各省(sheng)、自治區、直轄市發展改(gai)革委(wei)、物價(jia)局:
五、創新和完善生態環保價格機制
堅持節約優(you)先(xian)、保護優(you)先(xian)、自然恢復為主的方(fang)針,創(chuang)新(xin)和完(wan)善生態環(huan)保價格機制(zhi),推(tui)進(jin)環(huan)境損害(hai)成(cheng)本內部化,促進(jin)資源(yuan)節約和環(huan)境保護,推(tui)動形成(cheng)綠色生產方(fang)式(shi)、消費方(fang)式(shi)。
(八)完善(shan)生(sheng)(sheng)態補償(chang)價格和(he)收(shou)費(fei)機(ji)制。按照“受益者付費(fei)、保(bao)護者得到合理補償(chang)”原(yuan)則,科學(xue)設計生(sheng)(sheng)態補償(chang)價格和(he)收(shou)費(fei)機(ji)制。完善(shan)涉及水土(tu)保(bao)持、漁業資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)增殖保(bao)護、草(cao)原(yuan)植被、海洋傾倒等(deng)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)環境(jing)有(you)償(chang)使用收(shou)費(fei)政(zheng)策,科學(xue)合理制定(ding)收(shou)費(fei)辦法(fa)、標準,增強收(shou)費(fei)政(zheng)策的(de)針(zhen)對性、有(you)效性。積極推動(dong)可(ke)再(zai)生(sheng)(sheng)能(neng)源(yuan)(yuan)綠(lv)色證(zheng)書、排污(wu)權(quan)、碳(tan)排放權(quan)、用能(neng)權(quan)、水權(quan)等(deng)市場(chang)交易,更好發揮(hui)市場(chang)價格對生(sheng)(sheng)態保(bao)護和(he)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)節約(yue)的(de)引導作(zuo)用。
(九(jiu))健(jian)全差(cha)別化(hua)(hua)價格機(ji)制。完(wan)善高(gao)耗(hao)能、高(gao)污(wu)染(ran)、產能嚴重過(guo)剩(sheng)等行業差(cha)別(階梯)電價、水價政策(ce),鼓勵各地(di)結合(he)實際擴大政策(ce)實施覆(fu)蓋面(mian),細化(hua)(hua)操作辦法,合(he)理拉(la)開不同檔次價格,倒逼落后產能加(jia)快(kuai)淘(tao)汰。全面(mian)推行城鎮非居民用水超(chao)定額累進加(jia)價制度(du),嚴格用水定額管理,合(he)理確定分檔水量和加(jia)價標準。
(十)完(wan)善(shan)可再生能(neng)源(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)制。根據技術進(jin)步和(he)市(shi)場供求,實施風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)、光(guang)伏等新能(neng)源(yuan)(yuan)標(biao)桿上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)退坡機(ji)制,2020年實現風(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)與燃煤發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)相當、光(guang)伏上網(wang)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)與電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)銷售電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)相當。完(wan)善(shan)大型水電(dian)(dian)(dian)(dian)跨省跨區價(jia)(jia)格(ge)(ge)形(xing)成(cheng)機(ji)制。開展分布式(shi)新能(neng)源(yuan)(yuan)就近(jin)消納試點,探(tan)索通過市(shi)場化招(zhao)標(biao)方(fang)式(shi)確定新能(neng)源(yuan)(yuan)發(fa)(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge),研究有利于儲(chu)能(neng)發(fa)(fa)展的價(jia)(jia)格(ge)(ge)機(ji)制,促進(jin)新能(neng)源(yuan)(yuan)全(quan)產業鏈健康發(fa)(fa)展,減少新增補貼資金需求。完(wan)善(shan)電(dian)(dian)(dian)(dian)動(dong)汽車(che)充(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)(jia)格(ge)(ge)支(zhi)持(chi)政策,規范充(chong)(chong)換(huan)電(dian)(dian)(dian)(dian)服務收(shou)費,促進(jin)新能(neng)源(yuan)(yuan)汽車(che)使(shi)用。
(十(shi)一)制(zhi)(zhi)(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)綠色(se)消(xiao)費價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。圍繞倡(chang)導(dao)簡(jian)約適度、綠色(se)低碳的(de)(de)生(sheng)活方(fang)式,制(zhi)(zhi)(zhi)定完(wan)(wan)善(shan)節能環保價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。定期(qi)評(ping)估完(wan)(wan)善(shan)居民用(yong)電用(yong)水(shui)用(yong)氣階梯價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。按照補償成(cheng)本并合理(li)盈利的(de)(de)原則,逐(zhu)步調整污(wu)水(shui)處(chu)(chu)理(li)、垃圾處(chu)(chu)理(li)收費標(biao)準,探索實行差別化收費制(zhi)(zhi)(zhi)度,推進污(wu)水(shui)、垃圾減量化、資源化。鼓勵有條件的(de)(de)地區探索建立(li)農村污(wu)水(shui)、垃圾處(chu)(chu)理(li)收費制(zhi)(zhi)(zhi)度。鼓勵缺水(shui)地區健(jian)全(quan)支持再生(sheng)水(shui)回收利用(yong)的(de)(de)價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。完(wan)(wan)善(shan)北(bei)方(fang)地區清潔供暖價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。根(gen)據成(cheng)品油質量升(sheng)級進程,制(zhi)(zhi)(zhi)定國VI標(biao)準價(jia)(jia)格政(zheng)策(ce)。
六、穩步推進農業用水和農產品價格改革
圍(wei)繞實施鄉村振興戰略和推進農(nong)業供給側(ce)結構性改(gai)革,扎實推進農(nong)業水價綜合(he)改(gai)革,積極穩妥改(gai)革完善糧(liang)食等重要農(nong)產品(pin)價格(ge)形成(cheng)機制,有效反映市場供求關系,促進農(nong)業節水和發展方式(shi)轉變。
(十二(er))全面(mian)推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)綜合(he)改革。堅持“先建機制(zhi)、后建工(gong)程”的(de)原則(ze),在總體不增(zeng)加農(nong)(nong)民(min)負擔(dan)的(de)前(qian)提下,扎實推(tui)進(jin)農(nong)(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)綜合(he)改革,結合(he)大(da)中型灌區續(xu)建配套節水(shui)(shui)(shui)(shui)改造、高標準農(nong)(nong)田建設、新增(zeng)千億斤糧食田間工(gong)程、農(nong)(nong)業(ye)綜合(he)開發等項目建設,統籌農(nong)(nong)業(ye)水(shui)(shui)(shui)(shui)價(jia)形成機制(zhi)與(yu)精(jing)準補貼和節水(shui)(shui)(shui)(shui)獎勵機制(zhi)、工(gong)程建設和管(guan)護機制(zhi)、用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理機制(zhi)的(de)協同推(tui)進(jin)。鼓勵有條件的(de)地區率先完(wan)成改革。
(十三)完善稻谷、小麥(mai)最低收(shou)(shou)購價政策。圍繞確保(bao)國家糧食安全、口糧絕對安全,堅持市場化改革取向和保(bao)護農民利(li)益并重,穩定政策框(kuang)架,增強政策靈(ling)活性和彈性,分品種施策,分步(bu)驟實施,逐(zhu)步(bu)分離政策性收(shou)(shou)儲“保(bao)增收(shou)(shou)”功(gong)能,激發市場活力,同步(bu)建立完善相(xiang)應的補(bu)貼機制和配套政策。研究完善糖料價格政策。
(十四)深化棉(mian)花目標價(jia)格改革。完善新疆(jiang)棉(mian)花目標價(jia)格政策,合理確定(ding)(ding)目標價(jia)格水平和定(ding)(ding)價(jia)周期,優(you)化補貼辦(ban)法(fa),探(tan)索開展(zhan)(zhan)“保險(xian)+期貨”試點,促進新疆(jiang)棉(mian)花優(you)質穩定(ding)(ding)發(fa)展(zhan)(zhan)。
七、著力清理規范涉企收費
積極服務實(shi)體經(jing)濟(ji)發展,清(qing)理規范(fan)各類涉(she)企(qi)收費,建立健全收費監管長(chang)效機制(zhi),減輕實(shi)體經(jing)濟(ji)負擔。
(十(shi)五)嚴格行政事業性收(shou)費(fei)(fei)管理(li)。加強(qiang)行政事業性收(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)管理(li),取消不合理(li)收(shou)費(fei)(fei)項(xiang)目,降低偏高(gao)收(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)。建立健全收(shou)費(fei)(fei)政策執行情況(kuang)報(bao)告和(he)后(hou)評估制度。嚴格落實(shi)收(shou)費(fei)(fei)公示(shi)公開制度,推進網絡等便(bian)捷高(gao)效的公示(shi)公開方式,強(qiang)化(hua)社會(hui)監督。
(十六(liu))清(qing)(qing)理(li)規范經營(ying)服(fu)(fu)務性(xing)收費(fei)(fei)(fei)。取(qu)消(xiao)違法(fa)(fa)違規收費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目,進一步放(fang)開具備競爭(zheng)條件(jian)的收費(fei)(fei)(fei)。建立政(zheng)府定價收費(fei)(fei)(fei)項(xiang)目清(qing)(qing)單制度(du),實現全(quan)國一張清(qing)(qing)單、網上集中公(gong)開、動(dong)態調(diao)整管理(li),清(qing)(qing)單外一律不得政(zheng)府定價。健全(quan)市場調(diao)節收費(fei)(fei)(fei)行為(wei)規則,加(jia)強(qiang)收費(fei)(fei)(fei)行為(wei)監管,督促收費(fei)(fei)(fei)主(zhu)體(ti)嚴格按照公(gong)平、合法(fa)(fa)、誠信、公(gong)開原則確定收費(fei)(fei)(fei)標(biao)準,提(ti)供質價相符(fu)的服(fu)(fu)務。加(jia)強(qiang)行業協會(hui)、行政(zheng)審(shen)批中介服(fu)(fu)務、電子政(zheng)務平臺等收費(fei)(fei)(fei)行為(wei)監管。
八、有效促進市場競爭公平有序
健(jian)全規(gui)則、強化執(zhi)(zhi)法、創(chuang)新方(fang)式(shi),持續加強市(shi)場(chang)(chang)(chang)價格監管和反壟(long)斷執(zhi)(zhi)法,維護市(shi)場(chang)(chang)(chang)價格秩序,積極營造公平競爭市(shi)場(chang)(chang)(chang)環境(jing)。
(十(shi)七)全面實(shi)施(shi)公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)制度。強化(hua)聯席(xi)會議工作機(ji)制,促進公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)制度落(luo)地。嚴格審(shen)查(cha)增(zeng)量(liang),對涉及市場(chang)主(zhu)體(ti)經濟活(huo)動的規章、規范性(xing)文件(jian)等審(shen)查(cha)實(shi)現全覆(fu)蓋,防止(zhi)出臺新(xin)的排除限制競(jing)爭(zheng)的政策措施(shi)。逐步清理存量(liang),穩(wen)妥有序清理廢除妨(fang)礙統(tong)一市場(chang)和(he)公(gong)平競(jing)爭(zheng)的規定和(he)做(zuo)法(fa)。加大問(wen)責(ze)力度,探索(suo)建(jian)立公(gong)平競(jing)爭(zheng)審(shen)查(cha)考核機(ji)制。
(十八)推進反價(jia)格壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)(fa)常態(tai)化(hua)精準化(hua)。對(dui)涉嫌價(jia)格壟(long)(long)斷(duan)行(xing)為(wei)(wei)及時啟(qi)動反壟(long)(long)斷(duan)調查,依法(fa)(fa)查處達成實施價(jia)格壟(long)(long)斷(duan)協(xie)議、濫用市場支配地位等行(xing)為(wei)(wei),糾正濫用行(xing)政(zheng)權力排(pai)(pai)除限制(zhi)競爭(zheng)的規定(ding)(ding)和(he)做法(fa)(fa)。密切關注產能過(guo)剩行(xing)業、知(zhi)識(shi)產權等重點領域(yu)排(pai)(pai)除限制(zhi)競爭(zheng)行(xing)為(wei)(wei),堅(jian)決(jue)糾正濫用行(xing)政(zheng)權力或市場優勢地位排(pai)(pai)除限制(zhi)競爭(zheng)行(xing)為(wei)(wei)。依法(fa)(fa)查處濫用知(zhi)識(shi)產權排(pai)(pai)除限制(zhi)競爭(zheng)行(xing)為(wei)(wei),研究制(zhi)定(ding)(ding)標準必(bi)要(yao)專(zhuan)利定(ding)(ding)價(jia)機制(zhi)。加強反壟(long)(long)斷(duan)執(zhi)法(fa)(fa)經濟學分析和(he)市場競爭(zheng)評估(gu)。
(十九)加(jia)強和創新(xin)市(shi)場價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)管(guan)。圍繞群眾關注(zhu)的重點領域(yu)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)違(wei)(wei)法問題,持續加(jia)強市(shi)場價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)管(guan),形(xing)成長效(xiao)監(jian)(jian)管(guan)機制(zhi)。按(an)照建設(she)大平(ping)臺、構(gou)建大格(ge)(ge)局、提(ti)供大服務的要求,充分發揮全國12358價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺作用(yong),廣泛(fan)動員社會力量參與監(jian)(jian)督,積(ji)極運用(yong)大數據等信(xin)息化(hua)手段,提(ti)升價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)管(guan)水平(ping)。完善(shan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)應急處(chu)(chu)置機制(zhi),及時妥善(shan)處(chu)(chu)理(li)各類價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)突發事件(jian)。全面推行(xing)“雙隨(sui)機、一(yi)公開”監(jian)(jian)管(guan)方式,規范(fan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)執法行(xing)為。探索(suo)推進“互聯網+”等新(xin)技術新(xin)業態新(xin)模式包容審慎(shen)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)監(jian)(jian)管(guan)。完善(shan)提(ti)醒(xing)告誡和價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)承諾(nuo)等預(yu)防性監(jian)(jian)管(guan)措(cuo)施。完善(shan)價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)社會監(jian)(jian)督網絡,依托(tuo)社會信(xin)用(yong)體系建設(she),構(gou)建經營者價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)信(xin)用(yong)檔案,對價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)違(wei)(wei)法的失信(xin)行(xing)為實行(xing)聯合懲(cheng)戒。堅持民生導向、源頭治理(li),逐步建立健(jian)全制(zhi)度完善(shan)、組織健(jian)全、規范(fan)高效(xiao)的價(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)(ge)爭(zheng)議(yi)糾(jiu)紛調解(jie)體系。
九、切實兜住民生底線
堅持以(yi)人(ren)(ren)民(min)為中心的發展(zhan)思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,注重長效(xiao),綜合施(shi)策(ce),保障低收(shou)入群體基本生(sheng)活(huo),不斷增(zeng)強人(ren)(ren)民(min)群眾獲得(de)感和幸福感。
(二十(shi))做好穩(wen)價(jia)(jia)工(gong)作。健全價(jia)(jia)格(ge)(ge)監測分(fen)析(xi)預(yu)警(jing)機制,密切跟蹤分(fen)析(xi)國內(nei)外(wai)價(jia)(jia)格(ge)(ge)總水(shui)平和重(zhong)要商(shang)(shang)品價(jia)(jia)格(ge)(ge)走勢(shi),及時提出調(diao)控(kong)(kong)建議。加(jia)強民(min)生(sheng)商(shang)(shang)品價(jia)(jia)格(ge)(ge)監測預(yu)警(jing),研究完善價(jia)(jia)格(ge)(ge)異常波動應(ying)對(dui)預(yu)案,健全重(zhong)要商(shang)(shang)品儲備(bei)制度,豐富調(diao)控(kong)(kong)手(shou)段(duan),提升調(diao)控(kong)(kong)能力,防范(fan)價(jia)(jia)格(ge)(ge)異常波動。逐(zhu)步構建覆蓋重(zhong)要商(shang)(shang)品和服務(wu)的(de)(de)價(jia)(jia)格(ge)(ge)指數(shu)體系(xi),合(he)理引導市場預(yu)期。加(jia)強價(jia)(jia)格(ge)(ge)與(yu)財政、貨幣等政策手(shou)段(duan)的(de)(de)協調(diao)配合(he),充分(fen)發揮政策合(he)力,努力保(bao)持價(jia)(jia)格(ge)(ge)總水(shui)平基本穩(wen)定(ding)。
(二十一)完(wan)善(shan)價(jia)格補(bu)貼(tie)聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。認真執(zhi)行并適時(shi)(shi)(shi)完(wan)善(shan)社會救助和保障標準與物價(jia)上漲(zhang)掛鉤的(de)聯動(dong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi),根據物價(jia)上漲(zhang)情(qing)況,及時(shi)(shi)(shi)發放價(jia)格臨時(shi)(shi)(shi)補(bu)貼(tie),有(you)效(xiao)化解物價(jia)上漲(zhang)影響,保障低收(shou)入(ru)群體基本生活(huo),建設(she)有(you)力有(you)效(xiao)的(de)民生保障長效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
(二(er)(er)十二(er)(er))加強價格改革中(zhong)的民(min)生保(bao)障。科學制定(ding)價格改革方(fang)案,廣泛聽取社會意見(jian),認(ren)真開展社會風(feng)險評估(gu),深(shen)入(ru)梳理風(feng)險點,制定(ding)低(di)收入(ru)群體保(bao)障預案,完善配(pei)套政策,保(bao)障低(di)收入(ru)群體生活(huo)水平(ping)不(bu)因價格改革而降(jiang)低(di)。把(ba)握好改革方(fang)案出臺(tai)的時機和(he)力度(du),并注重與(yu)工資、社會救助和(he)保(bao)障等標(biao)準調整(zheng)相結合,確保(bao)平(ping)穩推(tui)進。
十、保障措施
價格(ge)改革涉及面(mian)廣(guang)、政策性強(qiang),各方面(mian)高度關(guan)注(zhu)。必(bi)須(xu)科學設計方案(an),狠抓改革落(luo)實,加(jia)強(qiang)法制保(bao)(bao)障,強(qiang)化宣傳引導,有(you)(you)力有(you)(you)序(xu)有(you)(you)效地將各項措施落(luo)到實處,確保(bao)(bao)改革取得實效。
(二十三)加(jia)(jia)強(qiang)組織實施。各(ge)地發展改(gai)(gai)革(ge)(價(jia)格)部(bu)門要牢固樹(shu)立“四(si)個(ge)意識”,提高政治站位,堅定改(gai)(gai)革(ge)信念,敢于擔當,銳意攻堅,抓(zhua)住(zhu)“牛(niu)鼻子”,敢啃(ken)“硬骨頭”,打好(hao)價(jia)格改(gai)(gai)革(ge)攻堅戰(zhan)。結合(he)實際科學制(zhi)定改(gai)(gai)革(ge)方案(an),周密部(bu)署,精心(xin)實施,細化改(gai)(gai)革(ge)任務分(fen)工,建立健全臺(tai)賬制(zhi)度,以(yi)“釘釘子”精神(shen),一(yi)個(ge)時間(jian)節(jie)點一(yi)個(ge)時間(jian)節(jie)點往前推(tui)進,一(yi)項(xiang)一(yi)項(xiang)抓(zhua)好(hao)落實。加(jia)(jia)強(qiang)部(bu)門協(xie)同、上下(xia)聯(lian)動,形成工作合(he)力(li)。鼓勵基層(ceng)探索創新,做好(hao)典型經驗(yan)總(zong)結推(tui)廣。強(qiang)化調度督查,壓實壓緊責任,一(yi)抓(zhua)到(dao)底(di),確保每項(xiang)改(gai)(gai)革(ge)舉措落地生(sheng)根。
(二十四)加強(qiang)能力建設。深(shen)入學習、深(shen)刻領會黨的十九大(da)精神特別是習近平(ping)新時代中國(guo)特色社會主義思想,用新的思想武裝頭腦、指導實(shi)踐。強(qiang)化(hua)(hua)價(jia)格(ge)理論和政(zheng)策研究,深(shen)入開(kai)展調查研究,加強(qiang)系統謀劃,豐富(fu)政(zheng)策儲備。深(shen)化(hua)(hua)國(guo)際交流合作(zuo),充分借鑒國(guo)際成(cheng)熟(shu)經驗。完善成(cheng)本(ben)調查、監審制度(du),推進(jin)成(cheng)本(ben)工作(zuo)科學化(hua)(hua)精細化(hua)(hua)。加強(qiang)價(jia)格(ge)信(xin)息化(hua)(hua)建設,提升(sheng)價(jia)格(ge)調控監管服務水平(ping)。
(二十五(wu))加(jia)強法(fa)制(zhi)保障(zhang)。積極推動《價格(ge)(ge)法(fa)》《反壟(long)斷(duan)法(fa)》等(deng)法(fa)律(lv)法(fa)規修訂,完善政(zheng)(zheng)府定價、市場(chang)價格(ge)(ge)監管、反壟(long)斷(duan)執法(fa)等(deng)方面規章制(zhi)度,鞏固(gu)價格(ge)(ge)改革成果,規范政(zheng)(zheng)府和市場(chang)價格(ge)(ge)行(xing)為。動態評估(gu)、及時(shi)修訂中央和地方定價目(mu)錄(lu),加(jia)快(kuai)完善價格(ge)(ge)聽證(zheng)辦法(fa)。制(zhi)定完善重點領域市場(chang)價格(ge)(ge)行(xing)為規范、監管規則和反壟(long)斷(duan)指(zhi)南。及時(shi)清理廢止不符合法(fa)律(lv)法(fa)規、不適應改革形勢的政(zheng)(zheng)策(ce)文件(jian)。
(二十六)加強(qiang)宣傳(chuan)引導。統籌利用傳(chuan)統媒體、新興(xing)媒體,加強(qiang)新聞信息發布(bu),準確、客觀解讀價(jia)格改(gai)革政策。創新開展新聞宣傳(chuan),提升新聞宣傳(chuan)能力,以(yi)群眾喜聞樂見的方(fang)式,講好價(jia)格改(gai)革故事。積極回應社會關切,合(he)理引導社會輿論(lun)和市(shi)場預期,為全(quan)面(mian)深化(hua)價(jia)格機(ji)制改(gai)革營造(zao)良好輿論(lun)氛(fen)圍(wei)。
國家發展改革委
2017年11月8日