歲末年初,各(ge)路大伽、各(ge)家(jia)媒體紛紛出(chu)臺年度分析與(yu)展望(wang)報告。本次微(wei)文,“清泉能(neng)源(yuan)”圍繞國際格局與(yu)能(neng)源(yuan)地緣政(zheng)治(zhi),分析盤點(dian)一(yi)下(xia)即將(jiang)過去(qu)的(de)2019,預測展望(wang)一(yi)下(xia)即將(jiang)到來的(de)2020。
2019年,全球政治(zhi)亂象叢生、挑(tiao)戰(zhan)不斷。多邊主(zhu)義(yi)(yi)和(he)單(dan)邊主(zhu)義(yi)(yi)之爭更加(jia)尖銳,保(bao)護主(zhu)義(yi)(yi)和(he)民粹主(zhu)義(yi)(yi)逆(ni)流涌動,強權政治(zhi)和(he)霸凌行(xing)(xing)徑四處橫行(xing)(xing)。在這樣(yang)的背景下(xia),大(da)國(guo)博弈明顯(xian)升溫,全球治(zhi)理(li)步(bu)履維艱(jian),世界經濟(ji)持續低迷。從亞洲到中東,從歐洲到拉(la)美(mei),一系列熱點(dian)此起彼(bi)伏(fu),傳統與非傳統安全威(wei)脅交織(zhi)蔓延,國(guo)際(ji)治(zhi)理(li)面(mian)臨(lin)嚴峻挑(tiao)戰(zhan)。
與此同時(shi),2019年,世(shi)界經濟(ji)在十字路口迎風前行。國際貨幣基金組織(IMF)判斷,全球經濟(ji)陷入(ru)同步放緩境地,預(yu)計全年世(shi)界經濟(ji)增速(su)只(zhi)有3%左右,創2008年國際金融危機(ji)以來的(de)(de)最低(di)水平。“不(bu)(bu)確定(ding)性”是影響2019年世(shi)界經濟(ji)的(de)(de)關鍵詞。而造成(cheng)不(bu)(bu)確定(ding)性上升(sheng)的(de)(de)主因,是保(bao)護主義(yi)升(sheng)溫(wen)導(dao)致的(de)(de)貿易摩擦(ca)加(jia)劇。此外(wai),技術(shu)創新不(bu)(bu)足(zu)、人(ren)口老齡化加(jia)劇、改革進展緩慢等原因,也構成(cheng)當前掣肘世(shi)界經濟(ji)增長的(de)(de)組多挑(tiao)戰。
在(zai)上(shang)述世界政治(zhi)經(jing)濟格局(ju)的(de)(de)大背景下,2019年的(de)(de)全球(qiu)能源地(di)(di)緣(yuan)政治(zhi)格局(ju)又是(shi)怎樣(yang)(yang)的(de)(de)?2020年將展(zhan)現出一幅怎樣(yang)(yang)的(de)(de)情(qing)景?綜合全球(qiu)各區域矛盾和沖突的(de)(de)烈(lie)度、油氣富集(ji)區動蕩程度,本文分(fen)別就中東、中亞俄羅斯(si)、拉(la)美(mei)、北美(mei)、非洲、亞太和歐(ou)洲地(di)(di)區2019年的(de)(de)回顧(gu)和2020年展(zhan)望做一歸納和分(fen)析(xi)。
一、中東
美國(guo)對(dui)伊朗(lang)實施(shi)“極(ji)限施(shi)壓”、終止(zhi)其油氣出口,伊朗(lang)被逼至墻角、開始反擊;伊拉(la)克局勢失穩(wen),土(tu)耳其悍然(ran)出兵敘利亞,美國(guo)肆(si)意偏袒(tan)以色列;沙特(te)王室(shi)成功對(dui)沙特(te)阿美(Saudi Aramco)實施(shi)IPO,卡舒(shu)吉事件影(ying)響逐步(bu)消退。
2019年中(zhong)東地區(qu)的局勢可謂“從(cong)年初熱(re)到年尾”。一方(fang)面(mian),美(mei)國(guo)(guo)(guo)伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)對峙升級(ji)。2019年5月(yue)美(mei)國(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)封殺伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)石油(you)(you)出口,伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)迅速采取(qu)反制措施(shi)(shi)。從(cong)5月(yue)開始(shi),波(bo)斯(si)灣(wan)一帶(dai)連續發(fa)生危機(ji)。波(bo)斯(si)灣(wan)油(you)(you)輪數次遇(yu)襲,伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)擊落美(mei)無(wu)人機(ji),沙特石油(you)(you)設施(shi)(shi)遇(yu)襲等等。美(mei)國(guo)(guo)(guo)將極限施(shi)(shi)壓政(zheng)策推到極致(zhi),伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)則放棄了2019年5月(yue)之前對在(zai)(zai)對美(mei)關系、核協(xie)議等問(wen)題上的隱忍(ren)。無(wu)論是(shi)從(cong)波(bo)斯(si)灣(wan)航運(yun)安全(quan)、伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)石油(you)(you)出口驟降(jiang)導致(zhi)伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)經濟社會危機(ji)、美(mei)伊(yi)(yi)擦槍(qiang)走火(huo)的險情等角度看(kan),美(mei)伊(yi)(yi)緊(jin)張(zhang)都堪稱是(shi)多(duo)年來(lai)的新高。當然,這(zhe)種緊(jin)張(zhang)離大規模沖突和戰爭還比較遠,雙方(fang)還是(shi)在(zai)(zai)“斗法”,并不想“肉搏”。自5月(yue)份以(yi)來(lai),在(zai)(zai)美(mei)國(guo)(guo)(guo)對伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)實(shi)施(shi)(shi)“二級(ji)制裁”的情況(kuang)下(xia),跨國(guo)(guo)(guo)公司和外(wai)國(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)者不得不終止與(yu)(yu)伊(yi)(yi)朗(lang)(lang)的投(tou)資(zi)、貿易和工程承包往來(lai),其中(zhong)包括油(you)(you)氣投(tou)資(zi)與(yu)(yu)貿易。
另(ling)一(yi)(yi)方(fang)面,中(zhong)東(dong)地區權力格局進(jin)一(yi)(yi)步(bu)失衡。阿(a)拉(la)伯(bo)之(zhi)春以來,中(zhong)東(dong)就呈現阿(a)拉(la)伯(bo)國(guo)(guo)家(jia)弱(ruo)化(hua)、伊(yi)朗土耳(er)其(qi)以色列(lie)強勢的(de)(de)特征(zheng),這在(zai)(zai)(zai)2019年(nian)(nian)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)劇。突(tu)出(chu)表現在(zai)(zai)(zai)土耳(er)其(qi)在(zai)(zai)(zai)敘北發動軍事(shi)行動擴(kuo)建緩沖區,伊(yi)朗襲擊(ji)沙特石油(you)設施,美國(guo)(guo)承認戈(ge)蘭高(gao)地屬于(yu)以色列(lie),等(deng)等(deng)。美國(guo)(guo)對(dui)沙特、巴勒斯坦等(deng)支持有限,則讓土耳(er)其(qi)伊(yi)朗以色列(lie)更加(jia)大(da)膽。另(ling)外(wai),進(jin)入(ru)10月份,另(ling)一(yi)(yi)產(chan)油(you)大(da)國(guo)(guo)伊(yi)拉(la)克出(chu)現抗議(yi)(yi)浪(lang)潮,截至目前仍未消停(ting),導致數百(bai)人死亡、伊(yi)政府總(zong)理邁赫迪辭(ci)職,青年(nian)(nian)失業、公共服務缺失、腐(fu)敗等(deng)問題是此次抗議(yi)(yi)的(de)(de)主(zhu)因。令(ling)人欣慰的(de)(de)是,在(zai)(zai)(zai)歷經三(san)年(nian)(nian)多的(de)(de)波折后,全球(qiu)最(zui)大(da)的(de)(de)石油(you)公司——沙特阿(a)美公司最(zui)終成(cheng)功(gong)實施了(le)IPO,創造了(le)全球(qiu)最(zui)大(da)募(mu)資規(gui)模和全球(qiu)最(zui)高(gao)市值公司兩項世界紀錄。
展望2020年(nian)(nian),動(dong)蕩、危(wei)機還會(hui)持(chi)(chi)續(xu)(xu)。在(zai)(zai)(zai)美(mei)(mei)伊關系(xi)上(shang),伊朗已被逼到墻(qiang)角,經濟上(shang)可持(chi)(chi)續(xu)(xu)性(xing)比(bi)較(jiao)差,按常理(li)推斷要(yao)么以(yi)(yi)更(geng)(geng)大(da)力度(du)反制美(mei)(mei)國,要(yao)么謀求(qiu)與美(mei)(mei)國談判。因(yin)此,形(xing)勢(shi)(shi)有突變(bian)的(de)(de)(de)可能(neng)。在(zai)(zai)(zai)阿(a)拉伯世界(jie),老毛病解決不了(le),危(wei)機會(hui)持(chi)(chi)續(xu)(xu)。更(geng)(geng)重要(yao)的(de)(de)(de)是(shi),各國抗議者要(yao)求(qiu)打(da)破整個舊(jiu)體制,換個領導人不再能(neng)解決問(wen)(wen)題。因(yin)此,目(mu)前在(zai)(zai)(zai)四國尤其(qi)是(shi)伊拉克黎巴(ba)嫩(nen)的(de)(de)(de)抗議不會(hui)平(ping)息,而是(shi)會(hui)反復出現(xian)。這個過程(cheng)中(zhong),抗議的(de)(de)(de)暴力色彩可能(neng)加(jia)重,或與教派沖突、美(mei)(mei)伊博(bo)弈勾連起來,形(xing)成更(geng)(geng)大(da)的(de)(de)(de)安(an)全危(wei)機。權力格(ge)局的(de)(de)(de)失衡(heng)也在(zai)(zai)(zai)向更(geng)(geng)壞的(de)(de)(de)方向發展。中(zhong)東(dong)地(di)區過去存在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)制衡(heng)是(shi)指美(mei)(mei)國扶持(chi)(chi)阿(a)拉伯世界(jie),對(dui)抗伊朗,同時與以(yi)(yi)色列、土耳(er)其(qi)形(xing)成平(ping)衡(heng)。但(dan)是(shi)這幾年(nian)(nian)美(mei)(mei)國很明顯不想增加(jia)對(dui)中(zhong)東(dong)的(de)(de)(de)投入,不愿為阿(a)拉伯國家打(da)仗(zhang)花錢,因(yin)此美(mei)(mei)國支持(chi)(chi)減(jian)少之下的(de)(de)(de)阿(a)拉伯世界(jie)更(geng)(geng)難以(yi)(yi)對(dui)抗土耳(er)其(qi)以(yi)(yi)色列伊朗。土耳(er)其(qi)在(zai)(zai)(zai)敘利亞,伊朗在(zai)(zai)(zai)波斯灣(wan),以(yi)(yi)色列在(zai)(zai)(zai)巴(ba)以(yi)(yi)問(wen)(wen)題上(shang),只會(hui)得寸進尺。作為阿(a)拉伯世界(jie)僅剩的(de)(de)(de)大(da)國,沙特2020年(nian)(nian)將主辦G20峰(feng)會(hui),其(qi)地(di)區政(zheng)策是(shi)激進還是(shi)緩和(he),也是(shi)2020年(nian)(nian)中(zhong)東(dong)形(xing)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)一大(da)變(bian)量。
二、中亞俄羅斯
美俄(e)結構性(xing)矛盾難以調和,美國制裁(cai)“北溪2”天(tian)然氣管道項目;哈薩克斯坦領導人順(shun)利(li)實(shi)現(xian)新老交(jiao)替,但國內形勢失穩;中亞俄(e)羅(luo)斯地區整(zheng)體風險有所上升,但仍不失為油氣合作的優選方(fang)向。
2019年,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)(ya)形勢(shi)穩中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)有變(bian)。哈薩克斯坦領導人順利實現新老(lao)交替,但面臨風險上(shang)升;吉(ji)(ji)爾吉(ji)(ji)斯斯坦新老(lao)總統“斗法”,新總統將老(lao)總統送進(jin)監獄;土(tu)庫曼斯坦繼續推(tui)進(jin)天然(ran)氣(qi)出(chu)(chu)口多元化(hua),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)土(tu)油(you)氣(qi)合作在困境中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)掙扎(zha);烏茲比(bi)克斯坦展現開放與活力,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)烏合作前(qian)景看(kan)好。受世界經(jing)濟(ji)下行等(deng)因(yin)素影響(xiang),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)(ya)各國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)復蘇依舊乏力,出(chu)(chu)臺一系列改革舉措(cuo),但效果有待觀察。俄羅(luo)斯、美國(guo)(guo)、歐盟等(deng)高度關注中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)(ya)地區新動(dong)向,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)(ya)國(guo)(guo)家合作持續深化(hua)。另(ling)外,中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)亞(ya)(ya)(ya)地區的安全威脅不容忽視(shi),各國(guo)(guo)強化(hua)反恐舉措(cuo),抵御外部威脅。
2019年,俄(e)羅斯(si)面臨(lin)日益增(zeng)多的內外挑戰(zhan):國內政局(ju)隱(yin)患(huan)凸顯,維(wei)穩(wen)難度加大;經(jing)濟(ji)低位運行,發(fa)展前景堪(kan)憂(you);外交力(li)求(qiu)實(shi)效,但(dan)與(yu)西(xi)方關系(xi)僵(jiang)局(ju)難解(jie);美國國會(hui)通(tong)過制裁“北溪(xi)2”天(tian)然(ran)氣管道項目制裁法案,力(li)圖(tu)遏制俄(e)羅斯(si)與(yu)德國在(zai)能源合(he)作上進(jin)一(yi)步走近(jin);中俄(e)關系(xi)以建交70周年為新起點邁進(jin)“新時代”。中俄(e)油氣合(he)作2019年實(shi)現(xian)重大突破。
展(zhan)望2020年,中亞地區的(de)政治風(feng)險(xian)和社會(hui)風(feng)險(xian)可能會(hui)進一步加大,哈(ha)薩克斯(si)(si)(si)坦(tan)營商環(huan)(huan)境欠佳的(de)形勢難以改觀,反華勢力將(jiang)繼(ji)續(xu)(xu)興風(feng)作浪(lang),威(wei)脅(xie)中哈(ha)油氣合作;烏茲(zi)別克斯(si)(si)(si)坦(tan)營商環(huan)(huan)境進一步優化(hua);中土合作困(kun)局(ju)將(jiang)會(hui)持續(xu)(xu),土庫曼(man)斯(si)(si)(si)坦(tan)營商環(huan)(huan)境將(jiang)可能惡化(hua),但也不排(pai)除通過(guo)高層交往實現“柳暗(an)花(hua)明”的(de)可能。展(zhan)望2020年的(de)俄羅斯(si)(si)(si),普(pu)京總(zong)統的(de)控局(ju)能力依(yi)然(ran)較(jiao)強(qiang),美(mei)俄之(zhi)間的(de)結(jie)構性矛(mao)盾持續(xu)(xu)加深,中俄能源(yuan)合作依(yi)然(ran)處于“戰略機遇期”。
三、拉美
民粹(cui)主義與左翼運動(dong)交織在(zai)一起,拉美地(di)區出現“大亂”;美國“倒馬”力度空前,但(dan)得益于俄、中出手相助,委內瑞拉馬杜羅政權有驚無險(xian)。
2019年,除了委內(nei)瑞拉亂(luan)(luan)(luan)局在持續,一向太平的新自由主義地區(qu)及部分油氣富(fu)集區(qu)出現大規模動(dong)蕩(dang),秘魯亂(luan)(luan)(luan)了、阿根(gen)廷亂(luan)(luan)(luan)了,厄瓜多爾亂(luan)(luan)(luan)了、智利亂(luan)(luan)(luan)了,哥(ge)倫比亞亂(luan)(luan)(luan)了,玻利維(wei)亞也亂(luan)(luan)(luan)了。拉美(mei)地區(qu)已經進入(ru)新的政(zheng)治(zhi)調整期,許多國(guo)(guo)(guo)家(jia)軍(jun)隊力(li)量(liang)介入(ru)國(guo)(guo)(guo)內(nei)政(zheng)治(zhi),拉美(mei)政(zheng)治(zhi)生態惡化。失業率上升、財(cai)富(fu)分配不(bu)平衡(heng),民眾對社會的不(bu)滿(man)增多。其中,“新中產(chan)”的不(bu)滿(man)情(qing)緒(xu)是當前拉美(mei)社會動(dong)蕩(dang)的主要原因。外部力(li)量(liang)特別是美(mei)國(guo)(guo)(guo)的干預(yu)加劇了拉美(mei)亂(luan)(luan)(luan)象。
委內瑞拉(la)當(dang)前經濟形勢好(hao)轉,馬(ma)杜(du)羅政(zheng)權已(yi)經渡過(guo)2019年(nian)2月~4月最(zui)危險(xian)的(de)時期,如(ru)果內外部條件有利(li),馬(ma)政(zheng)權仍(reng)然可能維持更長(chang)的(de)時間。玻(bo)利(li)維亞預計將會持續(xu)動蕩很長(chang)一段時間,玻(bo)左翼(yi)政(zheng)權或(huo)將對右翼(yi)政(zheng)權實施(shi)清算,這一時期中國企業容易因合規問題成為(wei)新政(zheng)府發難(nan)的(de)對象;厄(e)瓜多爾不排(pai)除再次爆發社會騷亂的(de)可能,但總統莫(mo)雷諾被迫(po)下臺的(de)風(feng)險(xian)較小。
展(zhan)(zhan)望(wang)2020年(nian),拉美地區將(jiang)由亂(luan)生變、亂(luan)變交(jiao)織。除非出(chu)現新的政治(zhi)思潮,否(fou)則各(ge)國(guo)(guo)(guo)左右(you)陣營達成(cheng)一致的可能性不大(da),各(ge)國(guo)(guo)(guo)政府仍會在大(da)概率上如“走馬燈”似的更替。從巴西(xi)的經驗來看,拉美各(ge)國(guo)(guo)(guo)至少還需經歷一個任期(qi)的摸索(suo)時(shi)期(qi)才能找到(dao)適合本國(guo)(guo)(guo)的發展(zhan)(zhan)模式。與(yu)此同時(shi),隨著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)在拉美影響(xiang)力(li)日益增加,同時(shi)俄羅(luo)斯于近(jin)期(qi)表示將(jiang)重新置(zhi)拉美于其外交(jiao)政策的優先方(fang)向,拉美或將(jiang)成(cheng)為中(zhong)美俄三國(guo)(guo)(guo)博弈的舞臺。
四、北美
中美(mei)博弈加劇,美(mei)國(guo)(guo)政治精(jing)英(ying)幾乎清一色地已將中國(guo)(guo)視(shi)為“戰略競爭對手”;加拿大經(jing)濟(ji)下滑(hua),中加關系持續(xu)面(mian)臨挑戰;墨(mo)西哥(ge)油氣對外開放依然“雷聲大雨點小”。
2019年,美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)局勢走勢加(jia)劇了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)在該國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的投資與經營風險,中(zhong)美(mei)(mei)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)博弈對(dui)企(qi)業(ye)產(chan)生的負(fu)面影響(xiang)愈加(jia)巨大(da)(da)。特朗普本人(ren)身陷彈劾案(an),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)政治(zhi)(zhi)兩(liang)極分化嚴重。同時(shi),美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)離(li)“油氣(qi)(qi)完全獨立”的目標更加(jia)接近,頁巖革命釋放出的戰(zhan)略紅利持續影響(xiang)全球能(neng)源格(ge)局。中(zhong)美(mei)(mei)油氣(qi)(qi)合(he)作(zuo),因中(zhong)方反制美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加(jia)稅,導致中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)進口美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)天然(ran)氣(qi)(qi)及LNG的成(cheng)本大(da)(da)漲,油氣(qi)(qi)合(he)作(zuo)的前景遭遇挑戰(zhan)。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與加(jia)拿大(da)(da)的政治(zhi)(zhi)氣(qi)(qi)候依然(ran)身陷“寒冬”,給雙方能(neng)源合(he)作(zuo)帶來負(fu)面影響(xiang)。
展望2020年,經(jing)濟因(yin)素仍將成(cheng)為影響2020年大(da)(da)選的(de)主(zhu)要(yao)因(yin)素,此次大(da)(da)選或將形成(cheng)一個完整的(de)對華政(zheng)(zheng)(zheng)策框架。長期看,中美(mei)地緣政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)競爭將會日益激烈,亞(ya)太地區仍為主(zhu)要(yao)戰場,雙方在拉美(mei)地區的(de)抗衡也(ye)將日趨(qu)凸顯。加拿大(da)(da)2020年財政(zheng)(zheng)(zheng)赤字將高于預期,經(jing)濟出(chu)現下(xia)滑趨(qu)勢(shi)。中加關(guan)系(xi)或將在“香港(gang)人權及(ji)民主(zhu)”法案、對華政(zheng)(zheng)(zheng)策等多項(xiang)議題上遭遇(yu)摩擦(ca)。
五、非洲
政治經濟總體趨穩,但局部風險依然存在,個別國家政權的(de)脆弱(ruo)性凸顯(xian);北非(fei)、西非(fei)、東非(fei)和南非(fei)的(de)安全態(tai)勢與油氣合作(zuo)呈現各自不(bu)同的(de)特點。
2019年(nian)非(fei)(fei)洲政(zheng)(zheng)治圖景(jing)依然復雜(za),新(xin)老(lao)問(wen)題交(jiao)織。北非(fei)(fei)國家政(zheng)(zheng)局動(dong)蕩加(jia)劇,執政(zheng)(zheng)20年(nian)之(zhi)久的(de)(de)(de)(de)(de)阿爾及利亞總(zong)統布(bu)特佛利卡,由于身(shen)體一直欠佳,不(bu)得(de)不(bu)放棄再次參選總(zong)統;執政(zheng)(zheng)近30年(nian)之(zhi)久的(de)(de)(de)(de)(de)蘇丹前總(zong)統巴希爾因軍事政(zheng)(zheng)變“突然下臺”,蘇丹前景(jing)堪(kan)憂;埃(ai)塞俄比(bi)亞、剛(gang)果(金)領導人更替帶來穩(wen)定發展的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)機(ji)遇,但也可能(neng)預示著(zhu)更大的(de)(de)(de)(de)(de)危機(ji)。中西非(fei)(fei)薩赫(he)勒地(di)區(qu)恐怖主義(yi)形勢(shi)保持嚴峻態勢(shi),馬里、布(bu)基(ji)納(na)法索和尼日爾三國交(jiao)界處將繼續成(cheng)為恐襲頻率最高、最危險的(de)(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu);乍得(de)國內矛盾有所上升,總(zong)統代(dai)比(bi)的(de)(de)(de)(de)(de)控局能(neng)力(li)猶在。東(dong)非(fei)(fei)莫桑(sang)比(bi)克等國的(de)(de)(de)(de)(de)安(an)全形勢(shi)也不(bu)容(rong)樂觀,但油(you)氣合作的(de)(de)(de)(de)(de)前景(jing)看好(hao)。中國企業在非(fei)(fei)洲的(de)(de)(de)(de)(de)發展機(ji)遇與挑戰并存。
展望2020年(nian),非(fei)洲(zhou)多國(guo)將(jiang)迎(ying)來大(da)選,埃塞俄(e)比亞、坦桑尼(ni)亞、科特(te)迪(di)瓦尤其值得注意(yi)。美國(guo)在(zai)(zai)非(fei)也(ye)會加(jia)緊與中國(guo)爭奪在(zai)(zai)重(zhong)(zhong)點國(guo)家(如肯尼(ni)亞、埃塞俄(e)比亞)、重(zhong)(zhong)點領域(如基建、電信、能(neng)源)的(de)(de)競爭。西非(fei)地區(qu)的(de)(de)部族沖突的(de)(de)烈度、恐怖主(zhu)義襲擊(ji)的(de)(de)頻率可(ke)能(neng)也(ye)會增加(jia)。
六、亞太
中(zhong)國穩(wen)步(bu)推(tui)進“一帶(dai)一路”倡議,美(mei)印日澳(ao)續(xu)推(tui)印太戰略,美(mei)國加大在南海和臺海的(de)干預活動,緬甸(dian)、印尼、馬來西亞(ya)等亞(ya)太油(you)氣(qi)大國的(de)能源地(di)緣政治風險高企。
2019年,中(zhong)國(guo)成功(gong)舉辦第(di)(di)二屆“一(yi)帶一(yi)路”國(guo)際(ji)合(he)作高(gao)峰論壇,“一(yi)帶一(yi)路”倡議正在(zai)走(zou)深(shen)走(zou)實。今(jin)年,中(zhong)美地緣政(zheng)(zheng)治(zhi)競(jing)爭(zheng)仍然主導亞太地區整體(ti)局勢(shi),在(zai)特朗普(pu)政(zheng)(zheng)府推行“美國(guo)優先”的(de)戰(zhan)略(lve)影響下,亞太一(yi)些國(guo)家面臨較大(da)壓力。美國(guo)正強力推動“印(yin)太戰(zhan)略(lve)”,以對沖中(zhong)國(guo)的(de)“一(yi)帶一(yi)路”倡議;緬(mian)甸(dian)仍處于民主政(zheng)(zheng)治(zhi)轉型過渡時期,政(zheng)(zheng)府軍與(yu)民地武(wu)的(de)沖突仍在(zai)繼續并(bing)呈現愈演(yan)愈烈(lie)的(de)趨勢(shi),中(zhong)緬(mian)油氣管(guan)道等重大(da)能(neng)源(yuan)合(he)作項目的(de)安(an)全風險猶在(zai);印(yin)尼佐科政(zheng)(zheng)府第(di)(di)二任剛剛開始,政(zheng)(zheng)府各(ge)部門仍處于接替(ti)階(jie)段,潛在(zai)安(an)全風險和不(bu)穩定因(yin)素上升;中(zhong)澳關系有所惡化,澳指責中(zhong)國(guo)干涉其政(zheng)(zheng)治(zhi)與(yu)民主體(ti)制。
展望2020年(nian),中美貿易不確定的緊(jin)張局勢可能進(jin)一步深化,這使得(de)亞太(tai)國家在中美之間(jian)“選邊站隊(dui)”的情形更(geng)加(jia)復(fu)雜,尤(you)其是東南(nan)亞國家;同時,緬(mian)北沖突、印巴緊(jin)張關系等區域熱點問(wen)題或將持續(xu)發酵(jiao),影響我(wo)與上述地區的油氣合作。
七、歐洲
英(ying)國(guo)脫歐一波三折,“黃馬甲”運動(dong)和全(quan)國(guo)大(da)罷工幾乎使法(fa)國(guo)陷入停頓(dun),西(xi)(xi)班牙(ya)加泰羅尼亞人獨立傾向愈加明顯(xian);歐洲繼續領銜全(quan)球能源轉型(xing),年底(di)在西(xi)(xi)班牙(ya)馬德里召開的第25屆聯合國(guo)氣候變化大(da)會依然分歧嚴(yan)重。
2019年歐洲政(zheng)(zheng)經(jing)呈現(xian)趨勢(shi)性變化,挑戰繼續增(zeng)(zeng)加。政(zheng)(zheng)治上,“大(da)(da)黨(dang)不(bu)大(da)(da)、小(xiao)黨(dang)不(bu)小(xiao)”的(de)(de)碎片化格局已經(jing)形成,主流政(zheng)(zheng)黨(dang)難堪大(da)(da)任,導(dao)致(zhi)多國政(zheng)(zheng)局不(bu)穩(wen),頻繁選舉;成員(yuan)國矛盾增(zeng)(zeng)加,新(xin)一屆歐盟機構領(ling)導(dao)人“難產”。經(jing)濟下行(xing)壓力明顯增(zeng)(zeng)加,過(guo)去兩年的(de)(de)恢復(fu)性增(zeng)(zeng)長止步,最(zui)(zui)大(da)(da)經(jing)濟體德國幾乎陷入技術(shu)性衰退;法國“黃馬(ma)甲”、大(da)(da)罷工貫穿整年,改革阻力大(da)(da),未(wei)來難有重大(da)(da)突(tu)破(po)。臨近歲末,12月(yue)12日舉行(xing)的(de)(de)英國大(da)(da)選中,約翰遜領(ling)導(dao)的(de)(de)保守黨(dang)獲得了英國議(yi)會下院650個議(yi)席中的(de)(de)365個席位,結束了近十年中多數時候英國存在的(de)(de)“懸(xuan)浮議(yi)會”局面,“脫歐”前景(jing)最(zui)(zui)終明朗起來。
對(dui)外關系上,歐(ou)洲與美(mei)(mei)矛盾進一步增加,美(mei)(mei)不僅(jin)對(dui)歐(ou)揮(hui)舞貿易大棒,更因(yin)伊核、“北(bei)溪2號”等問題實(shi)施(shi)“長臂管(guan)轄”,歐(ou)洲相關企業可能受美(mei)(mei)制裁。歐(ou)盟(meng)安(an)全依賴北(bei)約,但美(mei)(mei)國(guo)不愿承擔(dan)義務,馬克龍大呼北(bei)約“腦死亡(wang)”,暴露歐(ou)美(mei)(mei)深(shen)刻分歧。對(dui)華(hua)矛盾心態增加,將中國(guo)定義為“合作伙伴、談判對(dui)象、經濟競爭(zheng)者、制度(du)對(dui)手”,隨著中國(guo)實(shi)力增加,歐(ou)盟(meng)對(dui)華(hua)政策兩(liang)面性必將更深(shen)刻地體現出來。
展望2020年,由于俄歐之間強化能源(yuan)合(he)作(zuo)動(dong)(dong)了(le)美國(guo)人的(de)奶酪,美國(guo)肆意揮舞大棒政策加以遏制,預計未來1~2年,雙方圍(wei)繞伊核、北溪2項目的(de)博弈還將持續(xu)。在(zai)(zai)中美貿(mao)易摩擦(ca)帶(dai)來貿(mao)易轉移的(de)效應(ying)帶(dai)動(dong)(dong)下,中國(guo)應(ying)積極參與歐盟市場,中歐之間的(de)合(he)作(zuo)應(ying)變(bian)得更加緊(jin)密。需要強調(diao)的(de)是,多(duo)年來,中國(guo)的(de)能源(yuan)央企與歐洲(zhou)的(de)跨國(guo)能源(yuan)巨(ju)頭一(yi)直在(zai)(zai)第三方市場有著良好的(de)合(he)作(zuo),預計2020年,雙面合(he)作(zuo)的(de)勢頭將會(hui)繼續(xu)。
以上就是從能(neng)源(yuan)地緣政治(zhi)的角(jiao)度,對全球各大(da)區(qu)情況(kuang)做一(yi)簡要(yao)的回顧(gu)、分析和(he)研(yan)判。純屬(shu)一(yi)家之言。
2019年(nian)(nian)即(ji)將(jiang)過去(qu),人(ren)類(lei)社會21世紀的(de)第二個十年(nian)(nian)行將(jiang)結(jie)束。2020年(nian)(nian)就要到了,我們期(qi)待(dai)明年(nian)(nian)的(de)國(guo)際局勢撥云(yun)見(jian)日,期(qi)待(dai)中國(guo)在世界舞臺(tai)上(shang)發出更響(xiang)亮的(de)聲音(yin)。