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近日，記者獲悉，國家能源局原新能源和可再生能源司（以下簡稱“新能源司”）副司長梁志鵬已調任至法制和體制改革司擔任副司長。據了解，自《中華人民共和國可再生能源法》（修改版）開始，梁志鵬副司長（時任新能源處處長）便開始分管光伏、光熱等(deng)新能源業務，其間，中國光伏(fu)產(chan)業在政(zheng)策的推動下取得(de)了健康(kang)良性的發展。

為(wei)了進一(yi)步降低成(cheng)本，積(ji)累大型光伏電站建設和管理經驗，國家能(neng)源(yuan)局(ju)在2009年和2010年啟動(dong)了兩批光伏特(te)許權(quan)招標，這成(cheng)為(wei)新(xin)能(neng)源(yuan)司推(tui)動(dong)光伏產業發展(zhan)的開端。

2011年(nian)(nian)，中(zhong)國光伏產業先后遭遇(yu)美國、歐盟雙(shuang)反，行(xing)業萎(wei)靡。為打開國內市場需(xu)求，在(zai)上(shang)述兩批(pi)特許(xu)權項(xiang)目實(shi)施經驗的(de)支持下，梁(liang)志鵬所在(zai)的(de)新能源司主導推出了(le)我(wo)國首個光伏發電(dian)(dian)標桿上(shang)網(wang)電(dian)(dian)價。當年(nian)(nian)我(wo)國光伏新增并網(wang)容量(liang)超過2000MW，這也給(gei)了(le)在(zai)雙(shuang)反夾擊下的(de)尚(shang)德、英利(li)、天合、晶澳等一大(da)批(pi)老牌光伏企業一絲(si)喘息的(de)機會(hui)。

2013年(nian)，面對全(quan)球光伏(fu)(fu)市場需(xu)求增(zeng)(zeng)速減(jian)緩、產(chan)(chan)品出(chu)口阻力(li)增(zeng)(zeng)大、光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業發(fa)展不協調、光伏(fu)(fu)企(qi)業普遍經營困難等嚴峻形(xing)勢，《國務院關于促進光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業健康發(fa)展的(de)若干意(yi)見》（國發(fa)〔2013〕24號(hao)）出(chu)臺，提(ti)出(chu)了(le)(le)編制(zhi)實施光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業發(fa)展規劃、完善電價和補(bu)(bu)貼制(zhi)度、改(gai)進補(bu)(bu)貼資金(jin)管理等要(yao)求，明確了(le)(le)我國光伏(fu)(fu)產(chan)(chan)業發(fa)展的(de)框(kuang)架與機制(zhi)。

之后(hou)，在國(guo)家能源局新能源司的(de)(de)推(tui)動下，《關于(yu)發(fa)(fa)(fa)揮價(jia)格杠桿(gan)作(zuo)用促進(jin)光(guang)伏產業健康(kang)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)通知》出臺(tai)，首(shou)次(ci)劃分I類(lei)、II類(lei)、III類(lei)資源區，并(bing)確定三(san)類(lei)資源區光(guang)伏上網標(biao)桿(gan)電價(jia)以及分布(bu)式光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電項目的(de)(de)電價(jia)補貼(tie)標(biao)準。在政策的(de)(de)引(yin)導下，當年光(guang)伏發(fa)(fa)(fa)電新增并(bing)網容量超過10GW。

2014年(nian)，國(guo)家能(neng)源局(ju)與國(guo)務院(yuan)扶貧(pin)辦聯(lian)合發(fa)布《實施光(guang)(guang)伏扶貧(pin)工(gong)程(cheng)工(gong)作(zuo)方案(an)的通(tong)知》，明確利用6年(nian)時間，到2020年(nian)，開展光(guang)(guang)伏發(fa)電產(chan)業扶貧(pin)工(gong)程(cheng)。2019年(nian)，最后一批光(guang)(guang)伏扶貧(pin)項目(mu)名單已下發(fa)，光(guang)(guang)伏扶貧(pin)的開展為我國(guo)扶貧(pin)攻堅(jian)戰做出了重要(yao)貢獻。

隨著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)光(guang)伏市場(chang)的漸(jian)成規模，同質化(hua)競爭日益嚴重。為打破這一局面(mian)，2015年大同領(ling)跑(pao)者一期項目啟(qi)動(dong)，標志著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)光(guang)伏領(ling)跑(pao)計劃的正(zheng)式(shi)開啟(qi)。在三批領(ling)跑(pao)基地帶動(dong)下(xia)，我(wo)(wo)國(guo)光(guang)伏產業技術(shu)升級得到提速，同時也加(jia)快了光(guang)伏平價上網的進度。

2016年，國家發改委發布《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》，核定太陽能熱發電標桿上網電價為每千瓦時1.15元，同時批復了20個太陽能熱發電示范項。2018年中廣核德令哈項目、首航節能敦煌項目、中控太陽能德令哈項目共計200MW光熱示范項目建成并網，預計2019年全國光熱裝機量有望超過500MW。在全球光熱領域，我國開始占(zhan)據一席之(zhi)地。

在(zai)這十年間，我國(guo)光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)已經躍居(ju)世界(jie)第一梯隊。其中，光伏制造端產(chan)(chan)(chan)能(neng)在(zai)全球(qiu)占比均名列(lie)前(qian)(qian)茅(mao)，下游應用市場更從2009年的(de)不足1GW增(zeng)至2018年的(de)174GW。目(mu)(mu)前(qian)(qian)，光伏產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是我國(guo)目(mu)(mu)前(qian)(qian)為(wei)數(shu)不多的(de)、可同步參與國(guo)際競爭(zheng)并在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)方(fang)(fang)面取(qu)得領(ling)先優勢的(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)。這一系列(lie)成績也證明國(guo)家能(neng)源局力推光伏作為(wei)能(neng)源發展(zhan)的(de)重點方(fang)(fang)向是正確的(de)。

圖：2018年光(guang)伏產業各環(huan)節產量及全球占比情況（來源：CPIA）

在風電(dian)產業方(fang)面，從(cong)2008年至2018年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)陸上風電(dian)新增裝(zhuang)機連(lian)續十年全(quan)球第一(yi)。截(jie)至2018年，中國(guo)(guo)(guo)陸上風電(dian)累(lei)計裝(zhuang)機206GW，陸上和海上累(lei)計裝(zhuang)機210.6GW，成為世(shi)界首個陸上風電(dian)總裝(zhuang)機超過200GW的國(guo)(guo)(guo)家(jia)。

而首批光熱示范項目帶來的產業及建設經驗也推動了我國一批光熱企業走出國門參與全球光熱項目的工程建設。

值(zhi)得(de)一提的(de)(de)是，作(zuo)為風電(dian)、光伏等(deng)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)補貼(tie)來源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加基金標(biao)準，也是在(zai)新能源(yuan)(yuan)(yuan)司的(de)(de)推動(dong)下(xia)，先后進行了(le)三次上(shang)調。可(ke)再(zai)(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)電(dian)價(jia)附(fu)加標(biao)準從2009年的(de)(de)4厘/千(qian)瓦時上(shang)調至(zhi)2012年的(de)(de)8厘/千(qian)瓦時，之(zhi)后又經兩次上(shang)調至(zhi)當前的(de)(de)1.9分/千(qian)瓦時，也在(zai)一定程度上(shang)保障了(le)過去數年我國新能源(yuan)(yuan)(yuan)產業的(de)(de)快(kuai)速規(gui)模(mo)發展。

以下摘取了梁志鵬(peng)副司長過(guo)去(qu)數年公開(kai)演講中(zhong)的部分(fen)內容，以供新能源行業參考與借(jie)鑒(jian)。

2018年國家能源局召開的例行新聞發布會：

國(guo)家(jia)發展改(gai)革委和國(guo)家(jia)能(neng)源局將督促各(ge)省和電(dian)網企業制定年(nian)度目標任務，采(cai)取多種措施，確保棄(qi)水棄(qi)風(feng)(feng)棄(qi)光電(dian)量(liang)和限電(dian)的(de)比例逐年(nian)下降。2018年(nian)將進一步明顯(xian)減(jian)少棄(qi)水棄(qi)風(feng)(feng)棄(qi)光電(dian)量(liang)，到2020年(nian)在全國(guo)范(fan)圍內有效(xiao)解決棄(qi)水棄(qi)風(feng)(feng)棄(qi)光問題。

2018年國家能源局召開的例行新聞發布會：

積(ji)極(ji)推進平價等無補貼(tie)風電、光(guang)伏發電項目建設，率(lv)先在資(zi)源條(tiao)件(jian)好、建設成本低(di)(di)、市場消(xiao)納條(tiao)件(jian)落實的(de)地區，確定一批(pi)無須國家補貼(tie)的(de)平價或(huo)者低(di)(di)價風電、光(guang)伏發電建設。將按照《關于積(ji)極(ji)推進電力(li)市場化交易進一步完(wan)善交易機制(zhi)的(de)通知》開展各種可再生(sheng)能源電力(li)交易，擴大跨(kua)區消(xiao)納，進一步加強(qiang)可再生(sheng)能源的(de)送出(chu)和(he)消(xiao)納工作。

2017北京國際風能大會暨展覽會（CWP2017）：

到2020年(nian)，中(zhong)國棄風、棄水(shui)、棄光問題將得到基本解決(jue)。風電在新(xin)能源當中(zhong)需要率(lv)先擺脫社會補貼。

2017年第三屆中國太陽能熱發電大會：

示(shi)范(fan)項目(mu)建設是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)成(cheng)(cheng)功(gong)，不(bu)(bu)(bu)是(shi)看這些項目(mu)是(shi)不(bu)(bu)(bu)是(shi)建成(cheng)(cheng)，而是(shi)看我(wo)們(men)(men)整個產業體系能(neng)不(bu)(bu)(bu)能(neng)形成(cheng)(cheng)，我(wo)們(men)(men)的(de)技術能(neng)不(bu)(bu)(bu)能(neng)實現可靠的(de)運行。我(wo)們(men)(men)能(neng)不(bu)(bu)(bu)能(neng)通過階段性的(de)示(shi)范(fan)，示(shi)范(fan)工程的(de)建設，進(jin)一步降低成(cheng)(cheng)本(ben)，而不(bu)(bu)(bu)是(shi)讓(rang)我(wo)們(men)(men)又找到一個可以盈利的(de)領域

2017年第十一屆中國新能源國際高峰論壇：

光(guang)伏(fu)的(de)棄電(dian)(dian)(dian)率已經下降(jiang)了4.5%。相信(xin)在各(ge)個(ge)方面繼續努力，可以在兩年左(zuo)右時間(jian)內基本上解(jie)決棄風、棄光(guang)問(wen)題(ti)。“降(jiang)低(di)成(cheng)本”成(cheng)了解(jie)決問(wen)題(ti)最關鍵的(de)一把鑰匙。以光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)為(wei)例，幾個(ge)項目(mu)同(tong)比國外項目(mu)還是(shi)成(cheng)本較高的(de)，包(bao)括(kuo)土地、電(dian)(dian)(dian)網送(song)出、資(zi)金高出國際水平、稅收、限電(dian)(dian)(dian)、補貼(tie)拖欠(qian)等，如果(guo)把這些非光(guang)伏(fu)技術成(cheng)本去除(chu)，至少有(you)0.1元(yuan)/度的(de)下降(jiang)空間(jian)。

2016光伏領袖峰會：

光(guang)伏(fu)企業(ye)都(dou)在(zai)(zai)關注(zhu)限電、補(bu)貼、指標三大難題(ti)，關心國家(jia)(jia)政策能持續(xu)(xu)多長(chang)時間，是(shi)(shi)否繼續(xu)(xu)支持行業(ye)發(fa)展(zhan)。我認(ren)為(wei)，企業(ye)不能只想著“國家(jia)(jia)能給我什(shen)(shen)么”，而應(ying)該(gai)想“現在(zai)(zai)和未來能為(wei)國家(jia)(jia)做(zuo)什(shen)(shen)么”。從全球(qiu)范圍看，光(guang)伏(fu)行業(ye)需要(yao)思(si)考，到(dao)(dao)2020年(nian)和2025年(nian)，效(xiao)率(lv)能提(ti)高到(dao)(dao)什(shen)(shen)么水平？價(jia)格能降低到(dao)(dao)什(shen)(shen)么水平？作(zuo)為(wei)一(yi)種依靠政策支持和財政補(bu)貼的(de)(de)(de)能源，什(shen)(shen)么時候能“畢業(ye)”？這是(shi)(shi)一(yi)項(xiang)綜合性(xing)任務，既包括國家(jia)(jia)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)體系，需要(yao)加大有關投入(ru)，也包括先進企業(ye)，需要(yao)不斷增加技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)投入(ru)，強化(hua)技(ji)術(shu)研(yan)發(fa)力(li)量，拿(na)出最優質產(chan)品。這是(shi)(shi)中國光(guang)伏(fu)產(chan)業(ye)界應(ying)該(gai)承擔的(de)(de)(de)責任。

2017年國家能源局新聞發布會：

“十三(san)五”時期光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)發電的(de)主要(yao)任(ren)務是(shi)產業(ye)升級、降低成(cheng)本(ben)、擴大(da)應用。在(zai)光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)建設的(de)規(gui)(gui)模方(fang)面，不(bu)是(shi)簡單地規(gui)(gui)模越大(da)越好，而(er)是(shi)要(yao)把光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)規(gui)(gui)模化(hua)發展和(he)產業(ye)的(de)技(ji)術(shu)進步結合起(qi)來，在(zai)這方(fang)面要(yao)堅持正(zheng)確(que)導向，并(bing)不(bu)是(shi)簡單地在(zai)各(ge)個地方(fang)建光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)電站，盲目地擴大(da)建設規(gui)(gui)模并(bing)不(bu)能帶(dai)來光(guang)伏(fu)(fu)(fu)(fu)產業(ye)的(de)技(ji)術(shu)進步。

一位業內資深人士評價到，“也許很多人會在多年以后，懷念一個人或者一批人。常人總是容易忘記，但大同的藍天、壩上的風光、沙漠的光熱、峽谷的(de)(de)水能、貧困戶的(de)(de)屋頂都在(zai)記錄、都在(zai)記著：這個偉大的(de)(de)時代，曾有(you)一(yi)位、一(yi)批平凡卻殫精竭慮的(de)(de)人為可再生能源做的(de)(de)貢(gong)獻(xian)！”

僅以此致敬曾為新能源產業發展做出貢獻(xian)的所有人。