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國家發改委發布《工程咨詢行業管理辦法》
來源：國家發改委 | 0評論 | 4849查看 | 2017-12-12 14:25:00    
       近日，中華人民共和國國家發展和改革委員令第9號《工程咨詢行業管理辦法》（下文簡稱《辦法》）正式發布。該文件內容主要包含以下幾個方面：

　　1、在咨詢成果文件上除加蓋工程咨詢單位印章外，首次提出要加蓋主持該咨詢業務的咨詢工程師（投資）本人執業專用章。

　　2、工程設計、工程造價、工程監理等從咨詢業務范圍中去除，由國務院有關主管部門認定，逐步厘清了發改委和住建部的管理職能。

　　3、工程咨詢業務從原來的31個調整到了21個，未再提資質要求。此前取得資質需要業績、技術水平、裝備、人員、管理等條件。

　　4、發改委取消工程咨詢單位資格認定后，調整為行業組織對工程咨詢單位開展自律性質的資信評價，由發改委指導監督。

　　5、用資信評價代替資質管理，但明確資信區別于資質，并不具有市場準入的強制性。

　　6、減少了工程咨詢單位等級劃分，資信評價等級只分為甲級和乙級兩個等級，此前的資格等級分為三個等級：甲級、乙級、丙級。

　　7、發改委設立工程咨詢（投資）專業技術人員水平評價類職業資格制度，工程咨詢單位應當配備一定數量的咨詢工程師（投資），不再有具體的人數要求。

　　因此，在企業資質管理制度方面，工程咨詢行業首先實現了突破性進展。資信的重要性更加突出，工程咨詢企業的失信的成本增加。未來，個人和企業資信將成為其開展業務的“通行證”。

　　以下為文件原文：

　　工程咨詢行業管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為加強對工程咨詢行業的管理，規范從業行為，保障工程咨詢服務質量，促進投資科學決策、規范實施，發揮投資對優化供給結構的關鍵性作用，根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發〔2016〕18號）、《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）及有關法律法規，制定本辦法。

　　第二條工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實踐經驗、現代科學和管理方法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。

　　第三條工程咨詢單位是指在中國境內設立的從事工程咨詢業務并具有獨立法人資格的企業、事業單位。

　　工程咨詢單位及其從業人員應當遵守國家法律法規和政策要求，恪守行業規范和職業道德，積極參與和接受行業自律管理。

　　第四條國家發展改革委負責指導和規范全國工程咨詢行業發展，制定工程咨詢單位從業規則和標準，組織開展對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。地方各級發展改革部門負責指導和規范本行政區域內工程咨詢行業發展，實施對工程咨詢單位及其人員執業行為的監督管理。

　　第五條各級發展改革部門對工程咨詢行業協會等行業組織進行政策和業務指導，依法加強監管。

　　第二章工程咨詢單位管理

　　第六條對工程咨詢單位實行告知性備案管理。工程咨詢單位應當通過全國投資項目在線審批監管平臺（以下簡稱在線平臺）備案以下信息：

　　（一）基本情況，包括企業營業執照（事業單位法人證書）、在崗人員及技術力量、從事工程咨詢業務年限、聯系方式等；

　　（二）從事的工程咨詢專業和服務范圍；

　　（三）備案專業領域的專業技術人員配備情況；

　　（四）非涉密的咨詢成果簡介。

　　工程咨詢單位應當保證所備案信息真實、準確、完整。備案信息有變化的，工程咨詢單位應及時通過在線平臺告知。工程咨詢單位基本信息由國家發展改革委通過在線平臺向社會公布。

　　第七條工程咨詢業務按照以下專業劃分：

　　（一）農業、林業；（二）水利水電；（三）電力（含火電、水電、核電、新能源）；（四）煤炭；（五）石油天然氣；（六）公路；（七）鐵路、城市軌道交通；（八）民航；（九）水運（含港口河海工程）；（十）電子、信息工程（含通信、廣電、信息化）；（十一）冶金（含鋼鐵、有色）；（十二）石化、化工、醫藥；（十三）核工業；（十四）機械（含智能制造）；（十五）輕工、紡織；（十六）建材；（十七）建筑；（十八）市政公用工程；（十九）生態建設和環境工程；（二十）水文地質、工程測量、巖土工程；（二十一）其他（以實際專業為準）。

　　第八條工程咨詢服務范圍包括：

　　（一）規劃咨詢：含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的編制；

　　（二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的編制，政府和社會資本合作（PPP）項目咨詢等；

　　（三）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的對規劃、項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告、PPP項目實施方案、初步設計的評估，規劃和項目中期評價、后評價，項目概預決算審查，及其他履行投資管理職能所需的專業技術服務；

　　（四）全過程工程咨詢：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續提供局部或整體解決方案以及管理服務。有關工程設計、工程造價、工程監理等資格，由國務院有關主管部門認定。

　　第九條工程咨詢單位訂立服務合同和開展相應的咨詢業務，應當與備案的專業和服務范圍一致。

　　第十條工程咨詢單位應當建立健全咨詢質量管理制度，建立和實行咨詢成果質量、成果文件審核等崗位人員責任制。

　　第十一條工程咨詢單位應當和委托方訂立書面合同，約定各方權利義務并共同遵守。合同中應明確咨詢活動形成的知識產權歸屬。

　　第十二條工程咨詢實行有償服務。工程咨詢服務價格由雙方協商確定，促進優質優價，禁止價格壟斷和惡意低價競爭。

　　第十三條編寫咨詢成果文件應當依據法律法規、有關發展建設規劃、技術標準、產業政策以及政府部門發布的標準規范等。

　　第十四條咨詢成果文件上應當加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執業專用章。

　　工程咨詢單位對咨詢質量負總責。主持該咨詢業務的人員對咨詢成果文件質量負主要直接責任，參與人員對其編寫的篇章內容負責。

　　實行咨詢成果質量終身負責制。工程咨詢單位在開展項目咨詢業務時，應在咨詢成果文件中就符合本辦法第十三條要求，及獨立、公正、科學的原則作出信用承諾。工程項目在設計使用年限內，因工程咨詢質量導致項目單位重大損失的，應倒查咨詢成果質量責任，并根據本辦法第三十、三十一條進行處理，形成工程咨詢成果質量追溯機制。

　　第十五條工程咨詢單位應當建立從業檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。

　　第十六條承擔編制任務的工程咨詢單位，不得承擔同一事項的評估咨詢任務。承擔評估咨詢任務的工程咨詢單位，與同一事項的編制單位、項目業主單位之間不得存在控股、管理關系或者負責人為同一人的重大關聯關系。

　　第三章從業人員管理

　　第十七條國家設立工程咨詢（投資）專業技術人員水平評價類職業資格制度。

　　通過咨詢工程師（投資）職業資格考試并取得職業資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業技術崗位工作的職業能力和水平。

　　取得咨詢工程師（投資）職業資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應當選擇且僅能同時選擇一個工程咨詢單位作為其執業單位，進行執業登記并取得登記證書。

　　第十八條咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業的核心技術力量。工程咨詢單位應當配備一定數量的咨詢工程師（投資）。

　　第十九條國家發展改革委和人力資源社會保障部按職責分工負責工
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