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據公(gong)開信息統計，截止10月(yue)28日(ri)，全國已有26個省(sheng)(sheng)份(fen)機構改革方案獲批并(bing)向社會公(gong)布(bu)。這些省(sheng)(sheng)份(fen)包(bao)括(kuo)：

海(hai)南、福建、山東、江(jiang)蘇、廣東、湖南、遼寧、云南、浙江(jiang)、吉林(lin)、黑龍(long)江(jiang)、寧夏、山西(xi)、安徽、北京、河(he)北、河(he)南、甘肅、重慶、四川、江(jiang)西(xi)、廣西(xi)、陜西(xi)、湖北、新疆、內蒙古(gu)等。

此外，尚(shang)有天津(jin)、上(shang)海、貴州(zhou)、西藏、青海等5個(ge)省份尚(shang)未公(gong)布方(fang)案獲(huo)批(pi)信息。

在新一輪(lun)機構(gou)改革方案背景下，多個省份組建能源局，規格顯著提升(sheng)。

根據(ju)中共中央(yang)印發(fa)的(de)《深化黨(dang)和國家機(ji)構改革方(fang)案》，省級黨(dang)政機(ji)構改革方(fang)案要在今(jin)年9月底(di)前報黨(dang)中央(yang)審批，年底(di)前機(ji)構調整基本到位。所有地方(fang)機(ji)構改革任務(wu)在2019年3月底(di)前基本完成(cheng)。

在當前省級政(zheng)府下轄單位中，主要包含有省（市(shi)、區）政(zheng)府組成(cheng)部門(men)、省政(zheng)府直屬特設機構、省政(zheng)府直屬機構、部門(men)管理機構和直屬事業單位等幾大類(lei)。相應(ying)的，影(ying)響力(li)或重要程度也有所(suo)遞減。

從(cong)(cong)已(yi)公開(kai)的機(ji)構改(gai)(gai)革方(fang)案(an)獲批(pi)的26個(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)中(zhong)(zhong)，多個(ge)省(sheng)(sheng)份(fen)(fen)能源(yuan)管理(li)部門規格大幅提升。它(ta)們主(zhu)要(yao)是從(cong)(cong)省(sheng)(sheng)級(ji)發改(gai)(gai)委下屬處(chu)室或者內設能源(yuan)局(ju)，經重新組建后躍升為獲得中(zhong)(zhong)央批(pi)準的“部門管理(li)機(ji)構”（副廳級(ji)）身份(fen)(fen)，成為省(sheng)(sheng)本(ben)級(ji)政(zheng)府(fu)機(ji)構之一。

其(qi)中，山東、廣東、重慶、湖(hu)北等4個省市均在(zai)本(ben)輪機(ji)構新組建了能源局(ju)，成為(wei)省級發改(gai)委(wei)代管的部門管理機(ji)構，這與(yu)國家發改(gai)委(wei)代管國家能源局(ju)的情(qing)形(xing)高度對應。

省(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)位列(lie)“部(bu)(bu)門管理機構”始自2009年，當年4月(yue)，在國(guo)家能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)成立8個(ge)月(yue)后，吉林(lin)省(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)成為全國(guo)首(shou)個(ge)掛牌成立的(de)(de)省(sheng)級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)。在此(ci)之后，陸續有云南(nan)、浙江、安徽、河北(bei)、四川、江西、內蒙古、貴州、江蘇、湖南(nan)、河南(nan)等十余(yu)個(ge)省(sheng)份(fen)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)躋身省(sheng)本級(ji)“部(bu)(bu)門管理機構”。若加上(shang)本輪新增(zeng)的(de)(de)山(shan)東、廣東等四個(ge)省(sheng)份(fen)，目前(qian)，擁有這一級(ji)別的(de)(de)省(sheng)級(ji)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)局(ju)省(sheng)份(fen)至(zhi)少達到(dao)了16個(ge)。

在這其中，內蒙古(gu)自治區能(neng)(neng)源(yuan)局在本(ben)輪機(ji)構(gou)(gou)改革中得(de)以更進一步，從由發改委代(dai)管的“部門(men)管理(li)(li)機(ji)構(gou)(gou)”提升為(wei)“自治區政府(fu)直(zhi)屬(shu)機(ji)構(gou)(gou)”（正廳級）。而山(shan)西則整合(he)多(duo)個能(neng)(neng)源(yuan)管理(li)(li)單(dan)位(wei)，全新組建“省直(zhi)屬(shu)機(ji)構(gou)(gou)”的能(neng)(neng)源(yuan)局，這兩(liang)省的能(neng)(neng)源(yuan)局也成為(wei)這個級別全國唯二(er)的存在。

不過(guo)，也(ye)有一(yi)些已公(gong)(gong)布改(gai)(gai)(gai)革方案的(de)省(sheng)份(fen)(fen)并未跟進(jin)重(zhong)新組建更(geng)高級別的(de)能(neng)源局(ju)，大多(duo)數依然由發改(gai)(gai)(gai)委(wei)相(xiang)關(guan)(guan)處室代行能(neng)源管理(li)職能(neng)，如海南、福建、黑龍江(jiang)、寧夏(xia)、北京等省(sheng)份(fen)(fen)；也(ye)有發改(gai)(gai)(gai)委(wei)同(tong)時(shi)掛能(neng)源局(ju)牌子或者可獨立行文的(de)，如遼寧、甘肅(su)、廣西(xi)等。陜西(xi)和新疆則并未同(tong)期公(gong)(gong)布具體方案，尚不知相(xiang)關(guan)(guan)能(neng)源管理(li)機構(gou)(gou)是否升級，在此(ci)之前，這兩個省(sheng)份(fen)(fen)的(de)能(neng)源局(ju)都是發改(gai)(gai)(gai)委(wei)的(de)內設機構(gou)(gou)。

在(zai)(zai)尚(shang)未(wei)公布機構改革方(fang)(fang)案獲(huo)批消息的(de)(de)幾個(ge)省份中，除貴州早(zao)在(zai)(zai)2009年即已組建(jian)“部門管(guan)理機構”級別的(de)(de)省能源局(ju)外，上海和(he)天津兩市都是發(fa)改委相(xiang)關處室(shi)代行職(zhi)能，西藏與青海則是在(zai)(zai)發(fa)改委內設(she)立(li)能源局(ju)。這(zhe)幾個(ge)省份的(de)(de)能源管(guan)理機構是否提升(sheng)，還有待詳細方(fang)(fang)案的(de)(de)出(chu)臺。

此番(fan)涉及全國的省(sheng)級黨政(zheng)機構改革，幾乎每個省(sheng)份都精簡、裁撤了不(bu)少職能(neng)部門(men)。多數省(sheng)份能(neng)源(yuan)局地位逆(ni)向抬升(sheng)，與(yu)能(neng)源(yuan)轉型大背景下，能(neng)源(yuan)管理必須應對(dui)日趨精細(xi)、復雜的局面大為相關。

近年來，隨著新(xin)能源(yuan)(yuan)產(chan)業的勃興，以(yi)及物聯網(wang)技(ji)術的植入，能源(yuan)(yuan)生(sheng)產(chan)與消費呈現出(chu)多元交融的特征，各(ge)種形態的能源(yuan)(yuan)類型邊(bian)界(jie)愈發模糊，綜合能源(yuan)(yuan)利用要求主管機構擁有跨部門、跨專業的協(xie)調(diao)管理能力(li)。

能(neng)源大轉型之下，多元交融，邊界消散。這(zhe)給能(neng)源體制管理帶來了(le)復雜的專(zhuan)業挑戰(zhan)。

尤(you)其(qi)是(shi)當前自(zi)上而下(xia)的電力、油氣體(ti)制改革(ge)，在(zai)進入深水區時，以往散落在(zai)各(ge)省發改委(wei)、經信委(wei)乃(nai)至煤(mei)炭、水電、油氣等(deng)垂直(zhi)管理單位的相應(ying)職能(neng)(neng)，如果不(bu)能(neng)(neng)捏(nie)合成(cheng)力，往往無法對新型能(neng)(neng)源業態(tai)做(zuo)出有效(xiao)反(fan)應(ying)。因此，做(zuo)實、抬升省一級能(neng)(neng)源局，成(cheng)為各(ge)地方政府不(bu)約而同的選擇。

在這種(zhong)情況下，未來各(ge)省(sheng)的能源管理(li)體制(zhi)有望更進(jin)一步集權。此(ci)前，湖北(bei)、浙江(jiang)等地經(jing)信委的電力(li)監(jian)管等職能已被劃入各(ge)省(sheng)能源局(ju)。這次重慶重組能源局(ju)，也整合了市煤(mei)炭工業管理(li)局(ju)的相關職責(ze)。

地方能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)規格(ge)的(de)抬(tai)升，與國(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)派出機構加大監(jian)管力度呈現(xian)出上下呼應(ying)之(zhi)勢。2013年(nian)，國(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)與電(dian)(dian)監(jian)會職責(ze)整合，新(xin)成立的(de)國(guo)家能源(yuan)(yuan)局(ju)(ju)(ju)承(cheng)襲了電(dian)(dian)監(jian)會派出機構的(de)區(qu)域監(jian)管體制，目前共(gong)有12個省級監(jian)管辦公室和6個區(qu)域監(jian)管局(ju)(ju)(ju)。從區(qu)域劃分來(lai)看，依然帶(dai)有濃厚的(de)電(dian)(dian)網(wang)對應(ying)特征。

這12個省級監管辦公室分列在山(shan)西、山(shan)東、甘肅、新疆、浙江、江蘇、福建(jian)、河南(nan)、湖(hu)南(nan)、四川、云南(nan)和貴(gui)州等(deng)省份。而(er)6個區域監管局也有(you)各自的直(zhi)接轄(xia)區，分別是(shi)：

華北能監局：北京、天津、冀北、河北南網、蒙西(xi)；

東(dong)北能監局：遼寧、吉林、黑(hei)龍江、蒙(meng)東(dong)；

西北能監局：陜西、寧夏、青(qing)海；

華東能監局(ju)：上(shang)海、安徽；

華中能監局：湖北、江西、重慶、西藏；

南方能監(jian)局：廣東、廣西、海南。

擁(yong)有廣泛的派出機構(gou)，并通過這些派出機構(gou)維(wei)持(chi)部(bu)分行(xing)政許可職能，使國家能源(yuan)局(ju)保持(chi)了雙重管理(li)的體(ti)制特征。在當前的部(bu)委垂直管理(li)中，一般是審計、財政、銀保監或者(zhe)環保等部(bu)門，才會有高(gao)度獨立的區域(yu)垂直派出機構(gou)。

傳統上，因為電(dian)監(jian)會的(de)遺產，國(guo)家能源局的(de)派出(chu)(chu)機構(gou)對電(dian)力行業(ye)的(de)監(jian)管(guan)(guan)力度更強。隨(sui)著能源產業(ye)的(de)多元發(fa)展(zhan)，綜合能源監(jian)管(guan)(guan)要(yao)求(qiu)也隨(sui)之提升，各(ge)派出(chu)(chu)機構(gou)對油氣以及新型(xing)能源業(ye)態的(de)監(jian)管(guan)(guan)也逐(zhu)步加強。在這(zhe)樣的(de)情(qing)況下，地方能源局也需要(yao)整(zheng)合職責，除(chu)了更好的(de)協調之外，也要(yao)更為清(qing)晰(xi)的(de)厘定(ding)各(ge)自(zi)邊界，共同面對愈發(fa)繁雜(za)、高度專業(ye)的(de)未來能源挑戰。