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改革不易，能源信用建設更需日夜兼程。

據統計，截至2019年(nian)1月12日(ri)，能源(yuan)行業信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息平臺歸(gui)集信(xin)(xin)(xin)息覆蓋電(dian)力、煤炭、油氣等能源(yuan)領域市場(chang)主體(ti)81181家(jia)，聯合懲戒(jie)對(dui)象3317家(jia)，同(tong)時，通過(guo)“信(xin)(xin)(xin)用(yong)能源(yuan)”網站發(fa)布雙(shuang)公示信(xin)(xin)(xin)息34401條(tiao)、不良信(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)息27386條(tiao)、黑名單信(xin)(xin)(xin)息7178條(tiao)，能源(yuan)行業信(xin)(xin)(xin)用(yong)體(ti)系龐大框架雛形初現。

回首來路，從(cong)零散的信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息報告到拓展(zhan)出(chu)多(duo)角(jiao)度、多(duo)層次的信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息應用(yong)(yong)途(tu)徑，在(zai)國家能源(yuan)(yuan)局(ju)的推動下，我國能源(yuan)(yuan)領域信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息建設(she)工作由淺(qian)入深(shen)，多(duo)角(jiao)度、多(duo)層次的能源(yuan)(yuan)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息體系日趨完善，為護航能源(yuan)(yuan)產業健康、有序發(fa)展(zhan)做出(chu)應有貢獻。

夯根基，深探索  能源信用體系建設成果初現

近(jin)年來，國家能源局統籌協調、全(quan)面部署，在機制(zhi)及(ji)制(zhi)度建設(she)、信(xin)用平臺建設(she)、信(xin)用應用拓展等(deng)方面均取得重要進展，進一步規范能源市場運行秩序，信(xin)用獎(jiang)懲效果日漸凸顯。

沒有規矩不(bu)成方圓。國家(jia)能(neng)(neng)源局以信用制度體系(xi)建設(she)為重要抓手，推動能(neng)(neng)源信用建設(she)相關的一系(xi)列(lie)制度標準接連落地，為體系(xi)建設(she)夯實根基。

2016年(nian)，能源(yuan)(yuan)信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)的綱領性文件《能源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建設(she)實(shi)施意見(jian)（2016-2020年(nian)）》正式(shi)出(chu)臺，明確指(zhi)出(chu)要(yao)以安全生(sheng)產、工(gong)程建設(she)、節能環保等(deng)6個(ge)重點領域為突破口，建成“滿足能源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)發展要(yao)求(qiu)的信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)”。隨(sui)后(hou)，《能源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)市(shi)場主體(ti)信(xin)用(yong)信(xin)息歸集和使(shi)用(yong)管(guan)(guan)理辦(ban)法》《能源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)市(shi)場主體(ti)信(xin)用(yong)評價工(gong)作(zuo)管(guan)(guan)理辦(ban)法（試行）》《能源(yuan)(yuan)行業(ye)(ye)市(shi)場主體(ti)信(xin)用(yong)修復管(guan)(guan)理辦(ban)法（試行）》等(deng)辦(ban)法相繼制定，信(xin)用(yong)數據、信(xin)用(yong)行為、信(xin)用(yong)應用(yong)“三清(qing)單”接連(lian)印(yin)發，電力、煤炭等(deng)領域信(xin)用(yong)評價規范(fan)陸續落(luo)地，為各單位規范(fan)有(you)序(xu)開展信(xin)用(yong)建設(she)工(gong)作(zuo)提供有(you)力抓手。

可喜的(de)(de)是，作為能源(yuan)(yuan)行業褒揚誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、懲戒失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)窗(chuang)口，2017年12月7日(ri)，“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用能源(yuan)(yuan)”網站正式啟動。通(tong)過與“信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用中國”、國家發改(gai)委、市場(chang)監管總局等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息平臺的(de)(de)數(shu)據(ju)共(gong)享，能源(yuan)(yuan)領域(yu)終于擁有(you)了一個(ge)可覆蓋行業各領域(yu)市場(chang)主體信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)數(shu)據(ju)庫。通(tong)過信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息公示專欄，不僅(jin)可實現許可信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息、處罰信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息、信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用評(ping)價(jia)等(deng)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息的(de)(de)及時(shi)更新(xin)，更將為能源(yuan)(yuan)企業張(zhang)掛誠信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)“紅(hong)黑榜”，提(ti)高(gao)違(wei)法(fa)失信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)本(ben)，推進能源(yuan)(yuan)市場(chang)發展競爭(zheng)更加規范(fan)、有(you)序。

在能源領(ling)域信(xin)(xin)用體系建設不(bu)斷(duan)(duan)取得新(xin)成果的同時，國(guo)家能源局不(bu)斷(duan)(duan)探索信(xin)(xin)用應用新(xin)方式、新(xin)途徑，推動信(xin)(xin)用獎(jiang)懲作(zuo)用實現更大效力。

以資質(zhi)許可為突(tu)破口，2018年，承裝（修、試(shi)）電力設施企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)監(jian)管(guan)(guan)(guan)試(shi)點(dian)工(gong)作就(jiu)已(yi)在(zai)東北能(neng)源監(jian)管(guan)(guan)(guan)局等6家(jia)(jia)派出能(neng)源監(jian)管(guan)(guan)(guan)機(ji)構接連開展，探索對不(bu)同信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)類(lei)型的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)事(shi)前(qian)資質(zhi)審查和事(shi)中(zhong)、事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)等環(huan)節的(de)(de)(de)差別(bie)化(hua)分類(lei)監(jian)管(guan)(guan)(guan)，推動監(jian)管(guan)(guan)(guan)工(gong)作從主要依靠行政(zheng)處罰(fa)手(shou)段(duan)向運(yun)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)激勵、信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)約(yue)束順利(li)轉變。截至目前(qian)，華東能(neng)源監(jian)管(guan)(guan)(guan)局就(jiu)已(yi)在(zai)上(shang)海地(di)區累計(ji)歸集信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息數(shu)據(ju)(ju)434家(jia)(jia)，其中(zhong)，承裝（修、試(shi)）企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)354家(jia)(jia)、發輸供企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)80家(jia)(jia)；在(zai)安徽地(di)區累計(ji)歸集1169家(jia)(jia)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息數(shu)據(ju)(ju)，其中(zhong)，承裝（修、試(shi)）企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)726家(jia)(jia)、發輸供企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)443家(jia)(jia)，為信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)體系建設工(gong)作的(de)(de)(de)開展奠定重要基(ji)礎。

而聯(lian)合懲戒(jie)名單的統(tong)計(ji)分(fen)析和告知預(yu)警工作(zuo)的逐步推(tui)進，更助推(tui)國家(jia)能(neng)(neng)源局(ju)內業(ye)(ye)務司(si)、派出機構以(yi)及重(zhong)點能(neng)(neng)源企(qi)業(ye)(ye)和行業(ye)(ye)協會(hui)形成(cheng)合力，通過實施聯(lian)合懲戒(jie)，形成(cheng)能(neng)(neng)源行業(ye)(ye)良(liang)好發(fa)展氛圍。如2018年，南方能(neng)(neng)源監(jian)管局(ju)就通過歸集(ji)、完(wan)善2153家(jia)持(chi)承裝（修、試）電力設施許可證企(qi)業(ye)(ye)的信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息，信(xin)(xin)用分(fen)類出守信(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)2111家(jia)、失(shi)信(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)9家(jia)、嚴重(zhong)失(shi)信(xin)(xin)企(qi)業(ye)(ye)33家(jia)，為行業(ye)(ye)發(fa)展提供有力參考。

目前，信(xin)(xin)用(yong)建(jian)設(she)已在(zai)我國能源電(dian)力(li)企(qi)業中蔓延。國家電(dian)網成立專(zhuan)門的失信(xin)(xin)聯合懲戒工作(zuo)領導小組(zu)，并印(yin)發一系列管(guan)理辦法(fa)，打造了上下一體的聯合共治格局(ju)。大唐集團建(jian)立合同(tong)主體信(xin)(xin)用(yong)名單信(xin)(xin)息(xi)系統，實現與能源行業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息(xi)平臺(tai)的信(xin)(xin)息(xi)實時共享，以強化信(xin)(xin)用(yong)管(guan)理，降低(di)企(qi)業經營風險……

正(zheng)所謂(wei)聚沙成(cheng)塔，聚水成(cheng)涓。在日(ri)復一日(ri)的不輟建(jian)設中，目前，能(neng)源行(xing)業信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)建(jian)設組織架構基本建(jian)立，制度體(ti)系(xi)日(ri)漸(jian)完善，數據(ju)歸集成(cheng)效初(chu)顯，信(xin)用(yong)應用(yong)逐步拓展，能(neng)源行(xing)業信(xin)用(yong)環境(jing)實(shi)現(xian)明顯提升。

凝合力，抓落實  護航能源發展規范有序

在積(ji)極推(tui)動能(neng)源領域信用體系(xi)(xi)建設(she)的同時(shi)，能(neng)源企業與行業協會也在2018年打響了一場聲勢浩(hao)大的能(neng)源領域信用體系(xi)(xi)建設(she)宣傳戰。

新春剛(gang)過，國家能源(yuan)(yuan)局即與全國能源(yuan)(yuan)行業(ye)協(xie)會(hui)及重點能源(yuan)(yuan)企(qi)業(ye)共(gong)23家單(dan)位簽訂信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息共(gong)享合作備忘錄，可連接國家平(ping)臺、政(zheng)府部門(men)、協(xie)會(hui)企(qi)業(ye)的信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息數據通道隨(sui)之(zhi)通行，全力推(tui)進(jin)能源(yuan)(yuan)領(ling)域信(xin)(xin)(xin)用建設步伐加快。

8月，中電(dian)(dian)聯又面向涉(she)電(dian)(dian)力單(dan)位啟動(dong)“信用(yong)電(dian)(dian)力”知識競賽，為普及信用(yong)知識、擴大信用(yong)宣傳覆蓋面提供有(you)益通(tong)道。

與(yu)此同(tong)時，一場場全系(xi)統“信(xin)用(yong)”專(zhuan)題(ti)培訓會在(zai)國家電(dian)網(wang)、華(hua)能(neng)(neng)集團、國電(dian)投等重點(dian)能(neng)(neng)源電(dian)力企(qi)業(ye)(ye)(ye)輪(lun)番(fan)登(deng)場，一輪(lun)輪(lun)“信(xin)用(yong)”專(zhuan)題(ti)宣(xuan)傳、系(xi)列報道(dao)在(zai)多個媒體平(ping)臺接連落地，信(xin)用(yong)電(dian)力宣(xuan)傳周、信(xin)用(yong)政策宣(xuan)貫會等形(xing)式多樣的(de)宣(xuan)傳活動花樣上演，向社(she)會傳遞信(xin)用(yong)聲(sheng)音，營造誠(cheng)實守信(xin)的(de)輿(yu)論氛圍(wei)，為提升行業(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)意識、加(jia)強信(xin)用(yong)管理營造了日益(yi)濃厚的(de)行業(ye)(ye)(ye)氛圍(wei)。

沒有完成時，改革永遠在路(lu)上。下一(yi)階段，國家能(neng)源局將建(jian)立以信用為(wei)核心(xin)的(de)新興市(shi)場監管(guan)機制為(wei)主(zhu)線，多措并舉、穩抓落實，通過五項措施進一(yi)步推(tui)動能(neng)源行業信用體(ti)系建(jian)設。

一是進一步深化(hua)信(xin)(xin)用監(jian)(jian)管(guan)(guan)。常態(tai)化(hua)發布年度信(xin)(xin)用狀(zhuang)況分(fen)析、月度失信(xin)(xin)黑名單統(tong)計(ji)等(deng)情況，建(jian)立標(biao)準科學(xue)統(tong)一、指標(biao)合理完備的(de)能源(yuan)企(qi)業信(xin)(xin)用評估模(mo)型，在許可審查、事中和事后(hou)監(jian)(jian)管(guan)(guan)等(deng)環(huan)節中探(tan)索(suo)實施對(dui)不同信(xin)(xin)用等(deng)級的(de)市場主體(ti)進行差(cha)別(bie)化(hua)分(fen)類監(jian)(jian)管(guan)(guan)，全力推動監(jian)(jian)管(guan)(guan)工作呈現新成效。

二是完善(shan)失信聯(lian)合懲戒(jie)機制。加快(kuai)制定出臺(tai)規(gui)范“黑名單”管(guan)理(li)的(de)細化(hua)措施，依托全國信用(yong)信息共(gong)享平臺(tai)和能源行業(ye)信用(yong)信息平臺(tai)與相關(guan)部委(wei)、地方政府、能源企業(ye)、行業(ye)協會等對嚴重失信主體實施聯(lian)合懲戒(jie)，形成能源領域信用(yong)體系建(jian)設(she)強大合力。

三是加強(qiang)信用信息歸集管(guan)理(li)。通(tong)過建(jian)立(li)橫向互聯(lian)、上下互通(tong)的信息共享(xiang)平臺，建(jian)立(li)數據歸集定(ding)期報告(gao)和考核制度，為信用體系建(jian)設夯(hang)實(shi)數據基礎。

四是(shi)持續提升(sheng)信(xin)用(yong)(yong)平臺(tai)支撐(cheng)作用(yong)(yong)。圍繞信(xin)用(yong)(yong)分類監(jian)管(guan)、失信(xin)聯合懲戒、信(xin)息統(tong)計分析、風險監(jian)測預警和(he)信(xin)用(yong)(yong)修復等業務，繼續完善能源(yuan)行(xing)業信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息平臺(tai)功(gong)能，繼續實施(shi)信(xin)用(yong)(yong)平臺(tai)與(yu)各數(shu)據系(xi)統(tong)的接(jie)口對接(jie)，推進信(xin)用(yong)(yong)平臺(tai)與(yu)資質許(xu)可等業務系(xi)統(tong)的信(xin)息共享，加強平臺(tai)安全運行(xing)管(guan)理。

五是持續(xu)推進行業(ye)共建(jian)。通(tong)過擴大(da)信(xin)用(yong)(yong)宣(xuan)傳覆蓋面和(he)渠道(dao)普及信(xin)用(yong)(yong)知識，推動能源企業(ye)和(he)協會(hui)采取(qu)不同形式加強內部信(xin)用(yong)(yong)管理、提升人員信(xin)用(yong)(yong)意識，營造全(quan)行業(ye)共建(jian)共享(xiang)共治的良好信(xin)用(yong)(yong)氛圍(wei)。

為早日建成能(neng)夠(gou)滿足能(neng)源(yuan)行業發展要求的信用(yong)體系，為加快(kuai)構建公平、有序、規(gui)范、高(gao)效的能(neng)源(yuan)市場，我國能(neng)源(yuan)工作者將一直(zhi)奔跑在改革(ge)之路上，永(yong)不停歇！