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尋求符合國情的能源轉型最優解
發布者:lzx | 來源: 南方能源觀察 | 0評論 | 3417查看 | 2019-12-18 09:16:31    

“以油(you)氣為(wei)主(zhu)(zhu)的能源(yuan)結(jie)構時(shi)期要越短(duan)越好,要實現(xian)以煤(mei)炭為(wei)主(zhu)(zhu)向(xiang)可(ke)再生能源(yuan)為(wei)主(zhu)(zhu)的跨越式發展,時(shi)不我待(dai)。”中國(guo)社會科學院(yuan)工業(ye)經濟(ji)研究所所長史丹說。


“能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)是大勢所趨,但要循序漸(jian)進,而不是超(chao)常規的(de)跨越式轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)。我國(guo)的(de)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)路(lu)徑要在經濟增長、資源(yuan)稟賦、安全保障、生態環境四大約束條(tiao)件下進行優化選擇。從(cong)國(guo)情實際出發(fa),充分考慮發(fa)展階段,保障國(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)安全,建立多元化能(neng)源(yuan)供給(gei)體系,是我國(guo)能(neng)源(yuan)轉(zhuan)型(xing)(xing)(xing)應堅持的(de)原則(ze)。”中國(guo)石油經濟技術研究院副院長呂建中表示(shi)。


12月14日(ri),南方(fang)電(dian)網能源發展(zhan)研(yan)(yan)究院2019年度研(yan)(yan)究報告發布暨(ji)能源轉(zhuan)型發展(zhan)研(yan)(yan)討(tao)(tao)會在廣州舉行(xing)。業(ye)內專家圍繞能源轉(zhuan)型、煤電(dian)困境、電(dian)力市場建設等議題進行(xing)了重點討(tao)(tao)論。


跨越式VS.漸進式轉型


在史丹看來,國(guo)內的(de)(de)工業化(hua)進程已經進入到(dao)了中后(hou)期發展階段,但是能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構優化(hua)卻(que)滯(zhi)后(hou)于(yu)工業化(hua)進程。她認為,中國(guo)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構不可(ke)能(neng)(neng)像(xiang)發達國(guo)家那樣(yang),按照(zhao)由煤炭到(dao)油(you)氣再到(dao)可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)為主的(de)(de)順序調整,而是要實現(xian)跨越式發展,形成以可(ke)再生能(neng)(neng)源(yuan)為主的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構。


一直以來(lai),中(zhong)國的能源稟(bing)賦表現為(wei)多煤(mei)、少油、缺氣。當(dang)前國內(nei)對(dui)于(yu)煤(mei)炭(tan)發(fa)展的爭議較大。有(you)觀點認(ren)為(wei)“能源革(ge)命(ming)并不是(shi)革(ge)煤(mei)炭(tan)的命(ming)”。對(dui)此,中(zhong)國工程院院士李立浧認(ren)為(wei),能源轉型在(zai)一定程度上就是(shi)革(ge)化石能源的命(ming)。


南方電網能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)展研究院發(fa)布的(de)《中(zhong)國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)供需報(bao)告(2019年)》顯(xian)示,2018年,國(guo)內(nei)能(neng)源(yuan)(yuan)消費總量為46.4億噸標煤(mei)。其(qi)中(zhong),煤(mei)炭占(zhan)(zhan)比59.0%,石油(you)占(zhan)(zhan)比19%,天(tian)然氣占(zhan)(zhan)比7.8%,非化石能(neng)源(yuan)(yuan)占(zhan)(zhan)比14.2%。


李立浧(ying)認為,對比歐洲,特別是德(de)國(guo),我們(men)的(de)減煤(mei)(mei)力度仍不(bu)夠大。2019年11月(yue)21日(ri),德(de)國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)委員會(hui)在北京發布(bu)的(de)《從煤(mei)(mei)炭(tan)到(dao)可再生能源的(de)公平(ping)轉型路(lu)線圖》中提(ti)出,德(de)國(guo)將在2038年全面淘(tao)汰煤(mei)(mei)電,支(zhi)(zhi)持礦區轉型,建設現代化的(de)電力系統支(zhi)(zhi)持可再生能源發展等(deng)。


呂建中認為,在(zai)未來(lai)一個相當長時期(qi)的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)中,可再生能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)快(kuai)速發(fa)展與(yu)化石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)清(qing)潔利用將(jiang)齊頭(tou)并進、同向而行。其(qi)中,天然氣作為一種優質高效、清(qing)潔低(di)碳能(neng)(neng)源(yuan)(yuan),是推動能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)的(de)現實可靠選(xuan)擇。許多發(fa)達國家的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費早已過了峰值期(qi),能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)主(zhu)要是在(zai)消(xiao)費存量或減量中進行結構調整,相對(dui)簡(jian)單和主(zhu)動,而中國的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)消(xiao)費依然保持較大幅度增長,能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)轉型(xing)(xing)需要在(zai)消(xiao)費增量中進行資(zi)源(yuan)(yuan)優化,容(rong)易引發(fa)多能(neng)(neng)競(jing)爭、路徑迷失的(de)困境。


“基(ji)于(yu)我國經濟高(gao)質量(liang)發展要(yao)求,需要(yao)切實(shi)依靠技術創新,有序(xu)推進(jin)能源供應側多元化、清潔化、低(di)碳(tan)化,消費側電氣化、高(gao)效化轉(zhuan)型。”呂(lv)建(jian)中(zhong)說。


過剩的煤電如何發展?


煤電問題(ti)(ti)是行業熱點(dian)話題(ti)(ti)之(zhi)一,也是能源轉型過程(cheng)中需(xu)要妥善(shan)處理的焦點(dian)問題(ti)(ti)之(zhi)一。


當前,國(guo)內(nei)的能(neng)(neng)源(yuan)結(jie)構調整較快,但仍(reng)未撼動“煤為(wei)(wei)(wei)基礎、電為(wei)(wei)(wei)中(zhong)心、煤電過半、油(you)氣進(jin)口”的能(neng)(neng)源(yuan)格局。南(nan)方電網(wang)能(neng)(neng)源(yuan)發展研(yan)究(jiu)院發布的《中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)供需報告(2019年(nian))》的數(shu)據(ju)顯(xian)示,2018年(nian)中(zhong)國(guo)的煤炭(tan)(tan)產量為(wei)(wei)(wei)36.8億(yi)噸(dun)(dun),同比增長4.5%;煤炭(tan)(tan)進(jin)口量為(wei)(wei)(wei)2.81億(yi)噸(dun)(dun),同比增長3.9%;煤炭(tan)(tan)消費(fei)總量為(wei)(wei)(wei)39億(yi)噸(dun)(dun),約為(wei)(wei)(wei)能(neng)(neng)源(yuan)消費(fei)總量的59%。中(zhong)國(guo)仍(reng)是世界第一的煤炭(tan)(tan)生(sheng)產大國(guo)、煤炭(tan)(tan)進(jin)口大國(guo)及煤炭(tan)(tan)消費(fei)大國(guo)。


中(zhong)電(dian)聯的(de)數(shu)據顯示,2018年國(guo)(guo)內的(de)煤(mei)(mei)電(dian)裝(zhuang)機(ji)(ji)達到10.1億千瓦,占全國(guo)(guo)19億裝(zhuang)機(ji)(ji)的(de)53%。作為國(guo)(guo)內最主要的(de)電(dian)源,煤(mei)(mei)電(dian)消費了國(guo)(guo)內煤(mei)(mei)炭總(zong)量的(de)一半左右。燃料成(cheng)(cheng)本(ben)在煤(mei)(mei)電(dian)發電(dian)成(cheng)(cheng)本(ben)中(zhong)占比70%左右。


近幾年來,國內煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)陷入困(kun)局(ju),主要表現(xian)在煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)產能(neng)過剩(sheng),煤(mei)(mei)(mei)價(jia)大(da)幅上漲(zhang),煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)企業(ye)燃料成(cheng)本高(gao);政府與(yu)市(shi)場雙(shuang)管齊下,降低用能(neng)成(cheng)本,煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)價(jia)格持續下降;與(yu)此同時(shi),受市(shi)場競爭、新能(neng)源(yuan)的(de)擠壓,煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)的(de)發電(dian)(dian)小時(shi)數下滑(hua)嚴重。由此帶來的(de)是經營形勢更加嚴峻(jun),行業(ye)虧損(sun)面(mian)大(da)、負債率(lv)高(gao)、資金鏈緊張。煤(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)發展(zhan)成(cheng)為能(neng)源(yuan)轉型中迫(po)切要解決的(de)問題(ti)之(zhi)一。


中國華(hua)電(dian)集(ji)團(tuan)有(you)限公司副總法律顧問陳宗法認為,當(dang)前煤(mei)電(dian)困局是多(duo)種因素(su)(su)疊加(jia)、綜合作用(yong)下(xia)的結果,這些因素(su)(su)包括氣(qi)候變(bian)化問題、能(neng)源清潔轉型、電(dian)力過剩、煤(mei)電(dian)矛盾爆發、安全環保要求嚴厲、政策(ce)導向不利(li)、市場(chang)競爭激烈、區域環境差異(yi)等。


談及煤(mei)電(dian)(dian)(dian)新的(de)戰略定位(wei)(wei),陳宗法認(ren)為,煤(mei)電(dian)(dian)(dian)正(zheng)在由過去的(de)“主體電(dian)(dian)(dian)源、基礎地(di)位(wei)(wei)、支撐(cheng)作用(yong)”,轉向近中期“基荷電(dian)(dian)(dian)源與調節電(dian)(dian)(dian)源并重”,再到長遠“調節電(dian)(dian)(dian)源”,為保(bao)障電(dian)(dian)(dian)力安全供應兜底(di),為全額消(xiao)納清潔能源調峰。


“電(dian)(dian)力過剩了,還要(yao)不(bu)要(yao)發展(zhan)?答案是肯定的(de),關鍵是看我(wo)們怎么發展(zhan)。發電(dian)(dian)集團(tuan)要(yao)在(zai)‘綠、下、外、新(xin)’四(si)字上下功夫,實現轉(zhuan)型發展(zhan)。煤電(dian)(dian)未來一個時期,要(yao)認清形勢,找準定位,嚴控增(zeng)量,清潔(jie)發展(zhan);重組整合(he),升(sheng)級(ji)改造,盤活存量。”陳(chen)宗法呼吁國家有關部門(men)及地方政府根據煤電(dian)(dian)新(xin)的(de)戰略定位,出臺“煤電(dian)(dian)新(xin)政”,包括(kuo)保留環保電(dian)(dian)價并執行到位,探索建(jian)立兩部制電(dian)(dian)價和容量市場等具體措施。


“電力轉型決定了能源轉型的成效乃至成敗”


“電力轉(zhuan)型(xing)決定了能源(yuan)轉(zhuan)型(xing)的成敗。”國網(wang)能源(yuan)研究院副(fu)院長蔣莉(li)萍(ping)在演講(jiang)中指出。


蔣莉(li)萍認(ren)為(wei)(wei),向(xiang)低(di)碳、可再生能源(yuan)為(wei)(wei)主的(de)(de)能源(yuan)系(xi)統轉(zhuan)型是(shi)當(dang)今(jin)世(shi)界的(de)(de)主流(liu)選擇,由于80%以(yi)(yi)上的(de)(de)低(di)碳能源(yuan)需要轉(zhuan)換為(wei)(wei)電(dian)力(li)才能得以(yi)(yi)高效、便捷的(de)(de)加以(yi)(yi)利用,電(dian)力(li)轉(zhuan)型成為(wei)(wei)新一輪能源(yuan)轉(zhuan)型的(de)(de)關鍵(jian)所在。與此同時,當(dang)前電(dian)動(dong)車等(deng)新的(de)(de)用電(dian)方式的(de)(de)出現進一步拓展了電(dian)力(li)服務領域;面向(xiang)用戶的(de)(de)綜合能源(yuan)系(xi)統亦呈現以(yi)(yi)電(dian)為(wei)(wei)中心的(de)(de)特征,信息化(hua)、數字(zi)化(hua)、互(hu)聯網(wang)社會對(dui)電(dian)力(li)的(de)(de)依賴性越來越強。


一直(zhi)以來,受資源(yuan)(yuan)稟賦的(de)(de)(de)影響,我國電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構呈現以煤電(dian)(dian)(dian)(dian)為主的(de)(de)(de)特點,特別是(shi)在冬季有取(qu)暖要求(qiu)的(de)(de)(de)北方地區以熱電(dian)(dian)(dian)(dian)聯產的(de)(de)(de)機(ji)組為主,電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)運(yun)行(xing)(xing)調(diao)(diao)(diao)(diao)節靈活性(xing)(xing)相對較差,系(xi)(xi)統(tong)(tong)調(diao)(diao)(diao)(diao)峰問題一直(zhi)是(shi)困擾電(dian)(dian)(dian)(dian)力系(xi)(xi)統(tong)(tong)運(yun)行(xing)(xing)管理(li)的(de)(de)(de)老問題。大比例的(de)(de)(de)風電(dian)(dian)(dian)(dian)、太(tai)陽能(neng)光(guang)伏的(de)(de)(de)接(jie)入進一步加大了系(xi)(xi)統(tong)(tong)中對其它電(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)(yuan)調(diao)(diao)(diao)(diao)節靈活性(xing)(xing)的(de)(de)(de)要求(qiu),而且其出力特性(xing)(xing)在部分地區及時(shi)段(duan)與負(fu)荷之間的(de)(de)(de)吻合度差甚至具有反調(diao)(diao)(diao)(diao)峰特征,進一步加劇了系(xi)(xi)統(tong)(tong)的(de)(de)(de)消納難度。與此(ci)同時(shi),當前的(de)(de)(de)調(diao)(diao)(diao)(diao)度運(yun)行(xing)(xing)及電(dian)(dian)(dian)(dian)價形成(cheng)等(deng)管理(li)機(ji)制也(ye)制約了潛在的(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)(tong)靈活性(xing)(xing)。


蔣莉萍說(shuo):“電(dian)力(li)平衡支撐力(li)與系統運行(xing)靈活性是接下來(lai)重構電(dian)力(li)系統中最為關鍵(jian)的兩個要素。”


電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)建設(she)是實現電(dian)(dian)力轉型的重要路徑之(zhi)一(yi)。國家發(fa)改委(wei)經濟研究所原所長(chang)劉樹(shu)杰認為,推動電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)建設(she)需要加強(qiang)電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)的頂層設(she)計。“電(dian)(dian)力市(shi)場(chang)是一(yi)個科技含量很高的市(shi)場(chang),頂層設(she)計是一(yi)個熱點(dian)、難(nan)點(dian)問題。”


如何以(yi)電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)來推動能源(yuan)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展與轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)?南網能源(yuan)院能源(yuan)戰(zhan)略與政(zheng)(zheng)策(ce)研究所(suo)所(suo)長陳政(zheng)(zheng)認為,能源(yuan)高質量(liang)(liang)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展離不開(kai)行業(ye)(ye)整(zheng)體運(yun)營效率提升,而市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)改革(ge)(ge)無疑是核(he)心推動抓手。一個有(you)效競爭(zheng)(zheng)的(de)電能量(liang)(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)能夠發(fa)(fa)(fa)現(xian)邊際(ji)成本,具有(you)價格(ge)發(fa)(fa)(fa)現(xian)的(de)作用(yong),通過競爭(zheng)(zheng)能實(shi)現(xian)經濟性目(mu)標。同時,在電力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機(ji)制設(she)計中還應兼顧安全(quan)、綠色(se)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)的(de)目(mu)標。比如通過引(yin)入容量(liang)(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)等機(ji)制保障中長期供給安全(quan),通過綠證、碳排放等機(ji)制引(yin)導綠色(se)低碳能源(yuan)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展等。只(zhi)有(you)強化(hua)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)體系化(hua)設(she)計,統籌兼顧多政(zheng)(zheng)策(ce)目(mu)標的(de)需要,才能真正發(fa)(fa)(fa)揮(hui)好市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)作用(yong),推動能源(yuan)行業(ye)(ye)實(shi)現(xian)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展。


當前(qian)南方區域(yu)電力市場大平(ping)臺優(you)勢凸顯(xian),消納清潔能(neng)源(yuan)效果成效顯(xian)著。陳政介(jie)紹,2018年,西電東送(song)2175億千瓦時(shi),清潔能(neng)源(yuan)占比86.1%;省間消納1872.5億千瓦時(shi),占南網能(neng)源(yuan)市場消納電量65.5%。


本(ben)次(ci)會議上,南(nan)網能(neng)源院發布了《中國能(neng)源供需報告(gao)》《南(nan)方五(wu)省區綜合能(neng)源服務市場報告(gao)》《南(nan)方五(wu)省區高(gao)載能(neng)行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展及用電報告(gao)》等(deng)6個能(neng)源電力(li)行(xing)(xing)業(ye)(ye)的(de)年度系列研究報告(gao)。

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