦法定期接受主要醫(yi)(yi)療服務，非洲情況就更(geng)加嚴峻。因此，在(zai)(zai)部分國家和(he)地區(qu)，分布(bu)(bu)式可再(zai)生能(neng)源(yuan)配套儲能(neng)可能(neng)是解決緊(jin)急需求的(de)(de)有(you)效(xiao)方案。修(xiu)建傳統發電(dian)廠和(he)輸配線路通常要花費大量時間和(he)成本(ben)，但屋頂光伏(fu)系(xi)統相對(dui)來說(shuo)可以節省時間和(he)成本(ben)，更(geng)為高效(xiao)。此外(wai)，供暖和(he)制冷系(xi)統還(huan)存在(zai)(zai)大量的(de)(de)能(neng)源(yuan)浪(lang)費，在(zai)(zai)發展分布(bu)(bu)式系(xi)統的(de)(de)同時，還(huan)需要提(ti)高一些國家和(he)地區(qu)醫(yi)(yi)院的(de)(de)能(neng)效(xiao)。