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國家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)首(shou)度“圈定”新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建范圍。4月20日，國家(jia)發展(zhan)(zhan)改(gai)革委(wei)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和高技(ji)術發展(zhan)(zhan)司司長伍(wu)浩(hao)在例行新(xin)(xin)(xin)聞發布會上表示，目(mu)前來(lai)看，新(xin)(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)主要包(bao)括信息基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)、融(rong)合基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)礎設(she)(she)施(shi)等三方面內容。有業內專家(jia)判斷，今年的(de)新(xin)(xin)(xin)基(ji)(ji)建投資(zi)或在1萬(wan)億(yi)元左(zuo)右。

信息、融合、創新三大領域組成新基建

“社(she)會各界(jie)非常關(guan)注(zhu)新型(xing)(xing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)，這(zhe)是當前比(bi)較熱(re)的(de)話題。關(guan)于新型(xing)(xing)基礎設(she)(she)施的(de)概念，我們(men)認真學(xue)習中央有關(guan)文件的(de)精神和要求，系統(tong)梳理國內外發展(zhan)(zhan)現狀，初(chu)步研(yan)究認為(wei)，新型(xing)(xing)基礎設(she)(she)施是以新發展(zhan)(zhan)理念為(wei)引領，以技術創新為(wei)驅(qu)動(dong)，以信息(xi)網(wang)絡為(wei)基礎，面向高質量發展(zhan)(zhan)需要，提供(gong)數(shu)字轉型(xing)(xing)、智(zhi)能升級、融合創新等服務的(de)基礎設(she)(she)施體系。”伍浩說。

信(xin)(xin)息(xi)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)主要是指(zhi)基于新(xin)一代信(xin)(xin)息(xi)技(ji)術演化生成(cheng)的基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。比(bi)如以5G、物聯(lian)網、工業(ye)互聯(lian)網、衛星(xing)互聯(lian)網為(wei)代表的通信(xin)(xin)網絡基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，以人工智(zhi)能(neng)(neng)、云計(ji)算(suan)(suan)(suan)、區(qu)塊鏈等為(wei)代表的新(xin)技(ji)術基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，以數據中心、智(zhi)能(neng)(neng)計(ji)算(suan)(suan)(suan)中心為(wei)代表的算(suan)(suan)(suan)力(li)基礎設(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等。

融合基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施主要是指(zhi)深(shen)度應(ying)用互聯(lian)網、大數據、人工(gong)智(zhi)(zhi)能等技術，支撐傳統基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施轉型升級，進而形成的融合基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施。比(bi)如，智(zhi)(zhi)能交通基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施、智(zhi)(zhi)慧(hui)能源基(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施等。

創新(xin)基礎(chu)設施主(zhu)要(yao)是(shi)指支撐科學研究、技(ji)術(shu)開發、產品研制的具有公益屬性(xing)的基礎(chu)設施。比如(ru)重大科技(ji)基礎(chu)設施、科教基礎(chu)設施、產業技(ji)術(shu)創新(xin)基礎(chu)設施等。

“當然，伴隨著(zhu)技(ji)術革命和產業變革，新型基礎設施的(de)內(nei)涵、外延也(ye)不是一(yi)成不變的(de)，我(wo)們將(jiang)持(chi)續(xu)跟蹤研(yan)究。”伍浩說(shuo)。

研究出臺新基建發展指導意見

新基建正成為(wei)中國多(duo)方發力促發展(zhan)的一大(da)引擎。今年3月(yue)份以來，包括國家發展(zhan)改革委(wei)、工信部等部門多(duo)次提及要加快5G等新型基礎設施建設。

下一(yi)步如何推進新基(ji)建(jian)發(fa)展(zhan)，伍浩透(tou)露了(le)一(yi)系列(lie)“組合拳”。首先是加強頂層設計，研(yan)究出臺推動新型基(ji)礎設施發(fa)展(zhan)的有關(guan)指(zhi)導意(yi)見。

“鑒于(yu)新(xin)基建(jian)涉及多個(ge)行業領(ling)域、多個(ge)部門的職責分工，也(ye)涉及中(zhong)央和(he)地方事權劃分，編制新(xin)基建(jian)發(fa)展規劃，有助于(yu)形成共識和(he)合力。”中(zhong)國宏觀經濟(ji)研(yan)(yan)究院投資研(yan)(yan)究所研(yan)(yan)究員(yuan)吳亞平向上證(zheng)報記者表示。

吳亞平認為，新(xin)基(ji)建(jian)(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)相關規(gui)劃，要突出(chu)目(mu)標導向(xiang)和(he)(he)問題(ti)導向(xiang)，明(ming)確(que)新(xin)基(ji)建(jian)(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)本思路和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)路線圖，明(ming)確(que)新(xin)基(ji)建(jian)(jian)發(fa)展(zhan)(zhan)的目(mu)標、任務和(he)(he)重點，提出(chu)重大創新(xin)工程、重大建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)和(he)(he)重大改(gai)革舉措，提出(chu)投(tou)資、財稅(shui)、金融、人才等相關政(zheng)策措施。

其次(ci)是優化政策環境。“以提高新型基礎設施的長期(qi)供給質量和效率為重點，修訂完善有利于(yu)新興行業持續(xu)健康發展的準入規則。”伍浩說。

另(ling)外，還要做好(hao)統(tong)籌協(xie)調(diao)，抓好(hao)項目建設(she)，包括(kuo)加(jia)快推動5G網絡部署(shu)，促進光纖寬帶網絡的優化升級，加(jia)快全國一(yi)體(ti)化大(da)數(shu)據(ju)中心建設(she)。穩步推進傳統(tong)基礎(chu)設(she)施的“數(shu)字(zi)+”“智能+”升級。同(tong)時，超前部署(shu)創新基礎(chu)設(she)施。

各路企業大手筆投資新基建

新(xin)基(ji)建的(de)投資(zi)規模有多少？吳(wu)亞平判斷，今(jin)年的(de)新(xin)基(ji)建投資(zi)或在1萬億元左右。

“新基(ji)(ji)建(jian)(jian)具有新興產(chan)業(ye)和高技(ji)術產(chan)業(ye)的特點，按照高新技(ji)術產(chan)業(ye)化發展(zhan)的路徑和思路投資建(jian)(jian)設新基(ji)(ji)建(jian)(jian)更加適合。新基(ji)(ji)建(jian)(jian)原則上應(ying)以企(qi)業(ye)自主投資模式為主，要主要基(ji)(ji)于市場化融(rong)資，政(zheng)府可根(gen)據需要給(gei)予適當(dang)的資源、資金和政(zheng)策(ce)支(zhi)持。”吳亞(ya)平說。

記者注意(yi)到(dao)，各路(lu)企業已積極布局投(tou)資(zi)新基建。中國移動(dong)表示，2020年將大幅(fu)提(ti)高(gao)5G資(zi)本開支，提(ti)升至約(yue)1000億元，較2019年公司完成5G相(xiang)關投(tou)資(zi)的240億元，有了大幅(fu)提(ti)高(gao)。

另外，阿里云20日宣布加碼新(xin)基(ji)建，3年再投(tou)2000億元，用于云操作(zuo)系統、服(fu)務器(qi)、芯片、網(wang)絡等(deng)重大核(he)心技術(shu)研發攻堅(jian)和面向(xiang)未來的數據(ju)中(zhong)心建設。