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煤炭行業或再次進入一個“新時期”。

1月22日，國家發(fa)改委新聞發(fa)言(yan)人孟瑋(wei)在(zai)宏觀經(jing)濟(ji)運行(xing)情況定時定主題發(fa)布會上指(zhi)出，“從(cong)目前情況看，經(jing)過各(ge)地區各(ge)有關部門共(gong)同努力(li)，‘十(shi)三五’煤炭行(xing)業(ye)(ye)和鋼鐵(tie)行(xing)業(ye)(ye)去產能(neng)的主要目標任(ren)務(wu)基本完成，下一步要繼續在(zai)提升供給質量上下功夫。”

采訪中，多(duo)位業內人士均認為，雖然“十(shi)三五”去產(chan)能(neng)(neng)目標已基(ji)本完成，但淘汰落后(hou)產(chan)能(neng)(neng)的基(ji)調不會改變，盡(jin)管煤(mei)炭(tan)優質(zhi)產(chan)能(neng)(neng)逐(zhu)步釋放，但市場化機制將維持(chi)煤(mei)價基(ji)本穩定(ding)。提(ti)升供給質(zhi)量將對煤(mei)炭(tan)企業提(ti)出(chu)更高要求，安(an)全、環保、商品煤(mei)質(zhi)量、煤(mei)礦(kuang)工(gong)人獲得感等將成為重要抓手。

讓市場機制更多發揮作用

“十(shi)三五”去(qu)產能(neng)主要目標任務基本完成，是否就意味著下(xia)一階段煤(mei)炭行業不再去(qu)產能(neng)？

中(zhong)國煤(mei)炭(tan)工業(ye)協(xie)會(hui)會(hui)長王顯政(zheng)在1月25日(ri)召開(kai)的部分(fen)大型企業(ye)煤(mei)炭(tan)經濟運行分(fen)析座談會(hui)上指出(chu)，要堅(jian)定不移(yi)推動煤(mei)炭(tan)供給(gei)側結構性改革，堅(jian)持落后(hou)產(chan)能(neng)退(tui)出(chu)不動搖(yao)，先進(jin)產(chan)能(neng)釋放要有度，維持市(shi)場供求平(ping)衡；加快推動產(chan)業(ye)轉型升級，促進(jin)煤(mei)炭(tan)高質量發展。

廈門大(da)學中(zhong)國能(neng)源政策(ce)研究院院長林伯強也(ye)向記(ji)者表達了類(lei)似(si)觀點，“雖然去產(chan)能(neng)任務已‘基(ji)本(ben)完(wan)成’，但后期大(da)型煤(mei)礦項目的上(shang)馬仍會受(shou)到嚴格控制。”

記(ji)者注(zhu)意到，近日(ri)多家煤礦(kuang)改擴建獲批(pi)。如內蒙(meng)古芒來露天煤礦(kuang)由90萬噸(dun)/年改擴建至500萬噸(dun)/年獲批(pi)。內蒙(meng)古自治區自然資源廳及能(neng)源局等相關部(bu)門正抓緊推(tui)進國(guo)家保供及提(ti)前釋(shi)放(fang)產能(neng)煤礦(kuang)手續辦理。

“近期獲批的煤(mei)礦基本都(dou)是先進產能(neng)，而且都(dou)要經過產能(neng)置換。”煤(mei)炭(tan)科學研究(jiu)(jiu)總院煤(mei)炭(tan)戰(zhan)略規劃研究(jiu)(jiu)院副院長(chang)吳(wu)立新強調。

事實(shi)上，在剛剛過去的2018年(nian)，我國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)產量出現(xian)明顯(xian)增(zeng)長(chang)。國(guo)(guo)家統計局公布(bu)的數據顯(xian)示，2018年(nian)我國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)產量35.5億噸，同比(bi)增(zeng)長(chang)5.2%，增(zeng)速(su)比(bi)2017年(nian)加快2.0個百分(fen)點。與(yu)此(ci)同時，我國(guo)(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)消費(fei)占比(bi)首次低于(yu)60%。

在(zai)談(tan)到煤(mei)炭市(shi)場(chang)會否因先進(jin)產能釋放(fang)出現供(gong)需失衡，價格(ge)大幅波(bo)動時，一位(wei)不愿具名(ming)的業內(nei)專家認為，隨著市(shi)場(chang)化機制的逐步(bu)完善，煤(mei)炭價格(ge)將(jiang)繼續保(bao)持穩定。

“對于(yu)‘基準價(jia)(jia)+浮動價(jia)(jia)’的(de)定(ding)(ding)價(jia)(jia)機制，現在社會(hui)上有(you)些不同看法。但這種定(ding)(ding)價(jia)(jia)機制其(qi)實恰恰是(shi)市場化定(ding)(ding)價(jia)(jia)機制的(de)一(yi)種重要表現方式。因為這是(shi)煤炭企業(ye)和電(dian)力企業(ye)雙方‘坐下來(lai)’，通過市場化談判確定(ding)(ding)的(de)價(jia)(jia)格。”該專(zhuan)家(jia)強調。

煤企需“強身健體”

那么，在(zai)煤炭(tan)價格基(ji)本維持高位震(zhen)蕩(dang)，去產能不(bu)再(zai)簡(jian)單(dan)“去產量”的(de)新(xin)階段，是否意味著煤炭(tan)行業又將迎來新(xin)的(de)“黃金時期”？

“我一直(zhi)不太贊同社會(hui)上將此前煤(mei)炭行業盈利(li)高的(de)(de)時期稱為‘黃(huang)金(jin)十年(nian)’的(de)(de)說法。”前述不愿具名的(de)(de)專(zhuan)家表示，在所謂的(de)(de)“黃(huang)金(jin)十年(nian)”，煤(mei)炭企業將以粗(cu)放方式獲得的(de)(de)利(li)潤主要用來擴張產能，對于環保(bao)、科技(ji)發展、工人待(dai)遇卻(que)并沒有給予(yu)足夠(gou)重視(shi)。“今后煤(mei)炭產業肯定不會(hui)再繼(ji)續這種發展模(mo)式，而是要真正的(de)(de)‘強身健體’。”

國(guo)家(jia)能源局資質(zhi)中心日前發布的(de)《能源行(xing)業(ye)(ye)(ye)信用狀(zhuang)況分析報告（2019）》顯示，煤炭行(xing)業(ye)(ye)(ye)受(shou)行(xing)政處罰(fa)整體情況4年(nian)來連年(nian)升高(gao)，年(nian)平均(jun)增長(chang)率居高(gao)不下。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)受(shou)處罰(fa)集中于安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)、環保、稅(shui)務類(lei)違規問題(ti)，同時，煤炭生(sheng)(sheng)產(chan)類(lei)及建設類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為最(zui)主要受(shou)處罰(fa)類(lei)型，其(qi)中煤炭生(sheng)(sheng)產(chan)類(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)占總(zong)量的(de)92%。

提升煤炭供(gong)給質量，要從哪(na)些方面入手？

上述專家指出，煤(mei)(mei)(mei)炭行(xing)(xing)業的高質量發(fa)展要充分(fen)(fen)利用社會(hui)經(jing)濟進(jin)步的優(you)勢，如提升(sheng)發(fa)展技(ji)術，提高安全生產水(shui)平和(he)環保水(shui)平；嚴格(ge)落實商品煤(mei)(mei)(mei)質量相(xiang)關管理辦法，提升(sheng)商品煤(mei)(mei)(mei)質量，實行(xing)(xing)分(fen)(fen)質分(fen)(fen)級(ji)利用；預防塵肺病，提高煤(mei)(mei)(mei)礦工人收入(ru)，增強煤(mei)(mei)(mei)礦工人獲得感(gan)等。

這無疑對煤炭企業提出了(le)更高要求。

“盡管去產能之(zhi)后生存下來(lai)的企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)基本是實力較強、技術(shu)較為(wei)先進(jin)的，但這些企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)仍不能大意(yi)。”林伯強表示(shi)，煤(mei)炭(tan)目前除(chu)仍帶(dai)著“碳排放(fang)”的緊箍咒外，還(huan)面臨著對外貿易摩擦的風險，企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)除(chu)常規的諸(zhu)如依靠科(ke)技、管理等提升(sheng)自(zi)身發展質量外，尤(you)其(qi)要注意(yi)提升(sheng)自(zi)身在經濟發展周期(qi)中保持業(ye)(ye)(ye)(ye)績(ji)穩定的能力，因為(wei)煤(mei)炭(tan)作為(wei)大宗(zong)商品、基礎能源對社會經濟的增長或放(fang)緩(huan)尤(you)其(qi)敏感(gan)。