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編者按：2017年國家電網經營區內實現了新能源棄電量、棄電率“雙降”，棄電量同比減少53億千瓦時，棄電率同比下降5.3個百分點。今年1~10月，國家電網經營區新能源棄電量233億千瓦時，同比減少96億千瓦時，棄電率6%，同比下降5個百分點。張運洲表示，這些成果的取得主要得益于綜合施策，源頭上有效控制新能源發電并網節奏，運行上不斷提升系統平衡調節能力，需求上深度挖掘消納市場空間。

新電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)(dian)并網(wang)(wang)方面(mian)，落實(shi)國(guo)家保障性(xing)收(shou)購和(he)風(feng)電(dian)(dian)、光伏發(fa)電(dian)(dian)投資(zi)監測預警要求(qiu)，紅(hong)色預警地(di)區(qu)除扶貧(pin)項目外，原則(ze)上不(bu)安(an)排新增項目并網(wang)(wang)，加強并網(wang)(wang)管理，保持發(fa)展節(jie)奏。電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)方面(mian)，持續(xu)優化電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)，提(ti)高靈活(huo)調(diao)(diao)(diao)節(jie)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)比例，推(tui)動(dong)(dong)抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站建設，充分發(fa)揮抽水蓄(xu)能(neng)電(dian)(dian)站作用(yong)，推(tui)動(dong)(dong)“三北”地(di)區(qu)開(kai)展火電(dian)(dian)靈活(huo)性(xing)改造，釋放(fang)供(gong)熱機組調(diao)(diao)(diao)節(jie)能(neng)力(li)(li)。電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設方面(mian)，集(ji)中投產一批輸電(dian)(dian)工程，提(ti)升西電(dian)(dian)東送(song)通道能(neng)力(li)(li)，國(guo)家大(da)氣(qi)污染防治行動(dong)(dong)計劃特高壓交直流工程全面(mian)投運(yun)，推(tui)進電(dian)(dian)網(wang)(wang)廣泛互聯，擴大(da)新能(neng)源(yuan)(yuan)消納(na)范圍。調(diao)(diao)(diao)度(du)運(yun)行方面(mian)，持續(xu)增強電(dian)(dian)網(wang)(wang)平(ping)衡能(neng)力(li)(li)，實(shi)現全網(wang)(wang)統(tong)一調(diao)(diao)(diao)度(du)，推(tui)動(dong)(dong)火電(dian)(dian)計劃放(fang)開(kai)，深挖火電(dian)(dian)調(diao)(diao)(diao)峰潛力(li)(li)，實(shi)施區(qu)域旋轉備用(yong)共享機制，加強省(sheng)(sheng)間電(dian)(dian)網(wang)(wang)調(diao)(diao)(diao)峰互濟，不(bu)斷提(ti)高系統(tong)運(yun)行靈活(huo)性(xing)。市場交易(yi)(yi)(yi)方面(mian)，依(yi)托電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)資(zi)源(yuan)(yuan)配置平(ping)臺，積極組織新能(neng)源(yuan)(yuan)省(sheng)(sheng)間交易(yi)(yi)(yi)，創新推(tui)動(dong)(dong)跨省(sheng)(sheng)區(qu)新能(neng)源(yuan)(yuan)現貨交易(yi)(yi)(yi)，加大(da)清潔(jie)替(ti)代(dai)(dai)和(he)電(dian)(dian)能(neng)替(ti)代(dai)(dai)實(shi)施力(li)(li)度(du)。

改革開(kai)放(fang)以來，我國新(xin)能源通過引進、消化、吸(xi)收和自(zi)主(zhu)創新(xin)，取得了(le)舉世矚(zhu)目(mu)的(de)成(cheng)就。我國新(xin)能源產業從無到(dao)有，從弱到(dao)強(qiang)，成(cheng)為貫徹落(luo)實(shi)國家綠色發(fa)(fa)展(zhan)戰略最鮮活的(de)實(shi)踐。隨著開(kai)發(fa)(fa)建設規模不斷邁上(shang)新(xin)臺階，新(xin)能源也(ye)將逐漸成(cheng)為引領能源轉型變革的(de)主(zhu)導力(li)量。近日，記者邀請(qing)國網能源研究院有限公司董事長(chang)（院長(chang)）、黨(dang)委書記張運洲回顧我國新(xin)能源發(fa)(fa)展(zhan)的(de)歷史，暢(chang)談新(xin)能源發(fa)(fa)展(zhan)的(de)未來。

我國新能源經歷三個發展階段，裝機容量已成世界第一

在張(zhang)運洲看來，我國新能源發展大(da)體經歷了(le)三個階段。

2005年以(yi)前是第(di)一(yi)階段，重在設備國產化和示范試點，新能源(yuan)發展規模小。

我國風(feng)(feng)(feng)電(dian)發展(zhan)始于20世紀80年代(dai)，最初發展(zhan)重點是(shi)研發風(feng)(feng)(feng)電(dian)技術。1995年，國家(jia)實施“雙加工程”，推(tui)進風(feng)(feng)(feng)機(ji)制造大型(xing)化(hua)和國產(chan)化(hua)，初步(bu)掌(zhang)握了600千瓦(wa)級風(feng)(feng)(feng)機(ji)生產(chan)能(neng)力。2003年以來，我國陸續組織(zhi)多(duo)期風(feng)(feng)(feng)電(dian)特(te)許權項目招標(biao)，通過市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)確定風(feng)(feng)(feng)電(dian)上(shang)網(wang)電(dian)價，推(tui)動風(feng)(feng)(feng)電(dian)規(gui)模(mo)化(hua)、商(shang)業化(hua)開發。至2005年年底，全國風(feng)(feng)(feng)電(dian)裝機(ji)容量達到106萬千瓦(wa)。

2002年，國(guo)家實施“光(guang)明(ming)工程”“西部(bu)省區(qu)無電(dian)鄉通電(dian)計(ji)劃”，帶(dai)動了(le)國(guo)內(nei)光(guang)伏(fu)電(dian)池制(zhi)造能(neng)力的(de)提升，其間國(guo)外(wai)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)快速發(fa)展(zhan)，進一步刺激(ji)了(le)我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)制(zhi)造業的(de)發(fa)展(zhan)。至(zhi)2005年年底，我(wo)國(guo)光(guang)伏(fu)制(zhi)造業形成了(le)較(jiao)為(wei)完整的(de)產(chan)業鏈和規模化生產(chan)能(neng)力，全(quan)國(guo)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)裝機容量為(wei)7萬(wan)千(qian)瓦(wa)。

2006～2012年是(shi)第二(er)階段，以《可再生能源法》實施為標志，新能源裝機規模迅速增加。

2006年1月1日(ri)，《可再(zai)生能源法》正式實施。在國家政(zheng)策激(ji)勵(li)下(xia)，地(di)(di)方(fang)政(zheng)府、制造(zao)企(qi)業、開發(fa)企(qi)業的積極性空前高漲。“十一五”期(qi)間，風電(dian)(dian)裝(zhuang)機(ji)連年翻(fan)番，2006～2010年年均增速高達97%。2009年，國家發(fa)布風電(dian)(dian)標(biao)桿上網電(dian)(dian)價，進(jin)一步激(ji)發(fa)了地(di)(di)方(fang)政(zheng)府和發(fa)電(dian)(dian)企(qi)業開發(fa)風電(dian)(dian)的積極性，風電(dian)(dian)呈現爆(bao)發(fa)式增長(chang)勢(shi)頭(tou)。

2009年(nian)，為培育國(guo)內光(guang)(guang)(guang)伏應用市場，國(guo)家實施“金太陽示范”工(gong)程和光(guang)(guang)(guang)電(dian)建筑應用示范項目，對光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)項目給予總投資50%～70%的補(bu)貼，各(ge)地(di)發(fa)展(zhan)光(guang)(guang)(guang)伏的積極(ji)性被充(chong)分(fen)調動起來(lai)。2009～2010年(nian)，光(guang)(guang)(guang)伏年(nian)均(jun)增速(su)148%。2010年(nian)年(nian)底，光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)裝機規模(mo)達到86萬千瓦。

2012年至(zhi)今是(shi)第三階(jie)段，國家(jia)相繼出臺風(feng)電、光(guang)伏發電發展專(zhuan)項規(gui)劃，提出建設9個大型風(feng)電基地，新能源進入高(gao)速發展階(jie)段。

到2014年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，全國風(feng)(feng)電(dian)(dian)裝機規(gui)(gui)模已經達到9657萬千(qian)瓦(wa)，提(ti)前(qian)一年(nian)(nian)完成“十二五”規(gui)(gui)劃目標。但由于風(feng)(feng)電(dian)(dian)開發(fa)布局規(gui)(gui)模與(yu)電(dian)(dian)力(li)系(xi)統接納能力(li)不(bu)匹配(pei)，少(shao)(shao)數(shu)地區開始(shi)出(chu)現棄風(feng)(feng)問題。2013年(nian)(nian)，國務(wu)院發(fa)布《關于促進(jin)我國光(guang)伏產業健康發(fa)展的若(ruo)干意(yi)見》，光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)迎(ying)來(lai)第一輪建設(she)高峰(feng)，2014年(nian)(nian)少(shao)(shao)數(shu)地區開始(shi)出(chu)現棄光(guang)，到2015年(nian)(nian)全國光(guang)伏裝機4158萬千(qian)瓦(wa)，超過(guo)規(gui)(gui)劃目標近(jin)1倍(bei)。

張(zhang)運洲(zhou)表示，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)規模多年(nian)來保(bao)持世界首位(wei)。風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)分別(bie)連續六年(nian)、三年(nian)世界第一。截至(zhi)2017年(nian)年(nian)底，我(wo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)(dian)累(lei)計裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)容量為2.94億千瓦(wa)，占總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)的(de)17%。20個省份(fen)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)占比(bi)超過10%，甘肅等19個省份(fen)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)成為第一、第二大電(dian)(dian)(dian)源(yuan)。今年(nian)1～10月，全國(guo)(guo)新(xin)(xin)增(zeng)風電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)1447萬(wan)千瓦(wa)，累(lei)計裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)達到1.78億千瓦(wa)；新(xin)(xin)增(zeng)光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)3651萬(wan)千瓦(wa)，累(lei)計裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)1.67億千瓦(wa)；風電(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏(fu)發電(dian)(dian)(dian)累(lei)計裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)達到3.45億千瓦(wa)，占總裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)機(ji)(ji)(ji)的(de)19.4%。

應對高比例新能源并網挑戰需從規劃和運行入手

經(jing)(jing)過多(duo)方努力，棄風(feng)棄光明顯好轉。2017年國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網經(jing)(jing)營區內實現了新能源棄電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)、棄電(dian)(dian)(dian)率“雙降(jiang)”，棄電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)同(tong)比減(jian)少53億(yi)千瓦時，棄電(dian)(dian)(dian)率同(tong)比下(xia)降(jiang)5.3個百分(fen)點(dian)。今年1~10月，國家(jia)電(dian)(dian)(dian)網經(jing)(jing)營區新能源棄電(dian)(dian)(dian)量(liang)(liang)233億(yi)千瓦時，同(tong)比減(jian)少96億(yi)千瓦時，棄電(dian)(dian)(dian)率6%，同(tong)比下(xia)降(jiang)5個百分(fen)點(dian)。

張運(yun)洲表示，這些(xie)成果的(de)取得主(zhu)要得益于綜合施(shi)策，源頭上(shang)(shang)有效控制新能源發電并網節奏，運(yun)行(xing)上(shang)(shang)不斷提升(sheng)系統平衡調節能力，需求上(shang)(shang)深(shen)度挖掘消納市場空間。

新(xin)(xin)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)發電(dian)(dian)并(bing)網(wang)(wang)方面(mian)(mian)(mian)，落實國家保障性收(shou)購(gou)和風電(dian)(dian)、光(guang)伏發電(dian)(dian)投(tou)(tou)資監測(ce)預警要求，紅色預警地區(qu)除扶貧項目(mu)(mu)外，原則上不(bu)(bu)安排新(xin)(xin)增項目(mu)(mu)并(bing)網(wang)(wang)，加(jia)強(qiang)(qiang)并(bing)網(wang)(wang)管理(li)，保持發展(zhan)(zhan)節(jie)奏。電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)方面(mian)(mian)(mian)，持續優化電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)結構(gou)，提高靈活調節(jie)電(dian)(dian)源(yuan)(yuan)比例，推(tui)(tui)動(dong)抽水蓄能電(dian)(dian)站建設(she)(she)，充(chong)分發揮抽水蓄能電(dian)(dian)站作用，推(tui)(tui)動(dong)“三北”地區(qu)開(kai)展(zhan)(zhan)火(huo)電(dian)(dian)靈活性改(gai)造，釋放供熱機(ji)組(zu)調節(jie)能力。電(dian)(dian)網(wang)(wang)建設(she)(she)方面(mian)(mian)(mian)，集中投(tou)(tou)產一批輸電(dian)(dian)工(gong)程，提升西電(dian)(dian)東送通道(dao)能力，國家大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)特高壓交直流工(gong)程全面(mian)(mian)(mian)投(tou)(tou)運，推(tui)(tui)進電(dian)(dian)網(wang)(wang)廣泛互聯，擴大新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)消(xiao)納范(fan)圍。調度(du)運行(xing)方面(mian)(mian)(mian)，持續增強(qiang)(qiang)電(dian)(dian)網(wang)(wang)平衡能力，實現全網(wang)(wang)統一調度(du)，推(tui)(tui)動(dong)火(huo)電(dian)(dian)計劃(hua)放開(kai)，深(shen)挖火(huo)電(dian)(dian)調峰潛(qian)力，實施區(qu)域旋(xuan)轉(zhuan)備用共享機(ji)制，加(jia)強(qiang)(qiang)省(sheng)間(jian)(jian)電(dian)(dian)網(wang)(wang)調峰互濟，不(bu)(bu)斷提高系統運行(xing)靈活性。市(shi)場交易(yi)(yi)方面(mian)(mian)(mian)，依托電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)資源(yuan)(yuan)配置平臺，積極組(zu)織新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)省(sheng)間(jian)(jian)交易(yi)(yi)，創新(xin)(xin)推(tui)(tui)動(dong)跨(kua)省(sheng)區(qu)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)現貨交易(yi)(yi)，加(jia)大清潔替(ti)代和電(dian)(dian)能替(ti)代實施力度(du)。

未(wei)來，新能(neng)源(yuan)裝機(ji)(ji)規(gui)模將日(ri)益(yi)擴大。根據國網能(neng)源(yuan)院(yuan)測算(suan)，為滿(man)足未(wei)來電(dian)力需求，到2035、2050年(nian)，預(yu)計全國電(dian)源(yuan)裝機(ji)(ji)達到35.9億(yi)(yi)、48.6億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，其中(zhong)非化石(shi)能(neng)源(yuan)裝機(ji)(ji)為22.0億(yi)(yi)、39.0億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，占比由2017年(nian)的(de)41%分別(bie)提升(sheng)(sheng)至(zhi)61%、80%；風電(dian)、太陽能(neng)發電(dian)裝機(ji)(ji)合(he)計13.7億(yi)(yi)、25.5億(yi)(yi)千(qian)瓦(wa)，占比由2017年(nian)的(de)16.5%提升(sheng)(sheng)至(zhi)38.3%、52.4%，逐步實現向主導電(dian)源(yuan)演(yan)進。

張運(yun)洲告訴記者，高比例新能源(yuan)并(bing)網(wang)會給電網(wang)安全穩定運(yun)行(xing)帶來諸多挑戰，需要從規劃與運(yun)行(xing)兩個(ge)層面(mian)入手，從電源(yuan)側(ce)、電網(wang)側(ce)、負(fu)荷側(ce)以(yi)及(ji)政策上(shang)共(gong)同(tong)發力加以(yi)應對。

規劃與(yu)政策方面，一是加(jia)(jia)強(qiang)規劃研(yan)究，確定新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)合(he)理規模(mo)與(yu)布局，搞好新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)電(dian)(dian)裝機(ji)(ji)(ji)總量(liang)控制(zhi)(zhi)(zhi)，年度安排上要建(jian)(jian)立覆(fu)蓋(gai)各(ge)種新(xin)能(neng)源(yuan)品(pin)種、不(bu)同開發(fa)模(mo)式(shi)下(xia)的(de)(de)(de)(de)投資監測(ce)預警機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。二是提(ti)升高(gao)比例新(xin)能(neng)源(yuan)電(dian)(dian)力(li)(li)系統電(dian)(dian)力(li)(li)平(ping)衡(heng)調節能(neng)力(li)(li)，出臺提(ti)升煤電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組靈活(huo)改造積極性的(de)(de)(de)(de)配(pei)套政策，加(jia)(jia)快推進煤電(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組深度調峰改造。三是逐步擴大(da)西電(dian)(dian)東送(song)規模(mo)，提(ti)升電(dian)(dian)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)跨省跨區輸送(song)能(neng)力(li)(li)，提(ti)高(gao)輸送(song)清潔能(neng)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)比重，增強(qiang)市(shi)場競爭力(li)(li)。四是建(jian)(jian)設以特高(gao)壓為骨干(gan)網(wang)(wang)架的(de)(de)(de)(de)堅強(qiang)智能(neng)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，加(jia)(jia)強(qiang)區域(yu)電(dian)(dian)網(wang)(wang)間(jian)(jian)互聯，提(ti)升各(ge)區域(yu)間(jian)(jian)電(dian)(dian)力(li)(li)交(jiao)換(huan)能(neng)力(li)(li)；建(jian)(jian)設智能(neng)配(pei)電(dian)(dian)網(wang)(wang)，適應分布式(shi)電(dian)(dian)源(yuan)、微(wei)網(wang)(wang)的(de)(de)(de)(de)廣(guang)泛接入。五是構建(jian)(jian)符合(he)國情的(de)(de)(de)(de)國家(jia)電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場和(he)省級電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場相結合(he)的(de)(de)(de)(de)全國統一電(dian)(dian)力(li)(li)市(shi)場，同時輔(fu)以配(pei)額制(zhi)(zhi)(zhi)及綠證交(jiao)易等政策手段(duan)，實(shi)現在全國范圍內(nei)優化配(pei)置新(xin)能(neng)源(yuan)。

此外，在(zai)技術(shu)發(fa)展方面，要加(jia)強(qiang)高(gao)(gao)比例(li)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)接入的(de)電力(li)(li)系統運行機理及動態特性(xing)(xing)研究(jiu)；不(bu)斷提高(gao)(gao)新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)出(chu)力(li)(li)預測的(de)準確(que)性(xing)(xing)，加(jia)大(da)功率偏(pian)差考核(he)力(li)(li)度；加(jia)強(qiang)大(da)容量柔性(xing)(xing)直流(liu)輸(shu)電技術(shu)開發(fa)應用；大(da)幅(fu)提高(gao)(gao)電源(yuan)(yuan)調節能力(li)(li)，加(jia)快抽蓄電站、調峰氣電與(yu)新(xin)(xin)型(xing)儲能發(fa)展，積極推進火電靈活性(xing)(xing)改造(zao)；增(zeng)強(qiang)“源(yuan)(yuan)-網-荷”互(hu)動技術(shu)開發(fa)應用，應對受端數十(shi)條(tiao)直流(liu)饋入所帶(dai)來的(de)安全風險，提升(sheng)系統效率和吸納新(xin)(xin)能源(yuan)(yuan)的(de)水(shui)平(ping)；強(qiang)化高(gao)(gao)比例(li)電力(li)(li)系統安全穩定控制技術(shu)研究(jiu)及應用。

平價上網、集中開發與分布式利用相結合是未來新能源的發展模式

關于新能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)的未來，張(zhang)運(yun)洲認(ren)為，鼓勵(li)無補貼的新能(neng)(neng)源項目發(fa)展(zhan)是大勢所(suo)趨，伴隨著補貼降低甚至無補貼，我國新能(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)將進(jin)入“后補貼時期”。

截至2017年年底(di)，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)補(bu)貼缺口累計達(da)1127億元(yuan)。為促進新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)行業可(ke)持續發展，國(guo)家近期出臺了系(xi)列政策以降低補(bu)貼強度、加(jia)快補(bu)貼退坡，鼓勵建(jian)設不(bu)需要(yao)國(guo)家補(bu)貼的(de)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)(dian)項(xiang)目，推動風電(dian)(dian)、光伏(fu)平價上網。

在推(tui)進(jin)無(wu)補(bu)貼新(xin)能(neng)源(yuan)項(xiang)目(mu)建設(she)過程中，需(xu)要努力推(tui)動新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)降(jiang)低(di)成(cheng)本(ben)，提高項(xiang)目(mu)整體經(jing)濟(ji)性(xing)和競爭性(xing)。隨著技(ji)術進(jin)步，新(xin)能(neng)源(yuan)設(she)備成(cheng)本(ben)不(bu)斷(duan)下降(jiang)，非設(she)備本(ben)體成(cheng)本(ben)將逐漸成(cheng)為新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)度電(dian)成(cheng)本(ben)的關鍵影響因素。目(mu)前，全球(qiu)范圍內招(zhao)標(biao)電(dian)價(jia)較(jiao)低(di)的項(xiang)目(mu)，土(tu)地成(cheng)本(ben)、貸款利率(lv)相對較(jiao)低(di)，有利于(yu)減少新(xin)能(neng)源(yuan)發(fa)(fa)電(dian)項(xiang)目(mu)的初始投(tou)資(zi)和后期運營成(cheng)本(ben)。

此外，業界還(huan)要超(chao)前研究不需補貼(tie)新能源項目管(guan)理辦法，充分計(ji)及源網(wang)荷側技術和政策(ce)因素影響，合理制定規模、布局和時(shi)序，確保(bao)電力系統高(gao)效經(jing)濟接納和利用。

在(zai)補(bu)貼(tie)退坡過程(cheng)中，相關部(bu)門要(yao)針對存(cun)量(liang)與增(zeng)(zeng)量(liang)項(xiang)目制訂合理(li)的差異化(hua)政(zheng)(zheng)策。由于不(bu)同開發(fa)類型(xing)的項(xiang)目成本存(cun)在(zai)差異，新(xin)增(zeng)(zeng)項(xiang)目應(ying)以不(bu)需要(yao)國家(jia)補(bu)貼(tie)的項(xiang)目為(wei)主，但分布式光伏(fu)、光伏(fu)扶(fu)貧(pin)等政(zheng)(zheng)策支持性項(xiang)目仍需要(yao)一定(ding)額度(du)的補(bu)貼(tie)。增(zeng)(zeng)量(liang)項(xiang)目應(ying)統籌(chou)考(kao)慮補(bu)貼(tie)缺口矛盾，在(zai)建設規模和時序上予以合理(li)安(an)排。

同時，業界應(ying)當(dang)多關注(zhu)(zhu)應(ying)對高比例新(xin)能(neng)源電力(li)系(xi)統(tong)的電力(li)平衡壓力(li)及額外(wai)(wai)成本(ben)(ben)(ben)問題，風電、光伏發電等新(xin)能(neng)源發電不僅需要關注(zhu)(zhu)自身的發電成本(ben)(ben)(ben)、技術改造成本(ben)(ben)(ben)，還要關注(zhu)(zhu)給整個電力(li)系(xi)統(tong)帶來的額外(wai)(wai)系(xi)統(tong)成本(ben)(ben)(ben)，主要包括電力(li)平衡成本(ben)(ben)(ben)和容量(liang)充裕(yu)性成本(ben)(ben)(ben)。

對于新能(neng)源未來的(de)(de)開(kai)發模(mo)式(shi)，張運洲的(de)(de)觀點是，西(xi)部北部和近海宜集中式(shi)開(kai)發、東中部宜分布式(shi)開(kai)發。

目前，我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)總(zong)裝機中(zhong)(zhong)，集(ji)中(zhong)(zhong)式(shi)(shi)占(zhan)(zhan)88%，分(fen)布式(shi)(shi)占(zhan)(zhan)12%。綜合(he)資源(yuan)(yuan)條件、開(kai)發經濟性、新(xin)技術應用前景等方面來看(kan)，“三北(bei)”地(di)(di)(di)區(qu)大(da)規模開(kai)發新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)潛力總(zong)體(ti)上優(you)于東(dong)中(zhong)(zhong)部(bu)和南方地(di)(di)(di)區(qu)。近年來新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發向中(zhong)(zhong)東(dong)部(bu)傾(qing)斜，“三北(bei)”地(di)(di)(di)區(qu)開(kai)發有所(suo)放緩。但從中(zhong)(zhong)長期研究看(kan)，“三北(bei)”地(di)(di)(di)區(qu)仍(reng)是我國(guo)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)開(kai)發的重點，預計2035年前新(xin)增新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)裝機仍(reng)占(zhan)(zhan)全(quan)國(guo)的三分(fen)之二左右。