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在歷(li)經“十(shi)二五(wu)”和“十(shi)三五(wu)”十(shi)年的(de)(de)發展(zhan)，我國的(de)(de)光(guang)(guang)熱發電(dian)(dian)產業(ye)從(cong)近乎(hu)零基礎發展(zhan)到已(yi)經初(chu)步形成具有自主知(zhi)識(shi)產權的(de)(de)產業(ye)鏈。但與飛快發展(zhan)的(de)(de)光(guang)(guang)伏、風電(dian)(dian)產業(ye)相比，光(guang)(guang)熱發電(dian)(dian)產業(ye)的(de)(de)發展(zhan)依舊任重道遠。

2020年(nian)(nian)1月22日，財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部、國家發(fa)展改革委、國家能(neng)(neng)源局正式下發(fa)《關于(yu)促進非水(shui)可再(zai)生能(neng)(neng)源發(fa)電(dian)(dian)健康發(fa)展的(de)若干意(yi)見(jian)》，明確(que)指(zhi)出“新增海上風電(dian)(dian)和光(guang)熱(re)項目不(bu)再(zai)納入(ru)(ru)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼范圍，按(an)(an)規定完成(cheng)核準（備案）并于(yu)2021年(nian)(nian)12月31日前全部機組完成(cheng)并網(wang)的(de)存量海上風力發(fa)電(dian)(dian)和太陽能(neng)(neng)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)項目，按(an)(an)相應(ying)價格政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)納入(ru)(ru)中(zhong)央(yang)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)補貼范圍。”

光(guang)熱(re)發電(dian)產業(ye)在尚未形成一(yi)定規(gui)模的情況下又要面臨即將斷(duan)奶，可謂是生不(bu)逢時，困難重(zhong)重(zhong)。“十四五(wu)”便(bian)成了是光(guang)熱(re)發電(dian)產業(ye)突破困境(jing)而大力發展(zhan)的關鍵期，為此，筆者通過回顧光(guang)熱(re)“十二五(wu)”和(he)“十三(san)五(wu)”的發展(zhan)歷(li)程，分析當前光(guang)熱(re)發展(zhan)的機遇與困境(jing)，并(bing)給(gei)出光(guang)熱(re)“十四五(wu)”發展(zhan)規(gui)劃(hua)的建(jian)議(yi)。

一、光熱“十二五”與“十三五”

2010年底，全球(qiu)已(yi)實現并網(wang)運行的光(guang)熱電站總(zong)裝機(ji)(ji)容量為110萬千(qian)瓦，我國裝機(ji)(ji)容量為零；全球(qiu)在(zai)建項目(mu)總(zong)裝機(ji)(ji)容量約(yue)1200萬千(qian)瓦。《太陽能發電發展“十二(er)五”規劃》明確提出我國2015年底的裝機(ji)(ji)容量目(mu)標和產業發展目(mu)標。

其中，裝機(ji)(ji)容量目(mu)(mu)標(biao)為：以經濟性與光(guang)伏發(fa)(fa)電基本相當(dang)為前提，建成(cheng)光(guang)熱發(fa)(fa)電總裝機(ji)(ji)容量100萬千瓦；產(chan)業發(fa)(fa)展目(mu)(mu)標(biao)為：太(tai)陽能光(guang)熱電站的(de)整體設計與技術(shu)集成(cheng)能力明顯提高，形(xing)成(cheng)若干家(jia)技術(shu)先進的(de)關(guan)鍵設備制造(zao)企業，具(ju)備光(guang)熱發(fa)(fa)電全(quan)產(chan)業鏈的(de)設備及零部件(jian)供應能力。

“十二(er)五”屬(shu)于我國(guo)光熱(re)發電產(chan)業的(de)起步發展(zhan)期(qi)。在(zai)此期(qi)間，中(zhong)國(guo)相繼建成了多個小(xiao)型(xing)試驗(yan)示范性(xing)項目(mu)，國(guo)內的(de)光熱(re)發電裝備制造業獲得了長足發展(zhan)，產(chan)業鏈逐步健全壯大趨(qu)于完(wan)整。

2014年(nian)8月，發(fa)(fa)(fa)改委批復了我(wo)國首(shou)個光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)示范項(xiang)目（浙(zhe)江中控青海德令哈10MW塔式(shi)電(dian)(dian)站）上網電(dian)(dian)價(jia)為1.2元(yuan)/kWh（含稅），這是我(wo)國光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)項(xiang)目首(shou)次獲(huo)得正(zheng)式(shi)的上網電(dian)(dian)價(jia)，對國內(nei)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)(fa)電(dian)(dian)市(shi)場(chang)產(chan)生重大利好(hao)。

2015年(nian)9月(yue)(yue)30日(ri)，國(guo)家能源局下(xia)發(fa)《關于組織(zhi)太陽能熱發(fa)電示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目建設(she)的通知》，示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目申(shen)報工作隨即(ji)展開(kai)，此次(ci)示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目申(shen)報的總裝機約為(wei)883.2萬(wan)千瓦，數量共計111個，至2015年(nian)11月(yue)(yue)16日(ri)，示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目的評審(shen)工作結束(shu)。這批示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目的開(kai)展標志著(zhu)中國(guo)光熱發(fa)電市場開(kai)始步(bu)入(ru)規模化(hua)示范(fan)(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目的密集開(kai)發(fa)期(qi)。

2015年底，我國累計建成光熱發(fa)電(dian)項目(mu)1.39萬(wan)(wan)千瓦，與“十(shi)二(er)五”100萬(wan)(wan)千瓦的規劃目(mu)標(biao)相差甚遠，完(wan)成率僅為1.39%。

2015年底(di)，全球已實現并網運行的光熱電(dian)站(zhan)總裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)為494萬千(qian)瓦(wa)，我國裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)為1.39萬千(qian)瓦(wa)。《太陽能發(fa)電(dian)發(fa)展(zhan)“十三五”規劃》明確提出我國2020年底(di)的裝(zhuang)機(ji)容(rong)量(liang)目標和產業發(fa)展(zhan)目標。

其中，裝機(ji)容量目(mu)標為：每(mei)年保(bao)持穩定的發(fa)(fa)展規模；太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電裝機(ji)達到500萬千(qian)瓦(wa)；產業(ye)發(fa)(fa)展目(mu)標為：組織太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電示范項目(mu)建(jian)設，發(fa)(fa)揮太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電調峰作用和建(jian)立完善太(tai)陽(yang)能(neng)熱(re)發(fa)(fa)電產業(ye)服務(wu)體(ti)系。

“十(shi)三五”屬于我國光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)產業的(de)(de)(de)快速發(fa)展期。2016年，國家首批(pi)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)單和電(dian)價政(zheng)策(ce)落地，中國隨之迎來商(shang)業化示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)建設(she)階段。2016年9月14日，國家能源局正式(shi)發(fa)布《國家能源局關于建設(she)太陽能熱(re)發(fa)電(dian)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)通知》，共20個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)入選中國首批(pi)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)示(shi)(shi)范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)名(ming)單，總裝機約(yue)1.35GW，包括(kuo)9個(ge)塔式(shi)電(dian)站，7個(ge)槽式(shi)電(dian)站和4個(ge)菲涅爾電(dian)站，無碟(die)式(shi)項(xiang)(xiang)目(mu)入圍。

除(chu)此之外，還有一個(ge)項目(mu)是參照首批光(guang)熱發電示范項目(mu)管理(li)：魯能海(hai)西州多能互補(bu)集成優化國家(jia)示范工(gong)程（包含50MW光(guang)熱發電項目(mu)）。

“十(shi)三五”重點建設光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)示(shi)范(fan)項目主要有兩個目的(de)(de)(de)：一(yi)個是擴(kuo)大光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)產業規(gui)模(mo)，把(ba)光(guang)熱發(fa)電(dian)(dian)從基本(ben)上還處于(yu)示(shi)范(fan)性(xing)的(de)(de)(de)技術和成本(ben)水平，逐(zhu)漸(jian)發(fa)展(zhan)至(zhi)能滿足規(gui)模(mo)化發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)程度(du)；另外一(yi)個是把(ba)國(guo)際的(de)(de)(de)先(xian)進(jin)技術在國(guo)內進(jin)行(xing)應用(yong)，讓國(guo)內自(zi)主研發(fa)的(de)(de)(de)技術也有一(yi)個應用(yong)和起步的(de)(de)(de)環(huan)境。

截至2020年2月(yue)，我國光熱示(shi)范(fan)項目共(gong)有(you)8個已(yi)投運或并(bing)網運行，共(gong)計50萬(wan)千(qian)瓦(wa)（如表2所(suo)示(shi)）；全(quan)國累計已(yi)并(bing)網光熱發電54.43萬(wan)千(qian)瓦(wa)，其中“十三五”期間(jian)建成53.04萬(wan)千(qian)瓦(wa)，與“十三五”500萬(wan)千(qian)瓦(wa)的(de)規劃目標相(xiang)差甚遠，完成率(lv)僅為10.61%。

二、困境與機遇

經過“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”和“十(shi)三五(wu)(wu)”十(shi)年(nian)(nian)的(de)發展，特別是(shi)依托首批光(guang)熱發電示范項目(mu)，我國已形成(cheng)(cheng)了(le)初具規模(mo)光(guang)熱發電全(quan)產(chan)業鏈，設備和材料(liao)國產(chan)化率達90%以上，孕育出一批有(you)國際競爭力的(de)本(ben)土企(qi)業。但是(shi)從“十(shi)二(er)五(wu)(wu)”和“十(shi)三五(wu)(wu)”規劃(hua)指標(biao)完成(cheng)(cheng)情況來看，光(guang)熱的(de)發展是(shi)遠(yuan)遠(yuan)低于預期。2020年(nian)(nian)是(shi)“十(shi)三五(wu)(wu)”收官之年(nian)(nian)，也是(shi)“十(shi)四(si)五(wu)(wu)”規劃(hua)發展的(de)前瞻(zhan)之年(nian)(nian)。

當前光(guang)熱面臨的(de)困境是(shi)全方位(wei)的(de)。首(shou)批20個示(shi)范項目中有(you)(you)4個退(tui)出，8個停滯，究(jiu)其原因，主要有(you)(you)資(zi)(zi)金(jin)問(wen)題(ti)、技(ji)術問(wen)題(ti)、股權問(wen)題(ti)、用(yong)地問(wen)題(ti)等(deng)。其中資(zi)(zi)金(jin)問(wen)題(ti)是(shi)最(zui)主要的(de)，光(guang)熱產(chan)(chan)業尚未形成(cheng)(cheng)較大規模，造(zao)價(jia)(jia)成(cheng)(cheng)本(ben)居高不下。據國際能源(yuan)署相關(guan)數(shu)據顯示(shi)，目前全球已投產(chan)(chan)光(guang)熱發電項目的(de)單(dan)位(wei)造(zao)價(jia)(jia)為4~9美(mei)元/W，而光(guang)伏和(he)風電的(de)單(dan)位(wei)造(zao)價(jia)(jia)已降至0.8美(mei)元/W以內，面對如此高昂的(de)投資(zi)(zi)費用(yong)，很多企業都是(shi)望(wang)而卻步。

另(ling)一個重要原因(yin)就是技(ji)術問題，根據聚光(guang)(guang)集熱(re)(re)(re)的(de)(de)(de)(de)不同方式(shi)，衍生出不同的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發電(dian)技(ji)術。但對于每(mei)種發電(dian)技(ji)術，都(dou)缺少一定規(gui)模的(de)(de)(de)(de)同類技(ji)術項目去(qu)交(jiao)叉(cha)驗證技(ji)術的(de)(de)(de)(de)可行性和(he)探(tan)索改進升級技(ji)術的(de)(de)(de)(de)可能性。相反，大(da)(da)部分的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)技(ji)術都(dou)是“孤軍奮戰”，大(da)(da)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)提(ti)高了光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)術試錯(cuo)成本，降低了光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)產(chan)業(ye)的(de)(de)(de)(de)規(gui)模發展效應(ying)。

近年來，在(zai)新能源固定電價(jia)補貼政策的支持(chi)下(xia)，我國(guo)新能源發電行業(ye)飛速發展，截至2019年底，我國(guo)已(yi)開發的風能裝機為2.1億千瓦(wa)，光伏裝機為2.04億千瓦(wa)。當前，發電欠補貼問題卻(que)成為了制約新能源快速發展的首(shou)要原因。

截至2018年底，全國可(ke)(ke)再生能源的(de)欠(qian)補已超過2000億(yi)，預計2019年會超過3000億(yi)。《關(guan)于(yu)促進非水可(ke)(ke)再生能源發電健康發展的(de)若(ruo)干意見(jian)》，明確(que)指出(chu)“新增光熱(re)項目不(bu)再納入中央財政補貼(tie)范(fan)圍”。與光伏(fu)、風電相比，光熱(re)可(ke)(ke)謂是生不(bu)逢時，還沒走上成熟的(de)產業(ye)發展道路就將斷奶(nai)，不(bu)得不(bu)“提前”尋求自力更生。

盡管困難重(zhong)重(zhong)，但是在國家能(neng)源安全新戰(zhan)略的(de)(de)大背景下，光熱(re)也面臨著(zhu)不可多得(de)的(de)(de)發(fa)展機遇。

光(guang)(guang)(guang)(guang)熱與(yu)風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)(guang)(guang)伏互補應用(yong)，一方(fang)面能(neng)夠保(bao)障出力的(de)(de)平滑性，為電(dian)網提供穩(wen)定的(de)(de)電(dian)源輸出，優(you)化(hua)風(feng)電(dian)和(he)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏的(de)(de)電(dian)能(neng)質量；另一方(fang)面能(neng)夠減少棄風(feng)棄光(guang)(guang)(guang)(guang)，提高風(feng)光(guang)(guang)(guang)(guang)資源的(de)(de)利用(yong)小時(shi)數，降低風(feng)電(dian)和(he)光(guang)(guang)(guang)(guang)伏的(de)(de)建設(she)成(cheng)本(ben)。探索光(guang)(guang)(guang)(guang)熱與(yu)風(feng)電(dian)、光(guang)(guang)(guang)(guang)伏互補應用(yong)是(shi)(shi)助力我國新能(neng)源轉型發(fa)展的(de)(de)新舉措，也(ye)是(shi)(shi)光(guang)(guang)(guang)(guang)熱發(fa)展的(de)(de)新機遇。

“一帶(dai)(dai)一路(lu)(lu)”倡議給光熱帶(dai)(dai)來重大(da)發展(zhan)機遇(yu)。從(cong)地(di)域分(fen)布來看(kan)，陸上(shang)絲綢之(zhi)路(lu)(lu)經濟帶(dai)(dai)向西北地(di)區延伸，海上(shang)絲綢之(zhi)路(lu)(lu)則途徑南(nan)亞、印度、中東、北非地(di)區，這些區域大(da)部分(fen)是發展(zhan)中國家(jia)，經濟發展(zhan)水(shui)平(ping)相(xiang)對較低，電力供(gong)給不(bu)足，但是擁有得天獨厚的光熱資源。

光(guang)熱(re)項(xiang)目的合作(zuo)建設可以作(zuo)為(wei)重(zhong)要的載體增進“一帶一路”沿線各(ge)國之(zhi)間的經貿聯系與和平發展(zhan)。各(ge)國的通力合作(zuo)也(ye)能夠為(wei)光(guang)熱(re)項(xiang)目的建設提(ti)供充足資金、先進技術和優秀人才，有利于發揮(hui)各(ge)國在光(guang)熱(re)產業鏈的比較(jiao)優勢，實現互利共(gong)贏。

近(jin)年來，以上海電氣集(ji)團(tuan)股份(fen)有(you)限公司(si)(si)、中(zhong)國(guo)(guo)葛洲壩集(ji)團(tuan)股份(fen)有(you)限公司(si)(si)和山(shan)東電力建設(she)第三工程有(you)限公司(si)(si)為代(dai)表的我國(guo)(guo)總(zong)承包工程企業在國(guo)(guo)際光熱發電市場屢有(you)斬獲，將(jiang)國(guo)(guo)內玻(bo)璃、鋼材、控制設(she)備(bei)、機電裝備(bei)及基礎建設(she)能力等優勢(shi)商品(pin)輸出國(guo)(guo)門，走向世界。

三、建言“十四五”

“十四五”是光熱(re)發展(zhan)的(de)關鍵期(qi)，光熱(re)能否行穩(wen)致(zhi)遠，很大程度取決于(yu)未來五年光熱(re)能否形成規模(mo)化和經濟性的(de)產業。針對(dui)當前光熱(re)發展(zhan)的(de)困境與機(ji)遇(yu)，結合我國能源行業的(de)最(zui)新政策，筆者關于(yu)光熱(re)發展(zhan)“十四五”規劃提(ti)出以(yi)下六點建議。

1.盤活存量光熱項目

盤活存(cun)量光(guang)熱(re)(re)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)“十(shi)四五”規(gui)劃的(de)(de)(de)一項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)重要(yao)任(ren)務。《關于(yu)促進非(fei)水可再(zai)生能源發電健康發展的(de)(de)(de)若干意見(jian)》明確指出，新增光(guang)熱(re)(re)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)不再(zai)納入(ru)中央財政補貼(tie)范圍(wei)，按規(gui)定(ding)完成核準（備案）并于(yu)2021年12月31日前全(quan)(quan)部機組完成并網(wang)的(de)(de)(de)存(cun)量光(guang)熱(re)(re)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，納入(ru)補貼(tie)范圍(wei)。因此(ci)盤活首(shou)批(pi)光(guang)熱(re)(re)示范項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)中尚未建(jian)成的(de)(de)(de)存(cun)量項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)是(shi)非(fei)常有必(bi)要(yao)和(he)緊(jin)急的(de)(de)(de)。截至2020年2月，全(quan)(quan)國范圍(wei)還有13個(ge)光(guang)熱(re)(re)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)處于(yu)建(jian)設中和(he)停滯狀態，共計89.9萬(wan)千瓦。這13個(ge)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)若能順利推進，光(guang)熱(re)(re)產業鏈的(de)(de)(de)穩步發展就(jiu)能得到一定(ding)的(de)(de)(de)保障。

針(zhen)對(dui)存(cun)量(liang)項目(mu)推進不(bu)力(li)的(de)各種(zhong)原因，監(jian)管部門應該允許存(cun)量(liang)項目(mu)變(bian)更技術方(fang)案、股權結構以及建(jian)造地(di)點等，并在土地(di)使用、稅收政策上給與(yu)合理的(de)照顧(gu)。

2.推進光熱與光伏、風電的互補協同

“十四五”規劃應該大(da)力推進光(guang)熱(re)與(yu)光(guang)伏(fu)、風(feng)電(dian)的(de)(de)互(hu)補(bu)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展。光(guang)熱(re)的(de)(de)核心優勢是(shi)(shi)能(neng)夠通過儲能(neng)系統(tong)完成平滑出力。光(guang)熱(re)與(yu)光(guang)伏(fu)、風(feng)電(dian)互(hu)補(bu)協(xie)同(tong)正(zheng)是(shi)(shi)充(chong)分(fen)利用光(guang)熱(re)這一比較優勢，也能(neng)克(ke)服光(guang)伏(fu)、風(feng)電(dian)的(de)(de)劣勢實現共贏。光(guang)熱(re)正(zheng)是(shi)(shi)以(yi)退為進，將自(zi)身獨立發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)“主(zhu)角(jiao)”轉(zhuan)換(huan)為協(xie)助(zhu)發(fa)(fa)電(dian)的(de)(de)“配角(jiao)”，尋求光(guang)熱(re)裝機(ji)容量新的(de)(de)增長點。

2019年9月(yue)19日(ri)，魯能(neng)(neng)海西(xi)州多(duo)能(neng)(neng)互補(bu)集成優化國家示(shi)范工程正式并(bing)網發(fa)電(dian)，自此，我國擁有了世界上首個集“風(feng)、光(guang)(guang)、熱(re)(re)、儲(chu)、調(diao)、荷”于一體的(de)(de)多(duo)能(neng)(neng)互補(bu)項目，依(yi)靠其50MW的(de)(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)項目和儲(chu)能(neng)(neng)電(dian)池，該項目完全擺脫(tuo)了火電(dian)調(diao)峰實現新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)(de)100%比例外送。在(zai)我國新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展史上具有里程碑(bei)意義，對推動光(guang)(guang)熱(re)(re)發(fa)電(dian)與其它可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)協(xie)同發(fa)展具有重要示(shi)范價值。光(guang)(guang)熱(re)(re)與光(guang)(guang)伏、風(feng)電(dian)的(de)(de)互補(bu)協(xie)同值得在(zai)全國范圍內推廣，特別是在(zai)三(san)北地區的(de)(de)大(da)型新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基地。

3.鼓勵光熱參與調峰市場

“十四(si)五”規劃(hua)應(ying)該積極鼓勵(li)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)參(can)與調峰(feng)市場(chang)。光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電機組(zu)因(yin)其配置儲熱(re)(re)(re)系統可(ke)(ke)以作為(wei)電力(li)(li)系統中的(de)主力(li)(li)機組(zu)承(cheng)擔(dan)基(ji)本(ben)負荷，也可(ke)(ke)以作為(wei)電力(li)(li)系統中的(de)調峰(feng)機組(zu)承(cheng)擔(dan)調峰(feng)負荷。在(zai)火電裝機停批緩建的(de)背景下，一(yi)些(xie)可(ke)(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)特高壓外送通道(dao)沒(mei)有足夠(gou)的(de)火電承(cheng)擔(dan)調峰(feng)功(gong)能(neng)(neng)，無法(fa)實現設計外送能(neng)(neng)力(li)(li)。如(ru)果配置一(yi)定的(de)光(guang)(guang)熱(re)(re)(re)發(fa)電機組(zu)，就(jiu)可(ke)(ke)以顯著提(ti)高電力(li)(li)系統接納(na)風電和光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)電的(de)能(neng)(neng)力(li)(li)，提(ti)升清潔能(neng)(neng)源(yuan)消納(na)能(neng)(neng)力(li)(li)。

與常規電池相比(bi)，光熱(re)電站的儲熱(re)系統成(cheng)本(ben)只有十分(fen)之一左右，且其(qi)運行效率(lv)更高，損耗更低(di)。從調峰(feng)技術層面(mian)上(shang)看(kan)，大容量、低(di)成(cheng)本(ben)的儲熱(re)系統能夠更快(kuai)速、更深(shen)度地(di)調節出力調節，在15分(fen)鐘以內就(jiu)可以實(shi)現20%-100%的電力調節，其(qi)速度比(bi)火電更快(kuai)、深(shen)度更深(shen)。如果有相關政策支(zhi)持光熱(re)參與調峰(feng)市場，相信(xin)光熱(re)也會形(xing)成(cheng)區域性(xing)競爭優勢。

4.探索光熱的衍生應用

“十四五”規劃應該大力(li)培(pei)育光(guang)(guang)熱(re)的(de)(de)衍(yan)生應用(yong)。在光(guang)(guang)熱(re)發(fa)電產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展不及(ji)預期(qi)時，充分利用(yong)光(guang)(guang)熱(re)技術的(de)(de)優勢，將其與(yu)煤(mei)電、海水淡化、水解制氫、石油開采等產(chan)業(ye)(ye)緊密結(jie)合起來，一方(fang)面能夠(gou)尋找光(guang)(guang)熱(re)技術的(de)(de)發(fa)展新動能，促進光(guang)(guang)熱(re)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)規模化發(fa)展；另一方(fang)面能助(zhu)力(li)傳(chuan)統(tong)的(de)(de)高耗能產(chan)業(ye)(ye)往清(qing)潔(jie)化、低碳(tan)化方(fang)向轉型。

太陽(yang)能(neng)光熱互(hu)補發(fa)(fa)電(dian)(dian)系(xi)統是光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)和(he)(he)化(hua)石燃(ran)料發(fa)(fa)電(dian)(dian)相(xiang)結合(he)的互(hu)補發(fa)(fa)電(dian)(dian)系(xi)統，在(zai)最(zui)早在(zai)20世紀80年(nian)代初就已(yi)試驗成功。是解(jie)決太陽(yang)能(neng)時間上不連續、促進太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)展應用、緩解(jie)化(hua)石能(neng)源緊張減少(shao)環境(jing)污染的有(you)效途徑(jing)。相(xiang)對于(yu)傳統的化(hua)石燃(ran)料電(dian)(dian)站，互(hu)補發(fa)(fa)電(dian)(dian)可以降(jiang)低(di)(di)燃(ran)料消耗和(he)(he)減少(shao)污染物(wu)排放，同時相(xiang)對于(yu)純光熱發(fa)(fa)電(dian)(dian)，混合(he)發(fa)(fa)電(dian)(dian)又可降(jiang)低(di)(di)投資(zi)。

太陽能(neng)(neng)光熱(re)技術(shu)與(yu)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)(hua)系統(tong)耦合(he)實際上是利用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)的熱(re)和(he)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)(hua)裝(zhuang)置(zhi)相結合(he)，利用(yong)(yong)太陽能(neng)(neng)替代(dai)化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源供給海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)(hua)裝(zhuang)置(zhi)所需熱(re)能(neng)(neng)。光熱(re)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)(hua)技術(shu)宜采用(yong)(yong)槽式或(huo)者線性菲涅(nie)爾(er)聚焦(jiao)集熱(re)方式。光熱(re)海(hai)(hai)水(shui)淡(dan)化(hua)(hua)技術(shu)適用(yong)(yong)于太陽直射(she)輻(fu)射(she)充足(zu)，電力或(huo)蒸汽(qi)缺乏的海(hai)(hai)島或(huo)是偏遠的缺水(shui)區域。

太(tai)陽能(neng)熱(re)分(fen)解(jie)(jie)水制(zhi)氫技(ji)術是直接利用(yong)太(tai)陽能(neng)聚光(guang)器收集太(tai)陽能(neng)將水加熱(re)到(dao)2200℃高(gao)溫(wen)下分(fen)解(jie)(jie)為(wei)氫氣(qi)和氧氣(qi)。光(guang)熱(re)分(fen)解(jie)(jie)水制(zhi)氫宜采(cai)用(yong)塔式(shi)或碟式(shi)聚焦集熱(re)方式(shi)。隨材料科學技(ji)術的快速發展，光(guang)熱(re)分(fen)解(jie)(jie)水制(zhi)氫的成本也(ye)在快速下降。可以預見，光(guang)熱(re)分(fen)解(jie)(jie)水制(zhi)氫技(ji)術將會得到(dao)廣泛的推廣應用(yong)。

5.推進光熱“走出去”

積極鼓勵光熱“走出(chu)去(qu)”應當(dang)是(shi)“十四五”規(gui)劃的重要內容，也是(shi)順(shun)應時代發展(zhan)的必然(ran)舉(ju)措。在(zai)“一帶(dai)一路”倡議和《中國(guo)制造2025》戰略的指導下，我國(guo)光熱產(chan)業加(jia)快走出(chu)的步伐對推動全(quan)球(qiu)(qiu)光熱產(chan)業規(gui)模化發展(zhan)，助(zhu)力(li)全(quan)球(qiu)(qiu)能(neng)源轉型和新工業革(ge)命的實施有著重要意義。

2019年年底，由(you)中(zhong)國(guo)(guo)電(dian)建所屬山東電(dian)建三公司EPC總承包(bao)建設、參與(yu)設計的(de)(de)(de)(de)摩(mo)洛(luo)哥努奧(ao)二(er)期200MW槽(cao)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)電(dian)站項目經(jing)過多輪(lun)競(jing)爭，獲(huo)得國(guo)(guo)家優質工(gong)程(cheng)金(jin)獎，成為(wei)首個榮(rong)獲(huo)國(guo)(guo)優金(jin)獎的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)(guang)熱(re)工(gong)程(cheng)，也是2019年度電(dian)力行業(ye)唯一(yi)獲(huo)此(ci)殊榮(rong)的(de)(de)(de)(de)境外工(gong)程(cheng)。摩(mo)洛(luo)哥努奧(ao)二(er)期光(guang)(guang)(guang)熱(re)電(dian)站裝(zhuang)機(ji)容量達(da)200MW，是世界單機(ji)容量最大的(de)(de)(de)(de)槽(cao)式(shi)光(guang)(guang)(guang)熱(re)電(dian)站，利(li)用65萬(wan)面總面積達(da)180萬(wan)平方(fang)米(mi)的(de)(de)(de)(de)反(fan)射鏡和總長達(da)27萬(wan)米(mi)的(de)(de)(de)(de)集熱(re)管聚熱(re)發電(dian)，每(mei)年可為(wei)摩(mo)洛(luo)哥電(dian)網(wang)輸送5億千瓦時清潔綠色電(dian)力。隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)越(yue)來越(yue)多的(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)(guang)熱(re)企(qi)業(ye)走(zou)出國(guo)(guo)門，并打造了一(yi)個又一(yi)個精品工(gong)程(cheng)，未來，光(guang)(guang)(guang)熱(re)有(you)潛力成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)在(zai)海(hai)外繼高鐵(tie)和特(te)高壓又一(yi)張(zhang)高科技名片。

6.加快建立光熱標準化體系

加快建(jian)(jian)(jian)立光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)標(biao)準化體系必將(jiang)是(shi)“十四(si)五”規(gui)劃的又一重要(yao)內容。緊跟(gen)全(quan)球光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)先進技(ji)術(shu)創新和(he)產業升(sheng)級方向(xiang)，建(jian)(jian)(jian)立和(he)完(wan)善太陽能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)產業標(biao)準體系和(he)檢測(ce)認證體系。維護和(he)升(sheng)級各類光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)電站(zhan)的設(she)(she)計、采購、施工、安裝和(he)驗收標(biao)準體系。加強太陽能(neng)(neng)全(quan)產業鏈檢測(ce)技(ji)術(shu)及檢測(ce)裝備(bei)研發，整合檢測(ce)資源，建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)太陽能(neng)(neng)光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)產業的公共檢測(ce)平(ping)臺。研究制定光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)取暖、光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)制汽、光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)等各類光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)創新應用標(biao)準，促進光(guang)(guang)(guang)(guang)(guang)熱(re)(re)(re)(re)與其(qi)他產業的融合發展。

當下，光(guang)(guang)熱面臨(lin)新(xin)的(de)困境(jing)與(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，“十(shi)四五”是光(guang)(guang)熱產(chan)業破局(ju)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)關(guan)鍵期(qi)。期(qi)待(dai)“十(shi)四五”規劃能夠(gou)瞄準產(chan)業的(de)痛點(dian)，切(qie)實為光(guang)(guang)熱的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)創造良好條(tiao)件(jian)，助力(li)光(guang)(guang)熱發(fa)(fa)(fa)電成(cheng)為我國乃至全球電力(li)結構中的(de)重要組成(cheng)部分(fen)。