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國家發改委：避免碳交易系統運行中出現過多投機金融產品
來源：澎湃新聞 | 0評論 | 3729查看 | 2017-10-31 15:35:00    
       10月31日，國務院新聞辦召開發布會，邀請中國氣候變化事務特別代表解振華、國家發改委應對氣候變化司副司長李高介紹《中國應對氣候變化的政策與行動2017年度報告》并回答記者提問。

　　自2011年以來，國家發改委在北京等七個省市組織開展了碳排放權交易試點，得到了眾多關注。

　　在就全國碳交易市場建設的工作進展，李高透露目前在碳排放權交易試點的省市納入交易的有多個行業，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。

　　此外，李高還強調，我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生產品。

　　李高稱，全國碳市場的建設也是一項復雜的系統工程，我們要建立有效的管理機制，要出臺完善的規章制度，要建設可靠的交易系統，還要開展扎實的能力建設等。而且，相關制度政策還需要經過實踐檢驗。碳市場建設需要較長時期的不斷完善。

　　以下為李高回答記者提問回答節選：

　　近年來，我們主要是從以下幾方面推進全國碳市場建設的有關工作：

　　一是持續推進碳排放權交易試點。在碳排放權交易試點的省市納入交易的有多個行業，有近3000家重點排放單位，截至2017年9月累計配額成交量達到1.97億噸二氧化碳當量，約45億元人民幣。試點范圍內碳排放總量和強度呈現了雙降趨勢，在推動參與企業和試點地區的低碳發展、有效控制二氧化碳排放方面，試點發揮了積極作用，同時也培養了一批隊伍，提升了相關的能力。同時，我們在試點的過程中取得的良好經驗，發現的一些問題，對我們做好全國碳市場建設工作都有很重要的參考價值。

　　二是積極研究國外碳市場的經驗，也吸取它的教訓。近幾年來，我們與歐盟等國家和地區，包括世界銀行等國際組織開展了一系列的合作，我們也在跟蹤學習歐盟的國外碳市場的實踐，還有它的制度建設的經驗，同時對出現的問題、產生這些問題的原因也進行了深入研究，這些都作為研究的成果體現到立足國情、建立全國碳市場相關的政策設計當中。

　　三是持續推動、完善全國碳市場的相關制度設計。比如組織起草了全國碳排放權交易市場建設方案、市場監督管理辦法、企業碳排放報告管理辦法，包括《碳排放領域失信聯合懲戒備忘錄》等相關的配套措施、配套制度。目前，也在積極配合國務院法制辦開展《碳排放權交易管理暫行條例》立法的審查工作，這也是一個非常重要的制度。另外在實踐中，根據各地方上報的企業歷史碳排放數據，研究部分行業的配額分配指南，到地方開展試算等工作，這都為我們完善制度、推進工作起到了很好的作用。

　　四是開展碳市場相關的支撐系統建設。我們組織建設碳排放數據報告系統，目前還在推動全國碳排放權注冊登記系統和交易系統的建設工作。

　　五是深入開展碳市場相關能力建設。幾年來，我們通過開展歷史數據核查，開展碳市場相關能力建設，組織開展了對7000多家重點排放企業的歷史數據核查，累計開展了四萬余人次的碳交易的相關培訓。這些工作對碳市場的建設會起到非常重要的基礎性的作用。

　　圍繞黨中央、國務院的部署要求，我們堅持將碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，在碳交易系統運行過程中避免過多投機、避免出現過多的金融衍生產品。在全國碳市場建設過程中堅持穩中求進的基本要求，按照市場導向、政府服務、協同推進、廣泛參與、統一標準、公平公開的原則，分階段穩步推進。我們將在實踐當中不斷地總結碳市場建設的運行經驗，不斷地發展完善碳交易系統。

　　經過前一段時間的努力，應該說全國碳市場建設的工作取得積極成果，目前總體的進展情況良好。我們也有信心按照既定的工作目標、工作計劃，完成好碳市場建設的相關工作，切實發揮碳市場在控制溫室氣體排放方面的作用。
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