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合理有序推進首批光熱示范項目建設
來源：能源評論 | 0評論 | 4321查看 | 2018-05-24 09:15:00    
       5月22日，國家能源局發布《關于推進太陽能熱發電示范項目建設有關事項的通知》，通過推進三大機制，落實首批20個太陽能熱發電示范項目建設有關要求，加快推進示范項目建設，確保實施效果。

　　能源局此次推進的三大機制分別是：電價退坡機制、建設內容調整機制和項目退出機制。

　　推出三大機制的背景，是光熱發電的發展，明顯慢于此前的預期。

　　從裝機上看，對于光熱利用技術，我國“十三五”規劃的目標是500萬千瓦，但根據《中國電力發展報告2017》，去年，全國光熱發電裝機2.8萬千瓦，不到規劃目標的1%。

　　從項目上看，在第一批在20個光熱示范項目中，按計劃今年投運的項目僅為4~5個。

　　一直以來，光熱發電項目的一大桎梏，被認為在于其成本過高。而根據國際可再生能源署的統計，2010年到2017年間新投入運行的光熱電站中，單位千瓦成本下降27%，總體全壽命期內的成本下降33%。

　　與光伏發電相比，這個速度并不算快，但不可否認的是，隨著技術進步，國際光熱發電市場在2017年出現了4次創歷史新低的中標價格，這讓業內人士相信，在2018年，光熱發電的成本或將繼續降低。

　　因此，建造成本高已經不是首要挑戰。當前，首批20個光熱發電示范項目的標桿上網電價為1.15元/千瓦時，在2018年底前建成投產的示范項目，均可適用此標準。隨著光熱價格降低，諸多參與者也會進入這一領域。因此，建立電價退坡機制，則是希望能夠在成本走低的背景下，進一步激發市場主體，讓光熱市場市場在良好狀態中釋放出活力。

　　與退坡機制相比，內容調整機制和項目退出機制則更重要。

　　內容調整機制，即在不影響行業公平公正性的前提下，示范項目業主可對相關示范建設內容進行適當調整。

　　項目退出機制，則指對主動退出的示范項目，所在地省級能源主管部門要配合做好相關善后工作，逾期未報送建設承諾的示范項目，則取消項目示范資格，不再享受示范政策。

　　不難看出，這兩項機制旨在讓光熱項目的推進更合理、更有序。

　　作為新興產業，光熱上下游產業鏈較長，且部分技術尚在突破過程中。因此，快速市場化，推進項目落地，可能會導致部分環節出現問題，這并不利于行業健康的發展。因此，根據行業的現狀，先協調上下游產業鏈之間的關系，讓行業可以生發出自我調節的能力，不急于一時的落地，這不僅對行業長久發展更有力，還可以給后程加速打下基礎。
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