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11月29日，國(guo)家(jia)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)投資(zi)集團有限責(ze)任(ren)公司總經理(li)助理(li)、戰(zhan)(zhan)略規(gui)劃部主任(ren)劉金(jin)煥(huan)在能(neng)(neng)(neng)源(yuan)年會暨第十一(yi)屆中(zhong)國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)企業(ye)高層論壇作主題(ti)發(fa)言(yan)。劉金(jin)煥(huan)指(zhi)出(chu)，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略為推動我國(guo)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉(zhuan)型變(bian)革(ge)提供了戰(zhan)(zhan)略指(zhi)引、基本遵循和行(xing)動指(zhi)南，“四個革(ge)命、一(yi)個合(he)作”能(neng)(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)新(xin)(xin)戰(zhan)(zhan)略是順應大勢(shi)之道，符合(he)我國(guo)國(guo)情(qing)和能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)展規(gui)律(lv)。

劉金(jin)煥認為，十四五”能源(yuan)發(fa)展(zhan)將繼續(xu)(xu)呈現(xian)速度變化、結構優化和(he)動(dong)力轉換的(de)(de)趨(qu)勢。同時，能源(yuan)技(ji)術創新進(jin)入高度活躍期，正(zheng)在(zai)引(yin)發(fa)一場產業革命。科(ke)技(ji)創造(zao)未(wei)來能源(yuan)、科(ke)技(ji)引(yin)領能源(yuan)未(wei)來。技(ji)術創新一方面將繼續(xu)(xu)提(ti)(ti)高化石(shi)能源(yuan)的(de)(de)清潔高效開(kai)發(fa)利用水平，另(ling)一方面將大幅度提(ti)(ti)高轉換效率，降低發(fa)電成(cheng)本，為新能源(yuan)的(de)(de)規模(mo)化發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供有(you)力支撐(cheng)。

劉金煥提議(yi)，要(yao)深(shen)入踐行能源(yuan)安全新(xin)戰略，推動(dong)構建清(qing)潔低碳、安全高效的能源(yuan)體系。

以下為劉金煥發言全文，有刪節：

一、能源安全新戰略為推動我國能源轉型變革提供了戰略指引、基本遵循和行動指南

2014年6月13日中央財經領導小組(zu)第六次會議，提出了“四個革(ge)命、一個合作”能源安全新(xin)戰略(lve)。戰略(lve)提出五(wu)年來，我(wo)國能源轉(zhuan)型變(bian)革(ge)呈現出五(wu)個方(fang)面(mian)的顯著(zhu)變(bian)化。

一是(shi)能源(yuan)消(xiao)費(fei)結構明顯優(you)化。單位GDP能耗下降16.3%；非化石能源(yuan)消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)提(ti)升(sheng)到14.3%，提(ti)高了(le)(le)4.1個百(bai)(bai)分點，煤(mei)(mei)炭消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)下降8.4個百(bai)(bai)分點；天然(ran)氣消(xiao)費(fei)比(bi)重(zhong)達(da)到7.8%，提(ti)高了(le)(le)2.5個百(bai)(bai)分點，電(dian)力占終端能源(yuan)消(xiao)費(fei)的比(bi)重(zhong)提(ti)升(sheng)到25.5%，提(ti)高了(le)(le)5.1個百(bai)(bai)分點；煤(mei)(mei)電(dian)機組(zu)供(gong)電(dian)煤(mei)(mei)耗累計下降了(le)(le)11克標準(zhun)煤(mei)(mei)/千瓦(wa)時。

二(er)是(shi)能(neng)源(yuan)(yuan)供給質(zhi)量大幅提升。能(neng)源(yuan)(yuan)自(zi)主保障(zhang)能(neng)力保持在80%以上；提前兩年完成“十三五”煤炭、煤電(dian)去產能(neng)目標任務；2013至2018年，非化石能(neng)源(yuan)(yuan)裝機年均增(zeng)速超過15%，占(zhan)比(bi)由(you)30.8%提高到(dao)38.3%，發電(dian)量年均增(zeng)速11.5%，占(zhan)比(bi)由(you)21.5%提高到(dao)29.6%。

三(san)是(shi)能(neng)(neng)源(yuan)科(ke)技(ji)趕超(chao)跨(kua)越。核電(dian)、非常規油氣、燃氣輪機等(deng)(deng)一批關鍵(jian)技(ji)術(shu)裝備取得突破，煤電(dian)節能(neng)(neng)和超(chao)低排(pai)放、煤炭深加工(gong)、大(da)型(xing)水電(dian)、電(dian)網、新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)等(deng)(deng)技(ji)術(shu)進入國際(ji)領先行(xing)列。“互(hu)聯網+”智慧能(neng)(neng)源(yuan)、多能(neng)(neng)互(hu)補(bu)等(deng)(deng)示(shi)范工(gong)程啟動建設，智能(neng)(neng)電(dian)網、電(dian)動汽車、大(da)規模(mo)儲能(neng)(neng)等(deng)(deng)領域創(chuang)新(xin)日趨活(huo)躍(yue)。

四(si)是能(neng)源體制(zhi)機制(zhi)深刻變革。能(neng)源體制(zhi)改(gai)革得(de)到前所未有的重視，以(yi)還原能(neng)源商品屬性(xing)為目的，市場(chang)化改(gai)革駛入快車道。新一(yi)輪電(dian)(dian)力體制(zhi)改(gai)革取得(de)積(ji)極進展(zhan)，輸(shu)配電(dian)(dian)價改(gai)革重新定義電(dian)(dian)網盈(ying)利(li)模(mo)式，增量配電(dian)(dian)業(ye)務向社會資(zi)本開放；電(dian)(dian)力現貨市場(chang)啟動，市場(chang)主體、交易方式日趨多元，市場(chang)化交易電(dian)(dian)量占比(bi)超(chao)過(guo)30%，累計(ji)釋放改(gai)革紅利(li)1800億元以(yi)上。

五是能源(yuan)國(guo)際(ji)合(he)(he)作(zuo)全(quan)面(mian)拓展。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”能源(yuan)合(he)(he)作(zuo)重大工程建設全(quan)面(mian)突(tu)破，海外油氣合(he)(he)作(zuo)不斷(duan)拓展，俄氣東送年底(di)開通(tong)；核電(dian)(dian)(dian)“走出去”異(yi)軍(jun)突(tu)起，以“華龍一(yi)(yi)號”為代表(biao)的(de)新一(yi)(yi)代核電(dian)(dian)(dian)技術在(zai)南美、中(zhong)東歐、非洲(zhou)等(deng)(deng)地得到廣泛認可(ke)；電(dian)(dian)(dian)網、水電(dian)(dian)(dian)及(ji)新能源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)等(deng)(deng)技術裝備在(zai)國(guo)際(ji)市場地位顯著提升。

實踐(jian)證明(ming)，“四個革命、一個合作”能源安全(quan)新(xin)戰(zhan)略是順應大勢之(zhi)道，符合我(wo)國國情和(he)能源發(fa)展規律。為(wei)(wei)(wei)落實好這一戰(zhan)略，我(wo)們必須緊緊把握時代(dai)脈搏(bo)，以(yi)(yi)保障安全(quan)為(wei)(wei)(wei)出發(fa)點，以(yi)(yi)節約(yue)優先為(wei)(wei)(wei)方針，以(yi)(yi)綠(lv)色低(di)碳為(wei)(wei)(wei)方向，以(yi)(yi)主(zhu)動(dong)創(chuang)新(xin)為(wei)(wei)(wei)動(dong)力，進一步加快推動(dong)能源生產和(he)消費方式的根本性變(bian)革。

二、“十四五”能源發展將繼續呈現速度變化、結構優化和動力轉換的趨勢

需求方面：

伴隨(sui)著(zhu)我國(guo)經(jing)濟由高速增長轉向(xiang)高質量發展，伴隨(sui)著(zhu)能源(yuan)消費總量、消費強度雙控以(yi)及結構(gou)調整，我國(guo)能源(yuan)消費包括全(quan)社(she)會用(yong)電量的年均(jun)增速在持續放緩，“十五(wu)”、“十一(yi)五(wu)”、“十二五(wu)”期間分(fen)別是10.15%、6.6%和(he)3.6%，“十三五(wu)”預(yu)計3%，“十四五(wu)”、“十五(wu)五(wu)”預(yu)計在2%以(yi)下。

結構方面：

2018年(nian)(nian)(nian)(nian)非(fei)化石(shi)能源占(zhan)一次能源消(xiao)費(fei)(fei)比重為(wei)(wei)14.3%，預計2020年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)15%，2030年(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)到(dao)(dao)20%；天(tian)然氣消(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)比7.8%，預計2020年(nian)(nian)(nian)(nian)為(wei)(wei)10%，2030年(nian)(nian)(nian)(nian)達(da)到(dao)(dao)15%。電能占(zhan)終端能源消(xiao)費(fei)(fei)比重由(you)2020年(nian)(nian)(nian)(nian)的27%上(shang)升到(dao)(dao)2030年(nian)(nian)(nian)(nian)的30%，非(fei)化石(shi)能源裝機占(zhan)比由(you)40%提高到(dao)(dao)50%以上(shang)，發(fa)電量占(zhan)比由(you)33%提高到(dao)(dao)44%左右(you)。預計我國煤炭消(xiao)費(fei)(fei)峰值(zhi)在2025年(nian)(nian)(nian)(nian)前后(hou)(hou)出現，煤電裝機峰值(zhi)在2030年(nian)(nian)(nian)(nian)前后(hou)(hou)出現。展望2050年(nian)(nian)(nian)(nian)，非(fei)化石(shi)能源消(xiao)費(fei)(fei)占(zhan)比將超過(guo)一半。

但(dan)也(ye)要看到，“富煤(mei)(mei)貧(pin)油少(shao)氣”的(de)資源(yuan)稟賦決(jue)定了我(wo)國能源(yuan)結構較長時期內(nei)以(yi)煤(mei)(mei)為主，我(wo)國石油和(he)天然(ran)氣的(de)對外(wai)依(yi)存度已經分(fen)別由2013年(nian)的(de)58.9%、29.2%提(ti)高到2018年(nian)的(de)70.5%和(he)42.9%。2018年(nian)煤(mei)(mei)炭(tan)占(zhan)(zhan)(zhan)一次能源(yuan)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)比(bi)重(zhong)59.0%，煤(mei)(mei)電(dian)裝機占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)53%，發電(dian)量占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)63.7%，雖然(ran)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)占(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)在(zai)持(chi)續下降，但(dan)煤(mei)(mei)炭(tan)是(shi)主力能源(yuan)、煤(mei)(mei)電(dian)是(shi)主力電(dian)源(yuan)的(de)定位(wei)在(zai)短期內(nei)不會改變，煤(mei)(mei)炭(tan)的(de)年(nian)生產和(he)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)量將維持(chi)在(zai)38~42億噸的(de)規模，做好煤(mei)(mei)炭(tan)這(zhe)篇文章仍將是(shi)能源(yuan)工業的(de)重(zhong)點任務。

動力方面：

能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新進入高(gao)(gao)(gao)度活躍期(qi)，正在(zai)引(yin)發(fa)一場產業革(ge)命(ming)。科(ke)技創(chuang)(chuang)造未來能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)、科(ke)技引(yin)領(ling)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)未來。技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新一方面將(jiang)繼續提高(gao)(gao)(gao)化(hua)(hua)石能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)清(qing)潔高(gao)(gao)(gao)效(xiao)開發(fa)利(li)用水平(ping)，另一方面將(jiang)大幅度提高(gao)(gao)(gao)轉(zhuan)換效(xiao)率(lv)，降(jiang)低發(fa)電成本，為新能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)規模化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)提供有力(li)支撐。同時信息(xi)化(hua)(hua)與工業化(hua)(hua)的(de)深(shen)度融合正在(zai)對能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)行業產生顛覆(fu)性影響。當前我國單體(ti)能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)效(xiao)率(lv)并不落后(hou)，但缺乏統籌(chou)協調(diao)，整體(ti)效(xiao)率(lv)不高(gao)(gao)(gao)，深(shen)化(hua)(hua)供給側結構性改革(ge)、強化(hua)(hua)需求側管(guan)理(li)，采用包(bao)括信息(xi)化(hua)(hua)在(zai)內的(de)多種措施，提升系統效(xiao)能(neng)，是能(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)轉(zhuan)型(xing)變革(ge)的(de)重要方向。

三、深入踐行能源安全新戰略，推動構建清潔低碳、安全高效的能源體系

為貫(guan)徹(che)落(luo)實黨中(zhong)(zhong)央決策(ce)部署，貫(guan)徹(che)能源(yuan)安全(quan)新戰(zhan)略，統籌企業重(zhong)組實施和產(chan)業特色，國家能源(yuan)集團確立了“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)目(mu)(mu)標、三型五化、七(qi)個(ge)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)”的(de)發展(zhan)戰(zhan)略，即聚焦“建(jian)設具有全(quan)球競(jing)爭(zheng)力的(de)世界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)能源(yuan)集團”這(zhe)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)戰(zhan)略目(mu)(mu)標，打造“創(chuang)新型、引領型、價值型”企業，推進“清潔化、一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)體化、精細化、智(zhi)慧化、國際化”發展(zhan)，實現安全(quan)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)、質量一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)、效益(yi)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)、技術(shu)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)、人(ren)才一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)、品牌(pai)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)和黨建(jian)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流(liu)。今年以(yi)來，國家能源(yuan)集團貫(guan)徹(che)中(zhong)(zhong)央部署，落(luo)實“六穩”要求，深化改(gai)革、加快融合，各(ge)項工作總體平穩，穩中(zhong)(zhong)有進。

“十四五(wu)”時(shi)期，國家能(neng)源(yuan)集團將更(geng)(geng)加(jia)堅定不移地做落實新發展理念(nian)的(de)(de)排頭兵，更(geng)(geng)加(jia)自覺(jue)地深刻領會(hui)、堅決落實能(neng)源(yuan)安全新戰略，立足煤炭、發電核心主業，著力(li)推動構建清潔低碳、安全高效的(de)(de)能(neng)源(yuan)體系。

一是著力(li)加強煤炭清(qing)潔高效利用(yong)，推進化(hua)石能(neng)源(yuan)清(qing)潔化(hua)。打(da)造綠(lv)色(se)礦山、綠(lv)色(se)電廠、綠(lv)色(se)運輸、綠(lv)色(se)化(hua)工，加強工藝、技術(shu)、設備(bei)升(sheng)級改造，提升(sheng)資源(yuan)節約和循環利用(yong)水平，降低單位(wei)產品(pin)的能(neng)耗、水耗、原材料消耗，減少(shao)廢(fei)氣、廢(fei)水和廢(fei)渣排放。

二是著力擴大非化石能源有(you)效投資，推(tui)進清潔能源規模化。堅(jian)持開(kai)發與并(bing)購并(bing)舉、集中與分(fen)散并(bing)重，加(jia)快平價風電(dian)(dian)項目布局，鞏固(gu)擴大領(ling)軍優勢(shi)，加(jia)快開(kai)發大中型水電(dian)(dian)，積極開(kai)發太陽能光伏(fu)發電(dian)(dian)；研(yan)究拓展天然(ran)氣業務(wu)，參(can)與貿易、LNG接收(shou)站和管網(wang)建設；跟隨開(kai)發核(he)電(dian)(dian)。

三(san)是著力提升關鍵(jian)技術創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)(neng)力，推(tui)進(jin)能(neng)(neng)源(yuan)系統智慧(hui)化(hua)。圍(wei)繞煤(mei)炭、煤(mei)電、煤(mei)化(hua)工、運輸(shu)、水電和新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)、氫能(neng)(neng)、儲能(neng)(neng)以及(ji)煤(mei)基(ji)新(xin)(xin)材料(liao)等(deng)業務，聚焦清潔高效綠色低碳方向，開展核心技術、關鍵(jian)共性技術的研(yan)究(jiu)攻關，加(jia)快工業化(hua)與(yu)信息化(hua)進(jin)一(yi)步(bu)深度融合(he)，推(tui)動(dong)實施生產智能(neng)(neng)化(hua)、管理智慧(hui)化(hua)。

四是著力深化(hua)“一帶(dai)一路(lu)”能(neng)源合(he)(he)作(zuo)，推(tui)進經營發展國(guo)(guo)際化(hua)。國(guo)(guo)家能(neng)源集(ji)團將服從服務國(guo)(guo)家戰略，以(yi)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)，圍繞推(tui)動“一帶(dai)一路(lu)”建設走(zou)深走(zou)實，探索第三方市場合(he)(he)作(zuo)以(yi)及優(you)勢互補、聯合(he)(he)出海等模(mo)式，加(jia)強與優(you)勢企業(ye)(ye)合(he)(he)作(zuo)，加(jia)快建設優(you)質項(xiang)目，打造一流(liu)的(de)國(guo)(guo)際化(hua)人才隊伍(wu)。