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混合所有制改革的出發點是國有資本與非公經濟雙贏。混合所有制改革完全不是簡單的私有化或者國有化，改革過程中不同地區、不同行業可能會產生“國進民退”或者“民進國退”的個案，但這些都不是目的。改革的最終目的是實現企業和經濟發展。

當前，混(hun)合所有(you)(you)制改革作為國有(you)(you)企業改革的突(tu)破口，正棋至中(zhong)局，下(xia)一步如何發展(zhan)，怎么(me)看，怎么(me)干，是社會關注的焦(jiao)點。特別是在當前民營企業發展(zhan)受到了(le)各種猜測(ce)和質疑，也(ye)由此產生(sheng)了(le)一些對混(hun)合所有(you)(you)制改革的誤讀。因此，很有(you)(you)必要對正在開展(zhan)的混(hun)合所有(you)(you)制改革深入剖(pou)析(xi)，讓參與混(hun)改的各方吃下(xia)定心丸(wan)。

為什(shen)么要(yao)(yao)實行混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改革?2013年，黨的(de)十八屆三中全(quan)會確(que)定發展混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)為深化(hua)國企改革的(de)重要(yao)(yao)方向(xiang)。當時(shi)，國有(you)企業正處(chu)于由大向(xiang)強邁進的(de)關口(kou)，企業債務(wu)重，資金(jin)需求大。民營企業也(ye)正面臨有(you)錢沒(mei)處(chu)投的(de)尷尬局面，拓寬投資渠(qu)道的(de)呼聲很高。為此，中央明確(que)提出，國有(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非(fei)公有(you)資本(ben)等交叉持股(gu)、相互(hu)融合(he)的(de)混合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟，是基(ji)本(ben)經濟制(zhi)度的(de)重要(yao)(yao)實現形式，有(you)利于各(ge)種所(suo)(suo)有(you)制(zhi)資本(ben)取(qu)長補短(duan)、相互(hu)促進、共同發展。

混(hun)改(gai)(gai)將會帶(dai)來(lai)(lai)(lai)什么(me)樣的結(jie)果?事實上，混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革的出發點是(shi)(shi)國(guo)有資(zi)本與非公經濟雙贏。對(dui)于(yu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)說(shuo)，有利于(yu)國(guo)有資(zi)本放大功(gong)能、保值(zhi)增(zeng)值(zhi)、提高競爭力。對(dui)于(yu)民營企(qi)業(ye)(ye)來(lai)(lai)(lai)說(shuo)，將獲得更多(duo)投資(zi)機會，得以進入(ru)壟(long)斷行業(ye)(ye)。電(dian)(dian)力、石油(you)石化、電(dian)(dian)信(xin)、航空(kong)、軍工是(shi)(shi)新一輪混(hun)合(he)所有制改(gai)(gai)革的重點領域。這(zhe)些領域以前正是(shi)(shi)許多(duo)民營企(qi)業(ye)(ye)不得其門而(er)入(ru)、被視為壟(long)斷的行業(ye)(ye)。從這(zhe)個(ge)意義上說(shuo)，混(hun)改(gai)(gai)是(shi)(shi)給民營企(qi)業(ye)(ye)提供(gong)了更多(duo)發展機會，而(er)不是(shi)(shi)相反，讓民營經濟“離場”。

因此，混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)最主要的目的，不(bu)是國有(you)(you)(you)資產(chan)與非公經濟的博弈，而(er)是不(bu)同所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟揚(yang)長(chang)避(bi)短、相融合作。在近些年的混改實(shi)踐中，確實(shi)有(you)(you)(you)不(bu)少這樣的例子。在中石化(hua)銷售公司(si)混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改革(ge)中，引入(ru)(ru)了(le)(le)(le)騰訊集(ji)團，網(wang)上(shang)可以一(yi)鍵下單(dan)，銷售收入(ru)(ru)翻番增長(chang)，騰訊集(ji)團也因此加(jia)快了(le)(le)(le)實(shi)體店建(jian)設;東航物流引入(ru)(ru)德邦(bang)快遞等外資和民(min)營資本(ben)后，2017年營業收入(ru)(ru)同比增長(chang)超三成(cheng)(cheng)、利潤總額增長(chang)超七成(cheng)(cheng)，民(min)營快遞公司(si)也得以獲得了(le)(le)(le)難得的航空資源。

由(you)此看來(lai)，混合(he)所有制改(gai)(gai)革完全(quan)不(bu)是(shi)簡單的(de)(de)私有化或(huo)(huo)者國有化，改(gai)(gai)革過程(cheng)中不(bu)同(tong)(tong)地(di)區、不(bu)同(tong)(tong)行(xing)業可(ke)能會產生“國進民退”或(huo)(huo)者“民進國退”的(de)(de)個案，但這(zhe)些都不(bu)是(shi)目的(de)(de)。改(gai)(gai)革的(de)(de)最終目的(de)(de)是(shi)實現企業和經(jing)濟發展。對于改(gai)(gai)革中出現的(de)(de)這(zhe)些現象不(bu)能簡單“貼標簽”，而是(shi)應看作資本(ben)優化布局的(de)(de)手(shou)段。我們強調把公(gong)(gong)有制經(jing)濟鞏固好、發展好，同(tong)(tong)支持發展非公(gong)(gong)經(jing)濟是(shi)有機統一的(de)(de)。公(gong)(gong)有制經(jing)濟和非公(gong)(gong)經(jing)濟相(xiang)輔(fu)相(xiang)成(cheng)、相(xiang)得益彰(zhang)，不(bu)是(shi)相(xiang)互排(pai)斥、相(xiang)互抵消。混改(gai)(gai)的(de)(de)目標很(hen)明確，那就是(shi)努力激發全(quan)社會的(de)(de)經(jing)濟活(huo)力和創(chuang)造力，推動經(jing)濟持續健康發展。

不可否認(ren)，在混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)，不少國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)和民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)都(dou)有(you)疑慮(lv)，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擔心(xin)(xin)影響公有(you)制的(de)(de)(de)主體地位(wei)，擔心(xin)(xin)國(guo)有(you)資產(chan)流失;民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)擔心(xin)(xin)沒(mei)有(you)話語權，擔心(xin)(xin)政府干預。也(ye)(ye)正是這(zhe)些原(yuan)因，導致混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)原(yuan)地不動，等(deng)(deng)等(deng)(deng)看的(de)(de)(de)思想比較嚴(yan)重。要(yao)(yao)(yao)破解這(zhe)個(ge)難題，首要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)是應保(bao)證混(hun)改(gai)(gai)(gai)公開透明，更重要(yao)(yao)(yao)和長期的(de)(de)(de)任務(wu)是在企(qi)(qi)業(ye)(ye)建(jian)立一個(ge)有(you)效制衡、平等(deng)(deng)保(bao)護的(de)(de)(de)治理結構，真正建(jian)立起現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制度(du)。在改(gai)(gai)(gai)革(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)，要(yao)(yao)(yao)防止國(guo)有(you)資本侵占中(zhong)(zhong)(zhong)小股東利益(yi)，同(tong)時也(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)避(bi)免國(guo)有(you)資產(chan)被侵占，最終使不同(tong)所(suo)有(you)制資本同(tong)等(deng)(deng)受益(yi)，實現(xian)多贏。

黨的(de)十(shi)九大報告指出，要(yao)深(shen)化(hua)國有(you)企(qi)業改(gai)革，發展混(hun)合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji)，培育(yu)具(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)世(shi)界一流企(qi)業。混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)革作為國有(you)企(qi)業改(gai)革的(de)重要(yao)突破(po)口，必將為此奠定堅實基(ji)礎。