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蔣莉萍：其實我今天有一個特別深的感受，這么些年來，每年能源界都有很多論壇，但是在一個對話環節有這么多地方政府的領導參加，這是第一次，從這個角度來講，我是倍受鼓舞也很受感動。今天因為時間有限，這么多嘉賓，每個人發言時間希望控制在5分鐘之內。

首先請產業界的各位老總，談談你們對于發展到現階段對于政策的可持續性的期待是什么？今天上午和下午其他環節中也多多少少談到一些，這個環節中再集中把你們的想法說一說；接下來請地方政府的各位領導，結合在前期推動示范項目的過程中，你們所做的對示范項目提供的政策性的支持和未來準備對光熱產業提供的進一步的支持，把你們的想法分享出來；最后請業內新能源政策研究領域非常資深的年輕的研究員時璟麗，她對國家新能源政策有著長期深度的關注和研究，請她結合產業界和地方政府的訴求，包括前期在新能源風電和光伏發展中的經驗以及教訓談談她對持續性政策支持的見解。

首先有請產業界的各位領導談一下，上午金總在一個對話環節說了一句話，讓我非常感慨，他當時說在示范項目中繼續前行的是英雄、退出的其實也是明智的，這句話里面應該說五味雜陳，想請金總談一下，在你心目中，如果這個產業能夠很好的發展的話，從政策來講，最基本的政策支持底線是什么？

金建祥：最近各位都已經知道，中東迪拜和澳大利亞南澳的上網電價已經降到4毛5分錢（人民幣），按理說中國的電價應該比國外更低，中國的光照資源可能不如國外，迪拜DNI是2200左右，比德令哈高10%，度電成本會因此低5%，4毛5分錢的電價加10%也就是5毛錢，如果說所有的外部環境、政策環境能夠跟國外一樣的話，那今天我們的光熱發電成本也就應該是5毛錢了。為什么1.15元（的電價）很多單位還做不了，各級政府和中央政府都應該好好的想一想，中國的上網電價是虛高，政府左口袋拿回來右口袋又放回去了。

蔣莉萍：能再點的更具體一點嗎？

金建祥：1.15元的電價當中征稅2毛錢，銀行的貸款利息假如說是6%，央企可以便宜一些，一般的民營企業6%（的利率）還貸不到，6%的利率（算下來）差不多是3毛錢；土地的稅和費在有些地方也非常高，今天在座的有一些地方比較低，有些地方也相當高，像德令哈是非常高的，內蒙古也非常高，阿克塞這個地方土地稅和費就比較便宜。一個50MW光熱電站一年發兩億度電，它的土地稅費是一個億，這對上網電價的影響也是非常大的。

這些都加在一起（的話）對電價的影響是非常大的，我們要做到平價上網，在座的各位在如何把發電效率進一步提升，投資和設備成本進一步降低以外，不在政府層面、政策層面做調整的話，光熱發電要做到平價上網是很難的，無論是國內哪個地方都非常難。

蔣莉萍：謝謝金總的坦誠，所以從政策角度上，我們（光熱）成本中有很大一塊是非技術性的成本，如果按剛才金總算的帳，這塊真的比例非常大，這里邊有一部分是國家和政府部門需要去協助解決的，還有一部分是地方政府可以做的，一會兒希望在座的幾位領導能夠對金總關注的這個問題給予回應。下面有請常州龍騰公司俞總談談你的感受和建議，龍騰作為項目投資方有什么樣的感受和建議呢？

俞科：剛才金總講了好幾個關于成本方面的考量，稅收的成本和資金成本這塊在當前的社會環境下對于光熱的電價而言確實占了很大的影響。從企業端來講，我們也在致力于降低整個電站建設的成本，這也受當前社會整體成本因素的影響，比如說鋼材、水泥、玻璃、熔鹽，這些產品都受到這兩年社會環境氛圍的影響，比如去產能和環保，當然這些是國家發展必經的道路，不可否認主要原材料價格都有了成倍的漲幅，有些不止一倍，這對光熱產業也造成了一定的壓力。2016年9月份我們整個項目批下來包括國家政策真正給下來的時候，當時鋼材是兩千多塊錢一噸，現在已經四千多一噸了，但是電價一直沒有變。同時企業要承擔相應的電價退坡機制帶來的問題。真正能去解決問題的（方法）就是大家去推動技術的進步，包括推動產業鏈的規模化來降低成本，在這個過程中很多合作伙伴也做了大量的努力跟產業方面的布局。

蔣莉萍：我個人感覺光熱有個很大的特點，就是它的產業鏈相對比較長，整個大社會環境和國家的其他產業政策的影響也會反射到對項目的經濟性等等一些問題上，這確實是非常復雜的問題。這次研究來講要關注的點比其他的風電、太陽能要更多一些，這是作為政策研究需要多關注的方面。

下面有請江蘇鑫晨的陳總講講，除了剛才兩位老總談的在努力降低成本方面我們所需要的政策支持以外，還有沒有其他需要中央政府和地方政府給予一些更多支持的地方呢？

陳煜達：我要支持下金總剛才的觀點，以迪拜的項目來說，根據公開報道的數據，上海電氣簽下的EPC價格并沒有低多少，與我們玉門的項目（價格）差不多。但是如果項目土地象征性的收費，沒有其他額外的費用，如果這個項目沒有17%或者16%的增值稅，增值稅意味著：玉門項目在25年里是50億的收入，這個部分減去造價的抵扣部分，還有34億的17%，這部分全部是要打在電價里，還有企業所得稅，還有PPA，25年和35年（的期限）差距很大，把這樣的EPC模型帶入的時候，不考慮利息、不考慮中國資本對利益的追求這方面，純粹從EPC造價角度來說也就是七毛多，但是現在都說光熱很貴很貴，作為業主我們覺得很冤枉，很多人說澳大利亞（電價）可以做到多少、迪拜（電價）可以做到多少，這不是業者的原因。中國的業主這幾家公司有沒有努力？在一個產業鏈大家都沒有見到過很大的情況下，我們已經把價格做到這個份兒上，應該說第一期的項目幾家都沒有準備賺多少錢，還是希望打開這樣的市場，希望能夠讓國家、能夠讓政府和社會看到光熱這樣的行業是真正具有創造力的，我們很瘋狂，我們去投入把這個做出來，其實從造價的角度來說，我們現在已經做到全世界最便宜了，剩下的事情不是作為一個業主可以解決的，這是我說的一個問題。

第二個問題，更進一步的降低造價，這是業主天然的職責，這是市場經濟嘛，這幾家企業都是搞技術的，技術人員天然的本份來說會不斷優化系統，我明天下午有一個主題演講，更多的也是談在技術上不斷的迭代來降低造價，包括系統性的設計、產品性的設計，通過各種角度來降低造價，我們也認為現在電價相對來說是貴的，但是也希望國家明確有一個中長期的對產業的策略和它能夠接受的底線，這樣子我們做起來有信心、投入起來也有膽量。謝謝！

蔣莉萍：三位老總的發言以后，我突然想起來當年也在討論關于電價，說電價很貴，電力行業人也很委屈說，

什(shen)么是(shi)電價(jia)很貴？我說(shuo)到電力(li)企(qi)業(ye)只(zhi)是(shi)其中一部分，里邊有很多(duo)是(shi)稅(shui)(shui)(shui)、還有一堆搭車的(de)費(fei)，所(suo)以很冤枉。當(dang)時也(ye)討論(lun)過(guo)，國外給老百姓(xing)的(de)帳單(dan)說(shuo)的(de)非常(chang)清(qing)楚(chu)，這(zhe)里邊多(duo)少多(duo)少是(shi)電力(li)企(qi)業(ye)收的(de)成本(ben)、還有多(duo)少多(duo)少是(shi)收的(de)稅(shui)(shui)(shui)，所(suo)得稅(shui)(shui)(shui)、增值稅(shui)(shui)(shui)等等，還有一塊是(shi)附加，比如現在的(de)可再生能源附加，都是(shi)列的(de)清(qing)清(qing)楚(chu)楚(chu)。如果能夠把上網電價(jia)按照這(zhe)種(zhong)方式列出來，可能業(ye)界(jie)(jie)從業(ye)者心里頭的(de)壓力(li)和委屈是(shi)不是(shi)可以低一些(xie)，能夠讓(rang)社會各(ge)界(jie)(jie)了解到到底成本(ben)在哪里，先請幾位地方政府(fu)領(ling)導談談。

剛才看到投資者他(ta)們覺得心里挺委屈，我們做(zuo)了(le)很(hen)(hen)多(duo)努力，同(tong)(tong)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)技術、同(tong)(tong)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)成本在(zai)國外(wai)可以做(zuo)到上(shang)(shang)網電(dian)價這(zhe)(zhe)么低，但是(shi)我們這(zhe)(zhe)里這(zhe)(zhe)么高(gao)，在(zai)這(zhe)(zhe)些問(wen)題上(shang)(shang)不(bu)知道(dao)在(zai)座各(ge)(ge)位(wei)(wei)(wei)能(neng)不(bu)能(neng)談(tan)(tan)談(tan)(tan)你們的(de)(de)(de)想法。這(zhe)(zhe)里面(mian)有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)最(zui)關鍵的(de)(de)(de)問(wen)題，之前跟(gen)專(zhuan)家也(ye)討論(lun)，對于很(hen)(hen)多(duo)地方來講，引入一(yi)(yi)(yi)個(ge)光熱項(xiang)目(mu)，可能(neng)會有(you)(you)兩種定(ding)(ding)位(wei)(wei)(wei)，一(yi)(yi)(yi)種定(ding)(ding)位(wei)(wei)(wei)是(shi)作為(wei)招商引資，作為(wei)能(neng)夠創造稅收的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，還有(you)(you)一(yi)(yi)(yi)種是(shi)作為(wei)產業的(de)(de)(de)培育。這(zhe)(zhe)兩個(ge)不(bu)同(tong)(tong)的(de)(de)(de)定(ding)(ding)位(wei)(wei)(wei)，可能(neng)地方政府的(de)(de)(de)考慮是(shi)不(bu)一(yi)(yi)(yi)樣(yang)(yang)的(de)(de)(de)，想聽聽在(zai)座各(ge)(ge)位(wei)(wei)(wei)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)些見(jian)解，因為(wei)跟(gen)大(da)家不(bu)是(shi)很(hen)(hen)熟悉，就按照名(ming)單一(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)(yi)請(qing)各(ge)(ge)位(wei)(wei)(wei)發(fa)言。首選有(you)(you)請(qing)哈密市的(de)(de)(de)張(zhang)市長。今天上(shang)(shang)午孫院長也(ye)提到，好幾個(ge)地方政府圍繞光熱發(fa)電(dian)做(zuo)了(le)非常(chang)好的(de)(de)(de)工作，對作為(wei)光熱基(ji)地的(de)(de)(de)地區做(zuo)了(le)很(hen)(hen)好的(de)(de)(de)規劃，如(ru)果做(zuo)了(le)這(zhe)(zhe)方面(mian)的(de)(de)(de)工作也(ye)希望大(da)家介紹一(yi)(yi)(yi)下(xia)。

張(zhang)紅光(guang)：感謝主持(chi)人給(gei)予這樣的機會(hui)，更要感謝的是舉辦這次(ci)會(hui)議的主辦方，給(gei)我(wo)們一(yi)個展(zhan)(zhan)示(shi)哈(ha)密(mi)(mi)的機會(hui)，我(wo)談(tan)談(tan)光(guang)熱(re)問題(ti)如何在(zai)產業(ye)政策上支持(chi)產業(ye)能夠健康發展(zhan)(zhan)。我(wo)來自于新(xin)疆(jiang)哈(ha)密(mi)(mi)，過(guo)了(le)(le)甘肅就(jiu)到(dao)了(le)(le)哈(ha)密(mi)(mi)，看(kan)到(dao)甘肅光(guang)熱(re)項目之后就(jiu)看(kan)到(dao)了(le)(le)哈(ha)密(mi)(mi)遍地(di)光(guang)熱(re)產業(ye)在(zai)發展(zhan)(zhan)，這就(jiu)是哈(ha)密(mi)(mi)。我(wo)簡單說一(yi)些哈(ha)密(mi)(mi)這幾年的發展(zhan)(zhan)，哈(ha)密(mi)(mi)這幾年通過(guo)國家定位，自治(zhi)區戰略上的支持(chi)，已經發展(zhan)(zhan)成(cheng)為中國的綜(zong)合能源(yuan)基地(di)，現在(zai)哈(ha)密(mi)(mi)一(yi)個小(xiao)地(di)區60多(duo)(duo)萬(wan)人，裝機容量(liang)達到(dao)2000多(duo)(duo)萬(wan)，其中新(xin)能源(yuan)1500萬(wan)，現在(zai)第一(yi)條線已經向河南送了(le)(le)幾千億(yi)度電(dian)，每(mei)年大概(gai)都有300到(dao)400億(yi)的電(dian)量(liang)。

哈(ha)密外送也納入國家“十三五”規劃中進(jin)行全力的(de)(de)(de)實施，當(dang)然(ran)落點在(zai)哪現在(zai)都在(zai)搶，這次(ci)能源結構按照孫院長設計的(de)(de)(de)是以新能源為(wei)主，我(wo)們把(ba)光熱也作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)新能源的(de)(de)(de)支撐，這個項目在(zai)“十三五”末到“十四(si)五”（期(qi)間(jian)）要(yao)開工建設，這對(dui)哈(ha)密是巨大(da)的(de)(de)(de)機遇(yu)，我(wo)們也邀請今天在(zai)座的(de)(de)(de)企(qi)業來哈(ha)密參觀(guan)考察發展。

關于政策的(de)問題，光熱項(xiang)目猶如一個剛剛出校門的(de)大(da)學生，需要(yao)這個家(jia)族、需要(yao)社會各個方方面(mian)面(mian)給予支(zhi)持，因為它有(you)理論方面(mian)的(de)知識，但(dan)(dan)是沒有(you)社會實(shi)踐的(de)能力，需要(yao)幫扶，也就是說(shuo)扶上馬送一程，送一程主要(yao)靠家(jia)族，家(jia)族是誰呢？我(wo)(wo)估計家(jia)族家(jia)長(chang)就是政府(fu)(fu)，大(da)政府(fu)(fu)與(yu)小政府(fu)(fu)，（扮(ban)演角色）有(you)爸(ba)爸(ba)、媽媽、爺爺、奶奶等等。作為地(di)方政府(fu)(fu)，我(wo)(wo)覺得我(wo)(wo)們處在爸(ba)爸(ba)的(de)角度上，但(dan)(dan)是又(you)決定不(bu)了爺爺的(de)問題，所(suo)以(yi)更需要(yao)爺爺的(de)支(zhi)持，但(dan)(dan)是作為爸(ba)爸(ba)的(de)角度應該支(zhi)持企(qi)業，讓(rang)企(qi)業能夠(gou)安心，感覺到它的(de)發展(zhan)。

我(wo)覺得因(yin)為從政策上講，剛(gang)剛(gang)已經講到(dao)，目前國(guo)(guo)內光熱(re)發(fa)(fa)展成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)比(bi)較高，因(yin)為這個(ge)行業(ye)本(ben)(ben)身(shen)是(shi)資本(ben)(ben)密(mi)集(ji)型和技術(shu)密(mi)集(ji)型的(de)產(chan)業(ye)。大家(jia)回憶一(yi)(yi)下，中國(guo)(guo)新能源發(fa)(fa)展過程(cheng)中風電、光伏發(fa)(fa)展經歷(li)了怎樣的(de)歷(li)程(cheng)？跟現在不(bu)可比(bi)喻，我(wo)是(shi)經歷(li)了這個(ge)過程(cheng)，我(wo)知(zhi)道發(fa)(fa)電過程(cheng)是(shi)比(bi)較艱難(nan)的(de)，但是(shi)中國(guo)(guo)政府支持的(de)產(chan)業(ye)發(fa)(fa)展起來(lai)(lai)相(xiang)當快，成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)也是(shi)迅速地降(jiang)低(di)，今天(tian)這么(me)多的(de)人(ren)，我(wo)是(shi)第一(yi)(yi)次參加（這個(ge)會(hui)），（會(hui)議）聚(ju)集(ji)這么(me)多的(de)仁(ren)人(ren)志士(shi)來(lai)(lai)共(gong)商(shang)光熱(re)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)(fa)展，我(wo)想（光熱(re)）總會(hui)有一(yi)(yi)天(tian)像光伏和風電一(yi)(yi)樣能夠低(di)成(cheng)(cheng)本(ben)(ben)地向國(guo)(guo)家(jia)交一(yi)(yi)個(ge)很好的(de)答卷。

政(zheng)(zheng)策(ce)上主要無外乎幾個政(zheng)(zheng)策(ce)：

第一土地政策。

第二(er)財稅政策，更多(duo)的是在國家(jia)（層面(mian)）。

第(di)三金融政策，有地方（層面），更多的是(shi)國(guo)家的（層面）。

土地(di)(di)(di)(di)怎么辦？這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)項目如(ru)果(guo)按照(zhao)土地(di)(di)(di)(di)出讓，按照(zhao)現在(zai)國家的幾種地(di)(di)(di)(di)價來(lai)說，可以說任何一個(ge)(ge)(ge)企業(ye)都投不起(qi)，因(yin)為按中(zhong)國的地(di)(di)(di)(di)價，在(zai)新疆(jiang)這(zhe)(zhe)樣的地(di)(di)(di)(di)方地(di)(di)(di)(di)價最便宜的都幾塊錢(qian)一平米，五萬千瓦（的項目）怎么干呢？中(zhong)電工程（項目）大概四百多(duo)公頃，得(de)(de)拿多(duo)少(shao)錢(qian)！更多(duo)的錢(qian)不是(shi)(shi)用于技(ji)術和裝備的投資，而是(shi)(shi)買了地(di)(di)(di)(di)。所(suo)以這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)(ge)產(chan)業(ye)我覺得(de)(de)應該在(zai)當地(di)(di)(di)(di)政府土地(di)(di)(di)(di)上要（有(you)）像光(guang)伏和風(feng)電這(zhe)(zhe)樣的支(zhi)持。風(feng)電當時在(zai)發展過(guo)程中(zhong)也是(shi)(shi)屬于劃(hua)撥(bo)，后(hou)來(lai)點征，光(guang)伏一直是(shi)(shi)在(zai)實行(xing)劃(hua)撥(bo)。

我(wo)們(men)給大(da)家(jia)講講我(wo)們(men)采(cai)取的措施，國家(jia)也沒有(you)明確的產業政策，我(wo)們(men)實行(xing)劃撥，但汽輪機島和儲熱(re)島等核(he)心(xin)區(qu)這(zhe)(zhe)些(xie)進(jin)行(xing)出(chu)讓(rang)，我(wo)們(men)按照這(zhe)(zhe)個區(qu)域(yu)里基(ji)準(zhun)地(di)價，為什(shen)么(me)是區(qu)域(yu)里的基(ji)準(zhun)地(di)價，（這(zhe)(zhe)個區(qu)域(yu)）相對來(lai)說(shuo)配(pei)套(tao)條件和土地(di)的價值都不(bu)高，如果(guo)不(bu)搞光熱(re)項目可能(neng)一(yi)錢不(bu)值，沒人買，但是就因為有(you)了(le)這(zhe)(zhe)個資源才去(qu)買，所以（這(zhe)(zhe)個區(qu)域(yu)）得符合國家(jia)政策，必(bi)須要有(you)中介機構做出(chu)它的基(ji)準(zhun)地(di)價，然后采(cai)取國家(jia)一(yi)系列的政策套(tao)上去(qu)，這(zhe)(zhe)個地(di)價會是很便(bian)宜的地(di)價。在這(zhe)(zhe)個方面來(lai)講，現在發展的幾個地(di)區(qu)應該不(bu)成問題。

第(di)二(er)個問(wen)題(ti)，財稅(shui)問(wen)題(ti)，財稅(shui)問(wen)題(ti)的(de)(de)(de)關鍵是(shi)電(dian)價補貼和稅(shui)收，這是(shi)比較大的(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府無權，當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府沒地(di)也無權，但是(shi)當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府可(ke)以呼吁，這次我(wo)也向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)能源局講講，要想推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)我(wo)們也得講講地(di)方政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)想法。為什(shen)么說(shuo)對（光熱(re)）產業(ye)(ye)(ye)比較鐘情呢？它是(shi)戰略新(xin)興產業(ye)(ye)(ye)和傳統產業(ye)(ye)(ye)有(you)機的(de)(de)(de)結合，產業(ye)(ye)(ye)范圍之(zhi)廣(guang)、帶(dai)動(dong)傳統產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)之(zhi)廣(guang)且產業(ye)(ye)(ye)鏈非(fei)常長，同時(shi)又(you)是(shi)集新(xin)能源加儲能于一身的(de)(de)(de)新(xin)興的(de)(de)(de)發(fa)電(dian)模式，未來(lai)發(fa)展(zhan)好了，可(ke)以用以調(diao)頻調(diao)峰，所以值得支持。得爭(zheng)取(qu)國(guo)(guo)家(jia)的(de)(de)(de)支持，地(di)方政(zheng)(zheng)府的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)收入杯水車薪，解決不了問(wen)題(ti)，加上現在國(guo)(guo)家(jia)也在清(qing)理稅(shui)收政(zheng)(zheng)策，稅(shui)收減免、稅(shui)收返還等等一系列政(zheng)(zheng)策。

金(jin)融(rong)政策，金(jin)融(rong)政策也是關鍵，金(jin)融(rong)政策不支(zhi)持的(de)(de)(de)話(hua)，所有的(de)(de)(de)企業都做不起來(lai)(lai)，無法做，不可能靠自(zi)有資(zi)(zi)金(jin)來(lai)(lai)做，完(wan)全(quan)是靠自(zi)有資(zi)(zi)金(jin)來(lai)(lai)做的(de)(de)(de)話(hua)產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)不起來(lai)(lai)，必須要(yao)靠金(jin)融(rong)機構。金(jin)融(rong)機構也需要(yao)國家(jia)的(de)(de)(de)政策支(zhi)持。哈(ha)(ha)密(mi)是國務院批準的(de)(de)(de)綠(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)示范(fan)區、綠(lv)色(se)(se)改革創新(xin)示范(fan)基地。發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)能源是符合綠(lv)色(se)(se)產(chan)業方向的(de)(de)(de)主要(yao)項目，可以發(fa)(fa)行綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券，可以實行綠(lv)色(se)(se)貸款，綠(lv)色(se)(se)貸款利息(xi)非常低，具體到(dao)哈(ha)(ha)密(mi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)企業我們會積極的(de)(de)(de)對接與協調，這是國家(jia)給的(de)(de)(de)政策，包括綠(lv)色(se)(se)債(zhai)券的(de)(de)(de)發(fa)(fa)行。

我(wo)(wo)(wo)覺得作(zuo)(zuo)為哈密(mi)、作(zuo)(zuo)為國(guo)家示范來(lai)講，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)只(zhi)(zhi)有(you)一(yi)個項目，青海和甘肅(su)走在(zai)我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)前(qian)面，在(zai)以前(qian)國(guo)家沒有(you)實行(xing)第(di)一(yi)批示范項目時已經(jing)在(zai)推(tui)動(dong)了，他們(men)(men)是(shi)作(zuo)(zuo)為第(di)一(yi)個吃(chi)(chi)螃蟹的(de)人，我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)作(zuo)(zuo)為第(di)二個吃(chi)(chi)螃蟹的(de)人也(ye)要(yao)探索出(chu)(chu)一(yi)些(xie)政(zheng)(zheng)策。關鍵(jian)是(shi)產(chan)業(ye)如何發(fa)展，要(yao)靠全社會，就是(shi)當地政(zheng)(zheng)府也(ye)要(yao)把自己的(de)職責(ze)盡到(dao)，也(ye)要(yao)積極爭取中(zhong)央(yang)政(zheng)(zheng)府的(de)政(zheng)(zheng)策支持，不光(guang)是(shi)一(yi)個企業(ye)，今(jin)天來(lai)了很多(duo)(duo)央(yang)企但是(shi)沒有(you)上(shang)臺，今(jin)天上(shang)午有(you)一(yi)位專家講到(dao)五大電力公(gong)司(si)，中(zhong)國(guo)復制(zhi)最快(kuai)的(de)，產(chan)業(ye)推(tui)進(jin)最快(kuai)的(de)、政(zheng)(zheng)策出(chu)(chu)臺最好(hao)的(de)，只(zhi)(zhi)要(yao)是(shi)央(yang)企參(can)與(yu)了，五大電力公(gong)司(si)參(can)與(yu)了，這個政(zheng)(zheng)策自然而然就出(chu)(chu)臺了，因為它有(you)話語權。我(wo)(wo)(wo)們(men)(men)業(ye)界也(ye)要(yao)更(geng)多(duo)(duo)的(de)，特(te)別是(shi)民(min)營企業(ye)在(zai)自主創新基礎(chu)上(shang)更(geng)多(duo)(duo)地感(gan)動(dong)那些(xie)央(yang)企，讓央(yang)企也(ye)主動(dong)納入隊伍中(zhong)來(lai)推(tui)進(jin)產(chan)業(ye)的(de)發(fa)展，等到(dao)央(yang)企參(can)與(yu)到(dao)過(guo)程中(zhong)，這個產(chan)業(ye)就會出(chu)(chu)現輝(hui)煌，謝(xie)謝(xie)！

蔣(jiang)莉萍(ping)：非常感謝，從父母官的角度表態，直接支持雖然有(you)限但也會(hui)盡力，也會(hui)協助(zhu)企業達成跟中央主管部(bu)門、國家主管部(bu)門之(zhi)間的溝通和(he)協調，間接的支持也非常重要。下(xia)面聽下(xia)青(qing)海省德令哈市副市長余(yu)治利的見解。

余治利：今天開(kai)光熱大會也是喜事，但是我有(you)些(xie)不(bu)太高興，有(you)些(xie)委屈(qu)，為什么(me)這么(me)說(shuo)呢？因為金總說(shuo)了(le)，光熱發(fa)展中間可能有(you)多(duo)方面的(de)(de)(de)問題(ti)，其(qi)中也有(you)政(zheng)府的(de)(de)(de)問題(ti)，特別提(ti)到(dao)德(de)令哈(ha)市關于(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)費(fei)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)問題(ti)，他說(shuo)的(de)(de)(de)是實話(hua)，但是我還(huan)是感到(dao)很委屈(qu)。在德(de)令哈(ha)金總用(yong)(yong)的(de)(de)(de)那塊地(di)目前由于(yu)(yu)(yu)土(tu)(tu)(tu)地(di)性質的(de)(de)(de)原(yuan)因吧，它不(bu)是荒(huang)地(di)，原(yuan)來(lai)土(tu)(tu)(tu)地(di)性質是牧(mu)民(min)的(de)(de)(de)草地(di)，對(dui)于(yu)(yu)(yu)這種土(tu)(tu)(tu)地(di)性質的(de)(de)(de)使(shi)用(yong)(yong)國(guo)家(jia)有(you)政(zheng)策的(de)(de)(de)規定(ding)，交的(de)(de)(de)費(fei)用(yong)(yong)主(zhu)要是，一(yi)是征地(di)補償費(fei)，還(huan)有(you)原(yuan)來(lai)操場農(nong)牧(mu)民(min)社會保險養老費(fei)再加上植被恢復費(fei)，這三塊費(fei)用(yong)(yong)都沒有(you)裝進德(de)令哈(ha)市的(de)(de)(de)口袋，前兩塊費(fei)用(yong)(yong)給了(le)農(nong)牧(mu)民(min)，第三費(fei)用(yong)(yong)交給了(le)國(guo)家(jia)，所(suo)以感到(dao)非常的(de)(de)(de)委屈(qu)。

張市長站位非(fei)常(chang)高(gao)，宏觀上講了政(zheng)府(fu)的(de)責(ze)任，但(dan)是也說(shuo)了有大政(zheng)府(fu)和小政(zheng)府(fu)，每個政(zheng)府(fu)有每個層級的(de)責(ze)任，有些事情我(wo)們是很無奈的(de)，我(wo)們希(xi)望減輕企業的(de)負擔，但(dan)是有些事情我(wo)們無能為力，因(yin)為土地性質是農場(chang)地，這三塊費用減不掉的(de)，但(dan)錢收了之(zhi)后也沒有進(jin)到德令哈(ha)市政(zheng)府(fu)的(de)口袋，所以感(gan)到很委屈。

德(de)令哈市從地(di)方政府的角度(du)來說也盡最大努力來減輕(qing)企業的負(fu)擔，我結(jie)合德(de)令哈市這次光熱企業項(xiang)目發展上做的具體(ti)實(shi)事介(jie)紹一下我們的做法(fa)。

土(tu)地方(fang)面，從(cong)政(zheng)府角度上(shang)盡最大的(de)可能減輕負擔，我(wo)要說(shuo)土(tu)地是(shi)零成本給金總(zong)的(de)，他也沒(mei)話(hua)說(shuo)，因為（這些土(tu)地）都是(shi)劃撥(bo)的(de)，沒(mei)有(you)土(tu)地出讓金，但是(shi)有(you)另外(wai)幾塊費(fei)用也是(shi)事實。我(wo)們(men)盡了(le)我(wo)們(men)的(de)所能來解決企業的(de)負擔，土(tu)地是(shi)劃撥(bo)的(de)，沒(mei)有(you)土(tu)地出讓金，對政(zheng)府來說(shuo)是(shi)零成本。

第二，稅收(shou)比較高，我們也盡(jin)了(le)(le)自己的(de)(de)(de)(de)所能，也盡(jin)量減(jian)(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)負(fu)(fu)擔。按照(zhao)西部大(da)開發政(zheng)(zheng)策，在項目建(jian)(jian)設(she)期免(mian)(mian)征土地(di)使(shi)用(yong)(yong)稅；企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅是(shi)(shi)(shi)降到最(zui)低(di)；同時(shi)實行(xing)了(le)(le)三(san)免(mian)(mian)三(san)減(jian)(jian)半，頭三(san)年免(mian)(mian)征，接下(xia)來(lai)三(san)年減(jian)(jian)半征收(shou)，在稅收(shou)征收(shou)上，地(di)方(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府也盡(jin)了(le)(le)最(zui)大(da)的(de)(de)(de)(de)努力減(jian)(jian)輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)負(fu)(fu)擔。另一方(fang)(fang)面(mian)，配合企(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)實事(shi)方(fang)(fang)面(mian)，為入(ru)住園區的(de)(de)(de)(de)光熱項目都提(ti)供(gong)園區內(nei)的(de)(de)(de)(de)水電路氣等配套設(she)施的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，這塊也是(shi)(shi)(shi)減(jian)(jian)輕了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)很大(da)負(fu)(fu)擔，我們是(shi)(shi)(shi)盡(jin)我們的(de)(de)(de)(de)所能來(lai)提(ti)供(gong)完善(shan)的(de)(de)(de)(de)配套基礎設(she)施服務，都是(shi)(shi)(shi)到門的(de)(de)(de)(de)，甚至項目建(jian)(jian)設(she)期也提(ti)供(gong)力所能及(ji)的(de)(de)(de)(de)支持。比如說在項目剛開辦過程中，臨時(shi)沒有辦公(gong)用(yong)(yong)地(di)，政(zheng)(zheng)府會(hui)(hui)(hui)臨時(shi)免(mian)(mian)費提(ti)供(gong)辦公(gong)用(yong)(yong)房(fang)，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)高管(guan)，會(hui)(hui)(hui)從當地(di)回購一些(xie)商品(pin)房(fang)并(bing)以很低(di)的(de)(de)(de)(de)價(jia)格出租給他(ta)們使(shi)用(yong)(yong)，這都是(shi)(shi)(shi)從政(zheng)(zheng)府角(jiao)度能夠(gou)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)實事(shi)，還有建(jian)(jian)設(she)過程中為了(le)(le)減(jian)(jian)輕他(ta)們的(de)(de)(de)(de)壓力，我們甚至會(hui)(hui)(hui)做(zuo)園區的(de)(de)(de)(de)綠化配套工程。

以(yi)上是政(zheng)府為減輕企(qi)業負(fu)擔在實質性(xing)的支(zhi)持方面(mian)(mian)著(zhu)重做的事情，涉及(ji)到支(zhi)持企(qi)業發展方面(mian)(mian)，德令哈市出臺了很多配套政(zheng)策，具體的其他方面(mian)(mian)還有方方面(mian)(mian)面(mian)(mian)，政(zheng)策措施是非常多的。

下(xia)面結(jie)合德(de)令(ling)哈(ha)市下(xia)一(yi)步光(guang)(guang)熱發(fa)展的(de)一(yi)些(xie)考慮跟大家介紹一(yi)下(xia)，下(xia)一(yi)步德(de)令(ling)哈(ha)在光(guang)(guang)熱發(fa)展上也有所考慮，第一(yi)德(de)令(ling)哈(ha)的(de)光(guang)(guang)熱發(fa)展首先要發(fa)揮(hui)戰略規(gui)劃引領的(de)作用，針對光(guang)(guang)熱發(fa)展目前德(de)令(ling)哈(ha)市委托相(xiang)關專業(ye)機(ji)構制(zhi)定(ding)了(le)發(fa)展規(gui)劃，規(gui)劃期到2030年(nian)為止，準備新增(zeng)光(guang)(guang)熱發(fa)電(dian)裝機(ji)容量(liang)3000兆(zhao)瓦(wa)，先到2020年(nian)階段(duan)新增(zeng)500兆(zhao)瓦(wa)，到2025年(nian)新增(zeng)1000兆(zhao)瓦(wa)，后五年(nian)再(zai)新增(zeng)1500兆(zhao)瓦(wa)，這是(shi)總體的(de)規(gui)劃。光(guang)(guang)熱要有序的(de)發(fa)展，不展開贅述了(le)。

支持光(guang)熱(re)發展(zhan)(zhan)上要提供初步(bu)的(de)人力資源保(bao)(bao)障(zhang)支持，目(mu)前德(de)令(ling)哈(ha)市有光(guang)熱(re)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)已(yi)經入住了光(guang)伏(fu)企業(ye)(ye)25家、光(guang)熱(re)企業(ye)(ye)2家，土地資源已(yi)經被(bei)用完了，也面(mian)臨著瓶頸，如(ru)果進一(yi)步(bu)發展(zhan)(zhan)，德(de)令(ling)哈(ha)重新辦了一(yi)塊地，建了另(ling)外一(yi)個光(guang)熱(re)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)，將來(lai)產(chan)業(ye)(ye)園(yuan)會達到五百平方公里，光(guang)熱(re)發展(zhan)(zhan)會有充足(zu)的(de)土地保(bao)(bao)障(zhang)。

為了促(cu)進光熱發(fa)展(zhan)，德令哈市積(ji)極配合(he)支柱項目，推動有關方面大力開展(zhan)外送(song)通(tong)道建設，新(xin)能源(yuan)發(fa)展(zhan)最大的問題是發(fa)出(chu)來的電外送(song)存(cun)在(zai)(zai)瓶(ping)頸，很(hen)多地方存(cun)在(zai)(zai)棄光率，我(wo)們也在(zai)(zai)積(ji)極開展(zhan)這方面的工(gong)作，推動光熱的發(fa)展(zhan)，解(jie)除(chu)瓶(ping)頸制(zhi)約(yue)。

德(de)令哈(ha)(ha)發(fa)(fa)展(zhan)光熱(re)(re)(re)上(shang)(shang)總(zong)體的(de)考慮，推動光熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)展(zhan)上(shang)(shang)采(cai)取的(de)思路是搞(gao)全產(chan)業(ye)鏈和集群(qun)式(shi)方(fang)面，不(bu)搞(gao)單體的(de)，德(de)令哈(ha)(ha)對(dui)光熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)展(zhan)比較(jiao)(jiao)重視，起(qi)(qi)步也比較(jiao)(jiao)早，目(mu)前已經建成(cheng)了10兆瓦運營的(de)電(dian)(dian)站(zhan)，有兩個(ge)電(dian)(dian)站(zhan)今年年底投(tou)入運行，還(huan)有中廣核的(de)槽式(shi)發(fa)(fa)電(dian)(dian)（項(xiang)目(mu)）7月份并網發(fa)(fa)電(dian)(dian)，年底金總(zong)50兆瓦（項(xiang)目(mu)）也會(hui)投(tou)產(chan)運營，這(zhe)是目(mu)前的(de)狀況。整體上(shang)(shang)德(de)令哈(ha)(ha)在光熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)展(zhan)上(shang)(shang)有一定的(de)基礎，起(qi)(qi)步也比較(jiao)(jiao)早，下(xia)一步在光熱(re)(re)(re)發(fa)(fa)展(zhan)會(hui)走集成(cheng)式(shi)全產(chan)業(ye)鏈發(fa)(fa)展(zhan)，技(ji)術(shu)研發(fa)(fa)、裝備制造、電(dian)(dian)站(zhan)建設三位(wei)一體，形成(cheng)各個(ge)環(huan)節(jie)之間相互的(de)協同效應，這(zhe)樣能夠更(geng)好降低企業(ye)成(cheng)本。離開其他環(huan)節(jie)的(de)支持，單靠這(zhe)個(ge)環(huan)節(jie)來做成(cheng)本會(hui)相對(dui)比較(jiao)(jiao)高，這(zhe)是大的(de)總(zong)體考慮和思路。

現在是夏天非常炎熱，青海(hai)每(mei)年(nian)的夏季是全國人民旅游(you)向往之地，但是對于光熱的發(fa)展(zhan)德(de)令(ling)哈(ha)卻是熱土，歡(huan)迎大家(jia)去(qu)德(de)令(ling)哈(ha)考察投資，我們會(hui)做好(hao)全程(cheng)保障服務(wu)工(gong)作，謝謝大家(jia)！

蔣(jiang)莉萍：非常感(gan)謝(xie)，他說(shuo)有(you)些(xie)委(wei)屈，說(shuo)明他也(ye)是在(zai)(zai)為(wei)企業考(kao)慮(lv)，從另(ling)一個方面(mian)倒(dao)是一個提醒，在(zai)(zai)用(yong)地(di)問(wen)題(ti)上，不管(guan)從企業的(de)(de)(de)(de)(de)角度(du)，還有(you)地(di)方政府(fu)(fu)做規劃的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)候還要考(kao)慮(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)更全面(mian)一些(xie)是不是會更好一些(xie)。我剛在(zai)(zai)臺下請(qing)教首(shou)航的(de)(de)(de)(de)(de)高總一些(xie)光(guang)(guang)熱(re)發電(dian)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)，我覺得從地(di)方政府(fu)(fu)，尤其是余市長(chang)提到做了這么(me)(me)多關于(yu)園區(qu)的(de)(de)(de)(de)(de)規劃，高總提到一個問(wen)題(ti)，光(guang)(guang)熱(re)電(dian)站的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)(guang)資源怎么(me)(me)樣，一定要在(zai)(zai)基于(yu)三到五(wu)年實(shi)際(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)測量(liang)，通過實(shi)測數(shu)據來決定項(xiang)目的(de)(de)(de)(de)(de)建設(she)會更好。我在(zai)(zai)想，各(ge)個地(di)方政府(fu)(fu)在(zai)(zai)做光(guang)(guang)熱(re)基地(di)規劃的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，是不是可(ke)(ke)以考(kao)慮(lv)同(tong)時(shi)把光(guang)(guang)熱(re)資源的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)測的(de)(de)(de)(de)(de)基礎(chu)工(gong)作也(ye)做起(qi)(qi)來，這件事做起(qi)(qi)來可(ke)(ke)能比(bi)去(qu)配套項(xiang)目基礎(chu)設(she)施(shi)（當然(ran)也(ye)很重(zhong)要）更重(zhong)要。下面(mian)請(qing)敦煌市的(de)(de)(de)(de)(de)張市長(chang)說(shuo)說(shuo)想法(fa)。

張誠(cheng)：非常榮(rong)幸參與這個論壇(tan)，敦煌是三省交界處，光(guang)(guang)熱資(zi)(zi)源(yuan)是國內太陽能資(zi)(zi)源(yuan)比較優勢的一類地(di)區，年(nian)太陽輻射量(liang)6882兆焦每平米(mi)，敦煌是國內第(di)(di)一個光(guang)(guang)伏特許權的示范(fan)項(xiang)目地(di)，同時(shi)也(ye)是全國第(di)(di)一個百萬千(qian)瓦(wa)級的示范(fan)基地(di)，國家(jia)第(di)(di)一批(pi)新(xin)(xin)能源(yuan)示范(fan)城(cheng)市(shi)、國家(jia)第(di)(di)一批(pi)高比例(li)新(xin)(xin)能源(yuan)示范(fan)城(cheng)市(shi)。剛才兩位市(shi)長在宏觀(guan)層面和具體(ti)層面結(jie)合本地(di)的實際(ji)講了很(hen)多很(hen)有特色的做法，我就結(jie)合我市(shi)具體(ti)怎(zen)么(me)扶持幫扶光(guang)(guang)伏企(qi)業(ye)(ye)、光(guang)(guang)熱企(qi)業(ye)(ye)講講具體(ti)的做法。

做好幾個(ge)“抓”：第(di)一、抓配(pei)套促開(kai)工，剛剛企(qi)(qi)業家提出的土地問題(ti)，我(wo)(wo)們(men)這個(ge)問題(ti)不(bu)大，因(yin)為(wei)我(wo)(wo)們(men)是(shi)國有(you)未開(kai)發的荒灘地，我(wo)(wo)們(men)沒有(you)草原耕地拆(chai)遷成本，這塊還好，而且我(wo)(wo)們(men)有(you)幫扶工業產(chan)業園區253平方(fang)(fang)公里，目前只開(kai)發了(le)50平方(fang)(fang)公里，還有(you)很多空(kong)間可以開(kai)發，同時也做好項目企(qi)(qi)業的水(shui)路(lu)電通信和天(tian)然氣的配(pei)套等(deng)等(deng)基礎工作，保(bao)證項目快速開(kai)工。

第二、抓并網保接入，剛才余市長也說(shuo)到建立大通道，這(zhe)個問題很重要，目前(qian)年輸出(chu)電容量153萬千瓦，我們目前(qian)大概是60萬千瓦，對(dui)我們來說(shuo)空間還比較(jiao)大，對(dui)在建的(de)兩(liang)個示范(fan)項目也積(ji)極的(de)跟省電力公司對(dui)接，把輸出(chu)的(de)電線(xian)路弄好，保證可以及時并網發電。

第三、抓協(xie)(xie)調(diao)(diao)保(bao)(bao)服務，北京首航節能塔式熔鹽100兆(zhao)瓦（項(xiang)目）和大成線性(xing)菲涅爾（項(xiang)目）作為重點工程，采取每周一(yi)匯報(bao)、一(yi)月一(yi)督查，提供一(yi)站(zhan)式保(bao)(bao)姆式的(de)(de)服務。隨時(shi)召開項(xiang)目協(xie)(xie)調(diao)(diao)會，及(ji)時(shi)解決施(shi)工過程中的(de)(de)手續辦(ban)理以及(ji)建設中的(de)(de)問(wen)題(ti)。我(wo)(wo)們也（把項(xiang)目情況）反映給調(diao)(diao)研的(de)(de)領(ling)導和省上(shang)、國家(jia)(jia)的(de)(de)領(ling)導，去年國家(jia)(jia)發改委能源局(ju)到蘭州來調(diao)(diao)研風電光電的(de)(de)情況，我(wo)(wo)們也把所在(zai)地存在(zai)的(de)(de)問(wen)題(ti)向國家(jia)(jia)做(zuo)了反饋，盡我(wo)(wo)們的(de)(de)力量來推動（項(xiang)目建設）。

第四、抓督(du)查提進(jin)度(du)，建立(li)督(du)查問責(ze)通報的機制，進(jin)度(du)慢的要通報問責(ze)，通過各種方式督(du)促企(qi)業的進(jin)展。

第五、抓規劃(hua)謀發展(zhan)，根據現有項(xiang)目(mu)的(de)情況，也結合國家(jia)高比例新能(neng)(neng)源示(shi)范城(cheng)市的(de)要(yao)求(qiu)，委(wei)托制定(ding)完善了光(guang)伏(fu)(fu)光(guang)熱協同示(shi)范項(xiang)目(mu)的(de)規劃(hua)，2018到2030年，計劃(hua)到2030年要(yao)建成200萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)光(guang)伏(fu)(fu)（裝機(ji)(ji)）、200萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)光(guang)熱（裝機(ji)(ji)）和100萬千(qian)瓦(wa)(wa)(wa)風電（裝機(ji)(ji)），實現協同共同發展(zhan)，促進新能(neng)(neng)源健康發展(zhan)。歡(huan)迎大家(jia)來敦煌（投資），我(wo)們會提供一站式(shi)保姆(mu)式(shi)的(de)服務(wu)，謝(xie)謝(xie)！

蔣(jiang)莉萍：謝謝張市(shi)長，前面(mian)兩位市(shi)長也提到了在做(zuo)項(xiang)目的(de)時候尤其是(shi)(shi)做(zuo)基地(di)式規(gui)劃(hua)的(de)時候，跟(gen)當地(di)電力公司加強協(xie)調，在規(gui)劃(hua)階(jie)段就加強協(xie)調這(zhe)一(yi)點非常(chang)重(zhong)要(yao)(yao)，像哈(ha)密和德令哈(ha)的(de)這(zhe)些項(xiang)目都要(yao)(yao)跨區外送(song)，這(zhe)個協(xie)調起來是(shi)(shi)非常(chang)大的(de)工(gong)作(zuo)量。所以這(zhe)并(bing)不是(shi)(shi)一(yi)個并(bing)網(wang)就完(wan)了的(de)事情，所以怎(zen)么樣把通(tong)道納(na)入到整(zheng)個電網(wang)里面(mian)，包(bao)括電量的(de)落(luo)地(di)，售端省份之(zhi)間電力電量的(de)平衡也很重(zhong)要(yao)(yao)。這(zhe)確實是(shi)(shi)非常(chang)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)一(yi)個點。下面(mian)請玉(yu)門市(shi)常(chang)委統戰部部長曹建宏先生談(tan)談(tan)您的(de)實踐和想法。

曹建宏(hong)：感謝主持人(ren)和承辦方的(de)(de)(de)邀請，今(jin)年是(shi)我(wo)第二次(ci)(ci)參加CSPPLAZA舉辦的(de)(de)(de)光熱大會，非(fei)常榮幸(xing)，每次(ci)(ci)過來感覺聆聽各(ge)位專(zhuan)家(jia)、各(ge)位老(lao)師、各(ge)個(ge)(ge)企(qi)業的(de)(de)(de)分享都受(shou)(shou)益匪淺，每次(ci)(ci)聽了(le)投(tou)身光熱項目的(de)(de)(de)各(ge)企(qi)業的(de)(de)(de)講(jiang)述也(ye)感同(tong)身受(shou)(shou)，聽了(le)周(zhou)邊地區、周(zhou)邊省(sheng)份的(de)(de)(de)好的(de)(de)(de)經驗也(ye)深受(shou)(shou)啟發(fa)，我(wo)個(ge)(ge)人(ren)也(ye)是(shi)從事能(neng)(neng)源（行(xing)業）七八(ba)年時間，原先我(wo)在(zai)酒泉(quan)市能(neng)(neng)源局工作(zuo)，一(yi)直在(zai)從事風(feng)電、光伏項目的(de)(de)(de)開發(fa)工作(zuo)，后來轉任到玉門(men)市擔任副(fu)市長，負責新(xin)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)開發(fa)。今(jin)天(tian)成為(wei)常委統(tong)戰部長，依(yi)然負責新(xin)能(neng)(neng)源的(de)(de)(de)建設，同(tong)時我(wo)也(ye)是(shi)玉門(men)市能(neng)(neng)源產業小組(zu)的(de)(de)(de)組(zu)長。今(jin)天(tian)能(neng)(neng)參加這(zhe)樣一(yi)個(ge)(ge)聚(ju)會，我(wo)也(ye)感到特別(bie)榮幸(xing)。

玉門(men)作為(wei)首批(pi)國家示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)拿到項(xiang)目(mu)最多的(de)縣(xian)級(ji)市(shi)，第一批(pi)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)中(zhong)(zhong)爭取到四個(ge)項(xiang)目(mu)，目(mu)前三(san)個(ge)項(xiang)目(mu)已經開工(gong)建(jian)(jian)設，進度最快的(de)是(shi)玉門(men)鑫晨光(guang)熱（項(xiang)目(mu)），其他的(de)中(zhong)(zhong)海陽50兆瓦光(guang)熱項(xiang)目(mu)、龍騰50兆瓦項(xiang)目(mu)也已經開工(gong)建(jian)(jian)設。作為(wei)拿到首批(pi)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)最多的(de)縣(xian)級(ji)市(shi)，我們一直以來跟(gen)企業保持了密(mi)切(qie)的(de)聯系，共(gong)同致力(li)于解(jie)決光(guang)熱發展過程中(zhong)(zhong)的(de)一些困難(nan)和(he)問題。

就玉門(men)來講，我(wo)們主要(yao)從四個方面做了一些扶持光(guang)熱產業發展(zhan)的工作：

第一項工作是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策支持，剛才(cai)很多同行也提到了光熱(re)(re)發展面(mian)臨的很多壁(bi)壘和政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策困境。我們在(zai)這(zhe)些方面(mian)做(zuo)了一些探索(suo)，2018年元月，在(zai)杭州(zhou)召開了政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策信(xin)息發布會，我們學習借鑒周邊省(sheng)市(shi)像青(qing)海、新(xin)疆等，在(zai)優惠政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策基礎上(shang)率先出(chu)臺了玉門市(shi)支持光熱(re)(re)產業發展的十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，我稱之為(wei)“光熱(re)(re)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)”，這(zhe)十(shi)(shi)條(tiao)(tiao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策大家可以在(zai)網站上(shang)看到，有(you)些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策確實(shi)是(shi)經(jing)過深思熟(shu)慮，有(you)些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策含金量也比較高(gao)。這(zhe)些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策涵蓋了財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)、稅收、金融、土地(di)、用氣、用水、用電以及(ji)鼓勵激勵方面(mian)的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策，比如財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)方面(mian)，玉門市(shi)成立(li)了新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基金，積極鼓勵光熱(re)(re)建(jian)設者(zhe)們參與(yu)新(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)基金，解決融資的困難。

稅(shui)收方(fang)面，別人能(neng)夠有(you)的政(zheng)策(ce)(ce)我們都有(you)，西部大開發能(neng)夠享(xiang)受的政(zheng)策(ce)(ce)同樣(yang)在玉門是可以享(xiang)受的。

除此以(yi)(yi)外(wai)，我(wo)們還拿出(chu)稅(shui)收的地方(fang)(fang)(fang)流(liu)(liu)程的一部分(fen)作(zuo)為激勵和獎勵，比如(ru)投(tou)資規(gui)模業(ye)務收入達到兩千萬(wan)(wan)千瓦以(yi)(yi)上的可以(yi)(yi)給(gei)(gei)予20%的貼(tie)息，稅(shui)收納(na)到300萬(wan)(wan)、500萬(wan)(wan)、1000萬(wan)(wan)以(yi)(yi)上的給(gei)(gei)予20%的貼(tie)息，用(yong)地方(fang)(fang)(fang)面對于(yu)(yu)(yu)稅(shui)收地方(fang)(fang)(fang)流(liu)(liu)程部分(fen)拿出(chu)70%，用(yong)于(yu)(yu)(yu)補貼(tie)用(yong)電500萬(wan)(wan)度以(yi)(yi)上的企業(ye)，這樣的一些政策在玉門是首次發(fa)布的。還有(you)用(yong)地方(fang)(fang)(fang)面剛剛所(suo)提到的，對于(yu)(yu)(yu)光(guang)伏，光(guang)熱(re)和以(yi)(yi)前(qian)的風電開(kai)(kai)發(fa)、光(guang)伏開(kai)(kai)發(fa)一樣，對于(yu)(yu)(yu)不改變土地性狀(zhuang)的鏡場部分(fen)不收費，對于(yu)(yu)(yu)永久性占地，比如(ru)中控永久建筑(zhu)部分(fen)給(gei)(gei)予最優惠的30%的土地出(chu)讓金，最大限(xian)度地讓利于(yu)(yu)(yu)企業(ye)。

第二項支持(chi)是基(ji)(ji)礎配套設施方面的(de)支持(chi)，2018年(nian)元(yuan)月份公布了玉(yu)門花海500萬千瓦光(guang)熱(re)(re)示(shi)范(fan)基(ji)(ji)地的(de)規(gui)劃(hua)(hua)，與之(zhi)配套的(de)防洪規(gui)劃(hua)(hua)等政府已經完(wan)成(cheng)了，今(jin)年(nian)同步建設外送(song)通道、輸送(song)通道、輸配電工程，政府投資建設輸電工程規(gui)劃(hua)(hua)，這些工作(zuo)已經完(wan)成(cheng)了；第二個(ge)方面的(de)基(ji)(ji)礎設施投入，今(jin)年(nian)啟動了光(guang)熱(re)(re)與光(guang)伏(fu)互(hu)補應用，光(guang)熱(re)(re)與風電互(hu)補應用、光(guang)熱(re)(re)與抽(chou)水蓄能互(hu)補利用的(de)規(gui)劃(hua)(hua)研究。想通過這樣的(de)基(ji)(ji)礎研究推動光(guang)熱(re)(re)后續的(de)健康發展。

第(di)三(san)項(xiang)(xiang)基礎(chu)配套工程，實行的是道路供水(shui)工程、供氣管網、通信、通電(dian)等公用(yong)設施(shi)的配套建設全(quan)部(bu)由政府出資(zi)建設，打破了以(yi)前風電(dian)光伏開發過程中由企(qi)業(ye)均攤為企(qi)業(ye)增加負擔的做法，這是實實在在支持光熱項(xiang)(xiang)目(mu)。現(xian)在項(xiang)(xiang)目(mu)數(shu)量少(shao)、部(bu)分項(xiang)(xiang)目(mu)建設（面臨）距離偏遠的困難。

最后(hou)一項基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)支持(chi)，我(wo)們在花(hua)海(hai)百萬(wan)千瓦(wa)光(guang)熱示范基(ji)(ji)地(di)里，為了(le)保(bao)證建設(she)者的(de)生活配(pei)套(tao)、生產服務、技術(shu)研發、物流、倉儲、檢驗檢測等需(xu)要(yao)，規劃了(le)3平(ping)方公里的(de)光(guang)熱小(xiao)鎮，作(zuo)為一個(ge)后(hou)勤(qin)保(bao)障的(de)基(ji)(ji)地(di)，作(zuo)為生產生活比較舒適的(de)區(qu)域，我(wo)們已經啟動了(le)相關政府(fu)投資建設(she)的(de)工作(zuo)，這是第二項支持(chi)。

第三項(xiang)支(zhi)持，能源建設的支(zhi)持中，不斷延長的產業鏈、不斷擴大的朋友圈的支(zhi)持。玉(yu)門市計劃(hua)打造一(yi)客廳、一(yi)中心、三基地這(zhe)樣(yang)一(yi)個光熱發展的格局。

三個(ge)基(ji)地，玉門三個(ge)基(ji)地，第一是光熱發(fa)電基(ji)地，花(hua)海500萬千瓦(wa)光熱發(fa)電基(ji)地里有(you)四個(ge)項目(mu)在建設，其中(zhong)進(jin)(jin)度最快(kuai)的鑫能50兆瓦(wa)塔式(shi)(shi)二(er)次(ci)反(fan)射項目(mu)，它有(you)15個(ge)模塊，第一個(ge)模塊已(yi)(yi)經全部建成，鏡場安裝完畢，反(fan)射鏡、吸熱器部分已(yi)(yi)經上升到(dao)17米(mi)處。2到(dao)9號模塊已(yi)(yi)經在進(jin)(jin)行土建的澆(jiao)鑄，（預計）7月(yue)到(dao)8月(yue)這些(xie)工(gong)程都可以完工(gong)。龍騰光熱50兆瓦(wa)槽(cao)式(shi)(shi)、中(zhong)海陽光熱50兆瓦(wa)槽(cao)式(shi)(shi)項目(mu)分別在今(jin)年4月(yue)份和6月(yue)份開(kai)工(gong)，各項工(gong)作進(jin)(jin)展順利，六七百(bai)人在施工(gong)。首航檢測(ce)平(ping)臺試驗項目(mu)正(zheng)在花(hua)海基(ji)地進(jin)(jin)行土建工(gong)作。

與(yu)此同(tong)時我們與(yu)30家企業簽訂了光熱發電的后續項(xiang)目(mu)(mu)(mu)，其中有四個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)完成了可(ke)研(yan)、兩(liang)個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)可(ke)研(yan)待(dai)評審，八個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)編(bian)制了可(ke)研(yan)，還有十六個(ge)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)在儲(chu)備庫中。

第(di)二個基(ji)地(di)，裝備(bei)制(zhi)造基(ji)地(di)，圍繞光熱發電的裝備(bei)制(zhi)造如支(zhi)架、熔鹽、定日鏡(jing)、吸熱器、儲熱材料等方面(mian)規劃了(le)占地(di)兩千畝的裝備(bei)制(zhi)造基(ji)地(di)，（我們與）一(yi)些單(dan)位和(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)達成(cheng)(cheng)了(le)意(yi)向，成(cheng)(cheng)功的跟中建材、大明(ming)玻璃(li)、江蘇銀豐熱鍍鋅、首航裝備(bei)制(zhi)造和(he)一(yi)些支(zhi)架企(qi)(qi)業(ye)(ye)達成(cheng)(cheng)了(le)意(yi)向，這些企(qi)(qi)業(ye)(ye)正在進(jin)行(xing)選址和(he)前期工作，不斷的延長其配(pei)套功能。

第三個基地(di)，人(ren)才(cai)培養(yang)基地(di)，因為(wei)光熱也(ye)是新能源中新生(sheng)一支力量(liang)，人(ren)才(cai)稀(xi)缺(que)。我們與中德科技應用技術(shu)大學(xue)以及企(qi)業聯合辦學(xue)，訂單培訓，量(liang)身定制培養(yang)后續技術(shu)人(ren)員，也(ye)是（通過(guo)這種方式）解決（如何）降低(di)人(ren)力成本方面的問題。

一個(ge)中(zhong)心是研發(fa)(fa)中(zhong)心，目前我(wo)們(men)跟中(zhong)科院(yuan)物理(li)所、上(shang)海光(guang)機(ji)所、華東院(yuan)達成了意向，在光(guang)熱(re)基地中(zhong)建(jian)立研發(fa)(fa)中(zhong)心，就近搞一些光(guang)熱(re)新材(cai)料新技術的(de)實驗研發(fa)(fa)示(shi)范(fan)，盡可能(neng)推動就近的(de)應用。還有小鎮的(de)課(ke)題，近期我(wo)們(men)布置360平米的(de)小鎮課(ke)題，展示(shi)光(guang)熱(re)發(fa)(fa)電的(de)資源稟賦、建(jian)設(she)條(tiao)件和發(fa)(fa)展歷程、未來的(de)展望等(deng)一些方(fang)面工作，也歡(huan)迎各(ge)位能(neng)夠積極(ji)的(de)參(can)與(yu)到這些領域中(zhong)來。

第四個方面的(de)(de)支(zhi)持，是(shi)服(fu)務環境(jing)、營(ying)商環境(jing)的(de)(de)支(zhi)持，玉門市學習了浙江的(de)(de)項目辦(ban)(ban)理中的(de)(de)一(yi)(yi)處跑跑一(yi)(yi)次(ci)，立(li)足(zu)于(yu)打造最高效政府、最優的(de)(de)政府，把所有(you)的(de)(de)審批手(shou)續集中在(zai)(zai)一(yi)(yi)起(qi)，對在(zai)(zai)建的(de)(de)項目實行一(yi)(yi)個項目一(yi)(yi)套班(ban)子(zi)一(yi)(yi)套人馬在(zai)(zai)幫辦(ban)(ban)、在(zai)(zai)服(fu)務和(he)協調，我也是(shi)其中一(yi)(yi)些項目的(de)(de)列席負責人。

玉門(men)是光(guang)(guang)(guang)熱發電的(de)(de)一片熱土(tu)，我(wo)們愿意成(cheng)為光(guang)(guang)(guang)熱領域各項政(zheng)策的(de)(de)探索者(zhe)(zhe)、各項政(zheng)策的(de)(de)支持(chi)者(zhe)(zhe)，我(wo)們愿意在玉門(men)打造(zao)光(guang)(guang)(guang)熱技術(shu)服務的(de)(de)創新區，我(wo)們愿意在玉門(men)打造(zao)企業人才的(de)(de)聚集(ji)地，我(wo)們熱忱的(de)(de)邀(yao)請各位(wei)，歡迎各位(wei)到玉門(men)來投資、到玉門(men)來興(xing)業，共同助力光(guang)(guang)(guang)熱事業的(de)(de)發展，謝謝大家！

蔣莉萍：非常(chang)感謝，曹部(bu)長(chang)把他們(men)的實踐做了非常(chang)好的介紹(shao)，這也(ye)(ye)是各(ge)個地(di)方政府彼此可以(yi)相(xiang)互(hu)學習借鑒的良(liang)好的機會。我也(ye)(ye)是被曹部(bu)長(chang)地(di)頭銜給（弄）蒙了，統戰部(bu)部(bu)長(chang)，一說起來如數家(jia)珍，是一位(wei)能(neng)源專家(jia)，還(huan)是很敬佩的。

下面有請阿克塞(sai)張躍(yue)峰書記談談在阿克塞(sai)的(de)實踐和做法。

張躍峰：謝謝主(zhu)持人(ren)，大(da)家下午好！作為一(yi)(yi)個縣級政府，在(zai)發展(zhan)光熱上主(zhu)要要把(ba)握好政策，出臺一(yi)(yi)些實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的措施，把(ba)這項工(gong)作推向(xiang)深入。阿克(ke)塞的一(yi)(yi)些做法和下一(yi)(yi)步的想法我覺得有三點：

第一，搶抓(zhua)機遇(yu)，充(chong)分挖掘自己(ji)的(de)潛力，編制好規劃。阿克塞處于青藏高(gao)原的(de)邊緣(yuan)，有資源（方面）的(de)優勢，一是光輻(fu)射強，根據我們公布(bu)的(de)數據，我們直(zhi)接輻(fu)射量(liang)2167，前(qian)兩天(tian)濱海他們的(de)實測達到(dao)2200，中(zhong)電工程一年(nian)以后(hou)剛(gang)剛(gang)測完，缺了18天(tian)（數據），達到(dao)2140，目(mu)前(qian)華峰正在測，這些數據的(de)支撐都在2100以上，應該是非常好的(de)條件，日照時間(jian)比較(jiao)長(chang)，達到(dao)3315小時。

還有一個優勢是(shi)土地(di)資源好，連片四千(qian)平方公(gong)(gong)里的戈(ge)壁灘，地(di)下(xia)無礦、地(di)上沒有草也(ye)(ye)沒有林地(di)，是(shi)國有未(wei)利(li)用地(di)，這是(shi)真正是(shi)老天(tian)(tian)賜給阿(a)克塞發展(zhan)光熱的寶地(di)。在四省戈(ge)壁，鐵(tie)路(lu)、高速公(gong)(gong)路(lu)都有出口，有車(che)站，天(tian)(tian)然氣管線從基地(di)連通(tong)過，我們的縣也(ye)(ye)從基地(di)邊(bian)緣走(zou)過，所(suo)以建設(she)條件非常好。

基于這些優勢資源(yuan)，我們(men)編(bian)制了(le)光熱發展基地的(de)規劃，在(zai)2017年9月(yue)份，我們(men)的(de)規劃西(xi)北院(yuan)(yuan)編(bian)制的(de)，請電規總院(yuan)(yuan)進行的(de)審查，當時的(de)想法小，（目標）是500多（萬千(qian)瓦(wa)），但通過審查一致(zhi)認為要編(bian)制全國第一個千(qian)萬千(qian)瓦(wa)級的(de)光熱發電基地，因此這些年我們(men)就在(zai)調整(zheng)規劃，目前所有的(de)輻數都編(bian)制完，包(bao)括水資源(yuan)論證報告和環評(ping)，就等孫院(yuan)(yuan)長(chang)再次的(de)把關。

也(ye)請今天參會的(de)各位積極參與到我們大(da)基地建設過(guo)程中。

第二(er)點就是做好加法(fa)、減法(fa)，減輕企業建設的壓力。

減法怎么說？企業建(jian)項目，政府一(yi)(yi)(yi)定要支持(chi)要讓(rang)它少(shao)花錢(qian)，我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)個(ge)入住(zhu)企業是(shi)(shi)深圳金帆，土(tu)地(di)(di)(di)除了建(jian)筑的(de)(de)(de)方面咱們(men)(men)是(shi)(shi)出(chu)讓(rang)，其(qi)他的(de)(de)(de)部(bu)分(fen)是(shi)(shi)劃撥。線(xian)上政策是(shi)(shi)不(bu)會(hui)變(bian)的(de)(de)(de)，今天(tian)的(de)(de)(de)主題是(shi)(shi)不(bu)變(bian)與變(bian)，我(wo)(wo)們(men)(men)線(xian)上的(de)(de)(de)政策不(bu)會(hui)變(bian)，出(chu)讓(rang)土(tu)地(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)畝地(di)(di)(di)一(yi)(yi)(yi)萬兩千塊(kuai)錢(qian)，至于企業喜(xi)歡劃撥還(huan)是(shi)(shi)需要出(chu)讓(rang)，我(wo)(wo)們(men)(men)尊重企業的(de)(de)(de)選擇。土(tu)地(di)(di)(di)使用(yong)稅一(yi)(yi)(yi)個(ge)平方米一(yi)(yi)(yi)塊(kuai)錢(qian)，這(zhe)也是(shi)(shi)最低的(de)(de)(de)。通過這(zhe)個(ge)的(de)(de)(de)減少(shao)，減少(shao)企業建(jian)設期間的(de)(de)(de)投資。

加法(fa)怎么說(shuo)呢？在千(qian)萬千(qian)瓦級的(de)光熱(re)發(fa)電基地中，公(gong)共(gong)道(dao)路、公(gong)共(gong)的(de)設施，以及(ji)水、氣(qi)等(deng)這些(xie)需要配套的(de)，政府(fu)全力(li)的(de)支持(chi)做好，不給(gei)企業(ye)增加一點點負擔，這是(shi)幫助企業(ye)更好地使(shi)項目落地，這是(shi)第二點。

第三個方面，確定產業定位、全(quan)力(li)做(zuo)好服務，阿克塞縣(xian)是(shi)(shi)(shi)一個民族自治(zhi)縣(xian)，歷史上曾(ceng)經是(shi)(shi)(shi)全(quan)國的(de)百強縣(xian)，當(dang)時靠(kao)什么？靠(kao)挖礦(kuang)(kuang)、賣礦(kuang)(kuang)，現在三分之一面積(ji)是(shi)(shi)(shi)國家(jia)公園和自然保護(hu)區，礦(kuang)(kuang)山都停了，今后發(fa)展(zhan)有一條(tiao)路(lu)(lu)，要走生態之路(lu)(lu)、新能源(yuan)之路(lu)(lu)，就(jiu)把(ba)新能源(yuan)特(te)別是(shi)(shi)(shi)光熱作(zuo)為縣(xian)上首(shou)位產業，來(lai)大力(li)的(de)發(fa)展(zhan)，我們(men)的(de)信(xin)心已經樹(shu)立并且要持之以恒。

在這(zhe)個(ge)前提下，全(quan)縣上(shang)下圍繞項目建設共(gong)同支持、共(gong)同營造氛圍、共(gong)同提供便捷(jie)，在廠(chang)區之內由(you)企(qi)業(ye)負責，廠(chang)區之外(wai)由(you)政府負責，全(quan)力做好服(fu)務，保障光熱產業(ye)能夠發展下去。

作為一個(ge)地方政府來說(shuo)，一個(ge)項目(mu)好不好，原先的標準就看(kan)有(you)(you)(you)沒有(you)(you)(you)稅收(shou)、能(neng)不能(neng)產生就業(ye)(ye)，能(neng)不能(neng)給老(lao)百姓增加(jia)收(shou)入，但(dan)是(shi)眼(yan)(yan)光要長遠一些，光熱就是(shi)最好的項目(mu)，雖然眼(yan)(yan)前沒有(you)(you)(you)稅收(shou)、眼(yan)(yan)前增加(jia)不了多少就業(ye)(ye)，但(dan)是(shi)長期以(yi)來，特別(bie)對(dui)于民族自(zi)治縣來講（獲益良多），更是(shi)以(yi)后民族團結(jie)、民族興(xing)旺的一個(ge)新興(xing)支柱(zhu)產業(ye)(ye)，真誠的邀請參會的各位嘉賓，希(xi)望大(da)家關(guan)注阿克(ke)塞、支持阿克(ke)塞、共同(tong)建(jian)設阿克(ke)塞，歡迎來阿克(ke)塞作客，謝(xie)謝(xie)大(da)家！

蔣莉萍：非(fei)常(chang)感(gan)謝，做加法和減法很(hen)重(zhong)要(yao)。大家都談(tan)了在(zai)成(cheng)本方面(mian)承受的(de)壓(ya)力，包(bao)括(kuo)他們(men)的(de)委屈，地方政府的(de)領導也談(tan)了他們(men)在(zai)現實中的(de)一些做法，包(bao)括(kuo)在(zai)他們(men)力所能及(ji)的(de)情況下給于(yu)光(guang)熱(re)的(de)一些支持(chi)。我(wo)們(men)也聽出(chu)來(lai)很(hen)多東西是他們(men)心有余(yu)力不足，需要(yao)國家政策上的(de)支持(chi)，回到這(zhe)次對(dui)話(hua)的(de)主題(ti)，“光(guang)熱(re)發電(dian)產業政策可(ke)持(chi)續性發展”，總結性的(de)發言(yan)，請時(shi)璟麗女士談(tan)談(tan)。

時(shi)璟麗(li)：這(zhe)(zhe)個(ge)題目比較(jiao)難(nan)，我很難(nan)說做總結性(xing)的發言，但是既然談到(dao)政(zheng)策(ce)的可持續性(xing)，促進產(chan)業的可持續發展，也(ye)是跟大(da)家分享一下通過這(zhe)(zhe)幾(ji)年的政(zheng)策(ce)研究，關于政(zheng)策(ce)建議和主要(yao)的觀點，從四個(ge)方(fang)面(mian)來說：

首(shou)先現在(zai)已經正(zheng)在(zai)實施的(de)(de)政(zheng)策，應該說光熱發電國內(nei)市場的(de)(de)發展，首(shou)批示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)這樣(yang)的(de)(de)模式是功不(bu)可沒(mei)的(de)(de)，因為兩年(nian)(nian)前2015年(nian)(nian)、2016年(nian)(nian)，無論(lun)光熱發電什(shen)么會(hui)上都說產業(ye)(ye)在(zai)等(deng)著國家的(de)(de)政(zheng)策，國家的(de)(de)政(zheng)策等(deng)著產業(ye)(ye)到(dao)底能不(bu)能做出來，最后政(zheng)府通(tong)過首(shou)批示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)主動(dong)解(jie)套，目(mu)的(de)(de)并不(bu)是首(shou)批示范(fan)(fan)項(xiang)目(mu)100多(duo)萬千瓦能夠起到(dao)多(duo)大決定性的(de)(de)作用(yong)，最主要是要打(da)通(tong)技術路線、培育光熱發電國內(nei)全(quan)產業(ye)(ye)鏈。

雖然現在僅(jin)僅(jin)是部(bu)分(fen)的項目(mu)能(neng)(neng)夠按(an)期投入運行，但是大部(bu)分(fen)項目(mu)都在積(ji)極的建設和推進過(guo)程中(zhong)，僅(jin)僅(jin)這一(yi)(yi)年半(ban)的時(shi)間(jian)至少(shao)首批示范項目(mu)政策目(mu)的基(ji)本上達(da)到了。前(qian)一(yi)(yi)陣業內有一(yi)(yi)份影(ying)響(xiang)比較大的報告(gao)，提到現在至少(shao)90%以(yi)上的產業鏈環節都可以(yi)實現國產化(hua)自主的制造，并且許多關鍵部(bu)件已(yi)經形成了能(neng)(neng)夠支(zhi)撐每年新增裝機達(da)到甚至百(bai)萬千(qian)瓦這樣(yang)的市場規模(mo)的能(neng)(neng)力，這其中(zhong)首批示范項目(mu)的作用非常顯著。

從(cong)政(zheng)策(ce)方面，最主要的(de)政(zheng)策(ce)就是(shi)對于首批(pi)示范項目國家(jia)發(fa)改委和(he)國家(jia)能(neng)源(yuan)局共同(tong)出臺(tai)的(de)一塊一毛(mao)五(wu)的(de)電(dian)價(jia)的(de)政(zheng)策(ce)，雖然(ran)這(zhe)個(ge)政(zheng)策(ce)感覺壓的(de)比較緊，但是(shi)考慮(lv)到我(wo)國現在的(de)其他政(zheng)策(ce)環境的(de)情況，包(bao)括風電(dian)和(he)光(guang)伏補貼快速退坡的(de)情況，能(neng)夠給予(yu)這(zhe)么高的(de)政(zheng)策(ce)也是(shi)考慮(lv)到了培育產業、培育新興清潔能(neng)源(yuan)市場(chang)這(zhe)樣(yang)的(de)一個(ge)很重要的(de)需求。

上(shang)午的(de)(de)(de)時候孫(sun)銳院長也提(ti)到(dao)，今年(nian)(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)(nian)能(neng)源局(ju)對于第一(yi)(yi)批項目如果不(bu)能(neng)按期建(jian)(jian)(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)話，可(ke)以延期到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，雖然對于電價的(de)(de)(de)調整沒(mei)有明確出(chu)臺，上(shang)半年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)時候曾經有一(yi)(yi)個討論稿，到(dao)明年(nian)(nian)(nian)6月份降低1分(fen)錢(qian)，明年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底降低3分(fen)錢(qian)，到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底降低8分(fen)錢(qian)，是不(bu)是產業(ye)剛剛起步還在學步成(cheng)長的(de)(de)(de)階段(duan)，為什么要像(xiang)比較成(cheng)熟的(de)(de)(de)風光那樣給這(zhe)(zhe)么大的(de)(de)(de)退(tui)坡(po)(po)。我個人的(de)(de)(de)理解，這(zhe)(zhe)塊不(bu)能(neng)作為補貼的(de)(de)(de)退(tui)坡(po)(po)，更(geng)多的(de)(de)(de)是對于承擔(dan)首批示(shi)范項目相(xiang)關制造(zao)業(ye)和開(kai)發企業(ye)更(geng)公平的(de)(de)(de)環境，有一(yi)(yi)些企業(ye)能(neng)夠按期建(jian)(jian)(jian)成(cheng)，有些沒(mei)有按期建(jian)(jian)(jian)成(cheng)，如果一(yi)(yi)點差距都沒(mei)有，我覺得為行業(ye)做(zuo)出(chu)巨大行業(ye)的(de)(de)(de)能(neng)夠首批建(jian)(jian)(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)四五個項目來(lai)說也是不(bu)公平的(de)(de)(de)。并且(qie)大家也知道，今年(nian)(nian)(nian)5月1日開(kai)始全(quan)國增值稅(shui)稅(shui)率(lv)從(cong)17%降低到(dao)16%，基本(ben)上(shang)相(xiang)當于使成(cheng)本(ben)減(jian)少了1分(fen)錢(qian)左(zuo)右，實際上(shang)如果要按照(zhao)這(zhe)(zhe)樣來(lai)看(kan)，假如真按照(zhao)1、3、5、8這(zhe)(zhe)樣的(de)(de)(de)退(tui)坡(po)(po)的(de)(de)(de)力度，明年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)終建(jian)(jian)(jian)成(cheng)的(de)(de)(de)項目享受的(de)(de)(de)和原來(lai)的(de)(de)(de)政策是完全(quan)一(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)，我覺得這(zhe)(zhe)個退(tui)坡(po)(po)不(bu)應該跟風光依據的(de)(de)(de)完全(quan)的(de)(de)(de)成(cheng)本(ben)下降的(de)(de)(de)退(tui)坡(po)(po)完全(quan)等同(tong)來(lai)看(kan)，具(ju)體還要看(kan)國家發改(gai)委會最終會發布怎樣的(de)(de)(de)文(wen)件。

第(di)(di)(di)二點是持續發展的(de)(de)市(shi)場和持續的(de)(de)政(zheng)策或者政(zheng)策的(de)(de)連續性(xing)(xing)的(de)(de)問題(ti)，下(xia)午水規院的(de)(de)王(wang)主(zhu)任也(ye)提到(dao)，我個(ge)(ge)人(ren)也(ye)覺(jue)得，從兩個(ge)(ge)方(fang)面來講，對于政(zheng)府(fu)部(bu)門來說，首(shou)批(pi)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)至(zhi)少要(yao)(yao)建成(cheng)幾個(ge)(ge)，證明技術(shu)路線是沒有問題(ti)的(de)(de)，如果等到(dao)大(da)部(bu)分都(dou)建成(cheng)了，到(dao)2020年(nian)再啟動（二批(pi)）都(dou)是比(bi)較晚的(de)(de)，因為要(yao)(yao)考慮(lv)到(dao)光(guang)熱發電項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準備期的(de)(de)特(te)殊(shu)情況，首(shou)先要(yao)(yao)盡快的(de)(de)推(tui)進首(shou)批(pi)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，至(zhi)少前幾名的(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，能夠(gou)盡快做(zuo)(zuo)出來，并網投入(ru)運行，同時也(ye)做(zuo)(zuo)好(hao)第(di)(di)(di)二批(pi)示(shi)范(fan)(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的(de)(de)準備性(xing)(xing)工作。個(ge)(ge)人(ren)覺(jue)得在十三五(wu)后半段啟動下(xia)一(yi)批(pi)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，應(ying)該可能性(xing)(xing)非常大(da)。不要(yao)(yao)說因為第(di)(di)(di)一(yi)批(pi)（項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)）延期了，第(di)(di)(di)一(yi)批(pi)延期對行業(ye)是好(hao)事情，不要(yao)(yao)因為延期了以后反(fan)而擔(dan)心(xin)第(di)(di)(di)二批(pi)造成(cheng)了這(zhe)樣的(de)(de)市(shi)場規模會不會斷裂，這(zhe)是基本上沒有必要(yao)(yao)的(de)(de)。

具(ju)(ju)體的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)方面(mian)(mian)，可(ke)以(yi)看到現在(zai)(zai)可(ke)再生能(neng)源面(mian)(mian)臨了很(hen)重要的(de)(de)(de)、無論是(shi)(shi)(shi)機制(zhi)上(shang)(shang)還是(shi)(shi)(shi)具(ju)(ju)體的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)方面(mian)(mian)的(de)(de)(de)，政(zheng)策(ce)調(diao)整期(qi)。今年(nian)(nian)上(shang)(shang)半年(nian)(nian)類似于強制(zhi)約束性的(de)(de)(de)配(pei)額(e)制(zhi)度(du)也(ye)已(yi)經開(kai)始發(fa)布(bu)了征(zheng)求意(yi)見稿，并(bing)(bing)(bing)且(qie)也(ye)在(zai)(zai)積(ji)極的(de)(de)(de)推(tui)(tui)進(jin)可(ke)再生能(neng)源的(de)(de)(de)市場化(hua)交(jiao)易的(de)(de)(de)做法。對于光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)行業(ye)，因為所(suo)處的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段不同(tong)，至少(shao)在(zai)(zai)近期(qi)像電(dian)(dian)價補貼(tie)這樣對行業(ye)影響非(fei)常大(da)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)方面(mian)(mian)，維持或(huo)者保持比較穩(wen)定(ding)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)環境(jing)是(shi)(shi)(shi)非(fei)常必(bi)要的(de)(de)(de)，并(bing)(bing)(bing)且(qie)這個可(ke)能(neng)性也(ye)是(shi)(shi)(shi)非(fei)常大(da)的(de)(de)(de)。下午王主(zhu)任舉了海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)的(de)(de)(de)例子(zi)，王主(zhu)任從發(fa)展(zhan)(zhan)模(mo)(mo)式和(he)技(ji)術(shu)(shu)特點上(shang)(shang)來說，我想從經濟政(zheng)策(ce)方面(mian)(mian)來說，海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)在(zai)(zai)2014年(nian)(nian)確定(ding)的(de)(de)(de)七(qi)毛(mao)五和(he)八毛(mao)五分錢的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，這個政(zheng)策(ce)到現在(zai)(zai)也(ye)沒(mei)有(you)調(diao)整。最主(zhu)要的(de)(de)(de)原因是(shi)(shi)(shi)技(ji)術(shu)(shu)門檻高、風險也(ye)大(da)，考慮到成(cheng)本(ben)的(de)(de)(de)情(qing)況，所(suo)以(yi)電(dian)(dian)價政(zheng)策(ce)以(yi)及標桿(gan)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)水平至少(shao)已(yi)經維持了四年(nian)(nian)，基本(ben)上(shang)(shang)沒(mei)有(you)浮動。我當(dang)然更是(shi)(shi)(shi)希望光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)成(cheng)本(ben)能(neng)夠下降，能(neng)夠隨著成(cheng)本(ben)相(xiang)應(ying)電(dian)(dian)價水平有(you)一(yi)定(ding)幅(fu)度(du)的(de)(de)(de)下降，當(dang)然這個下降要支(zhi)撐(cheng)一(yi)個產業(ye)平穩(wen)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)速度(du)。那(nei)么什(shen)么樣的(de)(de)(de)規模(mo)(mo)，我們近期(qi)也(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)了研(yan)究，并(bing)(bing)(bing)且(qie)也(ye)提交(jiao)給相(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)政(zheng)府部門。對于海上(shang)(shang)風電(dian)(dian)和(he)光(guang)熱(re)發(fa)電(dian)(dian)這樣的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)，這樣類型的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)在(zai)(zai)累計(ji)裝(zhuang)機達(da)到五千萬到一(yi)千萬千瓦裝(zhuang)機規模(mo)(mo)，每年(nian)(nian)的(de)(de)(de)新增裝(zhuang)機在(zai)(zai)100到200萬之間(jian)，達(da)到這樣規模(mo)(mo)之前采用穩(wen)定(ding)性的(de)(de)(de)類似于固定(ding)的(de)(de)(de)標桿(gan)電(dian)(dian)價的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，還是(shi)(shi)(shi)非(fei)常有(you)必(bi)要的(de)(de)(de)，雖然現在(zai)(zai)積(ji)極推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)改推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)力市場化(hua)，但是(shi)(shi)(shi)對于特殊的(de)(de)(de)行業(ye)，這樣的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持力度(du)對于產業(ye)的(de)(de)(de)成(cheng)長(chang)是(shi)(shi)(shi)非(fei)常有(you)必(bi)要的(de)(de)(de)。

簡(jian)單談光熱(re)(re)發(fa)電(dian)宏(hong)觀政(zheng)策環境，光熱(re)(re)發(fa)電(dian)宏(hong)觀政(zheng)策方面還(huan)(huan)是有非(fei)常好的(de)(de)環境，從去年開始(shi)十(shi)九大報(bao)告提出了(le)要(yao)壯大清潔能(neng)(neng)源的(de)(de)產(chan)業(ye)，并(bing)且(qie)(qie)提出可(ke)再(zai)生能(neng)(neng)源包括整個(ge)能(neng)(neng)源要(yao)實(shi)現高(gao)質(zhi)量的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，風電(dian)和(he)光伏(fu)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)側重于解(jie)決目前(qian)限電(dian)的(de)(de)問(wen)題(ti)、優(you)化布局的(de)(de)問(wen)題(ti)。光熱(re)(re)發(fa)電(dian)當前(qian)最緊要(yao)的(de)(de)任務(wu)還(huan)(huan)是產(chan)業(ye)成(cheng)(cheng)長(chang)壯大，并(bing)且(qie)(qie)我個(ge)人覺得風電(dian)和(he)光伏(fu)產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)規模(mo)已經(jing)到(dao)了(le)類似于平(ping)臺(tai)期，比如(ru)風電(dian)可(ke)能(neng)(neng)還(huan)(huan)會有所增長(chang)、光伏(fu)當前(qian)最主要(yao)的(de)(de)任務(wu)應該是產(chan)業(ye)的(de)(de)適度的(de)(de)整合，使它(ta)更優(you)的(de)(de)產(chan)品、更優(you)的(de)(de)企(qi)業(ye)能(neng)(neng)夠(gou)起到(dao)引領成(cheng)(cheng)本下(xia)降的(de)(de)作用。

在新(xin)的(de)經濟增(zeng)長點(dian)、新(xin)的(de)增(zeng)加值方(fang)面，清潔(jie)能(neng)源(yuan)怎么樣去做壯(zhuang)大，我覺得“十三五”和“十四(si)五”期間光(guang)熱發(fa)電具備(bei)承擔(dan)這樣重任的(de)潛力也具備(bei)這樣的(de)能(neng)力。

說千(qian)道萬，近期光熱(re)發電行業(ye)(ye)(ye)推進技術的持續進步以及產業(ye)(ye)(ye)鏈的建設，是未來發展的最主要根(gen)基，當下最主要的是做好首(shou)批示范項目，給予全行業(ye)(ye)(ye)包括政府部門(men)、所(suo)有全產業(ye)(ye)(ye)鏈的企業(ye)(ye)(ye)、金(jin)融和保險相關(guan)機構(gou)，以更(geng)大的信心，光熱(re)發電是具(ju)備發展的潛力的。

行(xing)業(ye)近期從(cong)政策(ce)角度有(you)很多(duo)工(gong)作可(ke)(ke)以做(zuo)(zuo)，也(ye)需(xu)要(yao)(yao)(yao)積極爭取一些(xie)適(shi)度或(huo)者合適(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)。第(di)一方面，現在可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)，去年(nian)(nian)年(nian)(nian)底全國可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展基金補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)拖欠金額大(da)約1100億(yi)元(yuan)，去年(nian)(nian)當年(nian)(nian)可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金缺口達到500多(duo)億(yi)元(yuan)，今(jin)年(nian)(nian)預計需(xu)要(yao)(yao)(yao)達到700億(yi)元(yuan)左(zuo)右的(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金缺口。補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金缺口在擴大(da)，也(ye)是這(zhe)次為什么三個(ge)部(bu)委在5月31日緊急發(fa)布(bu)了(le)(le)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)(de)文件，對光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)行(xing)業(ye)進(jin)(jin)行(xing)規范最(zui)主要(yao)(yao)(yao)最(zui)直接(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)因。這(zhe)個(ge)文件規范僅僅是需(xu)要(yao)(yao)(yao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)的(de)(de)(de)(de)(de)規模，不需(xu)要(yao)(yao)(yao)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)光(guang)伏(fu)發(fa)電(dian)(dian)規模還是放(fang)開(kai)的(de)(de)(de)(de)(de)，盡管如此，可(ke)(ke)再(zai)生(sheng)能源(yuan)(yuan)(yuan)存(cun)量項(xiang)目(mu)到今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底每年(nian)(nian)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金缺口還要(yao)(yao)(yao)達到700億(yi)元(yuan)左(zuo)右，首(shou)批(pi)示范項(xiang)目(mu)怎么辦？首(shou)批(pi)示范項(xiang)目(mu)全建成后電(dian)(dian)量也(ye)仍然是有(you)限的(de)(de)(de)(de)(de)，如果16個(ge)項(xiang)目(mu)全部(bu)建成的(de)(de)(de)(de)(de)話，每年(nian)(nian)需(xu)要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)資(zi)金也(ye)就(jiu)是在三四十億(yi)元(yuan)左(zuo)右的(de)(de)(de)(de)(de)規模，所以大(da)家一方面要(yao)(yao)(yao)低頭把首(shou)批(pi)示范項(xiang)目(mu)做(zuo)(zuo)好，同(tong)時(shi)也(ye)要(yao)(yao)(yao)積極的(de)(de)(de)(de)(de)爭取示范項(xiang)目(mu)納入(ru)到類(lei)似于光(guang)伏(fu)扶貧和供應分布(bu)式等等方面，要(yao)(yao)(yao)提(ti)前進(jin)(jin)入(ru)到爭取補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)目(mu)錄的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)作，到今(jin)年(nian)(nian)年(nian)(nian)底就(jiu)有(you)幾個(ge)項(xiang)目(mu)并網了(le)(le)，補(bu)(bu)貼(tie)(tie)(tie)的(de)(de)(de)(de)(de)問題明(ming)年(nian)(nian)馬上就(jiu)顯(xian)現了(le)(le)，今(jin)年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)應該(gai)行(xing)業(ye)團結(jie)起來一起來做(zuo)(zuo)這(zhe)樣一件事情(qing)。

土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)面(mian)的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)面(mian)剛才五(wu)個市縣的(de)(de)(de)領(ling)導也(ye)都介紹(shao)了(le)(le)各自的(de)(de)(de)做(zuo)法(fa)，就研(yan)究上來說，光(guang)熱方(fang)(fang)面(mian)我(wo)(wo)沒有(you)做(zuo)太多的(de)(de)(de)直接(jie)性(xing)的(de)(de)(de)比較，光(guang)伏(fu)方(fang)(fang)面(mian)做(zuo)了(le)(le)簡單的(de)(de)(de)測算(suan)，如果(guo)(guo)按(an)照光(guang)伏(fu)領(ling)跑者基地(di)(di)(di)每年的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)使用費(fei)不(bu)超過200塊錢這樣的(de)(de)(de)情況(kuang)，基本(ben)上光(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)占成本(ben)中(zhong)比例(li)是(shi)每度電(dian)一(yi)分錢左右，算(suan)上前期的(de)(de)(de)開發(fa)(fa)費(fei)用，差不(bu)多土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)費(fei)用是(shi)每度電(dian)兩分錢，如果(guo)(guo)能夠持續(xu)達到(dao)這樣的(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，即使到(dao)未來光(guang)熱發(fa)(fa)電(dian)規模(mo)化發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，一(yi)度電(dian)兩分錢左右的(de)(de)(de)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)成本(ben)，我(wo)(wo)覺(jue)得還是(shi)可(ke)以(yi)接(jie)受的(de)(de)(de)，并且(qie)我(wo)(wo)也(ye)知道中(zhong)東(dong)一(yi)些(xie)地(di)(di)(di)區土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)是(shi)完(wan)全免費(fei)的(de)(de)(de)，但是(shi)如果(guo)(guo)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)完(wan)全免費(fei)也(ye)是(shi)不(bu)合理的(de)(de)(de)，地(di)(di)(di)方(fang)(fang)還有(you)什么積極性(xing)來做(zuo)呢？所(suo)以(yi)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)的(de)(de)(de)費(fei)用應(ying)該有(you)，但是(shi)應(ying)該是(shi)合理可(ke)控的(de)(de)(de)規模(mo)。可(ke)以(yi)學(xue)學(xue)光(guang)伏(fu)領(ling)跑基地(di)(di)(di)在(zai)土(tu)(tu)(tu)地(di)(di)(di)、并網(wang)、基礎設施投資和建(jian)設等(deng)方(fang)(fang)面(mian)很(hen)重要的(de)(de)(de)經驗(yan)。

第(di)三個(ge)是(shi)(shi)政(zheng)策(ce)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)政(zheng)策(ce)，這個(ge)可(ke)能(neng)不是(shi)(shi)那么明顯，但是(shi)(shi)項目在陸續投(tou)產(chan)，大概五(wu)年(nian)左右之后(hou)，增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)政(zheng)策(ce)需(xu)求就已經顯現了，中控項目一(yi)(yi)(yi)(yi)萬千瓦是(shi)(shi)2013年(nian)（投(tou)產(chan)），可(ke)能(neng)很快就會遇到(dao)這樣的(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題。光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)現在享受三年(nian)一(yi)(yi)(yi)(yi)輪的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)50%的(de)(de)(de)(de)(de)激(ji)(ji)增(zeng)(zeng)激(ji)(ji)退(tui)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，下一(yi)(yi)(yi)(yi)輪到(dao)期時間(jian)是(shi)(shi)2020年(nian)年(nian)底，上一(yi)(yi)(yi)(yi)輪出(chu)臺的(de)(de)(de)(de)(de)文(wen)件題目寫的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)太(tai)陽(yang)能(neng)發(fa)電(dian)實施增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)優(you)惠，但是(shi)(shi)在里邊寫的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)對光(guang)(guang)(guang)伏發(fa)電(dian)給予50%的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)激(ji)(ji)增(zeng)(zeng)激(ji)(ji)退(tui)政(zheng)策(ce)。下一(yi)(yi)(yi)(yi)輪政(zheng)策(ce)從2021年(nian)開(kai)始(shi)實施，政(zheng)策(ce)有可(ke)能(neng)在2020年(nian)出(chu)臺。行(xing)業也要(yao)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)呼(hu)吁(yu)，不要(yao)文(wen)題不一(yi)(yi)(yi)(yi)樣，光(guang)(guang)(guang)伏和(he)光(guang)(guang)(guang)熱(re)作(zuo)為很重要(yao)的(de)(de)(de)(de)(de)清潔能(neng)源都要(yao)爭取到(dao)50%增(zeng)(zeng)值(zhi)稅(shui)激(ji)(ji)增(zeng)(zeng)激(ji)(ji)退(tui)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)，這樣也會使成(cheng)本降低一(yi)(yi)(yi)(yi)些，剛才也反應(ying)稅(shui)賦太(tai)高了，國(guo)際上能(neng)夠做(zuo)到(dao)這些而(er)我們的(de)(de)(de)(de)(de)稅(shui)這么多(duo)，一(yi)(yi)(yi)(yi)方(fang)面是(shi)(shi)表觀的(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)本有所(suo)下降，另外也是(shi)(shi)要(yao)政(zheng)策(ce)方(fang)面的(de)(de)(de)(de)(de)公平，至(zhi)少(shao)跟(gen)風電(dian)光(guang)(guang)(guang)伏的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)是(shi)(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)樣的(de)(de)(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)不能(neng)說臨到(dao)頭再做(zuo)工(gong)作(zuo)，還是(shi)(shi)希望企(qi)業行(xing)業能(neng)夠聯合起來(lai)提早做(zuo)好相關的(de)(de)(de)(de)(de)準備工(gong)作(zuo)。謝(xie)謝(xie)！

蔣莉萍：非常感(gan)謝璟(jing)麗，跟大家(jia)分享了她(ta)(ta)對政(zheng)策問題系統深刻的(de)(de)見解(jie)，她(ta)(ta)提到兩個方面：第一是現(xian)在補貼的(de)(de)蛋糕確實足(zu)夠(gou)小，現(xian)在蛋糕正在切呢，這(zhe)次光伏(fu)政(zheng)策出臺(tai)，是個很(hen)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)原委。示范項(xiang)目出臺(tai)以(yi)后，補貼放在什(shen)么筐子(zi)里很(hen)關(guan)(guan)鍵，需(xu)要(yao)相關(guan)(guan)的(de)(de)企業(ye)和機構盡快的(de)(de)跟主(zhu)管部門做及(ji)時的(de)(de)溝通；第二關(guan)(guan)于(yu)減稅(shui)問題，很(hen)重(zhong)(zhong)要(yao)的(de)(de)政(zheng)策時間結點(dian)，如(ru)果咱們能夠(gou)盯(ding)住(zhu)這(zhe)個點(dian)進入(ru)這(zhe)個清(qing)單中，我(wo)們就省很(hen)多事。

謝謝大(da)家！非常感謝各位嘉賓(bin)分享他們(men)的見解，很遺(yi)憾，因(yin)為時間有限(xian)，無法再(zai)跟(gen)大(da)家互動了。借(jie)此(ci)機會分享一下我個人對光(guang)熱發電(dian)(dian)的認(ren)識。因(yin)為光(guang)熱發電(dian)(dian)從電(dian)(dian)力行業來講(jiang)，我們(men)始終認(ren)為它應該代表最(zui)先進(jin)的發展方向(xiang)，怎么講(jiang)呢？因(yin)為光(guang)熱發電(dian)(dian)一定是(shi)清潔(jie)能源(yuan)，這(zhe)是(shi)大(da)的方向(xiang)，與能源(yuan)轉(zhuan)型的大(da)趨勢相(xiang)吻合。

第(di)二方(fang)面，對電力(li)行業而言(yan)，它真好用，它是可調(diao)(diao)度的(de)，這個(ge)太重要了，這是需要的(de)技術，未來的(de)風(feng)能、太陽能為(wei)主的(de)電力(li)系統如果都(dou)是像風(feng)電、光(guang)伏的(de)可調(diao)(diao)度性(xing)這么差，這個(ge)問(wen)(wen)題(ti)是很大(da)的(de)。當然(ran)光(guang)熱(re)也(ye)有問(wen)(wen)題(ti)，季節(jie)性(xing)的(de)問(wen)(wen)題(ti)也(ye)并不一定好落地(di)，還(huan)需要整(zheng)個(ge)系統的(de)協調(diao)(diao)。

第三方(fang)面，中(zhong)國的電力裝備、電氣裝備在這(zhe)幾年改革開(kai)放以來，每年新(xin)(xin)增裝機(ji)容量(liang)都達(da)到五千到一億的裝機(ji)規模，電氣常(chang)規制造設備能力非常(chang)大，光熱這(zhe)樣的發電技術的制造裝備方(fang)面是(shi)可以跟電器制造裝備方(fang)面進行對接，這(zhe)么大的能力，如果全盤轉型新(xin)(xin)能源(yuan)，那(nei)塊都荒(huang)了，是(shi)不是(shi)一個很大的浪費呢？這(zhe)也是(shi)從電氣裝備產業實現(xian)可持續發展、實現(xian)轉型的很重要的切(qie)入點。

我個(ge)人一(yi)直認為(wei)光熱從(cong)國家政(zheng)策角度來講應該大(da)力推動，今(jin)天也(ye)看到摩洛哥(ge)做了非常(chang)好的(de)(de)(de)介紹，摩洛哥(ge)推太陽能發(fa)電的(de)(de)(de)時候，把CSP作(zuo)為(wei)那么重(zhong)要的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)技術、作(zuo)為(wei)一(yi)個(ge)項(xiang)目的(de)(de)(de)發(fa)展來推動，一(yi)定(ding)是(shi)從(cong)國家（層面）做了統籌仔細的(de)(de)(de)研究和規劃，這是(shi)非常(chang)好的(de)(de)(de)一(yi)種政(zheng)府(fu)規劃管理確定(ding)戰略發(fa)展方向(xiang)的(de)(de)(de)一(yi)個(ge)樣本(ben)，在這個(ge)問題上尤其是(shi)中(zhong)央(yang)政(zheng)府(fu)需要扮(ban)演非常(chang)重(zhong)要的(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)。

回(hui)到可持續(xu)發(fa)展的(de)(de)政策(ce)上，璟(jing)麗(li)給了(le)大(da)家很(hen)好的(de)(de)解讀，她談(tan)到另外兩點很(hen)重要：第一(yi)(yi)從示(shi)(shi)范項目(mu)，怎(zen)么把現在的(de)(de)示(shi)(shi)范項目(mu)能夠做好，實際(ji)上真的(de)(de)是非(fei)常重要，它(ta)一(yi)(yi)方面(mian)是給業界信(xin)心(xin)，也是給政府出(chu)臺繼(ji)續(xu)支(zhi)持產(chan)業發(fa)展以信(xin)心(xin)的(de)(de)支(zhi)點，所以很(hen)關鍵。

另(ling)一方(fang)面(mian)，幾(ji)個(ge)地(di)(di)方(fang)政府的(de)領導也在，我們也看到地(di)(di)方(fang)政府在推進光熱(re)(re)基地(di)(di)的(de)建設方(fang)面(mian)做了(le)很多工作，也希望能夠(gou)把它做大(da)，但(dan)是(shi)(shi)這個(ge)方(fang)面(mian)，在做光熱(re)(re)發電(dian)(dian)(dian)基地(di)(di)規劃的(de)時候，一定(ding)要(yao)跟(gen)電(dian)(dian)(dian)網發展規劃要(yao)緊密銜接(jie)及時溝通(tong)。從未來來講(jiang)，還要(yao)跟(gen)售端(duan)地(di)(di)區(qu)政府進行溝通(tong)，在這個(ge)問(wen)題(ti)上光熱(re)(re)發電(dian)(dian)(dian)確實是(shi)(shi)需(xu)要(yao)全產(chan)(chan)業鏈，一方(fang)面(mian)是(shi)(shi)光熱(re)(re)產(chan)(chan)業自己的(de)產(chan)(chan)業鏈，同時也是(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)力(li)生產(chan)(chan)發輸配用產(chan)(chan)業鏈中要(yao)協調(diao)一致的(de)，這是(shi)(shi)非常重要(yao)的(de)問(wen)題(ti)。

到此建(jian)議(yi)大家(jia)以最熱烈(lie)的(de)掌(zhang)聲謝(xie)謝(xie)幾位嘉(jia)賓分享他們的(de)見(jian)解，尤(you)其是(shi)需要把掌(zhang)聲給在(zai)座的(de)五(wu)位地方政府(fu)的(de)領(ling)導，因為(wei)他們坐在(zai)這里我(wo)認為(wei)就是(shi)對我(wo)們光熱發電事(shi)業最誠(cheng)意的(de)支(zhi)持，謝(xie)謝(xie)大家(jia)！