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近年來，青海扎實推進國家清潔能源示范省建(jian)設(she)，積極融入國家能源生(sheng)產(chan)和消費革命(ming)，開創(chuang)了(le)青海新能源發展的新局面。

2019年，全(quan)省(sheng)清(qing)(qing)潔能源(yuan)裝機(ji)容量達2776萬(wan)千瓦，占(zhan)全(quan)省(sheng)總裝機(ji)容量的87.6%，新能源(yuan)裝機(ji)首次(ci)超過水電(dian)裝機(ji)，率先實(shi)現(xian)高(gao)比例全(quan)清(qing)(qing)潔能源(yuan)供(gong)電(dian)，連續(xu)3年啟(qi)動“綠電(dian)日(ri)”行動,持續(xu)刷新清(qing)(qing)潔能源(yuan)供(gong)電(dian)的世(shi)界紀(ji)錄。2019年“綠電(dian)15日(ri)”期間，全(quan)省(sheng)連續(xu)15日(ri)360小時實(shi)現(xian)用電(dian)零(ling)排放，累計(ji)供(gong)電(dian)28.39億千瓦時。

為(wei)推動(dong)青海創建(jian)清潔(jie)能(neng)(neng)源示(shi)范省，兩會(hui)期(qi)間(jian)，全國政(zheng)協委員、青海省政(zheng)協主席多杰熱旦建(jian)議，國家能(neng)(neng)源局將(jiang)青海至江蘇(su)特高(gao)壓直(zhi)流工(gong)程納入國家“十(shi)四(si)(si)五”能(neng)(neng)源發展規劃(hua)和電力發展規劃(hua)，力爭第二條外送通道“十(shi)四(si)(si)五”建(jian)成投運。同(tong)時建(jian)議國家對青海新(xin)能(neng)(neng)源發展給予(yu)差別化政(zheng)策(ce)，為(wei)青海清潔(jie)能(neng)(neng)源產業后(hou)續發展提(ti)供(gong)(gong)支撐。并(bing)建(jian)議國家將(jiang)青海省列為(wei)“光伏產業可持續發展試驗省”，大力支持青海光伏組件回收示(shi)范線(xian)落地(di)，為(wei)全國其他(ta)地(di)區(qu)光伏組件回收利用工(gong)作提(ti)供(gong)(gong)有(you)益參(can)考。

多杰熱旦在發言中(zhong)指出(chu)，青(qing)海省依托清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)資源(yuan)(yuan)(yuan)富集優勢，優化發展(zhan)布局，打造產(chan)業集群(qun)，海南(nan)、海西(xi)兩個(ge)千(qian)萬(wan)千(qian)瓦(wa)級可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)地基(ji)(ji)本建(jian)成。截至2019年(nian)底，海南(nan)州可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)達(da)到(dao)1108.7萬(wan)千(qian)瓦(wa)，建(jian)設目標實現；海西(xi)州可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)裝機(ji)達(da)到(dao)827.5萬(wan)千(qian)瓦(wa)，預(yu)計2020年(nian)實現建(jian)設目標。

與(yu)此同時，青(qing)海省注重完(wan)善產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)結構，已(yi)初步(bu)構建了(le)集(ji)多晶(jing)硅(gui)、單(dan)晶(jing)硅(gui)、太陽能(neng)電池和逆變器、光伏(fu)支架等為一體的研發制造產(chan)業(ye)(ye)鏈，形(xing)成了(le)“上游(you)制造保障下游(you)發電、下游(you)發電促進上游(you)制造”的循環體系，清潔能(neng)源產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)呈現(xian)良(liang)好態(tai)勢(shi)。

近年(nian)來，青(qing)海(hai)清潔能源消納(na)能力(li)明顯(xian)增強。輸(shu)送高比例全清潔電力(li)“青(qing)電入豫”特高壓直(zhi)流外送通道(dao)的開(kai)工建設，極大地(di)開(kai)拓了青(qing)海(hai)清潔能源的外銷市場(chang)，同(tong)時有力(li)促進了華中(zhong)地(di)區能源結構調整和國家能源格局優化轉型(xing)。

據多(duo)杰(jie)熱旦(dan)介紹，青(qing)海(hai)省堅持以(yi)科(ke)技創新(xin)(xin)引領(ling)清潔能源(yuan)發(fa)(fa)(fa)展，成立(li)青(qing)海(hai)省光伏(fu)產業(ye)科(ke)研中心，組建6個(ge)(ge)重點實驗(yan)室(shi)，建成全國首座“百兆瓦太陽能光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)實證基(ji)地(di)”和首個(ge)(ge)新(xin)(xin)能源(yuan)大(da)數據創新(xin)(xin)平臺。清潔能源(yuan)多(duo)能互補研究成果(guo)達(da)到國際領(ling)先水平，德令哈(ha)光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目填補了(le)我國大(da)規模槽(cao)式(shi)光熱發(fa)(fa)(fa)電(dian)技術空(kong)白，格爾木、德令哈(ha)兩個(ge)(ge)基(ji)地(di)成功入(ru)選國家能源(yuan)局光伏(fu)發(fa)(fa)(fa)電(dian)領(ling)跑基(ji)地(di)名單。

多(duo)杰熱旦(dan)認為，清潔能源示(shi)范省(sheng)建(jian)設是一個新事物，目前(qian)在實踐探索中，青海省(sheng)面臨的(de)突出困難有：

一(yi)是政策(ce)扶持(chi)不夠(gou)完善。

雖然國家和相(xiang)(xiang)關部門出臺了一系列(lie)支持清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)政策，但(dan)有(you)些政策過于宏觀、缺乏細則，比(bi)較難以(yi)落(luo)實。青(qing)海(hai)省清(qing)潔(jie)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)多在地(di)處偏(pian)遠、環(huan)境(jing)惡劣(lie)、經(jing)濟欠發(fa)(fa)(fa)達地(di)區，建(jian)設和維護成本相(xiang)(xiang)比(bi)內地(di)更(geng)高，國家層面制定的(de)特殊扶持政策較少。加(jia)之隨(sui)著新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)快速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，國家加(jia)快新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)補貼退坡，推進新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)項目無(wu)補貼平價上網，青(qing)海(hai)0.2277元(yuan)(yuan)/千瓦時的(de)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基準(zhun)電(dian)價低于全國基準(zhun)電(dian)價近0.1元(yuan)(yuan)，按(an)照現有(you)企業經(jing)營成本，無(wu)補貼上網將導致企業嚴重虧(kui)損，影響青(qing)海(hai)新(xin)能源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)產業進一步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。

二是外送通道(dao)建設滯(zhi)后。

特高(gao)壓(ya)直流(liu)工程(cheng)配套(tao)電源(yuan)(yuan)(yuan)建設滯后，特別是青海(hai)至(zhi)中東部特高(gao)壓(ya)直流(liu)工程(cheng)尚未納(na)入國家“十四五(wu)”能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)和電力規劃。冷湖、茫(mang)崖等適合大規模開發清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)地區電網基礎設施薄(bo)弱，電力外送能(neng)力有限，導(dao)致清潔(jie)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)開發緩慢(man)，造(zao)成(cheng)了資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)極(ji)大浪費。同時，隨著光(guang)伏裝機容量逐年快(kuai)速增加，電池組(zu)(zu)件(jian)老化、回(hui)收等問題也逐漸(jian)顯現。按照(zhao)光(guang)伏組(zu)(zu)件(jian)平(ping)均使用壽(shou)命(ming)25年計算，預(yu)計2025年青海(hai)將(jiang)迎來(lai)首批光(guang)伏組(zu)(zu)件(jian)“報廢潮(chao)”，每(mei)年將(jiang)有100萬千瓦左右(you)的(de)(de)光(guang)伏組(zu)(zu)件(jian)退(tui)役，如不進行回(hui)收處(chu)理，將(jiang)造(zao)成(cheng)嚴重(zhong)的(de)(de)環境(jing)污染和資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)浪費。

青海在清潔能(neng)源(yuan)方面(mian)有(you)(you)著得天(tian)獨(du)厚的(de)優勢，太陽(yang)能(neng)資源(yuan)10億(yi)千(qian)(qian)瓦，風(feng)能(neng)總(zong)儲量(liang)(liang)超(chao)過4億(yi)千(qian)(qian)瓦，水能(neng)資源(yuan)總(zong)蘊藏量(liang)(liang)接近2400萬(wan)千(qian)(qian)瓦，是(shi)中(zhong)國陸(lu)地(di)(di)可(ke)燃(ran)冰(bing)和溫度超(chao)過200攝氏度干(gan)熱巖的(de)首(shou)次發(fa)(fa)現地(di)(di)。擁有(you)(you)可(ke)用(yong)于光(guang)伏發(fa)(fa)電(dian)和風(feng)電(dian)場建設的(de)荒漠化土(tu)地(di)(di)10萬(wan)平方公里，是(shi)發(fa)(fa)展新能(neng)源(yuan)產業(ye)理想之地(di)(di)、中(zhong)國重(zhong)要的(de)區域能(neng)源(yuan)接續基(ji)地(di)(di)。

但多杰熱旦同(tong)時也坦言，受地理條件和經濟(ji)發展水平所限(xian)，依靠(kao)青海自身力(li)量(liang)，在(zai)推進清潔能源示范省(sheng)建設上難以(yi)取得重(zhong)大(da)突破，迫切需要在(zai)國家層面(mian)給(gei)予幫助(zhu)和支持。

為此，多杰熱(re)旦(dan)提出(chu)如下(xia)建議：

一是(shi)支持青海建設清潔(jie)能源外送通道。

青(qing)(qing)海省(sheng)今年1月與(yu)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)簽訂了能(neng)源(yuan)戰略(lve)合(he)作(zuo)協議(yi)(yi)，共同推(tui)(tui)動(dong)(dong)青(qing)(qing)海至江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)特高壓(ya)直(zhi)流前(qian)期工作(zuo)。建議(yi)(yi)國家能(neng)源(yuan)局將青(qing)(qing)海至江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)特高壓(ya)直(zhi)流工程納入國家“十(shi)四五(wu)”能(neng)源(yuan)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃和電(dian)力(li)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃，為項目前(qian)期工作(zuo)順利推(tui)(tui)進(jin)提供支撐(cheng)；協調(diao)江(jiang)(jiang)蘇(su)(su)省(sheng)、青(qing)(qing)海省(sheng)、國家電(dian)網(wang)公司等有關地區和部門成立項目推(tui)(tui)動(dong)(dong)工作(zuo)組，明確(que)任務分工和時(shi)間進(jin)度(du)，共同推(tui)(tui)動(dong)(dong)前(qian)期工作(zuo)，力(li)爭第二條外送通道“十(shi)四五(wu)”建成投運。

二是對青(qing)海新(xin)能源(yuan)發展(zhan)給予(yu)差(cha)別化政策。

隨(sui)著新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快速發(fa)展(zhan)，國(guo)家(jia)加快新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)補貼退(tui)坡(po)，推進新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)項(xiang)目無補貼平價(jia)上(shang)網，使青(qing)(qing)海(hai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)面(mian)臨極(ji)大困難。建議國(guo)家(jia)對(dui)(dui)青(qing)(qing)海(hai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)給(gei)予差(cha)別化(hua)政策，以(yi)青(qing)(qing)海(hai)火(huo)電(dian)脫硫標桿(gan)電(dian)價(jia)0.3247元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)作為青(qing)(qing)海(hai)平價(jia)基準，對(dui)(dui)超出基準電(dian)價(jia)0.2277元(yuan)/千瓦(wa)時(shi)以(yi)上(shang)差(cha)價(jia)對(dui)(dui)青(qing)(qing)海(hai)新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)上(shang)網電(dian)價(jia)繼續(xu)補貼，為青(qing)(qing)海(hai)清潔能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)產(chan)業后續(xu)發(fa)展(zhan)提供支撐(cheng)。

三是重視(shi)和支持(chi)三江源地(di)區清潔取暖項目。

青海(hai)屬欠發達省(sheng)份，財政困難、居民自(zi)籌能(neng)力弱，同時又在加快創(chuang)建國(guo)家(jia)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源示(shi)范省(sheng)。三(san)江源地(di)區(qu)是(shi)青海(hai)重點(dian)生態保(bao)護(hu)區(qu)，應使用(yong)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)能(neng)源取(qu)(qu)暖，鑒(jian)于(yu)三(san)江源地(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖改造投資大(da)，建議國(guo)家(jia)將青海(hai)省(sheng)三(san)江源地(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖項目納(na)入國(guo)家(jia)“十四五”，支持(chi)(chi)青海(hai)等四省(sheng)藏區(qu)經濟社會發展(zhan)規劃項目方案(an)，并給(gei)予(yu)政策和資金上(shang)的(de)支持(chi)(chi)；對城鎮及農牧區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖設(she)施(shi)及配套基礎(chu)設(she)施(shi)（含電(dian)網基礎(chu)設(she)施(shi)和建筑節能(neng)改造）給(gei)予(yu)全額補助(zhu)(zhu)，并將離(li)網農牧戶的(de)光伏電(dian)源納(na)入補助(zhu)(zhu)范圍(wei)；對三(san)江源地(di)區(qu)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖運(yun)營(ying)成本予(yu)以補助(zhu)(zhu)，確保(bao)清(qing)(qing)潔(jie)(jie)取(qu)(qu)暖項目持(chi)(chi)續運(yun)行。

四是將青海列為(wei)“光伏產業可持續發展(zhan)試驗省”。

隨著青海(hai)(hai)光伏(fu)裝機容量逐年快速增(zeng)加(jia)，電(dian)池組件(jian)老化、回(hui)收等問題(ti)逐步顯(xian)現，如(ru)不能超(chao)前謀劃和有效(xiao)處置，將造成嚴重的環境(jing)污染和資(zi)源浪費(fei)。建(jian)議國(guo)家將青海(hai)(hai)省列為“光伏(fu)產業可持續發展(zhan)試驗省”，大力支持青海(hai)(hai)光伏(fu)組件(jian)回(hui)收示范線(xian)的落(luo)地(di)，促(cu)進回(hui)收產業規模化發展(zhan)，為全國(guo)其(qi)他地(di)區光伏(fu)組件(jian)回(hui)收利用工作提供有益參考。