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阿根廷新政補貼太陽能行業
來源：光伏產業觀察 | 0評論 | 5507查看 | 2013-04-23 16:05:00    
　　近年(nian)來，阿(a)(a)(a)根(gen)廷國內電(dian)力(li)需(xu)求(qiu)持續穩(wen)步增(zeng)長，預(yu)測表明，年(nian)均增(zeng)長為6％，預(yu)估每(mei)年(nian)新(xin)增(zeng)發電(dian)能(neng)(neng)(neng)力(li)約1GW。由于化石燃料價格高居不(bu)下，以及燃料燃燒后造(zao)成的(de)環境問題(ti)日益引(yin)起重視，阿(a)(a)(a)根(gen)廷正在著手打造(zao)已經以生物(wu)質能(neng)(neng)(neng)、風(feng)能(neng)(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)(neng)為主的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業體(ti)系。2006年(nian)12月阿(a)(a)(a)根(gen)廷通過(guo)的(de)法律26.190，要求(qiu)到2016年(nian)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)產生的(de)電(dian)力(li)應占需(xu)求(qiu)的(de)8％。該法要求(qiu)發展風(feng)能(neng)(neng)(neng)、生物(wu)質能(neng)(neng)(neng)、小型(xing)水(shui)力(li)發電(dian)、潮汐能(neng)(neng)(neng)、地(di)熱能(neng)(neng)(neng)和(he)太陽能(neng)(neng)(neng)。

　　不過，很多業內人士指出阿根廷(ting)(ting)有(you)(you)比(bi)較豐富的(de)(de)(de)油(you)氣資源，因(yin)此對清潔能(neng)源開發(fa)不會有(you)(you)太高的(de)(de)(de)熱情(qing)度；阿根廷(ting)(ting)又(you)是(shi)未向聯合國(guo)遞交減排(pai)(pai)承諾的(de)(de)(de)若干G20成(cheng)員(yuan)國(guo)之一，所(suo)以阿根廷(ting)(ting)的(de)(de)(de)清潔能(neng)源目(mu)標是(shi)不具有(you)(you)約束力的(de)(de)(de)。通(tong)過查(cha)閱資料可(ke)以發(fa)現(xian)(xian)，阿根廷(ting)(ting)有(you)(you)十分健全(quan)環保(bao)政策(ce)，接近歐美發(fa)達國(guo)家，有(you)(you)較高的(de)(de)(de)環保(bao)稅，排(pai)(pai)污費；并且有(you)(you)環境保(bao)險，鼓勵發(fa)展環保(bao)事業，更重要的(de)(de)(de)是(shi)阿根廷(ting)(ting)現(xian)(xian)在的(de)(de)(de)石油(you)狀況也(ye)不容(rong)樂觀(guan)。

　　阿根廷能源進口形勢嚴峻

　　阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)(ting)(ting)石(shi)(shi)(shi)油行業在(zai)上世紀(ji)90年(nian)代一度迅速發展，使阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)(ting)(ting)成(cheng)為拉美地(di)區主(zhu)要石(shi)(shi)(shi)油出口國之一。但由于(yu)投(tou)資(zi)不足，阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)(ting)(ting)的(de)石(shi)(shi)(shi)油產量(liang)從2002年(nian)起連續下降；與(yu)此(ci)同(tong)時(shi)，阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)(ting)(ting)的(de)燃(ran)料進(jin)口量(liang)則呈大(da)幅增長趨勢(shi)(shi)，2013年(nian)1月份(fen)阿(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷(ting)(ting)(ting)能源進(jin)口用匯達7億(yi)美元(yuan)，為去(qu)年(nian)同(tong)期的(de)一倍(bei)。相關專家預測，2月份(fen)的(de)進(jin)口量(liang)仍將(jiang)保持上升勢(shi)(shi)頭，大(da)約在(zai)8億(yi)美元(yuan)左右(you)。

　　報(bao)道稱，根(gen)據2013年(nian)(nian)財政(zheng)預算，阿根(gen)廷國家能(neng)(neng)源(yuan)公(gong)司(si)用(yong)于能(neng)(neng)源(yuan)產(chan)品進(jin)口(kou)(kou)的撥款為247億(yi)比(bi)(bi)索(suo)（約(yue)合50億(yi)美元），但從目前情況看(kan)，尚有220億(yi)比(bi)(bi)索(suo)的缺口(kou)(kou)，預計全年(nian)(nian)用(yong)于進(jin)口(kou)(kou)能(neng)(neng)源(yuan)的支出將達到470億(yi)比(bi)(bi)索(suo)（約(yue)合90億(yi)美元）。

　　據悉，能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)口用匯是消耗阿根廷外(wai)匯儲備的(de)主要支出(chu)之一(yi)。2012年YPF石油公司國有化(hua)時政(zheng)府曾提(ti)出(chu)減(jian)少能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)口的(de)目標(biao)，當年下半年的(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)進(jin)口因此下降了12%，但全年最終用于(yu)進(jin)口能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)的(de)外(wai)匯仍達到92.66億美(mei)元(yuan)，比2011年歷史最高水平的(de)93.97億美(mei)元(yuan)僅低1.6%。

　　阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷石(shi)油(you)(you)問題(ti)專(zhuan)家(jia)費爾南(nan)多-索薩指出，適(shi)當(dang)(dang)的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)補(bu)貼的(de)(de)確有助(zhu)于(yu)緩解民(min)眾因高(gao)油(you)(you)價(jia)面(mian)臨(lin)(lin)的(de)(de)困難(nan)，但過度的(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)補(bu)貼卻使(shi)得(de)阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷能(neng)源(yuan)(yuan)政(zheng)(zheng)策面(mian)臨(lin)(lin)挑戰。阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷的(de)(de)低油(you)(you)價(jia)依賴于(yu)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)補(bu)貼。阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷預算(suan)和公共(gong)金融管(guan)理委(wei)員會公布的(de)(de)統計(ji)數據顯示(shi)，去年阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)為(wei)能(neng)源(yuan)(yuan)部門投入的(de)(de)補(bu)貼高(gao)達83.3億比索，比2006年增長(chang)107%，占(zhan)當(dang)(dang)年政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)補(bu)貼總額的(de)(de)60%左右(you)。通過政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)補(bu)貼來(lai)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)能(neng)源(yuan)(yuan)產品價(jia)格，雖然對穩(wen)(wen)定(ding)(ding)物價(jia)起到(dao)一定(ding)(ding)作用，但阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)財(cai)政(zheng)(zheng)卻因此面(mian)臨(lin)(lin)較大(da)(da)壓力(li)。為(wei)確保補(bu)貼政(zheng)(zheng)策得(de)以繼續，阿(a)(a)(a)(a)根(gen)(gen)廷政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)不得(de)不大(da)(da)幅增加(jia)稅收(shou)。

　　阿根(gen)(gen)廷過去一(yi)直是拉美(mei)地區可再生能(neng)源發展較為落后的(de)國(guo)家，正(zheng)是基于環境和(he)能(neng)源形勢的(de)壓力，這一(yi)現狀正(zheng)在發生改變(bian)。阿根(gen)(gen)廷有著豐富(fu)的(de)光照(zhao)資源，特(te)別是東部平原和(he)西部地區是發展太陽能(neng)光伏的(de)理想(xiang)選擇，至今(jin)阿根(gen)(gen)廷已安(an)裝太陽能(neng)電(dian)池只(zhi)有幾十兆瓦，使其成為一(yi)個(ge)巨大的(de)尚未(wei)開(kai)發的(de)資源。政(zheng)府已設定(ding)目標到2020年太陽能(neng)發電(dian)達3.3GW。

　　國家新政補貼太陽能行業

　　2013年(nian)，阿(a)根(gen)廷首次推(tui)出個人太陽能(neng)項(xiang)目補貼。政府希望(wang)借此推(tui)動太陽能(neng)產業發展，將太陽能(neng)發電規(gui)模提升(sheng)35倍。

　　分(fen)析(xi)人(ren)士認為，阿根廷西(xi)部(bu)地區首先成為投資商看(kan)重的熱點(dian)。原(yuan)因之一便是(shi)該(gai)地區得天獨(du)厚(hou)的環境(jing)優勢，其日照強度是(shi)是(shi)德國的兩(liang)倍還多。據貿易組織阿根廷可再生能(neng)源商會(hui)（CADER）負(fu)責人(ren)馬塞洛。阿爾(er)瓦雷(lei)斯透露，去(qu)年他們共向(xiang)政(zheng)府申請了11個(ge)(ge)太陽(yang)能(neng)項目，每個(ge)(ge)規模都(dou)在20兆瓦以(yi)上。

　　“阿根廷太陽能市(shi)場潛力很大，有(you)許多項(xiang)目都十分(fen)吸引人(ren)。”阿根廷國家能源公司Enarsa清(qing)潔電力項(xiang)目負責人(ren)海克特。諾迪(di)歐說。

　　大力發展太陽能(neng)產業將(jiang)有(you)助于(yu)阿根(gen)廷實現其2016年可再生能(neng)源占電力供應8%的目(mu)(mu)標，目(mu)(mu)前這一比(bi)例為2%。然而由(you)于(yu)阿根(gen)廷是(shi)哥本哈(ha)根(gen)氣候峰會后并(bing)未向聯合國遞(di)交減排承諾的G20成員之一，所以(yi)其目(mu)(mu)標并(bing)不(bu)具(ju)有(you)約束力。

　　CADER申(shen)報(bao)的11個太陽能項目(mu)中(zhong)，有4個已(yi)經(jing)通過(guo)了審批，正在等待政府的補貼。

　　2012年(nian)8月，阿(a)(a)根廷(ting)能源部(bu)門批準(zhun)在(zai)西(xi)部(bu)省份多薩建(jian)設(she)(she)一個20兆瓦(wa)的(de)(de)(de)太陽能項(xiang)目(mu)(mu)。該項(xiang)目(mu)(mu)將(jiang)由(you)阿(a)(a)根廷(ting)、西(xi)班(ban)牙(ya)和(he)亞(ya)洲的(de)(de)(de)公(gong)司(si)組成的(de)(de)(de)財團(tuan)共(gong)同(tong)運(yun)營(ying)。該項(xiang)目(mu)(mu)將(jiang)由(you)阿(a)(a)根廷(ting)、西(xi)班(ban)牙(ya)和(he)亞(ya)洲的(de)(de)(de)公(gong)司(si)組成的(de)(de)(de)財團(tuan)共(gong)同(tong)運(yun)營(ying)。最初(chu)，該項(xiang)目(mu)(mu)是(shi)(shi)一家(jia)晶(jing)體硅(gui)發(fa)電(dian)廠。然而，開(kai)發(fa)商現(xian)在(zai)說要考慮(lv)薄(bo)膜技術的(de)(de)(de)使(shi)用。項(xiang)目(mu)(mu)建(jian)設(she)(she)預(yu)計2012年(nian)底開(kai)始(shi)。但是(shi)(shi)，可以理解，批準(zhun)建(jian)設(she)(she)是(shi)(shi)需(xu)要向(xiang)CAMMESA（電(dian)力(li)(li)批發(fa)市場管(guan)理公(gong)司(si)）、阿(a)(a)根廷(ting)電(dian)力(li)(li)批發(fa)市場的(de)(de)(de)管(guan)理機構以及(ji)地方當局(ju)提(ti)出(chu)申請。據悉，該項(xiang)目(mu)(mu)預(yu)計將(jiang)獲(huo)得15年(nian)的(de)(de)(de)電(dian)力(li)(li)購買(mai)協議，收購價格(ge)尚(shang)未公(gong)開(kai)。

　　按照阿根(gen)廷EnergíaArgentinaS.A.(ENARSA)與(yu)SolariaEnergíayMedioAmbienteS.A.公司最新簽(qian)署(shu)的(de)合(he)作(zuo)(zuo)協議，將(jiang)在(zai)阿根(gen)廷開發裝(zhuang)機量達(da)50MW的(de)光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站項目。西班牙光(guang)伏(fu)企業Solaria發布聲明稱，公司將(jiang)負責光(guang)伏(fu)電(dian)(dian)站項目的(de)設(she)計、施工與(yu)管理，裝(zhuang)機總量達(da)50MW。公司預計還將(jiang)為(wei)該項目提供必要的(de)技術支持。Solaira表示，這份協議正與(yu)公司在(zai)美洲市場(chang)的(de)增長策略相(xiang)符，自2009年以來，公司已在(zai)巴西設(she)立辦事處(chu)，并(bing)在(zai)厄(e)瓜多爾及秘魯等其它國(guo)家建立當(dang)地合(he)作(zuo)(zuo)伙(huo)伴關系(xi)。

　　CADER透(tou)露，阿(a)根廷計劃打(da)造規(gui)模達3000兆瓦(wa)的清潔(jie)電(dian)力設施(shi)，將以小型水電(dian)為(wei)主，其中太陽(yang)能(neng)發電(dian)可能(neng)會占到(dao)10%.由于缺乏補貼和刺(ci)激(ji)政(zheng)策，目前(qian)太陽(yang)能(neng)發電(dian)規(gui)模僅為(wei)6.2兆瓦(wa)。非營利市(shi)場調研機(ji)構皮尤慈善信托基金會（PewcharitableTrusts）表(biao)示，2009年，阿(a)根廷在可再生能(neng)源(yuan)方面僅投資8000萬美元。

　　融資或成阿根廷太陽能產業軟肋

　　彭博新(xin)能源財經分析師愛(ai)德華多(duo)。塔貝馳指(zhi)出(chu)，對阿根廷政府(fu)來說，推(tui)動太(tai)陽能產業(ye)發展所面臨的最大難題是(shi)融資(zi)。“中小型(xing)太(tai)陽能項(xiang)目十分依(yi)賴當地(di)政府(fu)的支持，無論從(cong)政策上還是(shi)資(zi)金上都是(shi)如此。”

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