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在12月4日召開的2019年能(neng)源(yuan)研究(jiu)會年會上，國(guo)家能(neng)源(yuan)局規(gui)劃(hua)(hua)(hua)司(si)司(si)長李福龍針對(dui)我(wo)國(guo)“十四五”能(neng)源(yuan)發展(zhan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)重點問題提(ti)出了七點思考，同時他(ta)還提(ti)出，兩條(tiao)戰線同時推進能(neng)源(yuan)總體(ti)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)：包括國(guo)家層面的煤炭(tan)、電(dian)力(li)、油氣(qi)、可(ke)再生能(neng)源(yuan)、科技創新和(he)體(ti)制六項分類規(gui)劃(hua)(hua)(hua)，以及31個省市自治區和(he)新疆兵團的能(neng)源(yuan)規(gui)劃(hua)(hua)(hua)。

李福(fu)龍司長針(zhen)對我(wo)國“十四五”能(neng)源發(fa)展規劃重點問題提出的(de)七(qi)點思考：

一、“十四五”是至關重要的五年規劃期

經(jing)濟和能源發(fa)展的階(jie)段(duan)性特征(zheng)，可以概括為“四個(ge)期”，分別是：兩個(ge)百(bai)年(nian)戰略目標的承接期、兩個(ge)非化石目標的承接期、能源消費增量的結構轉換(huan)期、多個(ge)峰值出現或臨近(jin)期。

李福(fu)龍表示，未來10-15年(nian)(nian)，至(zhi)少要(yao)陸續出(chu)現四個峰值平(ping)臺(tai)期，供需平(ping)衡要(yao)考(kao)慮2030年(nian)(nian)之前(qian)的化(hua)石能(neng)源碳(tan)中和(he)。

二、能源消費仍將保持增長態勢

未來，我(wo)國能源消費總量(liang)仍將保持持續增(zeng)長(chang)，單位GDP能耗下(xia)降幅度收窄，能源消費增(zeng)速(su)放緩。

推動能源(yuan)消費(fei)增長的主(zhu)要因素發生深刻變化。基本(ben)因素中，GDP增長、二產仍(reng)占(zhan)相當比(bi)例（2018年增加值占(zhan)40.7%、能源(yuan)消費(fei)占(zhan)65%、電力消費(fei)占(zhan)69%），但是結構性(xing)因素呈(cheng)現出不(bu)同(tong)特征：

新動能：高端制造(zao)業(ye)、信息產業(ye)等(deng)新興(xing)產業(ye)蓬勃發展；

三(san)產和居民用能：鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略(lve)和新(xin)型(xing)城鎮化(hua)深入(ru)實施，居民生活(huo)水(shui)平持續提高(gao)；

環境治理：對電力、天然氣等清潔(jie)能源(yuan)的需求增(zeng)加。

三、能源消費增長規律需深入研究

我國(guo)經濟社(she)會發展特征，決定了能源消(xiao)費增長規律不能直(zhi)接照(zhao)搬國(guo)外經驗。

我(wo)國是世界上產業鏈最(zui)完整的國家(jia)，能源(yuan)消(xiao)費(fei)規律沒有現(xian)成(cheng)模式可(ke)套用，一(yi)是實現(xian)現(xian)代化的時代大(da)不(bu)相同(tong)，二是消(xiao)費(fei)習(xi)慣與(yu)國外大(da)不(bu)相同(tong)。氣候（氣溫）影響成(cheng)為能源(yuan)需求波動的重要因素（華(hua)北、華(hua)中、華(hua)東地區夏季最(zui)大(da)降溫負(fu)荷占最(zui)大(da)負(fu)荷的30%-50%）。

四、區域性時段性供需矛盾仍不可忽視

區域性矛盾：能源(yuan)(yuan)資(zi)源(yuan)(yuan)和消費的逆向(xiang)分布(bu)，總體(ti)格局(ju)短期不(bu)會改變(bian)，中東部地區能源(yuan)(yuan)自(zi)給率需要提高(gao)，能源(yuan)(yuan)布(bu)局(ju)和流(liu)向(xiang)需要優化(hua)。

時(shi)(shi)(shi)段(duan)性(xing)矛盾(dun)：電力(li)、天(tian)然(ran)氣等負(fu)荷峰谷差不斷(duan)擴大(da)(da)，電力(li)最大(da)(da)負(fu)荷95%以上持續時(shi)(shi)(shi)間普(pu)遍低(di)于24小時(shi)(shi)(shi)。低(di)谷負(fu)荷時(shi)(shi)(shi)段(duan)，清潔能源消納問題突出；尖(jian)峰負(fu)荷時(shi)(shi)(shi)段(duan)，供應(ying)保障壓力(li)加大(da)(da)。

如何(he)合(he)理安排產能建設與運行調(diao)節，統籌供(gong)應保障(zhang)與系統效率是“十四五”規(gui)劃中的(de)突(tu)出問(wen)題之一。

五、短板和風險仍很突出

油(you)氣資(zi)(zi)源短板(ban)：油(you)氣資(zi)(zi)源始終是我國能源安(an)全的(de)主要短板(ban)之一(yi)，石油(you)、天然氣對外(wai)依存度不斷(duan)走高。

系統運(yun)行安(an)全(quan)短板：部分關鍵技術依然首先，芯片、軟件、控(kong)制(zhi)系統依賴進口，“卡脖子”問(wen)題突出。

此外，還(huan)有其(qi)他(ta)相關(guan)問題，如電(dian)(dian)網如何應對大面積停(ting)電(dian)(dian)，系(xi)統運行安全(quan)風險逐漸凸顯等。

六、重點謀求五個方面的新突破

1.著力補強安(an)全短板：供應(ying)安(an)全、運行安(an)全、技術安(an)全。

2.著力(li)推進清(qing)(qing)潔(jie)低碳轉型(xing)：壯大清(qing)(qing)潔(jie)能源產業、推進煤(mei)炭清(qing)(qing)潔(jie)高(gao)效(xiao)利用。

3.著(zhu)力構(gou)建智(zhi)能(neng)(neng)高(gao)效的(de)能(neng)(neng)源系(xi)統：需(xu)求側管理、調峰能(neng)(neng)力建設、智(zhi)慧能(neng)(neng)源系(xi)統構(gou)建。

4.著力推動能源創(chuang)新開(kai)放發(fa)展：科(ke)技創(chuang)新、體制改革、國際合作。

5.著力增(zeng)進能(neng)源(yuan)民生福祉：增(zeng)強能(neng)源(yuan)普(pu)遍服務能(neng)力，滿足電、氣、熱(re)等(deng)多樣化(hua)能(neng)源(yuan)需求。

七、重點在關鍵關節下的功夫

1.抓(zhua)住(zhu)一個重要時(shi)段：現在到明年6月(yue)份。

2.兩條戰線同時推進(jin)能源(yuan)(yuan)總(zong)體(ti)規(gui)劃(hua)：包括(kuo)國家層面的煤炭、電力(li)、油氣(qi)、可再(zai)生能源(yuan)(yuan)、科技創新(xin)和體(ti)制六項分(fen)類規(gui)劃(hua)，以及(ji)31個省市自(zi)治區和新(xin)疆(jiang)兵團的能源(yuan)(yuan)規(gui)劃(hua)。

3.突出四個重(zhong)要任務(wu)：算增量(liang)，拿(na)方案，搞比選，提舉措。

4.努力回答兩個問(wen)(wen)題：基本(ben)問(wen)(wen)題，供需平衡與保(bao)障；時代(dai)要求，構(gou)建智慧能(neng)源系統。