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窺見改革，是對既往格局的重塑，是利益主體間的博弈，是理想與現實的協調再平衡。電力市場化改革更是這一改革邏輯的多方位詮釋。

作(zuo)為新(xin)一輪(lun)電(dian)改的(de)(de)重頭(tou)戲(xi)，電(dian)力市場化(hua)改革(ge)不僅涉及地(di)方(fang)經(jing)濟、電(dian)網企業和(he)發(fa)電(dian)企業等(deng)多方(fang)利(li)益，同時(shi)還關(guan)系到增量配電(dian)改革(ge)、售電(dian)側改革(ge)等(deng)多項配套(tao)改革(ge)的(de)(de)推進(jin)進(jin)程(cheng)。

回望3年來的(de)電力市(shi)場(chang)化(hua)改革歷程，我(wo)國電力市(shi)場(chang)省內交易(yi)開(kai)展如火(huo)(huo)如荼，但(dan)區(qu)域(yu)市(shi)場(chang)交易(yi)在“省間壁壘”的(de)掣肘(zhou)下仍舉步(bu)維(wei)艱；“現(xian)貨”市(shi)場(chang)在我(wo)國8個(ge)試(shi)點省區(qu)鳴(ming)鑼開(kai)市(shi)，但(dan)作為“先(xian)行先(xian)試(shi)”的(de)樣本(ben)在推(tui)進(jin)中仍稍顯吃(chi)力；盡管火(huo)(huo)電企(qi)業(ye)在市(shi)場(chang)化(hua)競爭中遭受(shou)輪番(fan)“擠(ji)水”，但(dan)降低企(qi)業(ye)用能成本(ben)的(de)改革紅利得到進(jin)一(yi)步(bu)釋放；可再生(sheng)能源發電技術進(jin)步(bu)呼喚著平價時代到來，也催促著電力市(shi)場(chang)大門(men)的(de)敞開(kai)。

這一輪改革軌(gui)跡(ji)時而激進兇(xiong)猛，時而停滯混亂，暗潮洶涌的(de)(de)(de)改革浪(lang)潮中(zhong)，既有對利(li)益糾葛(ge)的(de)(de)(de)焦慮，也有與理(li)(li)想(xiang)更進一步的(de)(de)(de)振奮。在積(ji)跬步至千里的(de)(de)(de)改革路徑中(zhong)，更需要(yao)改革操刀(dao)者(zhe)們屏(ping)蔽雜音，摒棄“工程師思維”，從國(guo)(guo)(guo)際先進的(de)(de)(de)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)板(ban)中(zhong)提取更適(shi)應我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)“基因”，從3年(nian)來已實踐的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)模(mo)式和(he)鮮活的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)個體(ti)中(zhong)汲取可(ke)復制(zhi)樣(yang)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)“精華(hua)”，理(li)(li)性構筑我(wo)國(guo)(guo)(guo)電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)頂層設計(ji)，從現(xian)實“國(guo)(guo)(guo)情”、“省情”出發，以市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)協調好各類發電(dian)資(zi)源間、市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)之間的(de)(de)(de)角(jiao)色站位，以更高的(de)(de)(de)視角(jiao)劃(hua)分(fen)權利(li)與責任間的(de)(de)(de)邏輯關(guan)系，高屋(wu)建瓴，正本(ben)(ben)清源。

為此，本刊特專訪國(guo)家(jia)發(fa)展改(gai)革委(wei)市場(chang)與(yu)價格研(yan)究所研(yan)究員劉樹杰(jie)，在(zai)深(shen)度(du)剖析國(guo)際市場(chang)經驗的基礎上，從(cong)頂層(ceng)設計的角度(du)系統(tong)梳理我國(guo)電力市場(chang)化(hua)改(gai)革中(zhong)遭遇“梗阻(zu)”的成因以(yi)及(ji)未來(lai)發(fa)展的脈絡，并就目前我國(guo)電力市場(chang)頂層(ceng)設計構(gou)建的思(si)路進行集(ji)中(zhong)闡(chan)述。

記者：統(tong)籌協(xie)調各個層(ceng)面及各種(zhong)要(yao)(yao)素(su)，追根溯源，在最高層(ceng)次上尋求問(wen)題的(de)(de)(de)解決(jue)之道(dao)，是制度(du)頂層(ceng)設計(ji)(ji)作(zuo)為(wei)“整體理念(nian)”具體化(hua)的(de)(de)(de)系統(tong)設計(ji)(ji)工具的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)作(zuo)用。您認(ren)為(wei)頂層(ceng)設計(ji)(ji)要(yao)(yao)抓住哪些核(he)心要(yao)(yao)義，才能達到結構統(tong)一，優化(hua)統(tong)籌的(de)(de)(de)目的(de)(de)(de)？

劉樹杰：現(xian)在大家都認同(tong)改(gai)革需要頂層設(she)計(ji)。但落實(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)實(shi)(shi)(shi)踐上，不求甚(shen)解的(de)(de)問題(ti)還(huan)是(shi)(shi)很嚴重(zhong)。我(wo)理解，所謂(wei)改(gai)革的(de)(de)頂層設(she)計(ji)，就是(shi)(shi)“從制度的(de)(de)頂層或核(he)心開始的(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)性設(she)計(ji)”。具體(ti)到(dao)(dao)電力市場(chang)(chang)(chang)構建(jian)，也須遵循(xun)其(qi)內(nei)(nei)(nei)在的(de)(de)邏輯(ji)，才能(neng)高屋建(jian)瓴，順勢而為，有序(xu)推進。設(she)計(ji)電力市場(chang)(chang)(chang)，必(bi)須清楚交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)、單邊(bian)(bian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、雙(shuang)(shuang)邊(bian)(bian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、場(chang)(chang)(chang)外交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、場(chang)(chang)(chang)內(nei)(nei)(nei)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、中長期合(he)同(tong)、現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)(chang)、日前(qian)市場(chang)(chang)(chang)、日內(nei)(nei)(nei)市場(chang)(chang)(chang)、實(shi)(shi)(shi)時市場(chang)(chang)(chang)、平衡市場(chang)(chang)(chang)、實(shi)(shi)(shi)時（平衡）市場(chang)(chang)(chang)、節點(dian)電價、分區定價、金融輸(shu)電權、虛擬交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)、實(shi)(shi)(shi)物合(he)同(tong)、物理合(he)同(tong)、金融合(he)同(tong)、差價合(he)約等各自的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)涵及功(gong)用，不同(tong)體(ti)系(xi)(xi)里(li)的(de)(de)東(dong)西，不能(neng)混搭。比如目前(qian)各地選擇的(de)(de)都是(shi)(shi)單邊(bian)(bian)（向）交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)，但現(xian)貨(huo)市場(chang)(chang)(chang)的(de)(de)構架卻不是(shi)(shi)澳大利(li)亞、新加(jia)坡(po)的(de)(de)“日前(qian)預調度、實(shi)(shi)(shi)時出清”，而是(shi)(shi)照搬實(shi)(shi)(shi)行雙(shuang)(shuang)邊(bian)(bian)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)模式(shi)的(de)(de)美國的(de)(de)“日前(qian)市場(chang)(chang)(chang)+實(shi)(shi)(shi)時市場(chang)(chang)(chang)”，還(huan)特別提(ti)到(dao)(dao)實(shi)(shi)(shi)時市場(chang)(chang)(chang)實(shi)(shi)(shi)行“雙(shuang)(shuang)結算”。

再有市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)方(fang)(fang)案提(ti)出要引(yin)入(ru)虛擬(ni)(ni)交(jiao)(jiao)易(yi)，但虛擬(ni)(ni)交(jiao)(jiao)易(yi)只存在于(yu)(yu)美(mei)國的(de)(de)(de)日(ri)前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，用于(yu)(yu)解決美(mei)國特(te)有的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。美(mei)國的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)主要是(shi)(shi)若(ruo)干“一(yi)體化”公司(si)之間在交(jiao)(jiao)易(yi)，日(ri)前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)中的(de)(de)(de)“自(zi)(zi)平衡”或“自(zi)(zi)調度”占(zhan)大(da)多數(shu)，由此(ci)導致日(ri)前市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)不(bu)夠活躍(yue)，所(suo)以(yi)(yi)才引(yin)入(ru)虛擬(ni)(ni)交(jiao)(jiao)易(yi)，以(yi)(yi)提(ti)高市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)競爭強度。而(er)我(wo)國各地(di)均已“廠網分(fen)開”，為什么還(huan)要引(yin)入(ru)虛擬(ni)(ni)交(jiao)(jiao)易(yi)？嫌市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)設(she)計(ji)不(bu)夠復雜(za)？還(huan)有市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)方(fang)(fang)案提(ti)出搞金融輸電(dian)(dian)(dian)權(quan)，但英、德、法(fa)等歐洲國家及澳大(da)利亞、新加坡的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)中都(dou)沒(mei)有金融輸電(dian)(dian)(dian)權(quan)。美(mei)國電(dian)(dian)(dian)網阻塞嚴(yan)重，而(er)批發市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)又(you)實行基(ji)于(yu)(yu)平衡機制的(de)(de)(de)雙邊(bian)交(jiao)(jiao)易(yi)模(mo)式，為使場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)外中長期合同交(jiao)(jiao)易(yi)中的(de)(de)(de)用戶方(fang)(fang)規(gui)避(bi)節點電(dian)(dian)(dian)價的(de)(de)(de)風險（本質上是(shi)(shi)承擔阻塞費用的(de)(de)(de)風險），才有了金融輸電(dian)(dian)(dian)權(quan)這種(zhong)類似于(yu)(yu)“車險”的(de)(de)(de)設(she)計(ji)。所(suo)以(yi)(yi)，我(wo)一(yi)直呼(hu)吁國內的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)專(zhuan)家們(men)，無論是(shi)(shi)給人家講課(ke)，還(huan)是(shi)(shi)出設(she)計(ji)方(fang)(fang)案，自(zi)(zi)己(ji)要先搞清楚原理，不(bu)能“以(yi)(yi)其昏(hun)(hun)昏(hun)(hun)，使人昭昭”。

記者：如(ru)果(guo)談到究竟(jing)什(shen)么是(shi)(shi)(shi)市(shi)場，什(shen)么是(shi)(shi)(shi)電力市(shi)場，這樣(yang)的(de)(de)問題雖然顯然有些(xie)“入門”，但卻是(shi)(shi)(shi)電力市(shi)場設計(ji)邏輯體(ti)系的(de)(de)本源，您是(shi)(shi)(shi)如(ru)何定(ding)義(yi)電力市(shi)場？電力市(shi)場頂層設計(ji)的(de)(de)核(he)心要領是(shi)(shi)(shi)什(shen)么？

劉樹杰：從(cong)經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)的(de)視角(jiao)出發，“市(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)本質是所有(you)權的(de)交(jiao)換(huan)”，馬克思經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)稱之為(wei)交(jiao)換(huan)關系(xi)，現代(dai)西方經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)(xue)稱之為(wei)交(jiao)易(yi)關系(xi)。因(yin)而市(shi)(shi)場(chang)(chang)首先是一(yi)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)濟關系(xi)，一(yi)種(zhong)經(jing)(jing)(jing)濟制度的(de)安排(pai)。在市(shi)(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)(jing)濟中(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)也是配(pei)置(zhi)資源的(de)基(ji)礎(chu)，它(ta)決(jue)定了為(wei)誰生產(chan)、生產(chan)什(shen)么和怎樣生產(chan)。電(dian)力市(shi)(shi)場(chang)(chang)能(neng)夠“優化”資源配(pei)置(zhi)的(de)根(gen)本原因(yin)，在于(yu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的(de)自(zi)主決(jue)策，而非技(ji)術支持系(xi)統(tong)或(huo)經(jing)(jing)(jing)濟調度的(de)數學(xue)(xue)模型如何先進。

所(suo)以(yi)，電力(li)市場(chang)(chang)也首先是(shi)(shi)(shi)一(yi)種經濟制度的(de)(de)(de)(de)安(an)排。但電力(li)是(shi)(shi)(shi)一(yi)種基于系(xi)統(tong)實時集成的(de)(de)(de)(de)特殊(shu)產品，所(suo)以(yi)電力(li)市場(chang)(chang)不能(neng)(neng)自發形(xing)成，也不能(neng)(neng)無約束運(yun)行，其(qi)構建和運(yun)行都要受限于電力(li)系(xi)統(tong)的(de)(de)(de)(de)安(an)全，但也不能(neng)(neng)把二者(zhe)間的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)搞顛倒(dao)了。用工程師的(de)(de)(de)(de)語言(yan)說(shuo)：系(xi)統(tong)安(an)全只是(shi)(shi)(shi)電力(li)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)“約束條件”，而非其(qi)“目標函(han)數(shu)”。電力(li)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)目標是(shi)(shi)(shi)引入競爭機制以(yi)提高(gao)(gao)效(xiao)率(lv)，且不僅是(shi)(shi)(shi)系(xi)統(tong)運(yun)行的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)，更重要的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)投(tou)資的(de)(de)(de)(de)效(xiao)率(lv)，電力(li)市場(chang)(chang)必須(xu)為(wei)電力(li)投(tou)資的(de)(de)(de)(de)數(shu)量及其(qi)結構的(de)(de)(de)(de)優(you)化提供(gong)準確的(de)(de)(de)(de)信號和激(ji)勵。否(fou)則，不管(guan)你冠以(yi)它多么“高(gao)(gao)、大、上”的(de)(de)(de)(de)稱呼(hu)，都不能(neng)(neng)掩蓋其(qi)“偽(wei)市場(chang)(chang)”的(de)(de)(de)(de)本質。

理解或設計電(dian)(dian)(dian)力(li)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)(de)(de)邏(luo)輯(ji)起點(dian)，是(shi)(shi)批發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)交(jiao)易(yi)(yi)者(zhe)之間(jian)的(de)(de)(de)關(guan)系。簡單(dan)(dan)說，就(jiu)是(shi)(shi)“誰和誰交(jiao)易(yi)(yi)”。電(dian)(dian)(dian)力(li)批發(fa)(fa)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)所(suo)(suo)以有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)模(mo)式(shi)(shi)，就(jiu)是(shi)(shi)因(yin)為(wei)(wei)(wei)(wei)其中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)者(zhe)之間(jian)的(de)(de)(de)關(guan)系不(bu)(bu)(bu)同(tong)(tong)。比如(ru)澳大(da)(da)利(li)亞、新(xin)加坡等實行(xing)的(de)(de)(de)“單(dan)(dan)邊(bian)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)(de)(de)強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性電(dian)(dian)(dian)力(li)庫”模(mo)式(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)只有(you)(you)一(yi)個(ge)買(mai)(mai)者(zhe)（大(da)(da)多(duo)為(wei)(wei)(wei)(wei)系統運(yun)營商），所(suo)(suo)有(you)(you)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)商都只能(neng)把(ba)電(dian)(dian)(dian)賣給這(zhe)個(ge)“單(dan)(dan)一(yi)買(mai)(mai)者(zhe)”，負(fu)荷(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)（售電(dian)(dian)(dian)商或大(da)(da)用戶）不(bu)(bu)(bu)參與批發(fa)(fa)競爭，而是(shi)(shi)按統一(yi)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)出清價(jia)(jia)向(xiang)“單(dan)(dan)一(yi)買(mai)(mai)者(zhe)”購電(dian)(dian)(dian)。這(zhe)種模(mo)式(shi)(shi)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)主體自(zi)(zi)(zi)(zi)由度較小，權(quan)(quan)(quan)利(li)明顯受限（所(suo)(suo)以被稱(cheng)之為(wei)(wei)(wei)(wei)“強制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)性電(dian)(dian)(dian)力(li)庫”）。但權(quan)(quan)(quan)利(li)小、責(ze)(ze)任也(ye)(ye)小，無論發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)方(fang)(fang)(fang)(fang)還是(shi)(shi)負(fu)荷(he)方(fang)(fang)(fang)(fang)，均不(bu)(bu)(bu)用承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔系統實時運(yun)行(xing)不(bu)(bu)(bu)平衡的(de)(de)(de)責(ze)(ze)任。而在美國及英、法、德等實行(xing)的(de)(de)(de)“基(ji)于(yu)平衡機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)雙邊(bian)交(jiao)易(yi)(yi)”模(mo)式(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)，市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)不(bu)(bu)(bu)僅(jin)有(you)(you)多(duo)個(ge)賣者(zhe)，也(ye)(ye)有(you)(you)多(duo)個(ge)買(mai)(mai)者(zhe)，在電(dian)(dian)(dian)能(neng)量(liang)的(de)(de)(de)交(jiao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)(zhong)，發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、負(fu)荷(he)雙方(fang)(fang)(fang)(fang)均有(you)(you)充分的(de)(de)(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)由選(xuan)擇權(quan)(quan)(quan)，可(ke)以通(tong)過場(chang)(chang)(chang)(chang)外簽訂(ding)中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)合(he)同(tong)(tong)實現(xian)(xian)，也(ye)(ye)可(ke)在現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)進行(xing)。發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)商如(ru)覺得現(xian)(xian)貨(huo)價(jia)(jia)格比中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)合(he)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)價(jia)(jia)格低，也(ye)(ye)可(ke)在現(xian)(xian)貨(huo)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)買(mai)(mai)電(dian)(dian)(dian)而讓(rang)別人代(dai)自(zi)(zi)(zi)(zi)己履(lv)行(xing)合(he)同(tong)(tong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)。但權(quan)(quan)(quan)利(li)大(da)(da)、責(ze)(ze)任也(ye)(ye)大(da)(da)。發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)、負(fu)荷(he)雙方(fang)(fang)(fang)(fang)擁有(you)(you)自(zi)(zi)(zi)(zi)由選(xuan)擇權(quan)(quan)(quan)的(de)(de)(de)代(dai)價(jia)(jia)，就(jiu)是(shi)(shi)要為(wei)(wei)(wei)(wei)自(zi)(zi)(zi)(zi)己的(de)(de)(de)履(lv)約承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)負(fu)責(ze)(ze)，亦即為(wei)(wei)(wei)(wei)因(yin)實時發(fa)(fa)、用電(dian)(dian)(dian)與合(he)同(tong)(tong)承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)諾(nuo)間(jian)的(de)(de)(de)偏(pian)差(cha)所(suo)(suo)導致的(de)(de)(de)系統不(bu)(bu)(bu)平衡，承(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)擔經濟責(ze)(ze)任。權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)是(shi)(shi)否對等，是(shi)(shi)檢(jian)驗一(yi)個(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度“好”“壞”最基(ji)本的(de)(de)(de)準則。

記者：掌握了市場設(she)計的核(he)心要領，您認為(wei)，目前世界(jie)先進的電力(li)市場為(wei)我國電力(li)市場構建提供了哪些經驗？

劉樹杰：前邊(bian)說過，交易(yi)關系的(de)(de)性質決定(ding)了(le)批發(fa)(fa)市場(chang)的(de)(de)交易(yi)模(mo)式。國(guo)外學界及官方機構（如國(guo)際能源署）對電力交易(yi)模(mo)式的(de)(de)概括，均基于經濟關系和制度(du)安排(pai)的(de)(de)視角，將其分(fen)為(wei)單邊(bian)交易(yi)的(de)(de)“強制性電力庫”（Mandatory Power Pool）和基于平(ping)衡機制的(de)(de)“雙邊(bian)（向）交易(yi)”（BilateralElectricityTrade）兩大(da)類型。交易(yi)模(mo)式不同，批發(fa)(fa)市場(chang)的(de)(de)實(shi)體構架也(ye)完全(quan)不同。

典型強制(zhi)性電力(li)庫的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)構架，是單(dan)一(yi)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。澳大(da)(da)利(li)亞、新加坡(po)、加拿大(da)(da)的(de)(de)阿(a)爾(er)伯塔省等現(xian)在(zai)都實(shi)行“日(ri)前預調(diao)度，實(shi)時(shi)出清”的(de)(de)單(dan)一(yi)實(shi)時(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。二(er)十世紀(ji)九十年代的(de)(de)英格(ge)蘭(lan)和威爾(er)士電力(li)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)，實(shi)行“日(ri)前出清，日(ri)內(nei)有條件(jian)調(diao)整”的(de)(de)單(dan)一(yi)日(ri)前市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。這種市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)也(ye)可容納發電商(shang)與系統運營商(shang)之間的(de)(de)中長期合(he)同(tong)(tong)（單(dan)向的(de)(de)合(he)同(tong)(tong)）。在(zai)所有的(de)(de)強制(zhi)性電力(li)庫市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)中，均不允許實(shi)物(wu)(wu)的(de)(de)雙(shuang)邊(bian)合(he)同(tong)(tong)。但鼓勵(li)差價(jia)合(he)約等電力(li)金融(rong)衍(yan)生品合(he)同(tong)(tong)，以利(li)于市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)成員規避(bi)單(dan)一(yi)現(xian)貨(huo)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)風險，并為長期投資(zi)提供價(jia)格(ge)信(xin)號。由(you)于這種金融(rong)合(he)同(tong)(tong)只結算(suan)差價(jia)而(er)不做實(shi)物(wu)(wu)交付，與電力(li)的(de)(de)系統平衡無關，因(yin)而(er)并非實(shi)體市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)構架的(de)(de)一(yi)部分。

典(dian)型雙邊(bian)交易(yi)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)架構(gou)，是“場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)外中長(chang)期合(he)同(tong)+日(ri)(ri)前(qian)(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)+平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”。北(bei)歐市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)模(mo)式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)架構(gou)是“場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)外雙邊(bian)合(he)同(tong)+日(ri)(ri)前(qian)(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)+日(ri)(ri)內市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)+平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”。美國的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)構(gou)架是“場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)外雙邊(bian)合(he)同(tong)+日(ri)(ri)前(qian)(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)+實時（平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)）市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”。其中，“場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)外雙邊(bian)合(he)同(tong)+日(ri)(ri)前(qian)(qian)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)+日(ri)(ri)內市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)”均為發電與負(fu)荷之(zhi)間雙邊(bian)交易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，是維系(xi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)供(gong)(gong)需平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)主能量(liang)交易(yi)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)。而平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)（包括(kuo)美國的(de)(de)(de)(de)(de)實時（平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)）市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)）是系(xi)統運行(xing)機構(gou)單邊(bian)采購的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，成(cheng)交量(liang)一(yi)般不(bu)到總市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)成(cheng)交量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)5%，用于彌補因市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)成(cheng)員合(he)同(tong)執行(xing)偏差所(suo)導致(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)系(xi)統不(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)和確定這種不(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)的(de)(de)(de)(de)(de)經濟責(ze)任，進而為不(bu)平(ping)(ping)(ping)衡(heng)(heng)責(ze)任確定提供(gong)(gong)公正、客觀的(de)(de)(de)(de)(de)判定標準(zhun)，以約束自由交易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)成(cheng)員盡可能地遵守合(he)同(tong)。

順便(bian)指出，“以中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)規避風險，現貨市場發現價格(ge)(ge)”的(de)提法，與經濟(ji)常識不符。難道中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)沒有(you)價格(ge)(ge)？既然有(you)價格(ge)(ge)，怎不能發現價格(ge)(ge)？事實上，中(zhong)長(chang)期(qi)交(jiao)易(yi)(yi)的(de)價格(ge)(ge)反映了價格(ge)(ge)的(de)長(chang)期(qi)趨勢，對長(chang)期(qi)投資的(de)引導和激勵作(zuo)用更為重要！

再說規避風(feng)險(xian)問題(ti)。風(feng)險(xian)屬機會成本(ben)范疇(chou)，應(ying)得的(de)收入未得到，就是(shi)損失，而這種(zhong)損失的(de)可能性就是(shi)風(feng)險(xian)。長期(qi)合同(tong)確實(shi)可以(yi)起到規避風(feng)險(xian)的(de)作(zuo)用，但從(cong)機會成本(ben)的(de)角度看，長期(qi)合同(tong)本(ben)身(shen)也有風(feng)險(xian)規避問題(ti)。如(ru)果只(zhi)有中(zhong)長期(qi)交易而無現貨市(shi)場(chang)，市(shi)場(chang)主體就失去了一(yi)部分選擇空間，怎(zen)能說沒有風(feng)險(xian)？可見，在成熟的(de)大宗商品市(shi)場(chang)中(zhong)，中(zhong)長期(qi)交易和(he)現貨市(shi)場(chang)是(shi)互(hu)為避險(xian)的(de)。

記者：在系統(tong)(tong)梳理了(le)電(dian)力(li)(li)市(shi)場架構(gou)，并根據我國現實情況確定了(le)單邊強制電(dian)力(li)(li)庫(ku)模式的(de)市(shi)場構(gou)架下，您認(ren)為我國電(dian)力(li)(li)市(shi)場頂層設計的(de)基本思路和建設的(de)中、遠期目標將如(ru)何規劃？對于體現國家能源戰略(lve)的(de)“外(wai)來電(dian)”，又將以何種市(shi)場機制來統(tong)(tong)籌協調(diao)？

劉樹杰：整(zheng)體而(er)(er)言，理(li)想的(de)電力批發市(shi)場(chang)，是(shi)雙(shuang)邊（向(xiang)）交(jiao)易的(de)跨省(sheng)市(shi)場(chang)；理(li)想的(de)零售市(shi)場(chang)，是(shi)消(xiao)費者有(you)(you)購電的(de)自由選擇權(quan)。但這需要有(you)(you)理(li)想的(de)條(tiao)(tiao)件，首先是(shi)售電商得有(you)(you)整(zheng)合(he)與(yu)管(guan)理(li)客戶負荷曲線的(de)能力，此(ci)外(wai)，“法制(zhi)中國”、“誠信中國”、政(zheng)府的(de)治理(li)能力包括監管(guan)機構治理(li)能力的(de)現(xian)代化，也都是(shi)必備的(de)條(tiao)(tiao)件。目前看，這些(xie)條(tiao)(tiao)件不是(shi)短(duan)時間能夠具(ju)備的(de)。當然，也不排除特(te)別聰(cong)明的(de)人或(huo)社會治理(li)特(te)別好的(de)地區有(you)(you)辦法規避上述條(tiao)(tiao)件限制(zhi)，從而(er)(er)設(she)計出可操作的(de)雙(shuang)邊（向(xiang)）交(jiao)易市(shi)場(chang)。

總體(ti)而言(yan)，在可(ke)(ke)預見的(de)(de)期間內，我(wo)(wo)還是(shi)認為(wei)(wei)單邊(bian)交(jiao)易(yi)的(de)(de)強(qiang)(qiang)制電(dian)力庫宜做(zuo)批發(fa)市場主(zhu)(zhu)流的(de)(de)交(jiao)易(yi)模式(shi)。因為(wei)(wei)強(qiang)(qiang)制庫的(de)(de)市場設計與(yu)操作都相對(dui)(dui)簡單，易(yi)與(yu)我(wo)(wo)國(guo)的(de)(de)現(xian)行體(ti)制和政策對(dui)(dui)接，對(dui)(dui)“優先發(fa)、用電(dian)”等(deng)“中(zhong)國(guo)特色”有更強(qiang)(qiang)的(de)(de)包容(rong)能力。以我(wo)(wo)國(guo)現(xian)有的(de)(de)信(xin)息科(ke)技水(shui)平，建(jian)立一(yi)個像澳大利亞(ya)、新加坡那樣的(de)(de)“日前(qian)預調度、實時出清”的(de)(de)現(xian)貨市場，在技術上應該(gai)是(shi)沒問題的(de)(de)。問題主(zhu)(zhu)要在政策和體(ti)制方面。當然(ran)，為(wei)(wei)穩(wen)妥起見，也可(ke)(ke)有一(yi)些過(guo)渡性安排。如本世紀初期澳大利亞(ya)專家為(wei)(wei)浙(zhe)江試(shi)點設計的(de)(de)“發(fa)電(dian)企業(ye)全電(dian)量入庫競爭(zheng)，部分電(dian)量按市場價結算”，就(jiu)很適合國(guo)情，“進可(ke)(ke)攻、退可(ke)(ke)守”。也可(ke)(ke)考慮“谷(gu)段市場”起步(bu)，這是(shi)我(wo)(wo)對(dui)(dui)福建(jian)省(sheng)建(jian)議的(de)(de)，因為(wei)(wei)福建(jian)面臨(lin)的(de)(de)主(zhu)(zhu)要問題是(shi)核電(dian)多，需要鼓勵(li)低谷(gu)時段的(de)(de)壓出力和加負荷，激勵(li)抽水(shui)蓄(xu)能等(deng)儲(chu)能項目(mu)的(de)(de)建(jian)設。

此外，在(zai)有些試點(dian)地(di)區，還(huan)面臨(lin)體現國家能源戰略的(de)“外來(lai)電”與省(sheng)內(nei)市(shi)(shi)場的(de)融合(he)問(wen)題。受價(jia)格司(si)的(de)委托，我在(zai)2016年主(zhu)持研究了新時期“大水電”跨(kua)省(sheng)消納問(wen)題。我提出的(de)解決方案就(jiu)是：“政(zheng)(zheng)府(fu)授(shou)權合(he)同(tong)+差價(jia)合(he)約(yue)結算”。“外來(lai)電”須在(zai)日前分(fen)解為合(he)同(tong)交付日的(de)物理執(zhi)行(xing)(xing)計劃，省(sheng)電力交易中心(xin)安排其以地(di)板(ban)價(jia)進入現貨市(shi)(shi)場獲得“優先發電”地(di)位。如“點(dian)對(dui)網”送(song)廣(guang)東和浙江的(de)“三峽電”，就(jiu)可(ke)由省(sheng)電力交易中心(xin)代(dai)表“消納地(di)”政(zheng)(zheng)府(fu)、“三峽”公司(si)代(dai)表中央政(zheng)(zheng)府(fu)簽訂(ding)“政(zheng)(zheng)府(fu)授(shou)權合(he)同(tong)”，合(he)同(tong)價(jia)基于(yu)雙方“利益共(gong)享，風險(xian)共(gong)擔”的(de)原則確定(ding)，并實行(xing)(xing)差價(jia)“雙向返(fan)還(huan)（補償）”，合(he)同(tong)外電量“隨行(xing)(xing)就(jiu)市(shi)(shi)”。

記者：近幾年可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)技術突飛猛(meng)進，發(fa)電(dian)成本實現(xian)斷崖式下降，在補貼的激勵政策(ce)下，可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)項(xiang)目(mu)建設(she)數量“爆棚”，而補貼缺口卻愈加明顯，造成了部分發(fa)電(dian)企業(ye)資(zi)金鏈(lian)(lian)斷裂(lie)，進而影(ying)響到(dao)整個產業(ye)鏈(lian)(lian)條的協調發(fa)展。目(mu)前可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)已基本具(ju)備“平價上(shang)網”的條件，您認為應以何(he)種(zhong)市(shi)場機制(zhi)容(rong)納可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)參與(yu)市(shi)場，在不扭曲市(shi)場的前提下促進可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)發(fa)電(dian)的高質量發(fa)展？

劉樹杰：我國電(dian)力(li)市(shi)場(chang)構建面(mian)臨的(de)另一重大問題，是可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)支持(chi)(chi)政策與電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的(de)融合。在(zai)發達市(shi)場(chang)經(jing)濟國家，“可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)進入(ru)市(shi)場(chang)”已成共識，在(zai)我國，推動可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)進入(ru)競(jing)爭性市(shi)場(chang)，不僅是其技(ji)術進步的(de)制(zhi)度(du)條(tiao)件(jian)，也是解(jie)決(jue)消(xiao)納困(kun)境的(de)唯一出路。但目前可再(zai)生(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)仍處在(zai)產(chan)業幼(you)稚期，需要政策的(de)支持(chi)(chi)和培(pei)育(yu)，所以(yi)需要支持(chi)(chi)政策和競(jing)爭性市(shi)場(chang)的(de)融合。我的(de)思路是“價(jia)、補(bu)分(fen)離(li)”，亦稱“補(bu)貼(tie)定額(e)+價(jia)格放開(kai)(kai)”。準(zhun)確說，是存量項目“定額(e)補(bu)貼(tie)+價(jia)格放開(kai)(kai)”，新增項目“補(bu)貼(tie)招(zhao)標+價(jia)格放開(kai)(kai)”。

目(mu)前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)發電(dian)補貼是由其(qi)(qi)資(zi)源(yuan)(yuan)區標桿(gan)價(jia)(jia)與省火電(dian)標桿(gan)價(jia)(jia)的(de)差額(e)決定，而各省的(de)火電(dian)標桿(gan)價(jia)(jia)是隨煤價(jia)(jia)浮(fu)動的(de)，這導致財政的(de)補貼支出也要隨煤價(jia)(jia)浮(fu)動，火電(dian)標桿(gan)價(jia)(jia)越(yue)低，中央財政的(de)負(fu)擔越(yue)重。近幾年我(wo)國(guo)(guo)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)補貼的(de)缺口越(yue)來越(yue)大，一些可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)企業面臨資(zi)金鏈斷裂的(de)風險。現(xian)行的(de)補貼制(zhi)度實(shi)在是不(bu)可(ke)持續(xu)了。所以(yi)我(wo)建議(yi)，一是補貼必(bi)須有(you)硬的(de)預算約束；二是補貼作為(wei)公(gong)共支出，必(bi)須把替代其(qi)(qi)他電(dian)源(yuan)(yuan)的(de)效率放在首位，從(cong)這一原則出發，無論項目(mu)建在哪里(li)，補貼標準都應(ying)相(xiang)同。

記者：上世紀90年代，英國把(ba)強制(zhi)(zhi)電(dian)力(li)(li)庫(ku)改為雙邊交(jiao)(jiao)易模式，其中(zhong)一個重要的原因就是(shi)雙邊交(jiao)(jiao)易與強制(zhi)(zhi)電(dian)力(li)(li)庫(ku)模式相較可以有效(xiao)抑制(zhi)(zhi)市(shi)(shi)場(chang)支配(pei)力(li)(li)。越(yue)是(shi)透(tou)明的市(shi)(shi)場(chang)就越(yue)容易被市(shi)(shi)場(chang)力(li)(li)操(cao)縱，建(jian)設(she)單(dan)邊交(jiao)(jiao)易的強制(zhi)(zhi)電(dian)力(li)(li)庫(ku)模式不可避免會存在市(shi)(shi)場(chang)支配(pei)力(li)(li)的問題，您認為應以何種手段來規避單(dan)邊市(shi)(shi)場(chang)的主要弱(ruo)點？

劉樹杰：目(mu)前(qian)國外在抑(yi)制(zhi)市場(chang)(chang)支配力方面，已有許多成(cheng)熟可用的方式(shi)或手段。例如：法國要(yao)求具有市場(chang)(chang)支配力的“法電(dian)”將(jiang)部分機組租賃給競爭對手；新(xin)加坡則對四大發電(dian)集團部分電(dian)量按公平價(jia)格(ge)強制(zhi)收購(gou)。浙江省在本(ben)世紀初的“全電(dian)量競爭+部分電(dian)量按市場(chang)(chang)價(jia)結(jie)算”方式(shi)，以及對“外來(lai)電(dian)”實行(xing)的“政(zheng)府(fu)授權合(he)同交易+差價(jia)合(he)約結(jie)算”，都(dou)可有效低抑(yi)制(zhi)市場(chang)(chang)支配力。

記者：目(mu)前我(wo)國(guo)電(dian)力市(shi)(shi)場省內(nei)交易進展相對順(shun)利，而若要實現資(zi)源更(geng)大(da)范圍內(nei)的優化配置(zhi)，則需要省內(nei)市(shi)(shi)場與省間(jian)市(shi)(shi)場統籌推(tui)進，那么促進省內(nei)市(shi)(shi)場與省間(jian)交易“銜接”的要點包(bao)括哪(na)些？

劉樹杰：關于近期省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)和省(sheng)(sheng)(sheng)內市(shi)場(chang)的銜接，應以省(sheng)(sheng)(sheng)間(jian)“雙邊(bian)”+省(sheng)(sheng)(sheng)內“單邊(bian)”的路徑推進。雖然從市(shi)場(chang)的效率(lv)上看我國可建多個(ge)跨省(sheng)(sheng)(sheng)的區域市(shi)場(chang)，但目(mu)前(qian)體制條件約束較(jiao)多，現階段(duan)仍應以省(sheng)(sheng)(sheng)內“單邊(bian)”為主，再逐漸擴展到區域市(shi)場(chang)。

現階(jie)段(duan)省間(jian)(jian)的(de)交易(yi)(yi)應采用(yong)“雙邊”的(de)方(fang)式。市(shi)場的(de)交易(yi)(yi)主(zhu)體可(ke)暫定(ding)為各省電網(wang)公(gong)司(si)。由于(yu)買、賣雙方(fang)均有(you)(you)能(neng)力調(diao)節各自(zi)的(de)系統(tong)運(yun)行，因此不(bu)需要(yao)設立平(ping)衡機(ji)制，較易(yi)(yi)于(yu)操(cao)作(zuo)。省間(jian)(jian)交易(yi)(yi)應盡可(ke)能(neng)以中長(chang)期(qi)合同為主(zhu)。省間(jian)(jian)的(de)現貨交易(yi)(yi)可(ke)能(neng)比較麻煩(fan)，需要(yao)和調(diao)度(du)有(you)(you)很好的(de)配合。

做好(hao)省(sheng)間(jian)(jian)交(jiao)易與(yu)省(sheng)內(nei)(nei)市場的(de)(de)“銜接”，需(xu)要把握好(hao)三個要點：一是省(sheng)間(jian)(jian)交(jiao)易應(ying)先(xian)于省(sheng)內(nei)(nei)交(jiao)易；二(er)是省(sheng)間(jian)(jian)交(jiao)易的(de)(de)結果應(ying)作為省(sheng)內(nei)(nei)市場出清的(de)(de)邊(bian)界條件；三是省(sheng)間(jian)(jian)交(jiao)易的(de)(de)盈虧應(ying)由省(sheng)內(nei)(nei)所有用戶平均分攤。

記者：為(wei)(wei)避免制(zhi)度(du)設計成為(wei)(wei)一紙空談，需(xu)要有相關的(de)(de)配套措施(shi)來保障制(zhi)度(du)的(de)(de)落地，根(gen)據目(mu)前我國電力市場化(hua)改革的(de)(de)推進(jin)成效，以(yi)及未來的(de)(de)發(fa)展趨勢，您認為(wei)(wei)需(xu)要著力于哪些配套措施(shi)為(wei)(wei)制(zhi)度(du)保駕護(hu)航？

劉樹杰：最為關鍵的(de)配套，是(shi)建立終(zhong)端用戶電價與批(pi)發市(shi)場電價聯動的(de)機制。無論(lun)是(shi)強制電力庫還是(shi)雙邊交易模式，批(pi)發價格的(de)波動都需要有(you)零售(shou)價格作為出口疏通，否(fou)則(ze)整個市(shi)場就會(hui)被“憋死”。

保持終端電價穩定是極(ji)其陳舊的(de)觀(guan)念(nian)。市(shi)場(chang)就是要(yao)以價格(ge)波(bo)動來體現資源的(de)稀(xi)缺性(xing)和流動性(xing)。在(zai)零(ling)售側競(jing)爭上(shang)，多數國家是分步實施的(de)，通常是按電壓等級由高到低的(de)順序逐步推進。管制(zhi)供(gong)電價格(ge)與批發(fa)市(shi)場(chang)價格(ge)聯動的(de)方式，可(ke)以借鑒阿根廷等南(nan)美(mei)國家的(de)做法(fa)，比(bi)如可(ke)三個月做一次(ci)調整。

還有，應盡快取消不(bu)同類別用戶間的(de)(de)不(bu)合理的(de)(de)交叉(cha)補貼。當(dang)然，重組或再造中國的(de)(de)電力監(jian)管體系(xi)，也是必不(bu)可少的(de)(de)配(pei)套措施。