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法國呼吁設立地板碳價 碳市場是否需要？
來源：界面新聞 | 0評論 | 4926查看 | 2018-03-29 15:35:06    
       碳價反映了短期減排成本，也部分反映了一個國家實現減排目標的力度。是否需要給碳市場設定“地板價”，成為各國熱議話題。

　　據路透社報道，日前，法國環境部長Brune Poirson公開呼吁，在碳交易過程中，歐盟國家應設置25歐元-30歐元/噸的地區性地板價，以加速推進煤改氣進程以及可再生能源轉型。“我們需要加快行動以應對全球氣候變暖，目前的碳價不足以刺激人們行動起來。”Poirson表示。

　　法國總統馬克龍則在3月22日召開的歐盟春季峰會上表示，法國將在2022年把碳價由現在的每噸44歐元提高到84歐元。他表示，歐盟碳市場并未發揮其應有的作用。“盡管阻力重重，但需要在歐盟范圍內設定一個‘地板’碳價，這將刺激綠色投資的增長，作為配套措施，還需要對來自不執行最低碳價國家的商品征收稅款。”馬克龍稱。

　　“設定最低碳價，主要是因為發現通過碳市場自己設定價格存在困難。”歐洲氣候基金會首席執行官勞倫斯·圖比婭娜向界面新聞記者表示，“最低價格設定后，可以給市場發出正確的信號，特別是對那些還沒有加入碳市場的私營企業。”

　　“短期碳價的影響主要由供需決定，涉及到配額分配和企業碳排放情況，中長期碳價則涉及到政府減排決心，以及減排技術的發展速度。”安迅思中國碳市場分析師湯思斯向界面新聞記者表示。

　　在湯思斯看來，影響碳價的多種因素包括碳市場的規則設計、懲罰機制及相應的法律法規，宏觀經濟狀況和環保研發投入，碳市場對于資本的吸引力及相關方參與減排積極性，碳市場與能源市場的聯動情況等。

　　以法國為例，碳價從2018年的每噸30歐元下降到2017年9月的7歐元，是造成碳配額過剩的主要原因。為了提高碳價，今年2月，法國、德國等多個國家推動歐盟通過了排放交易體系改革法律。

　　湯思斯認為，在整個碳市場中設定單純的“地板價”無助于市場的價格發現過程，但適當的價格調控機制是必須的。“政府設置一部分儲備配額，在市場供給嚴重不足時投放市場。關鍵是政策要提前明確且具有一致性。”她舉例稱。

　　隨著中國碳市場的發展，碳價也引起國內業內人士關注。國家應對氣候變化專家委員會副主任何建坤曾表示，建設全國碳市場的關鍵是碳價機制。

　　就中國區域碳市場的配額成交情況看，中國的碳價仍處于較低水平。今年2月，八大區域試點合計成交配額295萬噸，交易額4469萬元。其中，北京試點碳市場的配額價格最高，在50元/噸上下波動，上海、深圳價格在30元-35元/噸區間，福建、廣東、湖北的價格約為12元-20元/噸，重慶、天津暫無交易。其中，上海和深圳的成交價稱上升趨勢，福建試點的成交價則下跌明顯。

　　去年12月，中國全國碳市場宣布成立。作為首批納入碳市場的行業，發電行業將采用基準線法進行配額總量設定和分配方案。但是目前，作為碳排放配額分配標準的碳排放基準線尚未公布。

　　能源基金會（美國）北京辦事處總裁鄒驥表示，中國碳市場確定排放基準線最大的難點在于，怎樣克服體制性的利益沖突。如何做到中立，是有關部門需要面對的問題。”從長期碳價看，排放標準、分配額度的控制，以及減排技術的部署都將影響碳價。“鄒驥稱。

　　“目前，中國碳市場還沒有考慮設立地板價。但對于碳價未來可能出現的問題，統一碳價和碳價貿易值得進一步探討。”鄒驥表示。

　　美國威廉和弗洛拉·休利特基金會環境項目總監喬納森·潘興則表示，貿易體制是設定統一地板碳價必須要考慮的問題，“如果設定最低碳價，就要考慮是否適用于所有地方。如果是，那需要進行大量談判工作，如果不是，就必須考慮不同碳價格之間如何兌換。”他解釋道，“否則，勢必會有大量技術和資金向低碳價國家流動。”

　　多位碳市場相關人士均表示，短期內，盡管難以形成大范圍的統一碳價，但不同國家、不同行業間關于碳價和碳市場的討論是仍然是非常必要的。
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