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改(gai)革(ge)(ge)是2019年電(dian)力行(xing)業的(de)關鍵詞之一，其中(zhong)，電(dian)力市場化改(gai)革(ge)(ge)作為電(dian)力體制改(gai)革(ge)(ge)的(de)一部分，正(zheng)進行(xing)的(de)如(ru)火如(ru)荼。今(jin)年，國家(jia)多次(ci)發布中(zhong)長期及現貨政策文件推進電(dian)力市場化改(gai)革(ge)(ge)進程，取(qu)得了顯(xian)著成效。

中長期電力直接交易量可觀監管力度加強

據(ju)統計(ji)(ji)，2019年1-6月(yue)(yue)，全國電(dian)力市場中長期(qi)電(dian)力直(zhi)(zhi)接交易(yi)電(dian)量(liang)合計(ji)(ji)為(wei)(wei)8847.7億千(qian)瓦時(shi)，占全社會用電(dian)量(liang)比重為(wei)(wei)26%，同(tong)比增長約(yue)40%。其中，6月(yue)(yue)份直(zhi)(zhi)接交易(yi)電(dian)量(liang)合計(ji)(ji)為(wei)(wei)1964億千(qian)瓦時(shi)。

分區(qu)(qu)域(yu)(yu)來看，國家電(dian)(dian)網區(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直接(jie)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)合(he)計為(wei)(wei)6262.4億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，占(zhan)該(gai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)全社(she)會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)的比重為(wei)(wei)23.3%；南方(fang)電(dian)(dian)網區(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直接(jie)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)合(he)計為(wei)(wei)1893.1億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)，占(zhan)該(gai)區(qu)(qu)域(yu)(yu)全社(she)會用電(dian)(dian)量(liang)(liang)的比重為(wei)(wei)33.5%；蒙西電(dian)(dian)網區(qu)(qu)域(yu)(yu)中(zhong)長期電(dian)(dian)力直接(jie)交(jiao)易電(dian)(dian)量(liang)(liang)合(he)計為(wei)(wei)692.2億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)時(shi)。

從(cong)交易(yi)量來看(kan)，中長(chang)期電力直接交易(yi)電量占全社會用電量的比重較(jiao)大，但從(cong)交易(yi)的綜合(he)性來看(kan)，中長(chang)期電力交易(yi)市(shi)場(chang)的規范(fan)性還有待加強。

9月18日，國家能源局印發了《關于(yu)加強電(dian)力(li)中長(chang)期交(jiao)易(yi)(yi)監管的意見》，從市場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)、市場(chang)干預(yu)、市場(chang)監管等(deng)方面進行(xing)規(gui)范(fan)，強調市場(chang)主體按照市場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)規(gui)則等(deng)有關規(gui)定進入和退出電(dian)力(li)市場(chang)，嚴禁不(bu)正當(dang)競爭、串通報價等(deng)違規(gui)交(jiao)易(yi)(yi)行(xing)為(wei)。繼(ji)經營(ying)性電(dian)力(li)用(yong)戶發用(yong)電(dian)計劃的全面放開后，新的監管方式，更加規(gui)范(fan)了市場(chang)交(jiao)易(yi)(yi)秩序。

未來現貨市場試點將逐漸鋪開

截止到今年(nian)6月底，南(nan)方（以廣東起步）、蒙西、浙江、山(shan)西、山(shan)東、福(fu)建、四川、甘肅(su)8個地(di)區電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)試(shi)點已(yi)全部啟動模擬試(shi)運行(xing)。同時，今年(nian)5月15日至16日，南(nan)方（以廣東起步）電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市場(chang)實施了國(guo)內首(shou)次電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)交(jiao)易結算運行(xing)，這(zhe)在我國(guo)電(dian)(dian)力(li)現貨(huo)市場(chang)建設(she)史上具有(you)里程(cheng)碑意義，為后續南(nan)方區域電(dian)(dian)力(li)市場(chang)加(jia)快建設(she)奠定了重要基礎。

在第(di)一批8個(ge)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)建設(she)全(quan)部進入試(shi)運(yun)行(xing)不到(dao)2個(ge)月的(de)時間，兩部委又發文《關(guan)于深化(hua)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)建設(she)試(shi)點(dian)工作的(de)意見》，進一步深化(hua)和推進電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)試(shi)點(dian)，建立健全(quan)電力現(xian)(xian)(xian)貨(huo)市場(chang)運(yun)營機制。并組(zu)織答記(ji)者問(wen)環(huan)節，足見國(guo)家層面對現(xian)(xian)(xian)貨(huo)交(jiao)易的(de)重(zhong)視程度之高。

未(wei)來，要(yao)真正促進(jin)清潔能源大范圍(wei)消(xiao)納(na)、穩(wen)定市(shi)(shi)場(chang)供需(xu)、幫助市(shi)(shi)場(chang)主體規避價(jia)格風險，僅8個(ge)試點還不夠。現貨試點將帶動其(qi)他(ta)非試點地區(qu)現貨市(shi)(shi)場(chang)建設加快推進(jin)，將對深(shen)化電改產(chan)生(sheng)全面(mian)的(de)、全局性的(de)影響。

多個被關注點需足夠重視

自2015年(nian)9號文(wen)印發以來(lai)，競爭性環節電價、配售電業務(wu)、發用(yong)電計劃(hua)有序開放，電力(li)交易機構陸(lu)續組(zu)建，電力(li)中長(chang)期交易穩步推進，電力(li)輔助服務(wu)市(shi)場(chang)(chang)、電力(li)現貨市(shi)場(chang)(chang)試點(dian)陸(lu)續啟動，電力(li)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)交易取得積極進展。但電力(li)市(shi)場(chang)(chang)改(gai)革中，以下問(wen)題仍(reng)被普遍關(guan)注，需引起足夠重視(shi)。

1.電力市場提速，交易省間壁壘依然存在

長(chang)期(qi)以來(lai)，我(wo)國電(dian)(dian)力市場發展形成了(le)(le)“省(sheng)為(wei)實體”的(de)格局(ju)，一個(ge)省(sheng)份為(wei)了(le)(le)保障本省(sheng)的(de)就業、稅收(shou)，往往不(bu)愿接(jie)收(shou)外來(lai)電(dian)(dian)量(liang)，這被業界稱為(wei)省(sheng)間壁壘(lei)。

隨著(zhu)電改的推進和電力交易(yi)市(shi)場機制的完善，在(zai)各個省(sheng)份之(zhi)間，正發生著(zhu)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)多的電力交易(yi)。越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)多的交易(yi)品種、越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)高的交易(yi)頻次(ci)吸引著(zhu)越(yue)(yue)來(lai)(lai)越(yue)(yue)多的市(shi)場參與者(zhe)，然而(er)各個省(sheng)間壁壘并未徹底(di)消除。

2.電力交易中心股份制改造，市場利益呈多元

本輪電(dian)力(li)體制改革，地方政(zheng)府起到了主(zhu)導性作用，電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)股份制改造(zao)也成(cheng)為(wei)各方積極(ji)參與的(de)重點。四川、安(an)徽、河南(nan)、陜西(xi)等多(duo)省電(dian)力(li)體制改革方案都提出要(yao)組建(jian)相對(dui)獨立的(de)股份制交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)，對(dui)現有(you)交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)進行(xing)股份制改造(zao)。相關政(zheng)府部(bu)門也要(yao)求電(dian)網(wang)企(qi)業支(zhi)持地方政(zheng)府組建(jian)股份制交(jiao)(jiao)易(yi)中(zhong)心(xin)，支(zhi)持多(duo)方代(dai)表參加電(dian)力(li)交(jiao)(jiao)易(yi)機(ji)構市場管(guan)理(li)委(wei)員會。

3.售電企業洗牌加速，售電市場隱性風險增加

近(jin)年來，我國電(dian)力市場交易規模不斷擴(kuo)大，售電(dian)公(gong)司遍地開花，全國逾(yu)萬(wan)家(jia)售電(dian)公(gong)司完(wan)成注冊，其中(zhong)，已經通過電(dian)力交易中(zhong)心公(gong)示(shi)的多達3500余家(jia)。

但隨(sui)著(zhu)電(dian)(dian)改的(de)(de)逐步(bu)深(shen)入，售電(dian)(dian)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)競爭(zheng)越(yue)來越(yue)激烈，通(tong)過競價(jia)(jia)交易獲得的(de)(de)價(jia)(jia)差被(bei)不斷壓縮、大量售電(dian)(dian)公司(si)缺乏(fa)專(zhuan)業性人才導(dao)致(zhi)偏差考核帶來的(de)(de)罰款風險加(jia)大，越(yue)來越(yue)多的(de)(de)售電(dian)(dian)公司(si)開始(shi)退出(chu)市(shi)(shi)場(chang)。由于(yu)部分(fen)售電(dian)(dian)企業退出(chu)，地方(fang)電(dian)(dian)網企業需要進行保(bao)障性服務(wu)，如何處理售電(dian)(dian)企業留下(xia)的(de)(de)空白市(shi)(shi)場(chang)，成為當(dang)地供電(dian)(dian)企業面臨的(de)(de)重要課題。