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　　2月7日，國家能源局官網正式發布了《西北能源監管局監管轄區太陽能熱發電示范項目實施情況監管調研報告》，與此前相關媒體發布的報告相比，新增了三個專欄，對光熱發電原理和目前的主流技術路線——槽式和塔式的技術特點進行了介紹。

　　調研報告結合實際調研情況詳細介紹了中廣核德令哈槽式光熱發電項目、中控德令哈塔式光熱發電項目、中國電建共和塔式光熱發電項目和黃河公司德令哈塔式光熱發電項目四個首批光熱示范項目的進展情況，并分析總結了上述項目在推進過程中遇到的困難和暴露出的問題，最后給出了針對中國光熱發電行業未來發展的相關政策建議。

　　2015年、2016年國家能源局相繼印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號）《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），推動我國太陽能熱發電技術產業化發展。

　　在國家能源局公布的第一批太陽能熱發電示范項目中，西北局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦。

　　為加快太陽能熱發電示范項目建設，促進能源清潔生產和高效利用，按照行業監管要求，西北能源監管局認真部署，深入開展了轄區內太陽能熱發電示范項目監管調研工作，掌握了太陽能熱發電示范項目的建設進度、配套政策等基本情況，并提出了推進示范項目建設的意見建議，特形成此報告。

　　目前國內太陽能熱發電產業正處于起步階段，尚未形成產業規模，工程造價較高，技術裝備制造能力弱，缺乏系統集成及運行技術狀況，為攻克關鍵技術裝備，形成完整產業鏈和系統集成能力，2015年9月，國家能源局印發《關于組織太陽能熱發電示范項目建設的通知》（國能新能[2015]355號），在全國范圍內征集太陽能熱發電示范項目。

　　其后，全國各省陸續上報太陽能熱發電示范項目109個，經專家評審確定了第一批太陽能熱發電示范項目。2016年9月，國家能源局印發《關于建設太陽能熱發電示范項目的通知》（國能新能[2016]223號），發布第一批太陽能熱發電示范項目20個，總計裝機容量134.9萬千瓦，包括塔式9個，槽式7個，菲涅爾式4個。西北局監管轄區內陜西、寧夏無示范項目，青海省有四個示范項目，裝機總容量28.5萬千瓦，塔式3個，槽式1個。同時國家能源局《通知》要求，示范項目應在2016年9月30日前完成備案，盡早開工建設，原則上應在2018年底前建成投產。并且為保障太陽能熱發電項目的技術先進性和產業化發展，避免盲目投資和低水平重復建設，在“十三五”時期，太陽能熱發電項目均納入國家能源局組織的國家太陽能熱發電示范項目統一管理。

　　2016年9月，國家發展改革委印發《關于太陽能熱發電標桿上網電價政策的通知》（發改價格[2016]1881號），核定了全國統一太陽能熱發電（含4小時以上儲熱功能）標桿上網電價為1.15元/千瓦時（含稅），該電價僅適用于納入國家能源局2016年組織實施的，2018年12月31日以前全部投運的太陽能熱發電示范項目，2019年以后國家將根據太陽能熱發電產業發展狀況、發電成本降低情況，適時完善太陽能熱發電價格政策，逐步降低新建太陽能熱發電價格水平。

　　專欄一：太陽能熱發電

　　太陽能熱發電是將太陽能轉化為熱能，再將熱能轉化為電能的全新新能源應用技術，它利用各種聚光鏡面聚集太陽的直接輻射，加熱導熱介質，經熱交換產生高溫高壓的蒸汽，蒸汽驅動汽輪機發電。通過熱交換器后的導熱介質流體返回集熱場再次加熱，同時在系統中設置儲熱罐，存儲富余的熱能量，在太陽能不足時對系統進行補給，從而加大了太陽能的利用效率。

　　目前，太陽能熱發電按照太陽能聚焦方式及結構的不同，分為塔式、槽式、菲涅爾式和碟式等四類。

　　1.中廣核德令哈槽式光熱發電項目

　　中廣核德令哈槽式光熱發電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業園區，于2013年2月5日取得青海省發展改革委項目核準批復，由中廣核太陽能德令哈有限公司投資建設，采用拋物面槽式導熱油太陽能熱發電技術，建設190個槽式集熱器標準回路，配套9小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率14.03%，占地面積約2.6平方公里，采光面積約62萬平方米，發電裝機容量5萬千瓦，項目利用亞開行低息貸款，總投資17億元。同時項目是國內首個開工的大規模商業化光熱發電項目，于2014年7月開工建設，2015年的8月主體施工安排進場，截至目前，全場設備和工程采購完成100%，已完成基礎建設和部分安裝作業。預計項目投運時間為2018年6月28日。項目送出線路計劃接入青海省發展投資有限公司投資建設的柏樹新能源匯集站。

　　中廣核德令哈槽式光熱發電項目建成投運后，年可節約近6萬噸標準煤，節能減排效果顯著，除體現清潔能源的環保效益以外，電站場所還將形成獨特的人文景觀，促進當地旅游業發展，同時解決勞動力就業問題。

　　專欄二：槽式太陽能熱發電

　　槽式太陽能熱發電是利用槽式拋物面反射鏡進行太陽能熱發電，將大量的槽型拋物面聚光集熱器串并聯排列，收集較高溫度的熱能，加熱導熱介質產生蒸汽，驅動汽輪機發電。

　　槽式發電系統目前技術相對成熟，應用最為廣泛，結構部件簡單，易于實現工業標準化批量生產和安裝，對太陽的跟蹤系統通常采取單軸跟蹤系統，跟蹤裝置較為簡化，并且出功均衡、并網友好。但其聚光比小，抗風性略差。

　　2.中控德令哈塔式光熱發電項目

　　中控德令哈塔式光熱發電項目位于青海省海西州德令哈市太陽能工業園區，于2012年2月20日獲得青海省發展改革委項目核準批復，由浙江中控所屬青海中控太陽能發電有限公司投資建設，采用自主研發的熔鹽塔式太陽能熱發電技術，設計配套6小時熔融鹽儲熱系統，光電系統轉換效率18%，占地面積約2.4平方公里，采光面積約55萬平方米，裝機容量5萬千瓦，項目總投資10.88億元。項目于2016年10月25日開工建設，截至目前，項目設計全部完成，全場設備和工程采購完成75%，已開始定日鏡基礎施工、立柱安裝和鏡體生產安裝，以及儲罐、電控樓基礎施工，吸熱塔基礎施工已至50米。按照施工進度計劃，2018年5月，完成全場土建工程施工；2018年7月，完成鏡場所有設備安裝；2018年11月，完成系統單體調試和系統調試；2018年12月，投入試運行并網發電。項目送出線路計劃接入中廣核5萬千瓦示范項目主變高壓側，之后共同并入柏樹匯集站。

　　中控德令哈塔式光熱發電項目建成投運后，由于設計優化，儲能時間將由申報獲批的6小時提高至7小時，年發電量由原申報的1.28億千瓦時提高至1.46億千瓦時。預計年節約標準煤4.8萬噸，年減排二氧化碳12.4萬噸。

　　專欄三：塔式太陽能熱發電

　　塔式太陽能熱發電也稱點式聚焦太陽能熱發電，利用大規模的定日鏡形成的定日鏡場陣列，將太陽輻射反射至位于高塔頂部的吸熱器，加熱導熱介質，經熱交換后產生蒸汽，以驅動汽輪機發電。

　　塔式關鍵技術是定日鏡跟蹤定位系統。具有熱傳遞路程短、聚光比和溫度高、出功均衡、發電效率高、并網友好、效率提升與成本下降潛力大等優點，但塔式系統必須規模化利用，占地要求高，單次投資較大，因采用雙軸跟蹤系統，鏡場的控制系統較為復雜。

　　中國電建共和塔式光熱發電項目位于青海省海南州共和縣生態太陽能發電園區，2015年10月28日青海省發展改革委同意該項目備案，由中國電建西北勘測設計研究院有限公司投資建設，采用自主設計的熔鹽塔式太陽